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ロシアの報奨金制度とは、アフガニスタン戦争中にアメリカ軍兵士やその他の同盟軍兵士を殺害したタリバン系武装勢力に報奨金を支払うという、ロシア軍情報機関による計画とされるものである。この制度の存在は2020年にメディアで報じられ、同年の大統領選挙運動における争点となった。
2020年6月、ワシントン・ポスト紙は、報奨金作戦の存在を示唆する情報が2018年にまで遡ると報じた。[ 1 ]ワシントン・ポスト紙とAP通信はともに、トランプ政権当局者が2019年初頭に情報報告を知らされていたと報じた。 [ 2 ] 2020年6月、ニューヨーク・タイムズ紙は、米情報機関が数か月前に、ロシア軍情報機関GRUの部隊29155が、タリバンとの和平交渉中も含め、アフガニスタンで米軍兵士やその他の連合軍兵士を殺害するために、タリバン関連の武装勢力に秘密裏に報奨金を提供していたと評価していたと報じた。[ 3 ]ニューヨーク・タイムズ紙は、「当局者らは、疑わしいロシアの陰謀に関する証拠の強さについて、情報当局者の間で意見の相違があったと述べた」と報じた。[ 4 ]
その後、国防総省当局者は、米軍情報部が報告されたプログラムを裏付けることができなかったと報告した。[ 5 ] 2021年4月、米国政府は、米情報機関は報奨金プログラムの疑惑について「低～中程度の確信」しか持っていないと報告した。[ 6 ] [ 7 ]
2010年、イランはアフガニスタンで米兵を殺害するごとにタリバン戦闘員に1,000ドル（2025年換算で1,480ドル相当）を支払ったと報じられている。[ 8 ]米国と英国の当局者は、イランがアフガニスタンのタリバン反乱に支援と武器を提供していると非難している。[ 9 ] [ 10 ] 2019年8月、ワシントン・ポスト紙は、イランとタリバンの関係は「経済、安全保障、政治の領域に及び、タリバンが再び勢力を拡大するにつれて拡大する可能性が高い」と報じた。[ 11 ]パキスタンとサウジアラビアもタリバンを支援していると非難されている。[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]
ロシアは当初、米国の対テロ戦争を支持し、アフガニスタンの米軍に兵站支援を提供することに同意した。2015年5月、ロシアはNATOがロシア領土を経由してアフガニスタンに軍事物資を輸送することを可能にしていた重要な軍事輸送回廊を閉鎖した。 [ 15 ]ロシアがタリバンに武器を供給しているという諜報報告は、2015年頃からアフガニスタン北部で接触があったことから数年にわたって続いている。[ 16 ]米国とアフガニスタンの治安当局者は以前、ロシアがタリバンとその指導者に財政支援と武器を提供していると判断した。[ 17 ] [ 3 ]ロシア政府当局者は、これらの非難は根拠がないと述べている。[ 3 ]アフガニスタンの米軍司令官の元顧問であるカーター・マルカシアンは、ロシアは2015年頃からアフガニスタン北部の「特定のタリバン勢力」との関係を築き始めたが、これは表向きはイスラム国の活動への対応だったと述べた。[ 16 ] BBCによると、ロシアは「自国に向かって広がる地域でのイスラム原理主義の台頭を深く懸念しており、タリバンをこれに対する潜在的な防波堤の一つと見なしている」。 [ 18 ] 2019年2月と5月に、タリバン幹部とアフガニスタンの有力政治家の代表団がモスクワで会合を開き、アフガニスタン和平交渉の新たなラウンドを行った。[ 19 ] [ 20 ]ロイター通信は、「ロシア当局者と宗教指導者や長老が停戦を求めた」と報じた。[ 21 ]
ユニット29155は、外国での暗殺やその他の秘密活動を担当するGRUの秘密部隊である。この部隊は、2016年のモンテネグロのクーデター計画、ブルガリアの武器製造業者エミリアン・ゲブレフの毒殺、セルゲイ・スクリパルとユリア・スクリパルの毒殺に関与したとされている。[ 22 ]
2019年には、アフガニスタンでの作戦中に23人のアメリカ軍兵士が死亡した。[ 23 ] 2018年には10人のアメリカ軍兵士が銃撃または即席爆発装置で死亡し、2019年には16人が死亡した。さらに2人は2月の停戦とCOVID-19パンデミックの発生前に2020年に死亡した。兵士の何人かはグリーン・オン・ブルー攻撃（アフガニスタン治安部隊による連合軍への攻撃）で死亡した。[ 16 ] 2019年12月、アフガニスタン文書により、軍と政府の高官は概してアフガニスタンでの戦争は勝利不可能だと考えていたが、それを国民には隠していたことが明らかになった。[ 24 ] [ 25 ]
2019年12月にゴールドスター・ファミリーを代表してDC地方裁判所に提起された訴訟によると、アフガニスタンに関与する米国および国際的な主要防衛請負業者がタリバンに違法な「保護料」を支払い、アフガニスタンで数千人のアメリカ人を殺害または負傷させた「タリバン主導のテロ反乱」に資金を提供したという。[ 26 ] [ 27 ]関連する訴訟ではイラン政府が告発された。[ 27 ] 2009年、当時の国務長官ヒラリー・クリントンは、「保護料」は「タリバンの主要な資金源の1つ」であると述べた。[ 28 ]
2020年2月29日、トランプ政権はタリバンと条件付き和平協定に署名した[ 29 ] 。この協定では、タリバンが協定の条件を遵守すれば、14か月以内に外国軍を撤退させることが求められている[ 30 ] 。 2020年5月、トランプ大統領は米兵をアフガニスタンから帰国させる「時が来た」と述べた[ 31 ]。
フェッツァーらの研究によると、連合軍の死傷者数の増加はアフガニスタン紛争のメディア報道を増加させ、NATO軍派遣国全体で戦争に対する国民の支持を低下させた。[ 32 ]
トランプ政権のホワイトハウス当局者は、2019年初頭にロシアの報奨金プログラムに関する情報報告を初めて知らされた。[ 1 ] [ 2 ]
アフガニスタンに駐留する米特殊作戦部隊と情報将校から、武装勢力が米軍関係者を標的にするために2019年に報奨金を受け取っていたとの報告が2019年と2020年に提起された。これらの報告は、捕らえられた武装勢力の尋問（米軍による尋問を含む）、捕らえられた犯罪者の尋問、および監視データに基づいていた。[ 17 ] [ 16 ]「国の反対側の端と別の部族」のタリバン武装勢力からの証言は似ていた。[ 2 ]当初、情報機関とアナリストは、拘束者の尋問に基づく調査結果の信頼性について意見が分かれた。傍受された電子データは、GRUが管理する口座からタリバン関連の口座への多額の銀行送金を示していた。アフガニスタン当局は、ハワラシステムを通じて送金した数人のビジネスマンが報奨金プログラムの仲介者である疑いがあり、襲撃で逮捕されたと述べた。[ 33 ] 2020年1月頃、米軍とアフガニスタン国家保安局の合同作戦により、クンドゥズのタリバン拠点が襲撃された。13人が逮捕された。1人はタジキスタンに逃亡し、もう1人のアフガニスタンの麻薬王ラフマトゥラ・アジジはロシアに逃亡したとみられている。治安部隊はカブールのアジジの家から約50万ドルを押収した。[ 34 ] [ 33 ]ニューヨーク・タイムズによると、米情報機関はアジジを重要な仲介者として特定し、ロシアから数十万ドルの現金支払いを複数回受け取り、タリバンと関係のある武装勢力に分配していた。[ 34 ]この襲撃により、米情報機関はロシアとタリバンおよび関連ネットワークとの資金的なつながりに対する疑念を強めた。[ 2 ]
報奨金プログラムに関する情報は諜報報告書で流布され、2人の当局者は、そのプログラムは地域のCIA支局長とタリバンとの交戦を担当する軍部隊にも知られていたと述べた。[ 17 ] CIAは調査結果を検証し確認する諜報評価を作成した。[ 16 ]この評価では、ロシア軍工作員が2019年に連合軍への攻撃成功に対して秘密裏に報奨金を提供していたと結論付けた。 [ 35 ]報奨金プログラムからの報酬はイスラム過激派またはその犯罪仲間によって受け取られたと考えられている。[ 3 ]軍当局は過去の戦闘による死傷者も検証し、死者のうちの1人が報奨金プログラムに起因するものかどうかを判断した。[ 17 ]捜査官は米軍に対する2件の攻撃に焦点を当てた。そのうちの1件は2019年4月にバグラム空軍基地の外で発生した爆破事件で、海兵隊員のロバート・A・ヘンドリックス、ベンジャミン・S・ハインズ、クリストファー・スルートマンが死亡した。[ 33 ]当局は、軍事目標がどのように選ばれたか、また武装勢力に報酬が支払われた具体的な方法については説明しなかった。[ 3 ]匿名のアフガニスタン当局者は、この報奨金制度では、殺害されたアメリカ兵または連合軍兵士一人につき最大10万ドルが支払われると主張した。[ 34 ]
ロシアの報奨金プログラムの存在は、進行中の第二次冷戦のエスカレーションを意味し、GRUが西側軍人に対する攻撃を組織したことが知られている最初の事例となるだろう。[ 3 ] 2020年7月のニューヨーク・タイムズの報道によると、トランプ政権はロシアの報奨金プログラムの存在について疑念を抱かせようとしていた。トランプの国家情報長官ジョン・ラトクリフに報告する国家情報会議は、 CIAと国家対テロセンターがGRUが報奨金を提供していたことを「中程度の確信度」（つまり、「信頼できる情報源がありもっともらしいが、ほぼ確実とは言えない」）で評価したが、国家安全保障局（NSA）と他の情報機関は「同じレベルでその結論を裏付ける情報を持っていなかった」ため、結論に対する確信度が低いと述べた、2ページ半の覚書を作成した。[ 36 ]ウォール・ストリート・ジャーナルの別の報道によると、NSAは、報奨金計画が信憑性があり現実のものであるというCIAと国防情報局の評価に「強く異議を唱えている」とのことである。[ 37 ]
国防総省（DOD）は、2020年7月にマーク・ミリー統合参謀本部議長とマーク・エスパー国防長官が下院軍事委員会で行った証言の中で、米国の国防情報機関はアフガニスタンでのロシアの報奨金プログラムに関する報告を裏付ける情報を持っておらず[ 38 ]、「ロシアの報奨金プログラムが米軍の死傷者を出したという因果関係」の証拠も欠如していると述べた[ 5 ] [ 39 ] 。
バイデン氏は就任後、政権に対し、ロシアに対する米国の政策を包括的に見直すよう指示した。報奨金に関する報告は、他の問題（アレクセイ・ナワリヌイ氏の毒殺未遂と投獄、ロシアによる米国選挙への干渉、SolarWinds社のサイバー諜報攻撃など）とともに、この見直しに含まれた。[ 40 ] [ 41 ] 2021年、タミー・ダックワース上院議員（イリノイ州選出民主党）は、透明性の観点から、アヴリル・ヘインズ国家情報長官 に対し、ロシアの報奨金に関する情報の機密解除された米国情報機関の評価を公開するよう求めた。[ 41 ]
米国国家安全保障会議（NSC）の報道官は、2021年4月の声明で、米国情報機関はロシアの報奨金プログラムの存在について「低いから中程度の確信」を持っていると述べた。[ 42 ] [ 43 ]米国の情報機関では、「中程度の確信」とは、その情報が「もっともらしく信頼できる情報源に基づいているが、より高い評価に値するほど十分に裏付けられていない」と評価されたことを意味し、「低い確信」とは、結論が「疑わしいまたはありそうもない情報、あるいは確固たる推論を行うには断片的すぎるか裏付けが不十分な情報に基づいている」ことを意味する。[ 7 ]当局者らは、「信頼度が低いから中程度」である理由として、報奨金情報の情報源（アフガニスタンの拘束者、襲撃中に押収された財務記録、および「アフガニスタンの犯罪組織やロシア政府の一部とのつながりに関する情報と証拠」[ 43 ]）が額面通りに受け取ることができないこと、また、アフガニスタンの作戦環境が情報収集（仮説を裏付けるため）を困難にしていることを挙げた。[ 42 ] [ 7 ] しかし、この同じ声明では、ロシア軍情報機関が「アフガニスタンの犯罪ネットワークの個人とのやり取り」を「アフガニスタンの米軍および連合軍要員に対するロシアの攻撃奨励と一致する方法」で管理しているという別の評価について、米情報機関は「高い信頼度」を持っているとも述べている。[ 43 ] [ 42 ] [ 7 ]情報専門家らは、情報が曖昧なのはよくあることだと述べた。[ 42 ] [ 7 ] [ 44 ]
2020年6月26日、ニューヨーク・タイムズは匿名の情報源を引用し、アフガニスタンでアメリカ兵を殺害したタリバン系武装勢力に報奨金を支払うロシア軍のプログラムについて報じた。[ 17 ]その2日後、ワシントン・ポストは、この報奨金プログラムにより少なくとも1人のアメリカ兵が死亡したと報じた。[ 16 ]ワシントン・ポスト紙は、「この件に詳しい複数の人物は、このプログラムの下で何人のアメリカ人や他国の連合軍兵士が殺害されたり標的にされたかは正確には不明だと述べた」と報じ、捕らえられたタリバン関連の武装勢力に対する米軍の尋問から得られた情報は、「アフガニスタンに駐留する米特殊作戦部隊から上層部に伝えられ、2020年3月下旬にホワイトハウスで限定された高官会議につながった」と報じた。[ 16 ]タイムズ紙は、アメリカの捜査官が、このように報奨金が支払われた疑いのある攻撃を少なくとも1件特定したと報じた。それは、 2019年4月8日にバグラム空軍基地の外で発生した自動車爆弾テロで、海兵隊員3人が死亡、3人が負傷し、少なくとも6人のアフガニスタン市民が負傷した。[ 4 ] 2020年7月9日、マーク・エスパー国防長官は、ケネス・マッケンジー・ジュニア海兵隊大将と国防総省の情報機関は、ロシアによる報奨金疑惑とこの特定の攻撃との関連性を見つけていないと述べた。[ 5 ]
アフガニスタンのアシュラフ・ガーニ大統領は、同国は世界の指導者間の「大国間権力闘争」の場にはなり得ないと述べ、それが19世紀と20世紀後半に同国に悲劇をもたらしたと指摘した。[ 45 ]
ロシアは報奨金制度の存在を否定し[ 16 ] 、プーチン大統領の報道官ドミトリー・ペスコフ[ 46 ] 、ロシア安全保障会議書記ニコライ・パトルシェフ[ 47 ]、アフガニスタン駐在ロシア大使ザミル・カブロフ[ 46 ]、連邦院国防安全保障委員会のフランツ・クリンツェビッチ議員[ 48 ]を通じて否定声明を発表した。ロシアの外交官はニューヨーク・タイムズが偽ニュースを流布したと非難し、この報道がロシアの外交官に対する脅迫につながったと述べた[ 49 ] 。ロシア外務省は、この報道は「米国の諜報機関の宣伝担当者の知的能力の低さ」を示していると述べた[ 48 ]。
ロシアの専門家の中には、「ロシアに関する米国の諜報活動は現実から完全に乖離している」とし、報奨金に関する報道は「ドナルド・トランプ大統領とワシントンの政敵との間の政治的内戦を煽るだけだ」と述べる者もいる。外務省傘下のロシア国際問題評議会のアンドレイ・コルトゥノヴル所長は、タリバンへの支払いは、米国の地域からの撤退を早め、アフガニスタンで過激なイスラム勢力が権力を握る脅威を高め、中央アジアの旧ソ連諸国に不安定と反乱を引き起こすことで、ロシアの利益を損なうと述べた。[ 50 ]しかし、アフガニスタン当局者、米国当局者、カブールに駐在した外国外交官へのインタビューによると、タリバン、ロシア、イランは、歴史的に敵対関係にあるものの、米国のアフガニスタンからの撤退に共通の戦略的利益を有しており、ロシアは中央アジアにおける米国の存在を戦略的脅威とみなしている。[ 51 ]米国の情報当局者によると、ロシアは2012年頃からタリバンとの外交ルートの構築を始めたという。[ 51 ]ロシアは米国がアフガニスタンから撤退する意向だと分かると、タリバンの穏健派で民族主義的な派閥がより過激な派閥に勝つよう支援し始めた。ロシアはタリバンとの間接的なつながりを通じて和平プロセスを穏健な方向に進めることを目指しており、ロシアの専門家によると「より秘密裏のつながりを築いた」可能性もあるという。[ 50 ]
タリバンは報奨金制度の存在を否定し[ 16 ] 、タリバン報道官のザビウラ・ムジャヒドは「我々の標的殺害と暗殺は何年も前から続いており、諜報機関の支援なしに我々自身の資源で行ってきた」と述べた[ 3 ] 。
米情報機関の評価により、2020年3月下旬にトランプ政権下のホワイトハウスで国家安全保障会議（NSC）の省庁間会議が開かれた。 [ 16 ] [ 17 ]政府関係者によると、ホワイトハウスの最高レベルの職員が報奨金プログラムについて説明を受けており[ 17 ]、同プログラムは2月下旬の大統領日報に含まれていたという。 [ 33 ]会議では、外交上の苦情申し立てや一連の制裁措置など、ロシアに対するさまざまな対応策が議論されたが[ 16 ] [ 3 ]、ドナルド・トランプ政権は対応策を承認しなかった。[ 3 ]アフガニスタン和平担当米特別代表のザルメイ・ハリルザド氏はロシアに直接対決することを主張したが、NSCの職員は「即時行動を取ることに消極的」だった。[ 16 ]その後数か月間、当局者らは報奨金プログラムは「極秘扱い」だったと述べた。 6月の最終週には拡大ブリーフィングが開催され[ 3 ]、英国政府にブリーフィングが行われた。英国政府は、この情報について正式に通知を受けた唯一の連立政権メンバーであった[ 16 ]。
トランプ氏と側近らは、トランプ氏がこの情報についてブリーフィングを受けていないと述べた。[ 52 ]国家情報長官（DNI）ジョン・ラトクリフ氏とホワイトハウス報道官ケイリー・マクナニー氏は、トランプ氏が報奨金プログラムについてブリーフィングを受けていないと述べた。[ 16 ] [ 53 ] 2020年5月までDNI代行を務めていたリチャード・グレネル氏は、報奨金プログラムについて知らされていなかったと述べた。[ 16 ]トランプ氏は報奨金プログラムを「フェイクニュース」でデマだと呼び、[ 16 ] [ 53 ]ツイッターで、米情報機関は情報が信用できないと判断したため、トランプ氏やマイク・ペンス氏にこの件を報告していないと助言したと投稿した。[ 54 ] [ 55 ]ニューヨーク・タイムズ紙は、「トランプ氏がブリーフィングを受けていないことを否定するにあたり、政権当局者はその概念をどのように定義しているのか、また口頭でのブリーフィングと大統領日報の両方が含まれるのかどうかについて曖昧な態度をとっている」と報じた。[ 4 ]この件に詳しい2人の当局者によると、トランプ大統領は2月下旬に大統領日報でロシアの報奨金に関する情報について書面によるブリーフィングを受けていたが、マクナニー報道官はトランプ大統領は「この件について個人的にブリーフィングを受けていない」と述べた。[ 4 ]報道によると、トランプ大統領は大統領日報を読まず、代わりに定期的に口頭でブリーフィングを受けている。[ 4 ] 現職および元情報機関関係者によると、対面での会合でも、トランプ大統領は「国家安全保障問題についてブリーフィングを受けるのが特に難しい」ため、「情報源として保守系メディアや友人に頼ることが多い」という。[ 4 ]
国家安全保障担当補佐官のロバート・オブライエン氏は、トランプ大統領の「CIAのベテランブリーフィング担当者が、未確認情報だったためブリーフィングを行わないことを決定した」と述べ、米国は毎週多くの情報を受け取っていると指摘した。[ 56 ]マクナニー報道官は、「これらの疑惑に関して情報機関内で合意はなく、事実上、報告されている内容の真偽に関して情報機関内の一部の者から異論が出ている」と述べた。[ 54 ]国家安全保障会議報道官のジョン・ウリオット氏は、「根拠となる疑惑の真偽は引き続き評価されている」と述べた。[ 16 ]しかし、ニューヨーク・タイムズ紙は6月29日、2人の当局者の話として、「ロシア部隊が報奨金計画を実行したという情報評価の説明は、CIAのワールド・インテリジェンス・レビューの5月4日の記事で、情報機関全体に広く周知するのに十分なほど深刻で確固たるものと見なされていた」と報じた。[ 4 ]
ミシガン州選出の民主党下院議員エリッサ・スロットキン氏（元CIAアナリスト、国家安全保障会議スタッフ、情報ブリーフィング担当）は、ジョージ・W・ブッシュ政権とオバマ政権での自身の経験から、米軍兵士に対するロシアの懸賞金といった情報は、米情報機関の間で意見が分かれていても、大統領に伝えるほど重要な情報とみなされていたと述べた。[ 57 ]スロットキン氏は、トランプ大統領がプーチン大統領と最近5回電話会談したにもかかわらず、上級スタッフがそのような情報をトランプ大統領に伝えなかったとしたら「非常に憂慮すべきこと」だと述べた。[ 57 ]元米情報機関高官のロバート・カーディロ氏と、元CIA日報ブリーフィング担当で大統領情報ブリーフィングに関する著書があるデビッド・プリース氏は、いずれも、過去の政権では、大統領は「一部のアナリストや機関から異論があったとしても、極めて重要な問題について評価を受けていた」とし、そのような異論は「不確実性や分析プロセスを理解するのに役立てるため」大統領に伝えられていたと述べた。[ 4 ]プリースは、不確実性は知能の性質に内在するものだと指摘した。[ 4 ]
ホワイトハウス首席補佐官のマーク・メドウズ氏は、ロシアがタリバン戦闘員に報奨金を提供したとする報道について、関係者は「刑務所行きになる」と述べた。メドウズ氏は「犯罪が行われたことは分かっている…この情報を漏洩した人物は誰であれ、全容を漏洩したわけではない…我々は真相究明に全力を尽くすつもりだ。報道を裏付けるような情報はない」と述べた。トランプ大統領の弁護団の一員であるルディ・ジュリアーニ氏は、情報漏洩者を「重大な犯罪を犯したディープステートの犯罪者…これ以上の犯罪は考えられない。反逆罪とまではいかないが、それに近い」と呼んだ。[ 58 ]
2020年6月、統合参謀本部議長のマーク・ミリーは下院軍事委員会で、そのようなプログラムと米軍の死傷者との関連性は見つかっていないものの、米国は調査を続けており、報奨金プログラムが真実であることが証明されれば「行動を起こす」と証言した。[ 5 ]マーク・エスパー国防長官は、米中央軍司令官のケネス・マッケンジー将軍とアフガニスタン駐留米軍最高司令官のスコット・ミラー将軍は、「調査の結果、これらの報告は信用できない」と考えたと述べた。 [ 5 ]マッケンジーは、報奨金の報告と実際の米軍の死傷者との間に「因果関係」は見つからなかったが、これらの報告は「非常に憂慮すべき」ものであり、証拠がないことは「戦場情報ではよくあることだ」と述べた。[ 5 ] 2020年9月、マッケンジーは、ロシアの報奨金の存在は「私を満足させるほどの確実性をもって証明されていない」が、軍は引き続き証拠を探し、この問題を「解決済みの問題ではない」と考えていると述べた。[ 59 ]
2021年、政治学者のテッド・ガレン・カーペンターは、ロシアによる報奨金疑惑をメディアの偏向の例として挙げた。彼は、これは米国メディアが証拠なしにトランプを非難する広範な傾向を示していると指摘した。[ 60 ]
トランプ氏はロシアのプーチン大統領との会話で報奨金疑惑について一切触れなかったため、民主党員や一部の共和党員から批判を受けた。[52][ 44 ]多くの外交政策専門家は、決定的な証拠がなくても、米国政権はロシア政府にこの問題を提起すべきだったと述べた。[ 7 ]ナンシー・ペロシ下院議長はトランプ氏を批判し、「これは最悪の事態だが、大統領はこの点に関してロシアと対決しようとせず、説明を受けたことを否定している」と述べた。[ 16 ]ペロシ氏は、 2014年3月24日のクリミア併合後にロシアが追放されたG8にロシアを復帰させるというトランプ氏の提案に言及した。[ 16 ]ペロシ氏とチャック・シューマー上院少数党院内総務は、議会の全議員にこの問題について説明を受けるよう求めた。[ 4 ] [ 61 ]ホワイトハウスは2020年6月に政権と同盟関係にある下院共和党議員8名にその立場について説明を行った。[ 62 ] [ 4 ] [ 63 ] [ 64 ]議会共和党議員の中では、リンジー・グラハム上院議員、リズ・チェイニー下院議員、ダン・クレンショー下院議員がこのニュースに憤慨し説明を求めた一方、 [ 17 ] [ 16 ]アダム・キンジンガー下院議員はトランプ大統領に対し、ロシアが仕掛けているとされる「影の戦争」を止めるよう求めた。[ 17 ]下院少数党院内総務のケビン・マッカーシーを含む他の議会共和党議員はトランプ大統領を擁護した。[ 62 ] [ 64 ]
2020年7月1日、下院軍事委員会は、トランプ大統領のアフガニスタンからの米軍撤退権限を制限する修正案を圧倒的多数で可決した。[ 65 ]セス・モールトン下院議員は、「トランプ大統領がタリバンとの和平協定を結んでいたのと同時に、米兵、つまりアメリカの息子や娘たちの首に懸賞金がかけられていたことが分かった。大統領がアフガニスタンで行っていることについて、もっと監視が必要だ」と述べた。[ 66 ]
2020年、大統領選に出馬していたジョー・バイデン元副大統領は、トランプ氏が「国際法に対するこの甚だしい違反に対してロシアに制裁を科したり、何らかの制裁措置を課したりしなかった」と批判し、トランプ氏は「ウラジーミル・プーチン氏の前で恥ずべき迎合と卑屈な振る舞いを続けている」と述べた。[ 67 ]バイデン氏はさらに、トランプ氏の対応の遅さを、トランプ氏の「大統領としての任期全体がプーチン氏への贈り物だった」証拠として挙げ、当選すれば「プーチン氏に立ち向かい、ロシアに重大な代償を課す」と約束した。[ 68 ] [ 69 ]
2021年1月25日、バイデン氏が大統領に就任し、より詳細な情報ブリーフィングを受け始めてから4日後、彼は「報奨金の報告」に言及し、発言を修正した。[ 7 ] 2021年4月、政権はファクトシートを発表し、CIAアナリストは報奨金プログラムの存在について「低～中程度の確信」を持っているが、ロシア軍情報機関がアフガニスタンの犯罪ネットワークと協力していることについては「高い確信」を持っており、これは「ロシアがアフガニスタンの米軍および連合軍要員に対する攻撃を奨励していることと一致する」と述べた。[ 6 ] [ 7 ]この情報は「拘束者の報告」に基づいていた。[ 69 ]文書には次のように記されている。「政権は、情報機関の最良の評価に基づき、ロシアがアフガニスタンの米軍および連合軍要員に対するタリバンの攻撃を奨励したという報告に対応している。この問題は、我々の部隊の安全と福祉に関わる機密性が高いため、外交、軍事、情報機関のルートを通じて処理されている。」[ 7 ]ホワイトハウス報道官のジェン・プサキは「ロシアとロシア政府に対し、ここでの関与について説明するよう求めた」。[ 7 ]
2021年4月、バイデン政権は「ロシア政府の指示による2020年米国大統領選挙への影響力行使、その他の偽情報および干渉行為の実行」、クリミアでのロシアの行動、SolarWindsサイバースパイ攻撃[ 70 ]を理由に、ロシアの団体および個人に制裁を課したが、政権は、これらの制裁は報奨金のために課されたものではないことを明確にするよう注意を払った[ 7 ] [ 44 ]。
デビッド・B・リブキンは、「このような頭皮狩りは前例のないエスカレーション行為となるだろう。冷戦の最盛期でさえ、ソ連と米国は世界各地の戦場で代理戦争に熱心に取り組んでいたにもかかわらず、このような活動は控えていた」と書いた。 [ 71 ]コリン・パウエル元国務長官は、報道機関が報道に過剰反応したと主張し、「私が知っているのは、現場の軍司令官たちは、新聞が報じているほど深刻な問題だとは考えていなかったということだ」と述べた。[ 72 ] [ 73 ]
2020年7月に実施されたロイター/イプソスの世論調査によると、アメリカ人の60%がロシアの報奨金プログラムは「非常に」または「ある程度」信憑性があると回答した。回答者の54%はロシアに対する制裁強化を望んでおり、9%はロシア軍への軍事攻撃を支持し、29%は「わからない」と回答し、9%は「前に進んでロシアとの関係改善に努めたい」と回答した。[ 74 ]
イギリスのボリス・ジョンソン首相は、報奨金プログラム疑惑について説明を受けた。彼は、ロシアによるイギリス政治への干渉に関する議会情報安全保障委員会の報告書を公表していない。[ 22 ]下院国防特別委員会の委員長であるトビアス・エルウッドは、政府閣僚から説明を得るために、この件について下院で緊急質問を提起しようとした。[ 75 ]
イランは2020年後半にアメリカ兵に報奨金を提供したとして非難された。[ 76 ]米情報機関は、イラン（中東で攻撃を実行するために代理勢力を頻繁に利用してきた）が、2019年12月11日にアフガニスタンのバグラム空軍基地で行われた高度な攻撃を含む、同ネットワークによる2019年の少なくとも6件の攻撃に関連するハッカーニ・ネットワークに支払いを行ったと評価した。[ 76 ]米情報機関は、ハッカーニ・ネットワークは支払いがなくても米軍を標的にする可能性が高いが、バグラム攻撃に関連する資金提供は「おそらく米軍と連合軍に対する将来の注目度の高い攻撃を奨励する」と述べた。[ 76 ] CNNによると、トランプ政権は「イランと爆撃との関連について一度も言及していない」が、現職および元当局者によると、この省略は米タリバン和平合意とアフガニスタンからの撤退というより広範な優先事項に関連しているとのことである。[ 76 ]イランとタリバンのつながりとされるものは、米国によるカセム・ソレイマニ暗殺の正当化理由の一部として挙げられた。 [ 77 ]
また、中国政府がアフガニスタン駐留米軍への攻撃に対して報奨金を提供したという未確認の報告もある。[ 78 ]報奨金が実際に支払われたことを示す情報や、関連する攻撃が試みられたことを示す情報があったかどうかは不明である。[ 78 ]米国のドナルド・トランプ大統領は、ロシアが報奨金を提供したという報告（米国の安全保障専門家によってより信頼できるとみなされている）を否定したにもかかわらず、この未確認の情報についてブリーフィングを受けたと報じられている。[ 78 ]
マッケンジーの発言は軍の共通認識を反映していた。マーク・エスパー国防長官は7月に下院軍事委員会で「すべての国防情報機関がその報告を裏付けることができなかった」と述べた。直接知る高官は木曜日にNBCニュースに対し、「状況は変わっていない」と語った。
• 米国情報機関は、ロシアの情報将校が2019年、そしておそらくそれ以前に、金銭的インセンティブや報酬などを通じて、アフガニスタンの米国および連合軍要員に対するタリバンの攻撃を奨励しようとしたことを、低い確信度から中程度の確信度で評価している。• 米国情報機関がこの判断に低い確信度から中程度の確信度を持つのは、一部は被拘束者の報告に依存していることと、アフガニスタンの困難な作戦環境のためである。• 我々の結論は、アフガニスタンの犯罪工作員とロシア政府関係者とのつながりに関する情報と証拠に基づいている。• 我々は、この作戦が米国または連合軍に対する攻撃につながったことを確認できない。 • 米国は、参謀本部情報総局（GRU）の部隊がアフガニスタンの犯罪ネットワークの個人とのやり取りを管理していたと評価しています。米国はこの評価に高い確信を持っています。なぜなら、このネットワークの複数の個人とロシアとのつながりを独自に検証したからです。 • 複数の情報源が、この犯罪ネットワークの要素が10年以上にわたりロシアの情報機関のために働き、2019年4月にモスクワへ渡航したことを確認しています。 • 米国はこのGRU部隊の活動に関する強力な証拠を多数保有しています。このGRU部隊は、2016年のモンテネグロの議会選挙を暴力的に妨害する計画、2018年の元GRU将校セルゲイ・スクリパルの暗殺未遂、ヨーロッパ各地での暗殺など、同盟国やパートナー国に対する世界中の他の悪質な作戦にも関与してきました。 • このGRU部隊の関与は、ロシアが海外でのこのような致命的で不安定化をもたらす作戦において主導的な役割を果たしていることを考えると、アフガニスタンの米国および連合軍要員に対する攻撃をロシアが奨励していることと一致しています。 [...] この情報により、ロシア政府は自らの行動を説明し、この憂慮すべき行動パターンに対処するための措置を講じる責任を負うことになります。クレムリンがこの作戦を指示したという証拠はありませんが、ロシア政府に説明を求めます。