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不法移民、または無許可移民は、外国人と呼ばれる外国人が米国に不法に入国することによって米国の移民法に違反する場合、 [1] [2] 、または合法的に入国した後、ビザ、仮釈放、または一時保護ステータスの有効期限が切れた後も米国に留まる場合に発生します。
2024年7月の国境通過データは、2020年9月以来の最低レベルの国境通過を示した。[3] 2007年から2018年の間、ビザの超過滞在は不法移民人口の増加の大部分を占めており、不法国境通過は2000年から2018年にかけて大幅に減少している。[4] 2022年には、不法移民のわずか37％がメキシコ出身で、過去最低の割合となった。[6]エルサルバドル、インド、グアテマラ、ホンジュラスが次に多い4か国だった。[6] 2016年の時点で、成人の不法移民の約3分の2は、少なくとも10年間米国に住んでいた。[7] 2022年現在、不法移民は米国人口の3.3％を占めているが、そのうち約3分の1は若年移民に対する国外強制退去の延期措置の対象者など、米国に一時的に滞在する許可を得ている。[6]
不法移民反対派は、犯罪だけでなく、移民によって生じる可能性のある社会的、経済的負担を懸念している。[8]また、反対派は、移民は正式な手続きを経て米国に入国すべきだと主張し、制度を迂回する移民に報酬を与えたくないと考えている。[9] [10]
研究によると、不法移民は米国経済の規模を拡大し、経済成長に貢献し、原住民の福祉を向上させ、徴収する以上の税収に貢献し、米国企業の海外雇用や外国製品の輸入へのインセンティブを減らし、商品やサービスの価格を下げることで消費者に利益をもたらすことが示されている。[11] [12] [13] [14]経済学者は、不法移民人口の合法化により、移民の収入と消費が大幅に増加し、米国の国内総生産が増加すると推定している。[15] [16] [17] [18]ほとんどの科学的研究は、不法移民は原住民や合法移民よりも犯罪を犯す可能性が低いことを示している。[19] [20] [21] サンクチュアリ都市（単に不法に国内にいるという理由で人々を起訴することを回避するように設計された政策を採用している都市）は、犯罪に対して統計的に意味のある影響を及ぼさない。[22] [23]研究は、移民の執行が犯罪率に影響を与えないことを示唆している。[22] [24] [25]
定義
米国における外国生まれの人のカテゴリーは次のとおりです。
- 米国外で生まれ、帰化または養子縁組により米国市民となった米国市民[26]
- 米国に居住または就労する資格を有する外国生まれの非市民（書類あり）[27]
- 米国に居住または就労する資格を現在有していない外国生まれの非市民（不法）
- 入国が禁止されている外国生まれの非市民（不法かつ入国不可）[28]
後者の2人は不法移民である。米国に滞在する資格を与える法的文書を持っていないため、不法移民または不法アメリカ人とも呼ばれる。[29] [30]
歴史
厳格な移民管理は、 1875年のページ法で初めて制定され、中国人女性の入国を禁止し、1882年の中国人排斥法ではすべての中国人移民に対象が拡大されました。[31]
最高裁判所の判決
19世紀後半以降、最高裁判所はさまざまな判決で不法移民の憲法上の権利を確立した。イック・ウォー対ホプキンス（1886年）では、裁判所は、憲法修正第14条に基づき、「人種、肌の色、国籍」にかかわらず、すべての人が法の下で適正手続きと平等な保護を受ける権利があると判決した。[32]ウォン・ウィン対米国（1896年）の同様の判決では、米国領土内のすべての人が憲法修正第5条と第6条の下で平等な保護を受けると述べられた。[33]
1904年の裁判所の判決では、米国外にいる外国人は憲法上の権利を持たないと定義されました。[a]
立法
1906年の帰化法では、移民は市民権を得るために英語を学ぶことを義務付けた。1917年の移民法では、外国人を多くの好ましくない人物のリストで定義し、その中にはほとんどのアジア人も含まれていた。 [34]米国は20世紀初頭まで国境をほぼ開放しており、 [35] [36] [37] 1890年から1924年の間に拒否されたのはわずか1%で、その理由は通常、精神検査や健康診断に不合格だった。[38] [39]当時の移民法は緩いものだったが、帰化を「白人」と「アフリカ人」に限定する法律は、他の多くの移民が市民権を取得するのに苦労することを意味した。これらの規制は直ちに解釈の問題を引き起こした。誰が「白人」で誰がそうでないかという論争の的となる問題は、法律の執行を担当する役人さえも悩ませ、大きな批判を招いた。アメリカユダヤ人会衆連合は、トルコ人、シリア人、パレスチナ人、ユダヤ人は白人ではないという現行の解釈では、「ナザレのイエス自身でさえ」市民権を得られないと指摘した。その結果、裁判官や移民当局は、法律に対する抗議の形として、技術的に不適格な人々を入国させ、帰化させることが多かった。[40] [41]
1924年の移民法は、ビザ要件を定め、特定の国からの移民に対する割り当てを制定したが、特に南欧と東欧からの移民に対する割り当ては低かった。[38]特にイタリア人とユダヤ人に影響した。[42]また、すべてのアジア人の移民を禁止した。[43] 1940年までに、行政と立法の措置により、移民の帰化に対する人種制限が緩和され、移民と帰化の目的でメキシコ人は白人とみなされるという判決や、「西半球固有の人種の子孫」の帰化を許可する法律が制定された。[41]割り当ては、1952年の移民国籍法で緩和された。
決定的な突破口は、1964年の公民権法が人種や国籍に基づく差別を禁止した翌年の1965年に開かれた。[44] 1965年の移民国籍法は割り当て制度を廃止した。1965年の法律では、移民が米国に永住できる人数にいくつかの新たな制限を設けた。[45] 1990年の法律では、年間移民制限が67万5000人に引き上げられた。
1996年、議会は2つの移民法案を審議した。1つは合法移民の制限に焦点を当てたもので、もう1つは不法移民に焦点を当てたものでした。[46]合法移民改革法案は可決されなかったが、不法移民法案は1996年不法移民改革および移民責任法の形で可決されました。ビル・クリントン大統領が法律に署名し、1997年4月1日に発効しました。この法律の主要な要素は、国境警備隊員の数を増やす、米国への不法移民を支援した者への罰則を強化する、米国に1年以上不法に居住した後に強制送還された者の10年間の再入国禁止を創設する、そして移民（法的地位に関係なく）が強制送還される可能性のある犯罪リストを拡大することなどでした。
2024年2月と2024年5月に、上院の共和党議員らは、国境で亡命を申請できる移民の数を減らし、税関・国境警備局職員、亡命担当官、移民裁判官、国境でのスキャン技術にもっと資金を提供するためにバイデン氏が推進していた国境警備法案を阻止した。[47]この法案は超党派で交渉され、当初は可決に必要な票があるように見えたが、ドナルド・トランプ氏が、バイデン氏の再選の可能性を高めるとして反対した。[48] [47] [49]左派の上院議員5人は、米国に既にいる移民に対する救済が不十分だとして反対票を投じた。[47]
国境管理
1904年にはすでに、米国移民局は南部国境の不法越境を防ぐために騎馬国境警備隊を雇用していた。[50] テキサス・レンジャーズもメキシコとの国境沿いで頻繁に雇用されていた。[51]
1924年には米国国境警備隊も正式に創設され、1925年にはその任務が海岸警備にまで拡大された。禁酒法時代には、密造酒製造者や密輸業者がアルコールを輸送するために違法に米国に入国したため、米国への不法入国が特に問題となった。[50]
不法移民をめぐる議論は、2001年の9月11日の同時多発テロ事件を受けてテロ攻撃の恐れが広がる中、またメキシコと米国の間に有効な障壁がないことから続いている。ドナルド・トランプ大統領はイスラム教徒が多数を占める7カ国からの渡航禁止令を発令したが、これは違憲として却下され、司法省が起草したより限定的な法案に置き換えられた。トランプ大統領はこれを「骨抜きにされ、政治的に正しい」と評し、その後最高裁もこれを支持した。 [52]選挙運動中、トランプ大統領はメキシコに新たな国境の壁の費用を負担させると約束した。メキシコ政府はこれを拒否し、米国の納税者が壁の費用を負担した。[53]連邦政府は、壁の建設費として57億ドルの資金を求めるトランプ大統領の要求をめぐる対立により、2018年12月22日から2019年1月25日まで部分的な閉鎖に入った。 [54]
米海兵隊のスキャンダル
2020年には、米墨国境での麻薬犯罪と人身売買に関与した疑いで捜査を受けた24人の米海兵隊員が除隊となった。[55]この捜査は、2019年7月3日に米国境警備隊が3人のメキシコ不法移民を輸送していたとして2人の海兵隊員を逮捕したことから始まった。[56]その数週間後、2019年7月25日には大隊編成中に16人の海兵隊員と米海軍の水兵1人が基地で逮捕された。 [57] [58]最後の逮捕は2019年12月2日で、海兵隊員が国境付近で2人の中国人不法移民を輸送していたところを捕まった。[59]
人身売買の首謀者はフランシスコ・サウル・ロハス＝ヘルナンデスと特定された。法廷にいた海兵隊員の中には、フランシスコ・サウル・ロハス＝ヘルナンデスが、輸送を手伝った人1人につき1,000ドル支払ったと証言した者もいた。[60] [61] 8人の海兵隊員が有罪を認めたが、判事が大隊編成の前で16人の海兵隊員を逮捕したことは彼らの権利の侵害であると述べ、一部の海兵隊員の告訴は取り下げられた。米海兵隊は関与した24人の海兵隊員に対して行政的または司法的な措置を取った。キャメロン・エディンバラ中尉によると、1人の海兵隊員が名誉除隊、少なくとも1人が不名誉除隊、2人が不品行除隊、19人が不名誉除隊以外の除隊を受けた。海軍水兵も不品行除隊で除隊となった。[62]
プロフィールと人口統計
2012年には、世帯主または配偶者が米国に無許可で滞在している家庭で暮らす人は推定1400万人に上る。[63] 2012年以前に入国した不法移民は、10年以上米国に滞在している移民よりも教育水準が高い傾向がある。2012年以前に入国した移民の4分の1は、少なくとも大学教育を受けている。とはいえ、全体としては、不法移民は米国の他の人口層よりも教育水準が低い傾向がある。高校を卒業していない人は49％で、米国生まれのアメリカ人では9％、合法移民では25％である。[63] 不法移民は米国経済の多くの分野で働いている。不法移民の収入は合法移民や米国生まれのアメリカ人よりも低いが、国内滞在期間が長くなるほど収入はいくらか増加する。[63]
州別の内訳
2021年現在[update]、[64]次のデータ表は、州別に不法移民が居住する場所の分布の広がりを示しています。
人口
ピュー・ヒスパニック・センターによると、2005年から2009年にかけて、毎年米国に不法入国する人の数は、2000年代初頭の年間平均85万人から2009年には30万人に減少した。[65]最新の推計では、2015年の不法移民の数は1100万人で、米国の総人口の3.4％を占めている。[7]不法移民の人口は2007年にピークを迎え、1220万人で米国の総人口の4％と推定された。[7] [66] 2014年の時点で、不法移民の成人が米国に住んでいた平均年数は13.6年で、約3分の2が米国に少なくとも10年間住んでいた。[7]ピュー・リサーチ・センターは、2017年に米国の労働力の中に700万人以上の不法移民がいると推定した。[67]
議論をメキシコ国民に絞ると、テキサス大学サンアントニオ校とニューハンプシャー大学の人口統計学者が2015年に実施した調査では、合法・違法を問わずメキシコからの移民は2003年にピークを迎え、2003年から2007年までの期間から2008年から2012年までの期間にかけてメキシコからの移民は57%減少したことが判明した。テキサス大学サンアントニオ校公共政策学部長のロジェリオ・サエンス氏は、メキシコの出生率の低下と経済成長により移民が減り、メキシコ人の雇用が増えたと述べている。サエンス氏はまた、メキシコ移民はもはや仕事を見つけるために来ているのではなく、暴力から逃れるために来ており、犯罪から逃れる移民の大半は「帰化した米国市民である可能性がはるかに高い」と指摘している。[68]
2017年の全米経済研究所の論文によると、「不法移民の数は絶対数で減少しているが、低技能の外国生まれの労働者の全体的な人口は安定している。…米国移民の主な送出国は現在、米国と比較して労働力の供給が弱い成長を示しており、今後もその傾向が続くため、米国の移民政策がさらに厳しくなるかどうかにかかわらず、若年低技能労働者の移民率が回復する可能性は低いと思われる。」[69]
子供たち
ピュー・ヒスパニック・センターは、国勢調査局のデータを分析した結果、2008年に米国で生まれた子供の約8パーセント、約34万人が不法移民の子供であると判断した。（この報告書では、どちらかの親が非正規移民である場合、その子供を不法移民の子供と分類している。）2009年には、不法移民の両親を持つ米国生まれの子供400万人が米国に居住していた。[70]アメリカ合衆国憲法修正第14条の長年にわたる行政解釈によれば、これらの乳児は生まれたときから米国市民である。訪問中の外国人の赤ちゃんが自動的に米国市民権を得られるかどうかについて、議会は立法しておらず、最高裁も具体的な判決を下したことはない。これらの子供は、母親が家族を米国に定着させるために米国で出産したと信じられていることから、アンカー ベイビーと呼ばれることもあります。1996年の移民法の規定では、許可なく入国した (「不法入国」) 市民権を持つ子供の不法滞在の親は、米国を離れ、ビザを申請して米国に戻るか、家族の再統合に基づいて合法的な居住権を取得するまでに何年も待つ必要があるとされています。一方、合法的に米国に入国した (たとえば、ビザの期限を過ぎて滞在した) 不法滞在の親は、場合によっては、必ずしも国を離れることなく、成人した市民権を持つ子供のスポンサーとなって合法的な居住権を取得できます。さらに、不法滞在者の親が世帯主となっている世帯は、その子供が米国市民であるかどうかに関わらず、多くの公的扶助プログラム（例：TANFまたは極度の貧困状態にある子供を持つ家族への一時的な現金援助、健康保険に対する「オバマケア」補助金または労働年齢の低所得成人への拡大されたメディケイド、公営住宅、セクション8住宅バウチャープログラム）を受ける資格がないが、いくつかの例外がある（米国市民の子供に対するメディケイド/SCHIP、米国市民の子供に代わってのSNAP/「フードスタンプ」、2021年から2022年にかけて一時的に拡大された子供税額控除、および不法滞在者とその家族を対象に特別に設計された一部の州および市のプログラム）[71]。
組織化された移民キャラバン
プエブロ・シン・フロンテラス（「国境なき人々」を意味する）は、数年間にわたり、ホンジュラスからメキシコを経由して米国国境まで、部分的に抗議活動、部分的に集団移民の行進を毎年組織し、米国での亡命を要請している。[72] 2018年4月、毎年恒例の「十字架の道行きキャラバン」では、1,000人の中米人が米国への入国を試み、トランプ大統領はこれを国家安全保障上の脅威とみなし、米国国境警備のために州兵を派遣する計画を発表した。[73] 2018年10月、今年2回目のキャラバンがサンペドロスーラ市を出発した。その前日には、マイク・ペンス米国副大統領がホンジュラス、エルサルバドル、グアテマラの大統領に対し、国民に自宅待機を説得するよう求めた。[74]
2011～2016年、中米からの保護者同伴のない未成年者の急増
2011年から2016年にかけて、米国国境警備隊はエルサルバドル、ホンジュラス、グアテマラから178,825人の保護者のいない未成年者を逮捕した。[75] 2008年のウィリアム・ウィルバーフォース人身売買被害者保護再承認法の条項は、メキシコ以外の中米諸国など、米国と国境を接していない国からの保護者のいない子供（性的目的または強制労働目的で人身売買された子供を除く）の安全な本国送還を規定しており、2014年に米国に来た中米からの多数の子供の迅速な国外追放を困難かつ高額なものにしたため、バラク・オバマ大統領は40億ドルの緊急予算を要求し[76]、司法省と議会は、この法律の下で多数の子供の処理を迅速化するために法律をどのように解釈または改正するかについて議論した。[77]
2016年の調査では、16歳の誕生日を迎える前、または2007年6月以前に米国に移住した不法移民に一時滞在を認めるDACA（若年移民に対する強制退去の延期措置）は、中央アメリカ出身の保護者のいない未成年者の逮捕数に大きな影響を与えなかったことがわかった。 [78]むしろ、この調査では、「2008年のウィリアムズ・ウィルバーフォース人身売買被害者保護再承認法、出身国での暴力、出身国と米国双方の経済状況が、南西部の米国とメキシコの国境沿いで逮捕された保護者のいない未成年者の最近の急増の重要な決定要因の一部となっている」と述べている。[78]政府監査院の2015年の報告書によると、急増の主な要因は「母国での犯罪と経済的機会の欠如である。その他の理由には、教育への懸念、家族との再会への願望、密輸業者による積極的な勧誘などがある」。[79] 2017年の世界開発センターの調査によると、中米から米国に単独で渡航する未成年者の急増の主な要因は暴力であるとされており、中米で殺人事件が10件発生したことで、6人の未成年者が米国に逃亡した。[80]人身売買業者による偽の「ペルミソ」の噂の広範な流布や、オバマ政権の移民政策に対する移民の認識も、増加の一因となっている。[81] [82]
2018年家族分離政策
2018年4月、当時のトランプ政権の司法長官ジェフ・セッションズ氏は、ビザなしで米国南部の国境を越える移民に関する家族分離政策を発表した。不法入国したとされ、逮捕されたり国境警備隊に出頭した移民とその同伴家族は、不法入国の罪で起訴された。これらの家族に子供がいた場合は引き離され、成人は移民手続きを待つために拘留センターに収容され、子供は別の施設か米国内にすでに住んでいる親族のもとに預けられた[83] [84] 。この政策に対しては、フランクリン・グラハムなどの著名な福音派キリスト教指導者を含む幅広い非難があった[85] [86]。
原産国
米国国土安全保障省によると、不法移民の出身国として最も多いのは以下の国である（2014年現在）。[87]
移民政策研究所によると、メキシコ人は不法移民人口の53％を占めています。[88]次に多かったのはアジア（16％）、エルサルバドル（6％）、グアテマラ（5％）でした。
アーバン研究所はまた、「現在65,000人から75,000人のカナダ人が米国に不法に住んでいる」と推定している。[89]
トレンド
2017年、不法国境越えでの逮捕者数は46年ぶりの低水準となり、前年比25%減となった。[91] NPRは、トランプ大統領の不法移民に対する姿勢により、移民が米国に不法入国しようとする可能性は低くなる可能性があると報じた。[92] [93]不法移民の大半はメキシコから来ている。調査によると、米国には4000万人の外国生まれの住民が住んでおり、そのうち1170万人が不法移民である。[94] 1950年代には、中央アメリカからの移民の登録者は4万5000人だった。1960年代には、この数は2倍以上の10万人となった。その後の10年間で、13万4000人に増加した。[95] 2019年、懲罰的関税の脅迫を受けた後、メキシコは米国に入国するために同国を通過する移民の流れをより効果的に食い止めるために米国との協定に合意した。 [96] 2019年9月、メキシコのマルセロ・エブラード外相は、メキシコ経由で米国への移民が大幅に減少しており、この傾向は「不可逆的である。…これは永続的なものになると考えている」と述べた。[97]
不法入国
米国には毎年推定50万人の不法入国がある。[99] [100]ピュー・ヒスパニック・センターは、600万～700万人の移民が不法入国で米国に来たと推定している（残りは限定的な滞在を許可する合法ビザで入国し、ビザの期間が終了しても出国しない）。[99]不法国境越えは、毎月71,000～220,000人の移民が逮捕された2000年から、20,000～40,000人の移民が逮捕された2018年まで大幅に減少した。[5] 2023年10月31日、アレハンドロ・マヨルカス国土安全保障長官は上院国土安全保障委員会で証言し、2023年度中に60万人以上が国境警備隊に逮捕されることなく米国に不法入国したと述べた。[101]
国境を越える一般的な方法は、国境を越える手助けをしてくれる密輸業者を雇うことである。米国とメキシコの国境で活動する密輸業者は非公式にはコヨタヘ（コヨーテ）と呼ばれ、メキシコ全土に広がる犯罪ネットワークの一部であることが多い。[100]中国から不法移民を密輸する犯罪組織はスネークヘッドと呼ばれ、1人あたり最高7万ドルを請求する。移民は米国で稼ぎたいお金で支払うと約束することが多い。[102] [103]
国境では、米国税関・国境警備局が移民を拘留するか、国内に釈放する。[104]「逃亡者」という用語は、米国国土安全保障省によって「米国国境で不法入国した後、追い返されたり逮捕されたりしない人物」と定義されている。「逃亡者」は、カメラやセンサーが国境を越える移民を検知したが、誰も見つからないか、対応できる職員がいない場合に記録される。また、完全に検知を逃れる移民も数知れない。[105]
ビザのオーバーステイ
観光客や旅行者は、入国期限が切れた後も米国に滞在すると「ビザ超過滞在」とみなされる。入国期限は、入国したビザのクラスによって旅行者ごとに大きく異なる。ピュー研究所によると、400万から550万人の外国人が合法ビザで米国に入国し、不法移民人口全体の33％から48％を占めている。[99]ビザ超過滞在者は、不法入国者よりも教育水準が高く、経済的に恵まれている傾向がある。[106]ほとんどの場合、ビザ超過滞在は民事上の「不法行為」であり、必ずしも犯罪ではないが、不法滞在者として国外追放の対象となる。[107]
ビザの超過滞在者を追跡するために、US-VISIT (米国訪問者および移民ステータス表示技術)プログラムは、米国への入国を希望する外国人の経歴、旅行、生体認証情報 (写真や指紋など) を収集し、保管します。また、この情報を含む電子読み取り可能なパスポートも必要です。
ビザの不法滞在者は、ほとんどが観光ビザまたは商用ビザで入国します。[99] 1994年には、不法移民の半数以上[108]がビザの不法滞在者でしたが、2006年には不法移民の約45％がビザの不法滞在者でした。[109]
180日以上1年未満のビザ超過滞在後に米国を出国し、その後再入国を申請しようとする者は、3年間の入国禁止処分を受け、その期間中は米国に再入国できない。1年以上ビザ超過滞在後に米国を出国し、その後再入国を申請しようとする者は、10年間の入国禁止処分を受ける。[110]
国境通過カード違反
少数の不法移民は、一定期間米国への国境通過を許可するカードである国境通過カードを使用して合法的に米国に入国した。国境通過カードによる入国は、米国に登録された非移民の入国者全体（総数1億7900万人のうち1億4800万人）の大部分を占めているが、不法移民人口のうちどれだけがこの方法で入国したかに関する確かなデータはほとんどない。ピュー・ヒスパニック・センターは、その数を約25万～50万人と推定している。[99]
労働力の中で
労働力における不法移民は、その地位ゆえに極めて脆弱である。不法移民であることにより、劣悪な環境や低収入の仕事でも働く意欲が高まり、雇用主による搾取を受けやすくなり、結果的に虐待を受けやすくなる。[111]不法移民のほとんどは、移民によって生み出された低賃金市場を搾取する米国の雇用主に雇われることになる。典型的な仕事には、清掃サービス、衣料品生産、家事労働などがある。[111]
ラテンアメリカからの不法移民の多くは、雇用機会の制約により労働市場に傾倒している。その結果、労働市場内に非公式セクターが形成される。その結果、この結びつきがこのセクターの民族的アイデンティティを形成する。[111]
連邦議会は、1996 年に個人責任と就労機会の調整法 (PRWORA) を可決しました。これにより、連邦、州、地方の公的給付が不法移民に流れるのを防ぎました。また、連邦および州の機関は、不法移民であるかどうかを明らかにする必要がありました。さらに、PRWORA は、州が不法移民に専門資格を与えることを禁止しました。[112] PRWORA は、公的給付が不法移民に流れるのを防止しますが、例外もあります。不法移民は、医療支援、予防接種、災害救助、K-12 教育を受ける権利があります。それにもかかわらず、連邦法は、地方政府と州政府に、不法移民への給付を拒否することを義務付けています。[112] PRWORA の実施は、「公的依存」から個人責任への移行を示しました。[113] 2010 年、米国には約 800 万人の不法滞在労働者がいました。これらの労働者は、米国の労働力の 5% でした。[112]
原因
しかしながら、外国人を米国に引き付ける誘因は数多くある。米国に来る不法移民のほとんどは、より良い雇用機会、より大きな自由、政治的抑圧の回避、暴力や飢餓からの解放、家族の再統合を求めて来ている。[114] [115] [80] [116] [117]
2021年にギャラップが実施した国際世論調査によると、世界中の潜在的な移民にとって最も望ましい移住先国は依然として米国であり、次いでカナダとドイツとなっている。[118]
地域別の原因
一般的に、メキシコや中米からの不法移民は、自国での不安や暴力（誘拐、強姦、ギャングによる強制的な勧誘など）から逃れるために米国にやって来る。 [119] [120]あるいはより良い経済的機会を求めて米国にやって来る。[121]政治腐敗、機能不全の制度、ギャングによる恐喝などが、この弱い経済と機会の欠如の一因となっている。[120]
経済的インセンティブ
経済的な理由は、人々が米国に不法移民する動機の1つである。[122] [123]米国の雇用主は、不法移民を母国で稼ぐことができるよりも大幅に高い賃金で雇用する。[122] 1978年の収穫期にオレゴンで行われたメキシコからの不法移民に関する調査では、彼らはメキシコで稼げたであろう金額の6倍を稼いでおり、季節的な移住の費用と米国での生活の追加費用を差し引いた後でも、米国での純収入はメキシコでの収入の3倍であった。[123] 1960年代から70年代初頭にかけて、メキシコの出生率の高さにより人口が大幅に増加した。メキシコの人口増加は鈍化したが、1960年代と70年代に生まれた大勢の人々が現在、仕事を探している労働年齢にある。[123]
アリゾナ大学のジュディス・ガンズによれば、米国の雇用主が不法移民を雇用せざるを得ない理由は主に3つあるという。[122]
- 世界的な経済の変化。世界的な経済の変化は、情報技術と輸送技術が国際化された生産、流通、消費、労働を促進するため、不法移民の原因の 1 つです。これにより、多くの国が自国の経済を外部投資に開放するようになり、グローバルな労働市場に参加する低技能労働者の数が増加し、低技能労働市場全体がより競争的になりました。これと、先進国が製造業から知識ベースの経済に移行したという事実により、世界中の経済活動が再編成されました。政府はこの移民を抑制しようと試みていますが、個人が仕事を求めて移住するにつれて、労働はより国際的になっています。米国の教育制度では、高校の卒業証書を持たない人や博士号を持つ人が比較的少ないため、季節的な低技能の仕事だけでなく、特定の高技能の仕事に必要な労働者が不足しています。これらのギャップを埋めるために、米国の移民制度は、農業労働者と季節的な低技能労働者の一時的な移民、および高技能労働者の永住移民を提供することで、これらの不足を補おうとしています。
- 合法的な移民経路の欠如。
- 違法雇用に対する現在の雇用主の制裁措置の無効性。これにより、不法に国内にいる移民は簡単に仕事を見つけることができる。この無効性には 3 つの理由がある。雇用資格を確認するための信頼できるメカニズムがないこと、国内の移民執行の資金が不十分であること、米国経済の労働力需要に対する政治的意思が欠如していることである。たとえば、違法移民を故意に雇用することは違法であるが、ジュディス・ガンズ氏によると、雇用主が移民の書類が本物であることを確認するための信頼できるメカニズムは存在しない。
米国に不法移民が大量にいるもう 1 つの理由は、ブラセロ プログラムの終了です。この米国とメキシコの 2 国間プログラムは 1942 年から 1964 年まで存在し、米国で果物や野菜を収穫するためのゲスト ワーカーとして、資格のあるメキシコ人労働者を供給するものでした。第二次世界大戦中、このプログラムは、農業に従事する市民を海外の兵士として置き換えることで、米国の戦争努力に役立ちました。このプログラムは、資格のある労働者を合法的に米国に流入させることを目的としていました。このプログラムに不適格とみなされた多くのメキシコ人が、それでも米国に不法に移住して働きました。そうすることで、彼らは米国とメキシコの両方の法律に違反しました。[124]このプログラムを利用した多くの労働者は、法律に違反しているにもかかわらず、米国に留まるインセンティブがまだあったため、不法居住者になりました。ブラセロ プログラムは終了しましたが、この期間、米国の移民人口は依然として急増しました[125]
合法移民の経路
米国の移民制度は、特に高技能労働者に対して、合法的で永住的な経済移民のルートを提供している。低技能労働者にとっては、一時的または季節的な合法移民の方が取得しやすい。[122]米国の移民制度は、家族の再統合、希少な労働力の提供（農業や特定の高技能労働者部門など）、およびアメリカ人労働者を外国人労働者との競争から保護するという3つの柱に基づいている。[122]現在の制度では、毎年の永住移民の全体的な上限を675,000人に設定している。この制限は、米国市民の配偶者、未婚の未成年の子供、または両親には適用されない。[126]この永住移民の数以外に、家族優先ルールの対象となる人々に480,000のビザが割り当てられ、雇用関連の優先権のために140,000が割り当てられている。[126]現在の制度とビザ発給数の少なさにより、低技能労働者が合法的に永住して働くことが困難になっており、移民が現在の国で見つけられるよりも高い賃金の仕事に誘惑されて不法入国するケースが増えている。[122]
家族の再会
ピュー・ヒスパニック・センターの人口統計学者ジェフリー・パッセルによれば、メキシコ人の米国への流入は「ネットワーク効果」を生み出し、メキシコ人が米国にすでにいる親戚のもとへ移住することで移民がさらに増加しているという[127]。
さらなるインセンティブ
輸送、通信、情報のコストが低いことが不法移民を助長している。特にメキシコ国民は移民コストが非常に低く、国境を簡単に越えることができる。複数回の試みが必要であっても、入国後に発見され強制送還される可能性は非常に低い。[123] 2016年にアメリカ社会学ジャーナルに掲載された研究論文では、1986年から2008年の間に米国で行われた国境の軍事化が、季節的に仕事のために米国に入国した一時的な不法移民が国境を越えて定期的に移動することが困難になると、米国に永住して家族を連れてくることを選んだため、米国への不法移民が増加するという意図しない結果をもたらしたという仮説が立てられている。[128]
メキシコ連邦政府と州政府の援助
米国土安全保障省と一部の支援団体は、ユカタン州政府とメキシコ連邦政府機関が米国に移住し居住するメキシコ人を対象に実施しているプログラムを批判している。彼らは、この支援には米国国境を不法に越える方法、医療サービスを受ける場所、子供を公立学校に入学させる方法、メキシコに送金する方法などに関するアドバイスが含まれていると述べている。メキシコ連邦政府はメキシコ国外に住むメキシコ人にも身分証明書を発行している。[129]
- 2005年、ユカタン州政府は、米国とメキシコの国境を越える際のリスクと影響に関するハンドブックとDVDを作成した。このガイドでは、移民に医療を受ける場所、子供を米国の学校に通わせる方法、母国に送金する方法などについて説明している。ユカタン州の当局者は、このガイドは人命を救うために必要であると述べたが、一部の米国団体は政府が不法移民を奨励していると非難した。[130]
- 2005年、メキシコ政府は、米国への不法移民にアドバイスを提供する漫画本を配布したことで批判された。[131]その漫画本は、国境を安全に越えた不法移民に「注目を集めないこと。騒々しいパーティーを避けること。喧嘩に巻き込まれないこと」を勧めている。メキシコ政府は、このガイドは人命を救うための試みだと擁護している。「これは、まるで初心者向けの不法移民のようなものです」と、ワシントンの移民研究センターの事務局長マーク・クリコリアンは述べた。「安全な不法移民を促進することは、それに反対することと同じではありません」。漫画本の最後のページでは、メキシコ政府は不法越境をまったく促進しておらず、必要な書類をすべて揃えて米国を訪問することのみを奨励していると述べられている。[131]
法的問題
外国人が不法滞在と分類される理由は3つある：許可や検査なしで入国した場合、合法的に入国した後に許可された期間を超えて滞在した場合、または合法的に入国した条件に違反した場合である。[132]
不正な入力
アメリカ合衆国法典第8編第1325条「外国人の不法入国」は、以下の行為を行った非市民に対して罰金、懲役、またはその両方を科すことを規定している。[133]
- 入国管理局が指定した時期や場所以外で米国に入国または入国しようとする、または
- 入国管理局の検査や査察を逃れる、または
- 故意に虚偽または誤解を招くような表示、あるいは重要な事実の故意の隠蔽により米国への入国を試みたり、入国を許可したりすること。
「第1325条(a)は規制違反であり、したがって外国人であることを知っていたことは要素ではない」[1] 。軽罪の初回違反では最長懲役6ヶ月、重罪の2回目以降の違反では最長懲役2年である。上記の刑事罰金および罰則に加えて、民事罰金も課される可能性がある。ただし、第1325条(a)および第1326条(a)は、「司法長官が本法第1157条に基づいて米国に入国を認めた外国人には適用されない」[2] 。
ビザのオーバーステイ
不法入国（米国では刑事犯罪）とは異なり、外国人が合法的に米国に入国し、その後ビザの期限を過ぎて滞在することは刑事犯罪ではない。[134]ビザの期限切れによるオーバーステイは、移民裁判所での手続きを通じて対処される民事違反である。[134] 2006年のピュー・ヒスパニック・センターの調査によると、不法移民の約45％が合法的に米国に入国し、ビザの期限が切れた後も許可なく米国に滞在していた。[135]ビザをオーバーステイした人は、国外追放または強制送還という民事罰と、将来の別の米国ビザ申請の制限のみを受ける。1996年の法律で改正された移民国籍法第212条の規定によれば、「180日以上1年未満連続して不法滞在した後に自発的に米国を出国する」外国人は、米国への再入国が3年間禁止され、「1年以上連続して不法滞在した後に（自発的または非自発的に）米国を出国する」外国人は、米国への再入国が10年間禁止される。[136]
2007年以降、ビザの超過滞在は不法移民人口の増加の大きな割合を不法国境通過よりも占めている。[4] 2019年、ニューヨーク移民研究センターの調査によると、ビザの超過滞在数は7年連続で不法国境通過数を大幅に上回った。「2016年から2017年にかけて、ビザの超過滞在者は新規不法移民の62％を占め、38％は不法に国境を越えた。」[137]ビザの超過滞在の中には、無意識または不注意で発生するものがある。[138]他のケースでは、ビザ保持者は米国に入国する意図がなく、母国での危険などの特別な事情により最終的に入国することを決定する。[139]
連邦と州の役割
アメリカ合衆国における移民法執行の主な責任は連邦政府にある。[140] [141]
州警察や地方警察による移民執行への支援は、さまざまな点で物議を醸し、法的に複雑である。強力な移民執行に対する支持が多数派である管轄区域では、州警察や地方警察は連邦当局と協力することが多い。一部の州政府は、連邦の執行活動は不十分であると宣言し、州法と警察を通じて不法移民を防止しようとした。連邦の移民制限は不当である、または執行措置が厳しすぎると多数派が感じる管轄区域では、州警察や地方警察は移民執行機関への自発的な協力を禁じられている。これには、情報の共有やICE拘留者への対応が含まれる場合がある。一部の管轄区域では、被害者、目撃者、または加害者の移民ステータスについて質問したり確認したりすることを禁止し、不法滞在者が不当な結果や強制送還を恐れることなく犯罪を報告できるようにすることを目指している。これらの多くは、聖域都市または聖域州を宣言している。
各州には、雇用や社会保障プログラム、高等教育などの州のサービスを受けるための要件として、合法的な居住資格を定める大きな権限がある。1982年の米国最高裁判所の判決であるプライラー対ドウは、移民資格を理由にK-12の生徒の教育を拒否することはできないと裁定した。不法移民に運転免許証を発行するかどうかは、 21世紀に注目を集めた政治問題となった。
2010年4月、アリゾナ州は、当時米国で最も広範かつ厳格な不法移民対策法案であったSB1070を可決した。 [142]そして司法省は、米国憲法で連邦政府に留保されている権限を侵害しているとして異議を申し立てた。[142] 2010年7月、連邦地方裁判所は、法律の中で最も物議を醸している部分に影響を及ぼす仮差し止め命令を出した。その条項には、警察の活動につながる別の行為や状況に関与した人物の移民ステータスを確認することを警察官に義務付ける条項が含まれていた。[143]この訴訟は、アリゾナ州対米国（2012年）で米国最高裁判所に持ち込まれた。最高裁は、この法律の核心的かつ最も物議を醸した要件である、州の法執行官に「不法入国している疑いがある理由がある場合、停止または逮捕した人物の移民ステータスを確認すること」を義務付ける条項を全会一致で支持した。この条項は反対派によって「書類を見せてください」条項と呼ばれている。[144]しかし、最高裁は、この条項の使用における人種プロファイリングの申し立てなどに基づいて、この条項に対する将来の法的異議申し立てが依然として行われる可能性があることを示唆した。[144]最高裁はまた、アリゾナ州法の「不法移民が働いたり、求職活動をしたりすることを犯罪とする条項」と「逮捕者が連邦法の下で強制送還の対象となる行為を行ったと信じる相当な理由がある場合に警察が令状なしで逮捕することを認める条項」を5対3の投票で違憲として無効とした。また、アリゾナ州法の「移民が連邦政府に登録しないことを州犯罪とする条項」を6対2の投票で違憲として無効とした。[144]
2016年、アリゾナ州は、全米移民法センターを含む多くの移民権利団体と和解し、警察が米国に不法滞在している疑いのある人物に書類の提示を求めることを規定する法律の一部を覆した。この慣行は、ラテン系やその他の少数民族に対する人種プロファイリングにつながっていた。[145]ロサンゼルスタイムズ紙は、この和解は「かつて国内で最も恐ろしい移民法だった法律の最後の歯を抜くものだ」と報じた。[145]
各州には、国境を越えた移動を管理し、国境検問所を設置する警察権がある。例えば、計量所、カリフォルニア州国境警備局、ロードアイランド州で新型コロナウイルスのパンデミック中に設置された高速道路検問所などだ。テキサス州知事のグレッグ・アボット氏は、ローンスター作戦でこの権限をさまざまな方法で使用し、メキシコ国境からの不法入国を標的にした。テキサス当局は、私有地への不法侵入や人身売買などの州の罪で不法移民を逮捕した。当局は国境の壁やその他の物理的な抑止力を建設または強化し始めたが、移民の安全や環境に悪影響を与えることもあり、訴訟を引き起こした。2022年4月、アボット氏は州当局に対し、メキシコから入ってくる商用車（米国の税関検査にすでに合格していた）に違法な貨物や乗客がいないかを検査するよう命じた。これにより大規模な交通渋滞が発生し、押収や逮捕を行うことなく、すぐに放棄されなければならなかった。[146] [147]イーグルパスでのにらみ合いは、2024年1月に知事がテキサス州兵に公園の占拠を命じ、連邦国境警備隊の立ち入りを拒否したことから始まった。アボット知事とアリゾナ州知事のダグ・デュシー氏は、連邦拘留から解放された移民を、地元当局と調整することなく、時には地元の支援サービスに負担をかけることなく、聖域支持の都市や著名なリベラル派政治家の自宅にバスで移送するよう手配した。（時には、南部国境沿いの連邦、州、民間の施設も圧倒されるようになった。）フロリダ州知事のロン・デサンティス氏は、リベラルなマサチューセッツ州の裕福な島、マーサズ・ビニヤード島に移民を空輸する手配さえしたことがある。
雇用
不法移民は一般的に州や地方の公的給付を受けることが認められておらず、これには専門資格も含まれます。[148]しかし、2013年にカリフォルニア州議会は不法移民が専門資格を取得することを認める法律を可決しました。2014年2月1日、セルヒオ・C・ガルシアは、2008年に初めて申請者に弁護士資格申請書に市民権のステータスを記載することが義務付けられて以来、カリフォルニア州弁護士会に認められた最初の不法移民となりました。 [149]
電子認証
E-Verifyは、米国国土安全保障省 (DHS) のWeb サイトであり、企業が米国市民と外国人両方の従業員が米国で働く資格があるかどうかを判断できるようにします。連邦法では E-Verify の使用を義務付けていません。
研究によると、E-Verifyは不法移民の労働市場における成果を損ない、メキシコの合法移民と米国生まれのヒスパニックの労働市場における成果を向上させるが、非ヒスパニック系アメリカ人の労働市場における成果には影響を及ぼさないことが示されている。[151] 2016年の研究では、E-Verifyの使用をすべての雇用主に義務付けている州では、E-Verifyによって不法移民の数が減少し、さらにこのプログラムが米国への不法移民全般を抑止する可能性があることが示唆されている。
不安
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連邦法執行機関、具体的には米国移民関税執行局(ICE)、米国国境警備隊(USBP)、米国税関・国境警備局(CBP) が1952 年の移民国籍法(INA) を執行し、ある程度は米国軍、州および地方の法執行機関、民間人および民間団体が国境を守っています。
職場で
2007年以前、移民当局は、報告された従業員の社会保障カードとカード所有者の実際の名前の不一致について雇用主に警告していました。2007年9月、連邦判事は、カードの不一致について雇用主に警告するこの慣行を停止しました。[152]
不法雇用は積極的に訴追されないこともあり、ワシントンポスト紙によると、1999年から2003年の間に「移民帰化局による職場での執行活動は95パーセント縮小された」とのことだ。[153]不法移民の主な雇用主には以下の企業が含まれる。
- ウォルマート：2005年、ウォルマートは、数百人の不法移民がウォルマートの清掃請負業者に雇われていたことを発見した連邦捜査を解決するために1100万ドルを支払うことに同意した。[154]
- スウィフト・アンド・カンパニー：2006年12月、アメリカ史上最大の取り締まりとして、米国連邦移民当局は米国6州にあるスウィフト・アンド・カンパニーの食肉加工工場を捜索し、約1,300人の不法移民従業員を逮捕した。[155]
- タイソンフーズ：この会社は、鶏肉加工工場に不法労働者を積極的に輸入していると非難された。しかし、裁判では、タイソンが従業員の書類提出を義務づける政府の要件を超えていたという証拠が提出され、陪審は同社を無罪とした。[156]
- ゲッバーズ農場：2009年12月、米国移民当局は、ワシントン州ブリュースターにある果樹園で知られるこの農場に対し、主にメキシコからの移民である500人以上の不法労働者を解雇するよう強制した。中には偽の社会保障カードや偽の身分証明書を使って働いている者もいた。[157]
拘留
毎日、米国市民ではない約31,000人が、全米200か所以上の拘置所、刑務所、拘置所で、子供を含む移民拘留施設に収容されている。 [ 158 ] [159]米国政府は、 2007年に30万人以上の移民を国外追放するかどうかを決定するまで、移民拘留施設に収容した。 [ 160]
国外追放
移民の国外追放は、強制退去とも呼ばれ、移民が米国の移民法に違反していることが判明した場合に発令されることがあります。国外追放は、米国生まれでも帰化市民でもない人物に課せられることがあります。[162]国外追放手続きは強制退去手続き とも呼ばれ、通常は国土安全保障省によって開始されます。米国は、安全、資源の保護、雇用の保護など、さまざまな理由で国外追放を発行します。
2003年から2008年にかけて、米国からの強制送還は60％以上増加し、強制送還された人のほぼ3分の2をメキシコ人が占めた。[163]オバマ政権下では、強制送還はジョージ・W・ブッシュ政権の記録的なレベルを超えて増加し、2010年には40万人の強制送還が見込まれている。これは、2008年の強制送還率を10％上回り、2007年を25％上回る。[164] 2011 会計年度には396,906人の強制送還があり、米国移民関税執行局史上最多となった。そのうち約55％が犯罪または軽罪で有罪判決を受けており、その中には薬物関連犯罪で44,653人、飲酒運転で35,927人、性犯罪で5,848人、殺人で1,119人が含まれていた。[165]
2012年末までに、オバマ政権の最初の4年間に強制送還された人の数は、ジョージ・W・ブッシュ政権の8年間に強制送還された人の数と同数に達した。[166]オバマ政権下での強制送還の数は、2015年末までに合計250万人に達した。[167]
1996年のAEDPA法とIIRIRA法
1996年に可決された2つの主要な法律は、米国における不法移民と国外追放に大きな影響を与えた。反テロおよび効果的死刑法（AEDPA）と不法移民改革および移民責任法（IIRIRA）である。これらは、1993年の世界貿易センター爆破事件と1995年のオクラホマシティ爆破事件（どちらもアメリカ人の命を奪ったテロ攻撃）を受けて導入された。これら2つの法律により、合法的な永住者の刑事事件の取り扱い方が変わり、米国からの国外追放が増加した。[168] 1996年の国外追放法が施行される前は、犯罪で有罪判決を受けた合法的な永住者以外の市民は2つの手順を踏んでいた。最初の手順では、その人が国外追放の対象かどうかが決定された。2番目の手順では、その人が国外追放されるべきかどうかが決定された。 1996 年の国外追放法が施行される前は、第 2 段階で多くの永住者が国外追放されるのを防いでいた。国外追放が家族に与える影響や出身国とのつながりなど、外的要因が考慮された。このシステムでは、永住者は状況により国外追放が不要と判断された場合、国外追放を免除されることができた。しかし、1996 年の法律では、第 2 段階を経ずに第 1 段階で多くの国外追放が施行され、その結果、国外追放が大幅に増加した。[要出典]
新法によって生じた重要な変更の 1 つは、加重重罪の定義です。加重重罪に分類される犯罪で有罪判決を受けると、強制的に拘留され、強制送還されます。加重重罪の新しい定義には、多くの州では軽罪となる万引きなどの犯罪が含まれます。新法では、より広範囲の犯罪が加重重罪に分類されています。この結果、救済を求める機会もなく米国から強制的に送還される永住者が大幅に増加しました。1996 年の送還法は、居住者の権利を制限しているとして多くの批判を受けています。[168]
米国愛国者法
米国愛国者法は、2001 年 9 月 11 日のテロ攻撃の 7 週間後に可決されました。この法律の目的は、テロ活動の疑いがある場合に政府にさらなる権限を与えることでした。この法律によって付与された新しい政府権限には、テロ活動の疑いに基づいて不法移民を強制送還できる条件の大幅な拡大が含まれていました。この法律は、テロの計画や行為だけでなく、特定の組織とのつながりに基づいて個人を強制送還する権限を政府に与えました。米国愛国者法が施行される前に、国務長官は特定の組織を外国のテロ組織に指定しました。このリストに載っている組織は、テロ活動に積極的に関与しているため危険であるとみなされました。愛国者法は、指定組織と呼ばれる種類の組織を創設しました。国務長官と司法長官には、あらゆるレベルでテロ活動を支援する組織を指定する権限が与えられました。この法律は、指定されていない組織であっても疑わしいとみなされた組織への関与に基づいて強制送還することも許可しています。[169]
米国愛国者法の下で、司法長官は国家安全保障に脅威を与える不法移民を「認定」する権限を与えられている。不法移民が認定されると、彼らは拘留され、刑事告発または釈放につながる強制拘留を受けることになる。愛国者法は、憲法修正第5条の適正手続きの権利を侵害していると批判されている。愛国者法の下では、不法移民は認定を受ける前に聴聞の機会を与えられていない。[170]
出生による市民権を持つ子どもと不法移民の親の複雑な問題
親が不法移民であるが、その子供が出生地主義の市民権を持つ場合、強制送還の取り組みは複雑になる。連邦控訴裁判所は、米国市民権を持つ未成年の子供がいるという理由だけで、移民帰化局が不法移民の強制送還を差し止めることを拒否した判決を支持した。[171] 2005年時点で、世帯主または配偶者が不法移民である家庭で暮らす米国市民の子供は約310万人いた。[172] 2005年から2007年にかけて、少なくとも1万3000人の子供の片親または両親が強制送還された。[172] [検証に失敗した]
ドリーム法
DREAM法（未成年外国人開発・救済・教育法の頭文字）は、アメリカ合衆国の不法移民に対する多段階の手続きを定めた立法提案で、まず条件付き居住権を付与し、さらに条件を満たせば永住権を付与するというものであった。この法案は2001年8月1日に上院で初めて提出され、その後何度も再提出されたが、通過しなかった。子供の頃に入国し、アメリカ合衆国で育った人々の強制送還を阻止することが目的であった。この法律は、道徳的品性、中等教育または高等教育プログラムへの入学、およびアメリカ合衆国に少なくとも5年間居住したことなど、一定の条件を満たせば合法的な永住権を付与するものである。DREAM法に反対する人々は、同法が不法移民を助長すると考えている。[173]
DREAM法は連邦法として制定されていないが、オバマ政権時代に国土安全保障省のジャネット・ナポリターノ氏が発行した覚書によって、その規定の多くが施行されている。若年移民に対する国外強制退去の延期措置（DACA）の対象となるためには、2012年6月15日時点で31歳未満であったこと、16歳の誕生日前に米国に来たこと、2007年6月15日から現在まで継続して米国に居住していること、2012年6月15日およびDACA申請時に物理的に米国にいたこと、2012年6月15日時点で米国滞在が承認されていなかったことを証明する必要がある。応募者は、現在学校に通学しているか、高校を卒業しているか、または高校の修了証書を取得しているか、一般教育開発（GED）証明書を取得しているか、または米国沿岸警備隊または軍隊から名誉除隊された退役軍人であること、重罪、重大な軽罪、3つ以上の他の軽罪で有罪判決を受けていないこと、その他国家安全保障または公共の安全に対する脅威を与えないことが条件となる。[174][update]
国外追放の傾向
米国の歴史上、大量強制送還の大きな時期が 2 回あった。1930年代のメキシコ送還では、大量強制送還と強制移住により、推定 50 万人のメキシコ人とメキシコ系アメリカ人が強制送還または強制移住させられた。シカゴ大学の移民史家であるメイ・ンガイはこれを「人種排除プログラム」と表現している。 [175]強制送還された人々の大半は米国市民だった。[175]米国市民と合法居住者の「強制送還と強制移住」を調査する委員会の設置を求める米国下院法案の共同提案者であるルイス・グティエレス下院議員 (民主党、イリノイ州) は、歴史が繰り返される可能性があり、不法移民が重罪とされれば「米国市民の大量強制送還」につながる可能性があると懸念を表明している。[175]
1954年のウェットバック作戦では、米国とメキシコ政府が協力して、米国内の不法移民のメキシコ人をメキシコに強制送還した。この協力は、第二次世界大戦中に始まったメキシコと米国のより調和のとれた関係の一環であった。合同国境警備活動は、1940年代にブラセロ計画（1942～1964年）によって資格のあるメキシコ人がゲストワーカーとして米国に来たときに確立された。この計画の資格のない多くのメキシコ人は不法に移住した。メキシコの法律によると、メキシコ人労働者は米国で雇用を受けるために許可を得る必要があった。第二次世界大戦後、いわゆる「メキシコの奇跡」でメキシコが工業化すると、メキシコは「その最大の天然資源の1つである、安価で柔軟な労働力の供給」を維持したいと考えた。[176]一部の不法移民は、場合によっては米国生まれの子供たち（米国の法律では市民権を持つ）とともに、[177]警察が南東部の州中のメキシコ系アメリカ人居住区に押し寄せ、路上で「メキシコ人風」の市民を止めて身分証明書の提示を求める中で、暴力が発生する可能性を恐れ、メキシコに逃亡した。[177]
1986年、ロナルド・レーガン大統領は、国内の300万人の不法移民に恩赦を与える移民改革管理法に署名した。 [178]
1996年の国外追放法と愛国者法の直接的な影響は、国外追放の劇的な増加である。これらの法律以前の国外追放は、年間平均約2万人で推移していた。1990年から1995年の間、国外追放は年間平均約4万人に増加した。1996年から2005年の間、年間平均は18万人以上に増加した。2005年には、国外追放の数は208,521人に達し、そのうち半分以下が刑事上の理由で国外追放された。[179]ワシントン・オフィス・オン・ラテンアメリカが2013年6月に発表した報告書によると、危険な国外追放慣行が増加しており、国外追放される移民の安全に深刻な脅威を与えている。これらの慣行には、麻薬関連の暴力や犯罪活動が頻発する国境都市への移民の送還、夜間の強制送還（約5人に1人の移民が 午後10時から午前5時の間に強制送還されたと報告している ）、および「横方向の送還」、つまり移民を拘留されていた地域から数百マイル離れた地域に移動させる慣行などが含まれる。[180]これらの慣行は、ギャングや組織犯罪グループが新しく到着した移民を餌食にするリスクを高めている。
2013年、オバマ政権の検察裁量権計画に基づき、移民・関税執行局が使用していた強制送還の優先順位付けガイドラインが税関国境警備局にまで拡大された。 [181]
オバマ政権下では、2012年度に409,849人が強制送還され（そのうち約55%に有罪判決があり、さらに刑事告訴が係属中の者もいた）、強制送還件数がピークに達した。[182] 2013年度には438,421人が強制送還された。[183] その後、強制送還件数は減少したものの、依然として高止まりしている。2014年度には414,481人、[184] 2015年度には235,413人、[185] 2016年度には240,255人であった。 [182] [185]トランプ政権下では、強制送還件数は増加したものの、オバマ政権時代のピーク時よりは低いままであった。[185] [182] 2017年度には226,119件の強制送還があり、[182] 2018年度には256,085件の強制送還がありました。 [182]
リベラルなシンクタンクであるアメリカ進歩センターが2005年に行った調査では、国内の不法移民（当時約1000万人と推定）の大半を強制的に退去させるコストは年間410億ドルと推定されており、これは米国土安全保障省の年間予算全体を上回る額である[186] 。この調査では、自発的に出国する人の数に応じて、5年間のコストは2060億ドルから2300億ドルになると推定されている[186] 。 『移民と人間の安全保障に関するジャーナル』に掲載された2017年の調査では、大量強制送還プログラムは莫大な社会的・経済的コストを生み出すとされており、その中には10年間で累計4.7兆ドルのGDP減少、米国の住宅市場へのダメージ（1人以上の不法移民を含む世帯が保有する住宅ローンは推定120万件に上るため）、また、米国の推定330万の「混合ステータス」世帯（少なくとも1人の不法移民と少なくとも1人の米国市民を含む世帯）の平均世帯収入は47％減少し、貧困が大幅に増加することになる。[187]
軍の関与
1995年、アメリカ合衆国議会は、捜索、押収、逮捕などの国内法執行活動にアメリカの陸軍および空軍兵（海軍省の方針では海軍兵および海兵隊員も）が直接参加することを一般的に禁止しているポッセ・コミタトゥス法の例外を検討した。[188]
1997年、海兵隊員が、テキサス州レッドフォードの国境付近で密輸と不法移民を取り締まる任務中だった18歳の米国市民エセキエル・エルナンデス・ジュニアを射殺した[189]。海兵隊員は、牧場の近くで家族のヤギの世話をしていた高校生を隠れた場所から観察していた。ある時、エルナンデスは22口径のライフルを構え、隠れていた兵士の方向に発砲した。その後、彼は20分間追跡され、射殺された[ 190 ]。 [191]この事件について、軍事弁護士のクレイグ・T・トレビルコックは、「武装した軍人が、民間人の犯罪行為を鎮圧するために武力を使わざるを得ない可能性がある状況に置かれたという事実は、行政府がポッセ・コミタトゥス原則から大きく政策転換したことを反映している」と主張している。[192]ヘルナンデスの殺害により議会による調査が行われ[193]、軍隊が国境警備隊を支援するという9年間の政策に終止符が打たれた。[194]
2001年の9月11日の同時多発テロの後、米国は安全保障対策として米墨国境に兵士を配置することを再度検討した。[195] 2006年5月、ジョージ・W・ブッシュ大統領は、不法移民に対する米墨国境の取り締まりを強化するために州兵を活用する計画を発表し、 [196]州兵部隊は「直接的な法執行活動には関与しない」ことを強調した。[197]
アメリカ自由人権協会（ACLU）は大統領に対し、不法移民を阻止するために軍隊を派遣しないよう求め、「州兵の派遣はポッセ・コミタトゥス法の精神に反する」と述べた。[198] 2007年1月の一般教書演説によると、[199]国境警備隊を補佐するために6,000人以上の州兵が国境に派遣され、[200] 7億5000万ドルを超える費用がかかった。[201]
聖域都市
米国の聖域都市（2017年2月）
州には不法移民のための州全体の保護区を設立する法律がある
郡または郡に相当する地域に、不法移民の聖域となっている自治体があるか、または郡自体が不法移民の聖域となっている
州内のすべての郡刑務所はICE拘留命令を尊重していない
州全体で不法移民の避難所を設立する法律や政策があるほか、郡内には不法移民に避難所をさらに提供するための政策や行動をとった自治体がある。
*地図は、ICE の拘留命令を拒否した管轄区域を概説した 2017 年 2 月の報告書でICEが公開したデータに基づいています。 [更新が必要]米国のいくつかの都市は、管轄区域内に不法移民が居住していることに気付いた場合、連邦政府に通報しないよう、自都市の法執行官や民間職員に指示している。
「聖域都市」の公式な定義はない。[202]様々な政治家によって「聖域都市」と呼ばれてきた都市には、ワシントン D.C.、ニューヨーク市、ロサンゼルス、シカゴ、サンフランシスコなどがある。 [203] サンディエゴ、オースティン、ソルトレイクシティ、ダラス、デトロイト、ホノルル、ヒューストン、ジャージーシティ、ミネアポリス、マイアミ、ニューアーク、デンバー、コロラド州オーロラ、ボルチモア、シアトル、オレゴン州ポートランド、メイン州ポートランドは、移民ステータスを判断するためだけに個人を停止または尋問することを控える条例を採用し、「聖域都市」となっている。 [204] [205] [説明が必要]これらの条例のほとんどは、市レベルではなく、州および郡レベルで施行されている。これらの政策は、地方当局が不法移民による犯罪を捜査することを妨げるものではない。[202] 2020年には、CBPの武装した連邦職員が全国のサンクチュアリ都市に派遣され、定期的な移民逮捕を行うことになった。[206]
移民への攻撃
名誉毀損防止同盟の2006年の報告書によると、白人至上主義者やその他の過激派による合法・不法移民、移民とみなされた人々に対する暴行が増加しており、[207] [更新が必要]これにはラテンアメリカからの移民に対する暴行も含まれている。
地域コミュニティへの参加
ノー・モア・デス組織は、国境沿いでの死亡者数の増加を減らすために、アメリカ南西部の砂漠地帯を渡る移民に食料、水、医療援助を提供している。[208]
2014年、「ドリーマー・マムズ」はオバマ大統領が合法的な地位を与えてくれることを期待して抗議活動を始めた。2014年11月12日、ドリーマー・マムズグループはホワイトハウス近くでハンガーストライキを行った。2014年11月21日、オバマ大統領は大量強制送還は「不可能であり、我々の性格にも反する」として、500万人の不法移民に合法的な地位を与えた。しかし、この決定はトランプ政権下で法廷で争われ、その後覆された。[209]
他にも、米国内の不法移民に支援を提供する組織や取り組みがある。例えば、ニューヨーク市のラジオ局「キチュア・ハタリ」は、スペイン語の情報をキチュア語に翻訳し、エクアドル人の不法移民に放送している。[210]
経済への影響
不法移民は米国経済の規模を拡大し、経済成長に貢献している。[66]不法移民は米国産の商品やサービスの価格低下に貢献し、消費者に利益をもたらす。[66]
経済学者は、現在の不法移民人口の合法化により、移民の収入[15] [16] [17] [211] [66]と消費が大幅に増加すると推定しています。[18] 2016年の全米経済研究所の論文では、「合法化により、不法移民人口の経済的貢献は約20％増加し、民間部門のGDPの3.6％に達する」と結論付けられています。 [212]合法化により、非公式経済における非課税労働も減少する可能性があります。[66] 2016年の調査では、未成年時に米国に移住した不法移民の一時滞在を認める若年移民に対する国外強制退去の延期措置（DACA）により、労働力参加率が上昇し、失業率が低下し、DACA対象移民の収入が増加することがわかりました。[213] [213] 2016年の別の調査では、DACAの対象となる世帯は、対象外の不法移民世帯に比べて貧困状態にある可能性が38％低いことが判明しました。[214]
2017年に公共経済ジャーナルに掲載された研究では、移民法の執行が強化されると、不法移民の親を持つ米国生まれの子供たちが貧困に陥る可能性が高まることが明らかになった。[215]
先住民福祉
多くの研究で、不法移民は原住民の福祉を向上させることが示されている。[216] [13] [14] 2015年の研究では、「国外追放率の増加と国境管理の強化により、低技能労働市場が弱まり、低技能の原住民労働者の失業が増加する。逆に、合法化により、低技能の原住民の失業率は低下し、原住民一人当たりの所得が増加する」ことが判明した。 [217]経済学者ジョヴァンニ・ペリの研究では、1990年から2004年の間に、移民労働者は一般に原住民労働者の賃金を4％引き上げたが、最近の移民は以前の移民の賃金を抑制したと結論付けている。[218]
米国科学アカデミーによる2017年の文献レビューでは、不法移民が先住民に与えるプラスの影響について次のように説明されている。[66]
移民による新しい労働者の参入により、空席がすぐに埋まる可能性が高まり、新規求人を出すための純コストが削減されます。各スキル カテゴリーで移民の収入が現地人より低いという事実は、この効果を強めます。移民はこれらの追加職をめぐって現地人と競争しますが、雇用主が創出することを選択する新しい職の総数は、労働市場への追加参入者の数より多くなります。その結果、失業率が低下し、労働者の交渉力が強化されます。
ジョージタウン大学の経済学者アンナ・マリア・マイダとカリフォルニア大学デービス校の経済学者ジョバンニ・ペリによると、「不法移民の強制送還は、数百万人の日常生活を脅かすだけでなく、米国経済のあらゆる分野の経済的存続をも損なう」という。研究によると、不法移民は中・高技能の米国人労働者を補完し、その能力を拡張することで、これらの分野でより多くの米国人を雇用することを可能にする。不法移民にアクセスできなければ、米国企業は海外で仕事をし、外国で生産された製品を輸入する動機づけを受けるだろう。農業など、不法移民の労働力に過度に依存しているいくつかの非常に競争の激しい分野は劇的に縮小し、接客業や食品サービスなどの分野では消費者にとって価格が上昇するだろう。不法移民人口が多い地域や都市も、不法移民人口が排除されると地元経済に悪影響が出る可能性が高い。メイダとペリは、一部の低技能アメリカ人労働者はわずかな利益を得るだろうと指摘しているが、純雇用創出と賃金への影響はアメリカ全体にとってマイナスになる可能性が高い。[12]
1990年から1997年にかけての国境沿いのコミュニティにおける不法移民と国境警備隊の賃金への影響に関する2002年の研究では、国境警備隊が米国の国境都市の賃金にほとんど影響を与えていないことが判明し、その調査結果は「国境警備隊は不法移民に最小限の影響しか与えず、メキシコからの不法移民は米国の国境都市の賃金に最小限の影響しか与えない」という2つの仮説と一致すると結論付けた。[219]
2021年にアメリカ経済ジャーナルに掲載された研究では、不法移民はアメリカ先住民の雇用と賃金に有益な影響を与えていることが判明した。移民取り締まりの強化はアメリカ先住民の雇用と賃金に悪影響を及ぼした。[220]
カリフォルニア大学サンディエゴ校の経済学者ゴードン・H・ハンソンによると、「合法移民が不法移民より経済的に好ましいという証拠はほとんどない。実際、不法移民は合法移民とは異なる方法で市場の力に反応する。不法移民は米国経済が好調なときに大量に到着する傾向があり（米国への不法移民の大半の供給源であるメキシコや中米諸国と比較して）、雇用の伸びが著しい地域に移動する。対照的に、合法移民は恣意的な選択基準と官僚的な遅延の対象となり、合法的な流入を米国の労働市場の状況から切り離す傾向がある。過去半世紀にわたって、合法移民は米国の失業率にほとんど、あるいは全く反応していないように見える。」[221]
財政的影響
不法移民は連邦政府が資金を提供するセーフティネットプログラムのほとんどを受ける資格がなく、[222]連邦勤労所得税額控除を受ける資格がないため、同様の低所得者層よりも多くの税金を支払っている。[223]不法移民はメディケア、非緊急メディケイド、児童健康保険プログラム（CHIP）、およびメディケアプログラムからの給付を受けることが禁じられている。また、彼らは健康保険市場に参加することもできず、オバマケア法に基づく保険補助を受ける資格もない。[222]不法移民は社会保障信託基金に年間最大120億ドルを拠出しているが、社会保障給付を受ける資格はない。[222]不法移民が合法的な地位に移行しない限り、彼らはこれらの給付を受け取ることはできない。[222] [66] 2007年の議会予算局の文献調査によると、「過去20年間、米国における移民の財政的影響を推定するほとんどの取り組みでは、全体として長期的には、合法移民と不法移民の両方を含む移民によって生み出されるあらゆる種類の税収が、彼らが利用するサービスのコストを上回るという結論が出ている。」[11]
全体的な財政効果は米国にとって有益であるが、不法移民は州政府や地方政府に小さいながらも純然たる財政的悪影響を及ぼす。[11] 2017年の全米科学アカデミーの移民に関する報告書によると、州政府や地方政府への財政的悪影響の理由の1つは、「連邦政府が州や地方自治体に犯罪外国人を収監するための費用の一部を補償し、残りの費用は地方政府が負担する」ことである。[66]
アメリカ法曹協会の査読付き学術誌「Tax Lawyer」に掲載された論文では、不法移民は社会福祉にかかる費用よりも多くの税金を納めていると結論づけている。[224]
2016年の調査によると、2000年から2011年にかけて、不法移民はメディケア信託基金に22億ドルから38億ドル多く拠出したが、これは「彼らが毎年引き出した金額（合計351億ドルの黒字）よりも多い」という。不法移民がこの11年間に信託基金に拠出も引き出しもしていなかったとしたら、信託基金は2029年に破綻することになる。これは現在予測されているよりも1年早い。[225]
住宅ローン
2005年頃、ますます多くの銀行が不法移民を自らの収入源を増やすための未開発の資源とみなし、不法移民に住宅ローンを提供することで地域社会の活性化に役立つと主張し、多くの地域銀行が不法移民に住宅ローンを提供した。当時、批評家は、この慣行は不法移民を奨励し奨励するだけでなく、略奪的な貸付慣行の増加につながると不満を述べた。ある銀行コンサルタントは、不法移民に住宅ローンを提供することを計画している銀行は、移民の取り締まりが非常に緩く、犯罪を犯していない人は強制送還されないという事実を当てにしていると述べた。[226]
犯罪と法執行
不法移民と犯罪の関係
不法移民は米国生まれの市民よりも犯罪を犯す可能性が低い。[21] [227] [20] [228 ] [ 229] [230] [231]複数の研究で、米国への不法移民は暴力犯罪を増加させなかったことがわかっている。[232] [233] [234] 2016年の研究では、不法移民人口と暴力犯罪の間に関連は見つかりませんでしたが、不法移民と麻薬関連犯罪の間には小さいながらも有意な関連があります。[235] 2017年の研究では、「不法移民の増加は、他の要因を除いた麻薬逮捕、薬物過剰摂取による死亡、飲酒運転による逮捕の減少と有意に関連していた」ことが判明しました。[236] 2017年の調査によると、カリフォルニア州が不法移民に運転免許証を延長したことで「事故の総数や死亡事故の発生件数は増加しなかったが、ひき逃げ事故の可能性が減少し、それによって交通安全が改善され、カリフォルニア州のドライバーのコストが削減された...不法移民に運転免許証へのアクセスを提供することで、彼らが住むコミュニティにプラスの外部効果を生み出すことができる」ことがわかりました。[237] 2018年にAmerican Economic Journal: Economic Policyに掲載された研究では、不法移民の雇用機会を制限することで、1986年の移民改革管理法（IRCA）が犯罪の増加を引き起こした可能性が高いことがわかりました。 [238] [239] 2018年のPLOS Oneの調査では、米国の不法移民人口は2,200万人（米国国勢調査局の数字から得られた推定値の約2倍）と推定されています。研究の著者は、これは不法移民と犯罪の関係に影響を与え、相関関係が以前の推定よりも低いことを示唆していると指摘している。「犯罪件数は同じだが、以前考えられていたよりも2倍の人数に広がっている。これは、不法移民の犯罪率が以前考えられていたものの半分であることを意味する」[240] 2019年の分析では、不法移民が犯罪を増加させたという証拠は見つからなかった。[241] 2020年の研究では、不法移民とテロリズムの関係を示す証拠はほとんど見つからなかった。[242]
移民法執行の影響
研究によると、移民法執行は不法移民を抑止する[115]が、犯罪率には影響を及ぼさないことが示唆されている。[24] [25] [22] [243]移民法執行は費用がかかり、他の法執行機関から資源を転用する可能性がある。[115] [243]移民法執行が厳しくなると、移民はより危険なルートを取り、密輸業者のサービスを利用するため、移民の死亡者数が増える傾向がある。[115] [244]国境での厳格な取り締まりは、不法移民が定期的に国境を越えて移動して捕まるよりも、米国に定住することを促す可能性がある。[115] [245]移民法執行プログラムは、不法移民の雇用と賃金を低下させ、非公式経済への参加を増加させることが示されている。[115]
研究によると、25万人の拘留につながった移民執行プログラムであるセキュア・コミュニティは、犯罪率に目立った影響を及ぼさなかった。 [24] [246] 2015年の研究では、約300万人の移民を合法化した1986年の移民改革管理法によって、「主に財産犯罪の減少により、犯罪が3～5％減少し、合法化により毎年12万～18万件の暴力犯罪と財産犯罪が減少した」ことがわかった。[25]
2017年に行われた既存文献のレビュー研究では、既存の研究では、サンクチュアリ・シティ（不法移民であるという理由だけで人々を起訴することを避けるように設計された政策を採用している都市）は、犯罪に影響を与えないか、犯罪率を下げるかのいずれかであることが判明していると指摘されている。 [23] 2017年にUrban Affairs Review誌に掲載された2番目の研究では、サンクチュアリ政策自体は犯罪に対して統計的に意味のある効果を及ぼさないことが判明した。[247] [248] [249] [250] [251]この研究結果は、2017年7月のジェフ・セッションズ司法長官の演説で誤解され、この研究はサンクチュアリ・シティはサンクチュアリ・ポリシーのない都市よりも犯罪が発生しやすいことを示していると主張した。[252] [253]ジャスティス・クォータリー誌に掲載された3番目の研究では、聖域政策の採用により強盗率は低下したが、殺人率には影響がなかったという証拠が見つかった。ただし、メキシコの不法移民人口が多い都市では殺人率が低かった。[254] 2つの研究では、ICEとの地方協力がラテン系コミュニティによる犯罪の地方報告を減らすことで公共の安全に悪影響を及ぼすことがわかった。[255] [256]
進歩主義シンクタンクであるアメリカ進歩センターが発表した、カリフォルニア大学サンディエゴ校政治学准教授トム・K・ウォン氏の研究によると、「犯罪は非サンクチュアリ郡に比べてサンクチュアリ郡で統計的に有意に低い。さらに、サンクチュアリ郡では経済がより強く、世帯収入の中央値が高く、貧困が少なく、公的扶助への依存度が低いことから、労働力参加率が高く、就業率が高く、失業率が低い。」[257]また、この研究では、サンクチュアリ都市は地元の法執行機関と地域社会の間に信頼関係を築き、それが公共の安全を全体的に高めると結論付けている。[258]この研究では、人口の違い、人口に占める外国生まれの割合、および人口に占めるラテン系の割合をコントロールしながら、サンクチュアリ都市と非サンクチュアリ都市を評価した。」[257]
2018年の研究では、米国の地区で不法移民を逮捕しても犯罪率が低下したという証拠は見つかりませんでした。[259]
オバマ政権が連邦移民取締りを縮小した後、民主党の郡は共和党の郡よりも移民取締りを縮小した。ペンシルベニア大学の博士課程の候補者による論文では、「非市民人口の割合が高い民主党の郡では、警察の効率の尺度である検挙率の上昇が大きく、犯罪率は上昇しなかった。この結果は、移民取締りの縮小によって犯罪は増加せず、むしろ警察がより深刻な犯罪の解決に力を注ぐことができたか、非市民と警察の協力が促進されたため、警察の効率が上昇したことを示している」と結論づけている。[243]ダラス連邦準備銀行の2人の経済学者が2003年に発表した論文では、「不法移民の量は財産犯罪の変化とは関係がないが、暴力犯罪の発生率とは有意な正の相関関係がある。これはおそらく国境沿いの密輸活動が広範囲に及んでいるためだ。一方、国境警備隊は犯罪率と有意に負の相関関係にある。悪い知らせは、この期間に国境警備隊の抑止効果は減少し、1990年代後半以降に強化された国境犯罪に対する実質的な影響はゼロだ」と結論付けている。[260]
コーネル大学の経済学者フランシーヌ・ブラウとカリフォルニア大学バークレー校の経済学者グレッチェン・ドネハワーによると、既存の「証拠は、既存の移民法の執行を強化することで既存の納税者に節約をもたらすことを示唆していない」とのことです。[261]移民による循環移住と一時的就労を複雑にし、移民が米国に永住するよう奨励することで、2017年の米国科学アカデミーの移民に関する報告書は、「連邦予算におけるプログラム自体の狭いコストを超えて、国境警備の強化によって経済に追加コストが発生した可能性は確かにある」と指摘しています。[66]
国境警備の強化により、不法移民がカルテルに流れ込み、トラックなど移民当局の目を逃れる手段を持つようになり、密輸移民に対する強姦、拷問、脅迫などの悪影響が生じ、カルテルは多額の利益を得るという主張もある。「国境の軍事化により、移民が国境を越えることが非常に困難かつ高額になったため、潜在的な利益が国際カルテルの動機となっている...国土安全保障調査局は、カルテルが移民を密輸することで得た利益が2018年の5億ドルから今日[2022年]には130億ドルに跳ね上がったと推定している。」[262]
文書詐欺
不法移民は偽の就労証明書を取得するために他人の社会保障番号を使用することがある。 [263] [264] [265] 2009年、米国最高裁判所はフローレス・フィゲロア対米国の訴訟において、不法移民が他人のものであると知らない「でっち上げた」社会保障番号を使用した場合、個人情報窃盗で起訴されないとの判決を下した。社会保障番号に関して個人情報窃盗で有罪となるには、使用している社会保障番号が他人のものであることを知っていなければならない。[266]
教育
毎年推定65,000人の不法滞在の若者が高校を卒業しますが、大学に進学するのは5〜10％に過ぎません。[要出典]研究によると、授業料と入学手続きに関する政策が学生に最も影響を与えます。[267] 2015年10月現在、20の州が不法滞在の学生に州内居住者授業料（ISRT）を支給し、5つの州が彼らの入学を完全に禁止しました。[267]各州は不法滞在の学生に居住者授業料を支給していますが、連邦法は不法移民に財政援助を与えていません。[268]財政援助がなければ、学生は高等教育を受けることができず、このコミュニティが社会的流動性を獲得することが困難になります。[269] [268]
1982年、プライラー対ドウ裁判では、身分に関係なくすべての生徒に公立のK-12教育を受ける権利が認められた。[267]判決では、不法滞在の生徒に公教育を受けさせないことの影響を上回るとされたが、州は最高裁判決に異議を唱える政策を引き続き実施していた。[270] 1994年、カリフォルニア州は提案187を施行し、不法滞在の生徒の学校への入学を禁止し、教育者に不法滞在の疑いのある生徒を報告するよう義務付けた。[271]同様に、アラバマ州は2011年に、管理者に最近入学した生徒の身分を報告するよう義務付け、その結果、その年の退学率は13%となった。[270] [271]
アメリカ教員組合などの組織は、移民や難民の生徒を教育する教師向けのガイドを作成し、学校に対し、これらの生徒を犯罪者扱いする政策から保護する政策を構築するよう促している。[272] [271] 2014年、国境守護作戦は、未成年として米国に来て最近18歳になったか、犯罪歴のある16歳の不法移民を標的とした。[271]連邦移民判事は、現在訴訟を起こしていない生徒を逮捕するよう裁判所命令を出した。[271]移民関税執行局（ICE）は、学校に通う途中の生徒を拘留していた。不法滞在の生徒が18歳になると、若者であるという身分では、国外追放などの移民政策から彼らを保護できなくなる。[273]全米教育協会（NEA）と全米学校委員会協会（NSBA）は2009年に、不法滞在の生徒を指導する教育者向けのガイドラインを作成し、地域社会で起きている移民法に関する生徒の権利について学校関係者に知らせました。[274] [271]アメリカ教師連盟は、国外追放に関する懸念に特に言及したガイドラインを作成しました。[271]
オーロラ小学校で実施されたケーススタディでは、ICEが地域に現れたときに、学校職員がどのようにして生徒の安全を確保するために迅速に境界を設定したかが調査された。 [271]この調査では、教育者が限られた知識で学校の方針をどのように確立したかが評価された。この調査では、オーロラの14人の職員が、それが地域にもたらした恐怖について語った。学校は非公式に封鎖され、許可がない限り誰も校内を離れることができなかった。事件の数日後、両親は子供たちを学校に行かせなくなった。地区の法務部と話をした後、彼らは彼女に、自分たちには何もできないが、家族に電話してICEの襲撃について知らせることはできると伝えた。彼女は学校職員と協力して、地域で移民法が制定されたときに生徒を保護する学校の方針を作成した。さらに、学校の方針を地区の目標と一致させ、不法滞在の生徒の教育が保護されるようにした。[271]
研究によると、不法移民はカウンセラーや教師、指導者に自分の移民ステータスを明らかにすることを警戒している。言い換えれば、不法移民の学生は、高等教育への道を見つけるのを助けてくれる可能性のある人々に、自分のステータスを明らかにしないことがあるのだ。[275] [276]
法的地位のない外国人への危害
不法移民には、国境を越える際に死亡する危険性など、重大な危険が伴う。1994年にゲートキーパー作戦と呼ばれる移民管理活動が実施されて以来、移民はより危険な場所で国境を越えようとしてきた。 [277] [278]国境を越える者は、食料、水、適切な衣服、天候や危険な動物からの保護なしで準備不足でやって来る。時には移民が密輸業者に見捨てられることもある。 [278]逮捕に抵抗している間に死亡するケースもある。2010年5月、メキシコの国家人権委員会は、国境警備隊員が不法移民のアナスタシオ・エルナンデス・ロハスをテーザー銃で殺害したと非難した。メディアの報道によると、エルナンデス・ロハスはパトロール隊員と物理的な争いになり、その後の検死結果で容疑者の血中濃度に微量のメタンフェタミンが検出されたことが死因と結論付けられた。[279] [280]ティファナの新聞によると、メキシコシティの外務省はサンディエゴと連邦当局に説明を要求した。[279]米国国境警備隊によると、2007年には国境警備隊員への暴行が987件あり、2007年と2008年に警備隊員によって合計12人が殺害された。[281]
ワシントン・ラテンアメリカ事務所の国境ファクトチェックサイトによると、国境警備隊は移民に対する虐待の申し立てをめったに調査しておらず、支援団体は「移民の銃撃のような深刻な事件でさえ、刑事ではなく行政上の調査と制裁につながる」と述べている。[282]
健康
2017年のサイエンス誌の研究では、未成年時に米国に移住した不法移民の一時滞在を認めるDACA（若年移民に対する国外強制退去の延期措置）により、DACA資格のある母親の子どもの精神衛生状態が改善したことが明らかになった。 [283] 2017年のランセット公衆衛生誌の研究では、DACA資格のある個人は、DACA資格を得た結果、精神衛生状態が改善したと報告されている。[284]厳格な移民取り締まりは、不法移民の精神衛生状態の悪化と関連している。[285]
不法移民、特に米国内でより規制の厳しい地域に住んでいる不法移民は、医療サービスを受けられる可能性が低い。医療提供者に診てもらっても、その勧告に従える可能性は低い。さらに、不法移民は合法移民よりもうつ病の症状の割合が高い。[286]より規制の厳しい政策は、妊娠中の移民が出生前ケアを受ける可能性にも悪影響を及ぼす。[286]対照的に、2017年の研究では、メディケイドを不法移民に拡大すると、乳児の健康状態が改善し、乳児死亡率が低下することがわかった。[287]準実験的研究では、 2008年のアイオワ州ポストビル襲撃後、母親のリスク要因と出身国を調整した場合、出生時の新生児の低体重の可能性が前年と比較して24％増加したことが判明した。[286]
雇用主による搾取
多くのメキシコ移民は、米国に到着した後に密輸業者または雇用主によって人身売買されている。サンディエゴ州立大学の調査によると、メキシコの不法移民の約6％は米国入国時に密輸業者によって人身売買され、28％は米国入国後に雇用主によって人身売買されている。人身売買率は特に建設業と清掃業で高かった。また、メキシコの不法移民の55％は密輸業者または雇用主によって虐待または搾取されていることが判明した。[288]
インド人、ロシア人、タイ人、ベトナム人、中国人の女性が、偽りの口実で米国に連れてこられたと報じられている。「1999年のCIAの調査によると、年間5万人もの人々が米国に不法に人身売買されている。米国に到着すると、彼女たちは売春婦、搾取工場労働者、農場労働者、個人宅の使用人として働かされる。」米国当局はこれを「現代の奴隷制度」と呼んでいる。[289] [290]多くのラテン系女性が偽りの口実で米国に不法入国するよう誘い込まれ、移民人口を相手にする売春婦として働かされている。売春囮捜査で拘束された適切な書類を持たない外国人客は、通常、国外追放される。[291]
死
中米からの移民の多くは、旅の途中で誘拐されたり殺害されたりしている。2015年の推計では、過去10年間にメキシコ国内で12万人もの移民が行方不明になっているとされている。[292]メキシコでは、貨物列車の屋根に乗っている間に何千人もが殺害されたり、重傷を負ったりしている。[293]
砂漠では、特に暑い夏の時期に、低体温症、脱水症、熱中症、溺死、窒息などによる自然環境への露出による死亡が報告されている。 [294]また、例えば高速で追跡するなどして法執行機関から逃れようとして、人が死亡または負傷することもある。[295]
職場における傷害
最近の研究では、ラテン系移民労働者は不法移民の身分を職場の安全に対する障壁と認識していることが明らかになっています。[296] [297]
ICE拘留に対する批判
米国政府は不法移民対策として国外追放を手段としているが、移民当局の行為は、収容施設や国外追放について国民や活動家から怒りを買っている。不法移民を収容するにあたり、ICE は家族を引き離す行為について精査されている。さらに、ICE は付き添いのない子供の年齢を不当に判定している。国土安全保障省は、拘留者の年齢を確定するために歯科レントゲン検査に頼っている。しかし、これらの検査では年齢の範囲しか判定できず、未成年と成人の両方が含まれることが多く、多くの未成年が成人刑務所に収監されている。[298]「This American Life」は、カンボジアから婚約者に会うためにやって来た移民が不当に拘留されたことを報じた。その移民の歯科検査では未成年と判定された。彼女は不当に拘留された。拘留された移民の年齢を判定する ICE の検査は、良く言っても不正確であり、最悪の場合、非科学的であることが証明されている。
さらに、活動家や移民擁護団体は、不法移民の拘留に対処する民間刑務所企業の役割を批判している。報告書は、移民税関捜査局の拘留下にある人々が、これらの刑務所で、無償または1日1ドルで料理、洗濯、その他の基本的な仕事を強いられていることを詳述している。[299] 2017年12月下旬、米国公民権委員会は、議会と国土安全保障省に、これらの民間刑務所の虐待的な労働慣行を調査するよう要請した。これには、施設の「ボランティア労働プログラム」で被拘留者が1日1ドル未満の賃金しか支払われていなかったという他の報告書も含まれている。[300]委員会は報告書の中で、低賃金労働が「利益の最大化」に利用されることによる経済的利益を鑑みて、民間刑務所を主な懸念事項として具体的に挙げている。
有名人
通常の有給の職務を遂行している著名人が、米国に渡航すると、突然不法就労していることに気づくことがある。[301]（§ 労働力の項を参照）。これは、インターネット著名人の増加に伴って特に一般的になっている。[301]彼らは、多くの人が無給で行っていることを行っており、多くの旅行者が日常的に行うのと同程度の装備で旅行しているため、1986年の移民改革管理法（IRCA）に違反していることに気付いていない可能性がある。[301]
文化的参照
数多くの映画と少なくとも 1 つの小説は、1993 年にニューヨーク港で座礁した中国からの不法移民志願者を乗せた船、 ゴールデン ベンチャー号の悪名高い航海に基づいた物語を語っています。
商業映画
1996年の映画「Deadly Voyage」は、アメリカ合衆国に不法入国しようとする移民希望者が経験する危険を描いている。[302]
ドキュメンタリー映画
『民主主義の現在：12の物語』は、映画制作チーム、シャリ・ロバートソンとマイケル・カメリーニによる、2001年から2007年までの移民改革というレンズを通してアメリカの政治システムを検証する12部構成のドキュメンタリーシリーズである。シリーズのいくつかの映画は、米国における不法移民の問題に大きく焦点を当てており、論争の両側の擁護者を特集している。最初の5本の映画のデビュー以来、このシリーズは擁護者、政策立案者、教育者にとって重要なリソースとなっている。 [303]
このシリーズは、 2010年3月24日に『上院議員の取引』が放送され、 HBOで初公開されました。 『上院議員の取引』のディレクターズカット版は、2010年にリンカーンセンターで開催されたヒューマン・ライツ・ウォッチ映画祭で劇場版『ストーリー12：最後の最善のチャンス』として上映されました。この映画は、 2007年の包括的移民改革法を可決するためのエドワード・ケネディの努力を描いています。12部作の第2話『山と雲』は、同年、映画祭のオープニングを飾りました。
この映画は、2001年から2007年にかけて行われた包括的な移民改革法案の成立に向けた取り組みを記録しており、その時期に不法移民に影響を及ぼした以下の法案を含む多くの法案の成功（および失敗）の舞台裏を紹介しています。
「民主主義の現在」シリーズの第 6 話「夢のマークアップ」は、2003 年に上院司法委員会で白熱したマークアップに焦点を当て、DREAM 法案を子供たちを助ける小さな超党派法案と見なした楽観的な支持者と、法案を薄っぺらな恩赦と見なした反対者を対比しています。また、この映画では、 DREAM 法案の恩恵を受ける不法移民の学生による集会やデモも紹介されています。映画は、米国議会議事堂の芝生で模擬卒業式を行う不法高校生のデモで始まります。
参照
参考文献
脚注
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さらに読む
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外部リンク
- 「移民に関する会話を変えよう」ピューリッツァー賞受賞者のホセ・アントニオ・バルガスが不法移民としての「カミングアウト」について語る