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北アトランティック貿易機構 | |
 ロゴ | |
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_in_NATO_blue.svg/500px-North_Atlantic_Treaty_Organization_(orthographic_projection)_in_NATO_blue.svg.png) 加盟国は濃い青で表示 | |
| 略語 | NATO、オタン |
|---|---|
| 形成 | 1949年4月4日 |
| タイプ | 軍事同盟 |
| 本部 | ブリュッセル、ベルギー |
メンバーシップ | |
公用語 | |
| イェンス・ストルテンベルグ | |
| ロブ・バウアー | |
| クリストファー・G・カヴォリ | |
| フィリップ・ラヴィーニュ | |
| 経費（2023年） | 合計：1兆2,640億ドル 米国を除く：4,040億ドル[3] |
| Webサイト | nato.int |
国歌：「NATO賛歌」 モットー：「自由な発想によるアニムス」 | |
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北大西洋条約機構（NATO / ˈ n eɪ t oʊ / NAY -toh ;フランス語: Organisation du treaty de l'Atlantique nord、OTAN）は、北大西洋同盟とも呼ばれ、32の加盟国（ヨーロッパ30カ国、北米2カ国）からなる政府 間軍事同盟である。この組織は、第二次世界大戦後に設立され、1949年4月4日にワシントンD.C.で調印された北大西洋条約を履行している。 [ 4 ] [ 5 ] NATOは集団安全保障システムであり、その独立した加盟国は、第三者による攻撃から互いを防衛することに同意している。冷戦中、 NATOはソビエト連邦の脅威に対するチェック機能として機能した。この同盟は、ソビエト連邦とワルシャワ条約機構の解体後も存続し、バルカン半島、中東、南アジア、アフリカでの軍事作戦に関与してきた。この組織のモットーは「animus in consulendo liber（ラテン語で「熟考に縛られない心」）」である。[6]この組織の戦略概念には抑止力も含まれる。[7]
NATOの本部はベルギーのブリュッセルにあり、NATOの軍事本部はベルギーのモンス近郊にある。同盟は東ヨーロッパでのNATO即応部隊の展開を増やしており、 [8] NATO加盟国全体の軍隊には約350万人の兵士と人員が含まれている。[9]すべての加盟国を合わせると、面積は2507万km 2、人口は約9億7300万人である。[10] 2022年時点での加盟国の合計軍事費は、世界の名目総額[update]の約55％を占めている。[11]さらに、加盟国は2024年までにGDPの少なくとも2％という目標防衛費を達成または維持することに合意している。 [12] [13]
NATOは12の創設メンバーで形成され、これまでに10回新メンバーが加わっており、最近では2024年3月7日にスウェーデンが加盟した。 [14]さらに、NATOはボスニア・ヘルツェゴビナ、ジョージア、ウクライナを加盟希望国として承認している。[4] NATOの拡大は、NATOの平和のためのパートナーシッププログラムに参加している18か国のうちの1つである非加盟国ロシアとの緊張を招いている。他の19か国はNATOとの制度化された対話プログラムに関与している。
歴史
20世紀
ダンケルク条約は、第二次世界大戦の余波と冷戦の始まりの最中の1947年3月4日に、ドイツやソ連による攻撃の可能性に備えた同盟および相互援助条約としてフランスとイギリスによって調印された。1948年3月、この同盟はブリュッセル条約でベネルクス諸国を含むように拡大され、ブリュッセル条約機構（一般にウェスタンユニオンとして知られる）が結成された。[15]北米を含む可能性のあるより広範な軍事同盟のための交渉もその月に米国で始まり、トルーマン・ドクトリンに基づく米国の外交政策は、 1948年2月のチェコスロバキアでのクーデターなど、共産主義の侵略とみなした行動に対する国際連帯を促進した。これらの会談の結果、1949年4月4日、ウェスタンユニオン加盟国に加え、アメリカ、カナダ、ポルトガル、イタリア、ノルウェー、デンマーク、アイスランドが北大西洋条約に署名した。 [16]カナダの外交官レスター・B・ピアソンが条約の主要執筆者および起草者の一人であった。[17] [18] [19]
北大西洋条約は、朝鮮戦争をきっかけにNATOが設立され、統合された軍事構造で条約を実施するまで、ほとんど休眠状態にあった。これには、1951年の欧州連合国最高司令部（SHAPE）の設立が含まれ、西側諸国の軍事構造と計画の多くを採用し、装備の標準化に関する協定やヨーロッパ諸国への外国軍の駐留に関する協定も含まれていた。1952年には、 NATO事務総長のポストが組織の最高文民として設立された。同年、NATO初の大規模海上演習であるマインブレース演習と、ギリシャとトルコのNATO加盟もあった。[21] [22]ロンドン会議とパリ会議の後、西ドイツは1955年5月にNATOに加盟し、軍事再軍備を許可された。これは、冷戦の2つの対立する陣営を画定する、ソ連主導のワルシャワ条約機構の設立の大きな要因となった。[23]
1961年のベルリンの壁建設は、冷戦の緊張が最高潮に達した時期であり、40万人の米軍がヨーロッパに駐留していた。[24]ヨーロッパ諸国とアメリカの関係の強さに対する疑念は、ソ連の侵攻に対するNATO防衛の信頼性に対する疑念とともに、盛衰を繰り返した。この疑念は、フランスが独自の核抑止力を開発し、 1966年にフランスがNATOの軍事構造から撤退するきっかけとなった。 [25] [26] 1982年、新たに民主化したスペインが同盟に加わった。[27]
1989年のヨーロッパ革命は、NATOの目的、性質、任務、大陸への重点の戦略的再評価につながった。1990年10月、東ドイツは ドイツ連邦共和国とNATOの一部となり、1990年11月、NATOはパリでソ連と欧州通常戦力条約（CFE）に署名した。この条約は大陸全土での具体的な軍事力削減を義務付け、 1991年2月のワルシャワ条約機構の崩壊と、その年の12月のソ連の解体によりNATOの事実上の主要敵国が排除された後も、この条約は継続された。 [28]これにより、ヨーロッパでの軍事費と装備の削減が始まった。 CFE条約は、署名国がその後16年間で52,000個の通常兵器を撤去することを許可し、[29] NATOのヨーロッパ諸国の軍事費は1990年から2015年の間に28％減少することを許可した。 [30] 1990年には、西側諸国の指導者数名がミハイル・ゴルバチョフに対し、NATOはこれ以上東に拡大しないと確約したことが、私的な会話の覚書で明らかになった。[31] [32] [33] [34]
1990年代には、NATOはそれまでNATOの関心事ではなかった政治的、人道的状況に活動を拡大した。[35]ユーゴスラビアの崩壊の間、NATOは1992年から1995年にかけてボスニアで最初の軍事介入を行い、その後1999年にユーゴスラビアで介入を行った。[36]
政治的には、NATOは新たに自立した中央および東ヨーロッパ諸国とのより良い関係を模索し、冷戦後のこの時期にNATOとその近隣諸国との地域協力のための外交フォーラムが設立された。これには、1994年の平和のためのパートナーシップと地中海対話イニシアチブ、1997年の欧州大西洋パートナーシップ評議会、1998年のNATOロシア常設合同理事会などが含まれる。 1999年のワシントンサミットでは、ハンガリー、ポーランド、チェコ共和国が正式にNATOに加盟し、NATOは個別の「加盟行動計画」を含む新しい加盟ガイドラインも発行した。これらの計画は、その後の同盟新メンバーの追加を規定した。[37]
21世紀
北大西洋条約第5条は、加盟国が武力攻撃を受けた加盟国を援助することを義務付けており、9月11日の同時多発テロ後に初めてかつ唯一発動された。[38]その後、 NATO主導の国際治安支援部隊（ISAF）がアフガニスタンに派遣された。この組織はそれ以来、イラクへの訓練生派遣や海賊対策活動の支援など、さまざまな追加的な役割を果たしてきた。[39]
2007年のフランス大統領ニコラ・サルコジの選出はフランスの軍事的立場の大きな改革につながり、2009年4月4日の完全な加盟国への復帰に至った。これにはフランスが独立した核抑止力を維持しながらNATO軍事指揮構造に再加入することも含まれていた。 [26] [40] [41]
2014年のロシアによるクリミア併合はNATO全加盟国から強い非難を浴びた。 [42]また、 NATO加盟国間の協議を求める第4条が発動された7回のうちの1回となった。それ以前にはイラク戦争やシリア内戦の際もあった。[43] 2014年のウェールズ首脳会議では、NATO加盟国の首脳が初めて正式に、 2024年までに国内総生産の少なくとも2%相当を防衛費に充てると約束したが、これはそれまで非公式のガイドラインに過ぎなかった。[44]
2016年のワルシャワ首脳会談で、NATO諸国はNATO強化前方展開の創設に合意し、エストニア、ラトビア、リトアニア、ポーランドに4つの多国籍大隊規模の戦闘集団を展開した。[45] 2022年のロシアのウクライナ侵攻の前と最中に、いくつかのNATO諸国は同盟の東側を強化するために地上部隊、軍艦、戦闘機を派遣し、複数の国が再び第4条を発動した。[46] [47] [48] 2022年3月、NATO首脳はブリュッセルで臨時首脳会談を行い、 G7および欧州連合首脳も参加した。 [49] NATO加盟国はブルガリア、ハンガリー、ルーマニア、スロバキアにさらに4つの戦闘集団を設立することに合意し、[45] NATO史上初めてNATO即応部隊の部隊が活動を開始した。 [50]
2022年6月現在、NATOはロシアの侵略を抑止するため、2,500キロメートル（1,550マイル）に及ぶ東側の側面に4万人の部隊を展開している。このうち半数以上がブルガリア、ルーマニア、ハンガリー、スロバキア、ポーランドに展開しており、これら5か国を合わせると259,000人のNATO加盟国軍が相当規模となる。ブルガリア空軍を補うため、スペインはユーロファイター・タイフーンを派遣し、オランダは8機のF-35攻撃機を派遣し、フランスと米国の攻撃機も間もなく到着する予定である。[51]
軍事作戦
初期の運用
冷戦中、NATOは軍事作戦を実施しなかった。冷戦終結後、イラクのクウェート侵攻をきっかけに、1990年のアンカーガード作戦と1991年のエースガード作戦が初めて実施された。空中早期警戒機がトルコ南東部の監視のために派遣され、その後、即応部隊が同地域に配備された。[52]
ボスニア・ヘルツェゴビナ介入
ボスニア戦争は、ユーゴスラビアの崩壊の結果として1992年に始まりました。状況の悪化により、 1992年10月9日に国連安全保障理事会決議816号が採択され、加盟国はボスニア・ヘルツェゴビナ中部上空で国連保護軍の下で以前に宣言された飛行禁止空域を実施することが承認されました。NATOはこれに従い、1993年4月12日に飛行拒否作戦で禁止の実施を開始しました。1993年6月から1996年10月まで、シャープガード作戦により、ユーゴスラビア連邦共和国に対する武器禁輸と経済制裁の海上執行が追加されました。1994年2月28日、NATOは飛行禁止空域に侵入したボスニア・セルビアの航空機4機を撃墜し、最初の戦時行動を起こしました。 [53]
1994年4月10日と11日、国連防衛軍はゴラジュデ安全地帯の防衛のために空爆を要請し、その結果NATOの指示の下で行動していた2機の米軍F-16戦闘機がゴラジュデ近郊のボスニア・セルビア軍司令部前哨基地を爆撃した。 [54]報復として、セルビア人は4月14日に国連職員150人を人質に取った。[55] [56] 4月16日、イギリス軍シーハリアーがセルビア軍によってゴラジュデ上空で撃墜された。[57]
1995年8月、スレブレニツァ虐殺の後、NATOは2週間にわたる爆撃作戦「デリバレート・フォース作戦」をスルプスカ共和国軍に対して開始した。[58] NATOの更なる空爆はユーゴスラビア戦争の終結に貢献し、1995年11月のデイトン合意につながった。 [58]この合意の一環として、NATOは「ジョイント・エンデバー作戦」の下、国連の義務付けによる平和維持軍「IFOR」を派遣した。この平和維持活動には、 NATO軍約6万人に非NATO諸国の部隊が加わった。これはより小規模なSFORへと移行し、当初は3万2千人の部隊で始まり、1996年12月から2004年12月まで活動し、その後、作戦は欧州連合軍アルテアへと引き継がれた。[59] NATOは加盟国に倣い、これらの作戦に対してNATOメダルと呼ばれる功績勲章を授与し始めた。[60]
コソボ介入
国連安全保障理事会は、コソボにおけるコソボ解放軍分離主義者とアルバニア民間人に対するセルビア主導の弾圧を阻止するため、1998年9月23日に停戦を要求する決議1199を可決した。 [要出典]
リチャード・ホルブルック米国特使による交渉は1999年3月23日に決裂し、彼は問題をNATOに委ねた。[61] NATOは地域の安全保障のために行動し、1999年3月24日から78日間の爆撃作戦を開始した。 [62]アライド・フォース作戦は当時のユーゴスラビア連邦共和国の軍事力を標的とした。この危機の間、NATOは国際対応部隊の1つであるACE機動部隊（陸上）をアルバニア軍（AFOR）としてアルバニアに派遣し、コソボ難民に人道支援を届けた。 [63]
この作戦は、ベオグラードの中国大使館爆破事件を含む民間人の犠牲者や、その正当性について批判されてきた。米国、英国、および他のほとんどのNATO諸国は、1999年のセルビアに対する行動のようなNATOの軍事攻撃を国連安全保障理事会に承認させる取り組みに反対し、フランスなど一部の国は同盟には国連の承認が必要だと主張した。[64]米英側は、これは同盟の権威を損なうと主張し、ロシアと中国はユーゴスラビアへの攻撃を阻止するために安全保障理事会の拒否権を行使しただろうし、NATOの介入が必要な将来の紛争でも同じことをする可能性があり、その結果、組織の効力と目的全体が無効になるだろうと指摘した。冷戦後の軍事環境を認識し、NATOは1999年4月のワシントンサミットで紛争予防と危機管理を強調した同盟戦略概念を採択した。[65]
ミロシェヴィッチは1999年6月3日、国際和平案の条件を最終的に受け入れ、コソボ戦争を終結させた。6月11日、ミロシェヴィッチはさらに国連決議1244を受諾し、その権限に基づきNATOはKFOR平和維持軍の設立を支援した。コソボからは100万人近くの難民が避難しており、KFORの権限の一部は暴力の抑止に加えて人道的任務を保護することであった。[66] 2001年8月から9月には、同盟はマケドニア共和国のアルバニア系民兵の武装解除ミッションであるエッセンシャル・ハーベスト作戦も開始した。 [67] 2023年現在[update]、27か国を代表する約4,500人のKFOR兵士がこの地域で活動を続けている。[68]
アフガニスタン戦争
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米国での9月11日の攻撃により、NATOは組織の歴史上初めてNATO憲章第5条を発動した。 [69]この条項では、いずれかの加盟国に対する攻撃は、すべての加盟国に対する攻撃とみなされると規定されている。この発動は、NATOが攻撃が北大西洋条約の条項に該当すると判断した2001年10月4日に確認された。[70] NATOが攻撃に対応して取った8つの公式措置には、イーグルアシスト作戦と、2001年10月4日に開始された地中海での海軍作戦であるアクティブエンデバー作戦が含まれていた。これは、テロリストや大量破壊兵器の移動を防ぎ、船舶の安全性を高めることを目的とした作戦である。[52]
同盟は団結を示し、2003年4月16日、NATOは42カ国の軍隊を含む国際治安支援部隊（ISAF）の指揮権を引き受けることに合意した。この決定は、合意当時ISAFを率いていた2カ国、ドイツとオランダの要請によるもので、NATO大使19人全員が満場一致で承認した。NATOへの指揮権の移譲は8月11日に行われ、NATOが北大西洋地域外での任務を引き受けたのはNATO史上初めてのこととなった。[71]
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ISAFは当初、ハミド・カルザイ率いるアフガニスタン暫定政権の樹立を可能にするために、カブールとその周辺地域をタリバン、アルカイダ、および派閥の軍閥から守る任務を負っていた。2003年10月、国連安全保障理事会はISAFの任務をアフガニスタン全土に拡大することを承認し[72]、その後ISAFは4つの主要段階に分けて国全体に任務を拡大した[73] 。
2006年7月31日、ISAFはさらに、米国主導の対テロ連合からアフガニスタン南部での軍事作戦を引き継ぎました。 [74]南部での戦闘の激化により、フランスは2011年にミラージュ2000戦闘攻撃機飛行隊をカンダハールの地域に移動させ、同盟の取り組みを強化しました。[75] 2012年のシカゴサミットで、NATOはアフガニスタン戦争を終わらせ、2014年12月末までにNATO主導のISAF部隊を撤退させる計画を承認しました。[76] ISAFは2014年12月に解散し、後継の訓練である確固たる支援ミッションに置き換えられました。[77]
2021年4月14日、NATO事務総長のイエンス・ストルテンベルグは、同盟国が5月1日までにアフガニスタンから軍の撤退を開始することで合意したと述べた。 [78] NATO軍の撤退開始直後、タリバンはアフガニスタン政府に対する攻勢を開始し、崩壊するアフガニスタン軍の前に急速に前進した。[79] 2021年8月15日までに、タリバン過激派はアフガニスタンの大部分を支配し、首都カブールを包囲した。[80] NATO加盟国の政治家の中には、アフガニスタンからの西側諸国軍の混乱した撤退とアフガニスタン政府の崩壊は、NATO創設以来最大の惨事であると述べた者もいる。[81] [82]
イラク訓練ミッション
2004年8月、イラク戦争中に、NATOは米国主導のMNF-Iと連携してイラク治安部隊を支援する訓練ミッションであるNATOイラク訓練ミッションを結成した。[83] NATOイラク訓練ミッション（NTM-I）は、国連安全保障理事会決議1546の規定に基づき、イラク暫定政府の要請で設立された。NTM-Iの目的は、イラクが国のニーズに対応する効果的かつ持続可能な能力を構築できるように、イラク治安部隊の訓練構造と機関の開発を支援することであった。NTM-Iは戦闘ミッションではなく、北大西洋理事会の政治的管理下にある独立したミッションである。その運用上の重点は訓練と指導にあった。ミッションの活動は、イラク当局と、NTM-Iの司令官を兼任する米国主導の顧問および訓練担当副司令官と調整された。このミッションは2011年12月17日に正式に終了した。[84]
トルコはイラク戦争が始まった2003年に最初の第4条会議を発動した。トルコはまた、シリア内戦中の2012年に非武装のトルコのF-4偵察機が撃墜された後、シリアからトルコに迫撃砲が発射された後にこの条項を2度発動し、[85] 2015年にはイラク・レバントのイスラム国による領土保全への脅威を受けて再び発動した。 [86]
アデン湾海賊対策
2008年、国連事務総長は加盟国に対し、ソマリアで世界食糧計画の活動の一環として援助物資を配布していたOperation Allied Provider の船舶を保護するよう要請した。[87]
北大西洋理事会とロシア、中国、韓国を含む他の国々[88] [89]は、オーシャンシールド作戦を結成しました。この作戦は、海賊の攻撃を阻止・阻止し、船舶を保護し、地域の全体的な安全レベルを向上させることを目指しました。[90] 2009年8月17日から、NATOはソマリアの海賊からアデン湾とインド洋の海上交通を保護し、地域諸国の海軍と沿岸警備隊の強化を支援するための作戦で軍艦を派遣しました。[91]
リビア介入
リビア内戦中、抗議者とムアマル・カダフィ大佐率いるリビア政府との間の暴力が激化し、2011年3月17日には停戦を呼びかける国連安全保障理事会決議1973が可決され、民間人を保護するための軍事行動が承認された。[92]その後まもなく、NATO加盟国数カ国を含む連合軍がリビア上空の飛行禁止空域の施行を開始し、 3月19日にフランス空軍がハルマッタン作戦を開始した。[93]
2011年3月20日、NATO諸国は、NATO常設海上グループ1と常設機雷対策グループ1の船舶、[94]およびNATO加盟国の追加の船舶と潜水艦を使用して、統一保護作戦によりリビアに対する武器禁輸措置を実施することに合意した。 [95]彼らは「違法な武器や傭兵を運んでいる疑いのある船舶を監視し、報告し、必要に応じて阻止する」ことになっていた。[94]
3月24日、NATOは飛行禁止空域の管理を当初の有志連合から引き継ぐことに同意したが、地上部隊の攻撃指揮は有志連合軍が引き続き担当した。[96] [97] NATOは2011年3月27日、カタールとアラブ首長国連邦の支援を得て国連決議の正式な執行を開始した。[98] 6月までに、28の加盟国のうち8か国のみが戦闘作戦に参加していたことから同盟内の分裂の報告が表面化し、[99]ロバート・ゲーツ国防長官とポーランド、スペイン、オランダ、トルコ、ドイツなどの国々との間で対立が起こり、ゲーツ長官は後者にさらなる貢献を求めたが、後者はNATOが紛争で権限を超えていると考えている。[100] [101] [102] 6月10日のブリュッセルでの最後の政策演説で、ゲーツ長官は同盟国の行動がNATOの崩壊を引き起こす可能性があると示唆してさらに批判した。[103]ドイツ外務省は「NATOとNATO主導の作戦に対するドイツの多大な貢献」と、この関与がオバマ大統領によって高く評価されたことを指摘した。[104]
任務は9月まで延長されたが、ノルウェーはその日（6月10日）に、拠出金の削減を開始し、8月1日までに撤退を完了すると発表した。[105]その週の初めには、デンマークの戦闘機の爆弾が底をつきつつあると報じられた。 [106] [107]翌週、英国海軍のトップは、この紛争における同国の作戦は持続可能ではないと述べた。[108] 2011年10月の任務終了までに、カダフィ大佐の死後、NATOの航空機はカダフィ支持派の標的に対して約9,500回の攻撃出撃を行った。 [ 109] [110] 2012年5月のヒューマン・ライツ・ウォッチの報告書は、この作戦で少なくとも72人の民間人が死亡したことを明らかにした。[111]
2013年10月のクーデター未遂事件を受けて、リビアのアリ・ゼイダン首相は、進行中の安全保障問題への対応を支援するため、NATOに技術助言と訓練を要請した。[112]
トルコ国境
第5条の適用は何度も脅かされており、公式の第4条協議7回のうち4回はシリア内戦の波及により招集された。2012年4月、トルコの首相レジェップ・タイイップ・エルドアン氏は、シリア内戦をめぐる紛争でトルコの国家安全保障を守るため、NATO条約第5条を適用することを検討した。[113] [114] NATOは迅速に対応し、NATOのスポークスマンは「状況を非常に注意深く監視しており、今後も監視を続ける」と述べ、「加盟国を守ることに非常に真剣に取り組んでいる」と語った。[115]
2012年6月にシリアがトルコ軍機を撃墜し、2012年10月にシリア軍がトルコの都市を砲撃し[116]、 2度の第4条協議が行われた後、NATOはアクティブ・フェンス作戦を承認した。過去10年間で紛争は激化するばかりだった。トルコがISISの犯行だと主張した2015年のスルチ爆破事件や、南部国境沿いのその他の安全保障上の問題を受けて、[117] [118] [119] [120]トルコは緊急会議を要請した。最新の協議は2020年2月に行われ、シリア北西部攻勢による緊張の高まりの一環として行われた。この攻勢では[121]シリアとロシアの疑いのある空爆がトルコ軍に対して行われ、ロシアとNATO加盟国との直接対決の危険があった。[122]
メンバーシップ
NATO加盟国32か国は以下のとおりです。
NATO には 32 の加盟国があり、そのほとんどはヨーロッパにあり、2 ヶ国は北米にあります。NATO の「責任地域」は、加盟国への攻撃が第 5 条の対応の対象となる範囲で、北大西洋条約第 6 条で、加盟国領土のヨーロッパ、北米、トルコ、北回帰線以北の北大西洋の島々を含むと定義されています。北大西洋 (これも北回帰線以北) および地中海での船舶、航空機、その他の部隊への攻撃も、第 5 条の対応を引き起こす可能性があります。[123]当初の条約交渉中、米国はベルギー領コンゴなどの植民地を条約から除外するよう主張しました。[124] [125]ただし、 フランス領アルジェリアは1962 年 7 月 3 日の独立まで対象となりました。 [126]この 32 ヶ国のうち 12 ヶ国は 1949 年に加盟した当初の加盟国であり、残りの 20 ヶ国は 10 回の拡大ラウンドのいずれかで加盟しました。[127]
特別手配
NATOの創設メンバーとして加盟した北欧3カ国、デンマーク、アイスランド、ノルウェーは、3つの分野で参加を制限することを選択した。すなわち、恒久的な平時基地の設置、核弾頭の保有、連合軍の軍事活動（招待されない限り）を自国の領土内で許可しないことである。しかし、デンマークは米国宇宙軍がグリーンランドにピトゥフィク宇宙基地を維持することを許可している。[128]
1960年代半ばから1990年代半ばにかけて、フランスは「ゴロ＝ミッテラン主義」と呼ばれる政策の下、NATOからの独立という軍事戦略を追求した。[129] ニコラ・サルコジは2009年にフランスの統合軍司令部と防衛計画委員会への復帰を交渉したが、後者は翌年解散した。フランスは核計画グループに加盟していない唯一のNATO加盟国であり、米国や英国とは異なり、核兵器搭載潜水艦を同盟に投入することはない。[26] [40]
拡大
NATOは1949年4月4日、北大西洋条約（ワシントン条約）の調印により設立された。同盟の創設メンバー12か国は、ベルギー、カナダ、デンマーク、フランス、アイスランド、イタリア、ルクセンブルク、オランダ、ノルウェー、ポルトガル、イギリス、アメリカであった。[130]
冷戦中に4カ国が新たに加盟した。ギリシャ（1952年）、トルコ（1952年）、西ドイツ（1955年）、スペイン（1982年）。ソ連の崩壊後、多くの旧ワルシャワ条約機構加盟国と旧ソ連諸国が加盟を求めた。1990年、ドイツ再統一により旧東ドイツの領土が追加された。1999年のワシントンサミットでは、ハンガリー、ポーランド、チェコ共和国が正式に加盟し、NATOは個別の「加盟行動計画」を含む新しい加盟ガイドラインを発行した。これらの計画は、2004年にブルガリア、エストニア、ラトビア、リトアニア、ルーマニア、スロバキア、スロベニア、2009年にアルバニアとクロアチア、2017年にモンテネグロ、2020年に北マケドニアが加盟することを規定している。[131]フィンランドとスウェーデンは最も新しい加盟国であり、ロシアのウクライナ侵攻を受けて、それぞれ2023年4月4日と2024年3月7日に加盟する。[132] [14]
ウクライナとNATOの関係は、2002年のNATO・ウクライナ行動計画から始まった。[133] 2010年、ヴィクトル・ヤヌコビッチ大統領の下で、ウクライナは非同盟の地位を再確認し、NATO加盟の願望を放棄した。[134] 2014年のウクライナ革命の間、ロシアはクリミアを占領し、ウクライナ東部の武装分離主義者を支援した。その結果、2014年12月、ウクライナ議会は非同盟の地位を終了することを決議し、[135] 2019年にはNATO加盟の目標を憲法に定めた。[136] [137] 2021年6月のブリュッセルサミットで、NATO首脳はウクライナが最終的に同盟に加盟することを確認し、干渉を受けないウクライナの自己決定権を支持した。[138] 2021年後半、ロシア軍はウクライナ国境付近で再び大規模な増強を行った。11月30日、ロシアのプーチン大統領は、ウクライナがNATOに加盟し、ミサイル防衛システムや長距離ミサイルをウクライナに配備することは一線を越えることになると述べた。しかし、ウクライナにミサイルを配備する計画はなかった。[139] [140] [141]ロシア外務省は、ウクライナや旧ソ連諸国がNATOに加盟することを禁じる条約を起草した。[142]ストルテンベルグ事務総長は、決定はウクライナとNATO加盟国次第であると答え、「ロシアには拒否権はなく、ロシアには発言権はなく、ロシアには近隣諸国を支配しようとする勢力圏を確立する権利はない」と付け加えた。 [143] [144] NATOは、ロシアがウクライナ国境から軍隊を撤退させる限り、ロシアとのコミュニケーションを改善し、ミサイルの配置や軍事演習について話し合うことを提案した。 [ 145]その代わりに、ロシアは2022年2月にウクライナに侵攻した。ロシアがウクライナの南東部を併合したと宣言した後、ウクライナは2022年9月にNATO加盟を申請した。[146]
2008年のブカレストでの首脳会談ではジョージアは「将来の加盟」を約束されていたが[147] 、2014年にバラク・オバマ米大統領はジョージアが「現在加盟への道を歩んでいない」と述べた[148] 。
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ロシアは、平和的なドイツ統一を可能にしたソ連の指導者ミハイル・ゴルバチョフと欧州および米国の交渉担当者との間の非公式な了解と矛盾するとして、さらなる拡大に政治的に反対し続けた。 [149] 2016年6月のレバダセンターの世論調査によると、ロシア人の68％が、ロシアと国境を接する旧東側諸国であるバルト諸国とポーランドにNATO軍を配備することはロシアにとって脅威であると考えている。 [150]対照的に、2017年のピュー研究所の報告書では、調査対象となったポーランド人の65％がロシアを「大きな脅威」と認識しており、NATO諸国全体では平均31％がそう答えている。[151]また、2018年に調査されたポーランド人の67％は、米軍がポーランドに駐留することを支持し[152] 2016年にギャラップが調査した非CIS東欧諸国のうち、セルビアとモンテネグロを除くすべての国は、NATOを脅威ではなく保護同盟と見なす傾向が強かった。[153] 2006年にセキュリティ研究誌に掲載された研究では、NATOの拡大は中央および東ヨーロッパにおける民主主義の定着に貢献したと主張されている。[154] 中国もさらなる拡大に反対している。[155]
NATOの防衛費
直接的な貢献
加盟国は、一人当たり国民総所得やその他の要素を含む費用分担方式に基づいて、NATOの3つの共通基金（民生予算、軍事予算、安全保障投資プログラム）の費用を負担している。[156] [157] 2023年から2024年にかけて、米国とドイツがそれぞれ16.2％で最大の拠出国となった。[157] [158]
間接的な貢献
加盟国は自国の軍隊と装備の費用を負担し、維持している。[157] [158]加盟国は自発的に軍隊と装備を派遣することでNATOの活動と任務に貢献している。[158] 2006年以来、各国は自国の防衛に国内総生産の少なくとも2％を費やすことを目標としており、2014年のNATO宣言では、目標を達成していない国は「10年以内に2％のガイドラインに近づくことを目指す」としている。[157] [159] 2022年7月、NATOは11か国が2023年に目標を達成すると見積もった。 [159] 2024年2月14日、NATO事務総長のイエンス・ストルテンベルグは、2024年に18か国が2％の目標を達成すると述べた。[160] 2024年6月17日、 2024年のワシントンサミットに先立ち、ストルテンベルグはその数字を更新し、NATO加盟32か国のうち過去最高の23か国が自国のGDPの2％という国防費目標を達成していると発表した。[161] [162] NATOは、欧州加盟国とカナダの国防費が過去1年だけで18％増加したと付け加えた。[161] [162]
第三国とのパートナーシップ
平和のためのパートナーシップ（PfP）プログラムは1994年に設立され、各パートナー国とNATOとの個別の二国間関係に基づいており、各国は参加の範囲を選択できます。[164]メンバーには、独立国家共同体の現加盟国と元加盟国がすべて含まれます。[165]欧州大西洋パートナーシップ評議会（EAPC）は1997年5月29日に初めて設立され、50の参加国間の定期的な調整、協議、対話のフォーラムです。[166] PfPプログラムは、欧州大西洋パートナーシップの運用部門と見なされています。[164]アフガニスタンなど、他の第三国にもPfPフレームワークの一部の活動への参加を呼びかけています。[167]
欧州連合（EU）は、2002年12月16日にベルリンプラス協定に基づきNATOと包括的な協定に署名した。この協定により、EUは、NATO自身が行動を望まないという条件で、国際危機において独自に行動したい場合、NATOの資産を使用する可能性が与えられた。いわゆる「先買権」である。 [168]たとえば、1982年のリスボン条約第42条(7)は、「加盟国がその領土で武力侵略の被害を受けた場合、他の加盟国は、その加盟国に対し、あらゆる手段を講じて援助および支援を行う義務を負う」と規定している。この条約は特定の地域に世界的に適用されるが、NATOは第6条に基づき北回帰線以北での活動に限定されている。この条約は、PfPプログラムにも関係するEU諸国に「二重の枠組み」を提供している。[169] [170]
さらに、NATOは数多くの非NATO加盟国と協力し、その活動について協議している。 1994年には、イスラエルや北アフリカ諸国と同じような方法で調整するために地中海対話が設立された。イスタンブール協力イニシアティブは、地中海対話と同様の中東対話フォーラムとして2004年に発表された。4か国は湾岸協力会議を通じてもつながっている。[171] 2018年6月、カタールはNATO加盟の希望を表明したが[172] 、 NATO創設条約第10条によれば、加盟できるのは追加の欧州諸国のみであるとし、加盟を却下した。[173]カタールとNATOは、2018年1月に共同安全保障協定に署名していた。[174]
日本との政治対話は1990年に始まり、それ以来、同盟はこれらの協力イニシアチブの一部ではない国々との接触を徐々に増やしてきました。[175] 1998年、NATOは関係の正式な制度化を認めないが、協力を強化したいという同盟国の希望を反映した一連の一般的なガイドラインを確立しました。広範な議論の後、2000年に同盟国は「コンタクト国」という用語に合意しました。2012年までに、同盟は海賊対策や技術交換などの問題を議論するために集まるこのグループを「グローバルパートナー」または「世界中のパートナー」という名前で拡大しました。[176] [177]コンタクト国であるオーストラリアとニュージーランドは、AUSCANNZUKUS戦略同盟のメンバーでもあり、コンタクト国とNATOメンバー間の同様の地域的または二国間協定も協力を促進しています。 NATO事務総長イエンス・ストルテンベルグは、NATOはオーストラリア、ニュージーランド、日本、韓国と緊密に協力して「中国の台頭に対処する」必要があると述べた。 [178]コロンビアはNATOの最新のパートナーであり、提供されるあらゆる協力活動にアクセスできる。コロンビアはNATOと協力する最初で唯一のラテンアメリカの国である。 [179] [180]
構造
NATO のすべての機関と組織は、文民行政または軍事執行の役割のいずれかに統合されています。ほとんどの場合、それらは同盟全体の安全保障の役割を直接的または間接的にサポートする役割と機能を果たします。[引用が必要]
民間組織には以下が含まれます。
- 北大西洋理事会（NAC）は、NATOにおいて実効的な統治権限と決定権を持つ機関であり、加盟国の常任代表またはより高位の代表（外務大臣、防衛大臣、国家元首、政府首脳）で構成される。NACは少なくとも週に1回招集され、NATOの政策に関する重要な決定を行う。北大西洋理事会の会合は事務総長が議長を務め、決定を下す必要がある場合は、全会一致で行動が決定される。[181]投票や多数決による決定はない。理事会のテーブルまたはその下部委員会に代表される各国は、自国の決定に対する完全な主権と責任を保持する。[182]
- NATO議会議会（NATO PA）は、NATOの幅広い戦略目標を設定する機関であり、年に2回会合を開く。NATO PAは、常任理事国またはNATO大使を任命する加盟国の政府議会と直接やり取りする。NATO議会議会は、北大西洋同盟加盟国の議員と13の準加盟国から構成される。しかし、NATOとは正式には異なる組織であり、NATO理事会で安全保障政策を議論するためにNATO諸国の議員が参加することを目的としている。[183]
- NATO本部はブリュッセル市内のブリュッセル大通り/レオポルド3世通り、B-1110にあります。[184]本部の職員は加盟国の代表団で構成されており、パートナー国の文民および軍事連絡事務所と将校、外交使節団と外交官、加盟国の現役軍人で構成される国際職員と国際軍事職員が含まれます。[185]非政府団体もNATOを支援するために成長しており、大西洋評議会/大西洋条約協会運動の旗印が広く掲げられています。 [186] [187]
軍の構造には以下が含まれます。
- 軍事委員会（MC）はNATOの機関であり、加盟国の国防総省の長官（CHOD）で構成され、軍事政策と戦略について北大西洋理事会（NAC）に助言する。各国のCHODは、2つ星または3つ星の将官であることが多い常任軍事代表（MilRep）によってMCに定期的に代表される。軍事委員会は、理事会と同様に、各国の軍隊の最上級の軍事将校である国防総省の長官のレベルで、より高次のレベルで定期的に会合を開く。MCは議長によって率いられ、議長はNATOの軍事作戦を指揮する。[188]フランスは1966年にNATO軍事指揮構造からの脱退を決定し、1995年に再加盟したため、2008年まで軍事委員会から除外されていた。フランスはNATOに再加盟するまで防衛計画委員会に代表されず、これがNATO加盟国との対立につながった。[189]イラク自由作戦に至るまでの経緯もまさにその通りだった。[190]
- 連合軍作戦司令部（ACO）は、NATOの全世界での作戦を担当するNATOの司令部である。[191]
- 即応軍団には、ユーロ軍団、第1ドイツ/オランダ軍団、北東多国籍軍団、NATOイタリア即応軍団などのほか、海軍の即応部隊（HRF）が含まれ、すべて連合軍作戦司令部に報告している。[192]
- NATO軍の改革と訓練を担当する連合軍改革司令部（ACT）。 [193]
NATO司令官の法的権限
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NATOは32の主権国家の同盟であり、同盟への参加によってそれぞれの主権が影響を受けることはない。NATOには議会も法律も執行機関もなく、個々の国民を処罰する権限もない。主権がないため、NATO司令官の権力と権限は限られている。NATO司令官は、合法的な命令に従わなかったり、職務を怠ったり、上級将校に敬意を欠いたりといった違反行為を処罰することはできない。[194] NATO司令官は服従を期待しているが、時には自らの希望や計画を、 UCMJのような主権行動規範に従う作戦員に従わせる必要がある。その好例が、プリシュティナ空港でのKFORの行動をめぐるマイク・ジャクソン将軍とウェズリー・クラーク将軍の衝突である。[195]
NATO 司令官は、作戦計画 (OPLAN)、作戦命令 (OPORDER)、戦術指示、断片的命令 (FRAGO) などの形で、部下の司令官に命令を出すことができる。共同交戦規則は遵守されなければならず、武力紛争法は常に遵守されなければならない。作戦資源は「国家の指揮下に置かれるが、一時的に NATO に移管されている。これらの国家部隊は、権限移譲の正式な手続きを経て、NATO 司令官の作戦指揮および管理下に置かれるが、国家としての性格を失うことはない」。CDS のような国家の上級代表は、「いわゆるレッドカード保持者として指定される」。警告は、「NATO 司令官が考慮しなければならない」国ごとに列挙された制限である。[194]
参照
類似の組織
- AUKUS（オーストラリア、イギリス、アメリカ）
- ANZUS（オーストラリア、ニュージーランド、米国安全保障条約）
- 集団安全保障条約機構（CSTO） — ロシアおよび一部の旧ソ連諸国
- ファイブアイズ（オーストラリア、カナダ、ニュージーランド、イギリス、アメリカの諜報機関）
- 五カ国防衛協定（FPDA）
- 自由世界軍事援助軍(FWMAF)
- 米州相互援助条約
- イスラム軍事対テロ連合（IMCTC）
- 中東条約機構（METO）
- 北東アジア条約機構（NEATO）
- 上海協力機構（SCO）
- 南大西洋平和協力地域
- 東南アジア条約機構（SEATO）
- 国連軍（UNC）
- バルカン条約（ユーゴスラビアのSFRとNATO加盟国のギリシャとトルコ）
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Further reading
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- Official website
- Secretary General’s Annual Reports 2011–present
- NATO collected news and commentary at Al Jazeera English
- NATO collected news and commentary at Dawn
- NATO collected news and commentary at The Guardian
- NATO collected news and commentary at The New York Times