ノルドストリーム2

ノルドストリーム2の場合、ユニパー、ウィンターシャル・デア、OMV、エンジー、ロイヤル・ダッチ・シェルからの融資は、95 億ユーロの予測コストの50％をカバーしている。残りはガスプロムが資金提供している。^{[ 52 ]}

ノルドストリーム2は、スイスのツークに本社を置くロシア国営エネルギー会社ガスプロムの子会社であるノルドストリーム2 AGによって開発および運営されている^{[ 52 ]}。^{[ 53 ]}

^{ノルドストリーム2は、}パイプ敷設船パイオニアリングスピリットとソリテールを使用してオールシーズによって敷設されました[ ^{54 ]。}ただし、ドイツ沖合区間はサイペムのパイプ敷設船C10によって敷設されました^{[ 55 ]}。パイプはEUROPIPE、OMK、チェリャビンスクパイプ圧延工場（Chelpipe）によって製造され、Wasco Coatings Europeによってコーティングされました。Blue Water Shippingは、Wascoのためにドイツ、フィンランド、スウェーデンでパイプラインセグメントの輸送と保管を担当しました。BoskalisとVan Oordの合弁事業は、建設の準備段階で岩盤の配置を行いました。Kvaernerは、ロシアの陸上施設の土木および機械工学を担当しました^{[ 55 ] 。}

ロシアとデンマークの区間を除いて、ノルドストリーム2のルートは主にノルドストリーム1パイプラインのルートに沿っている。^{[ 2 ] [ 21 ] [ 61 ]}

ノルドストリーム2に供給するために、2,866 km (1,781マイル)の新しいパイプラインと 3 つの圧縮ステーションが建設され、既存の 5 つの圧縮ステーションが拡張されました。^{[ 61 ]}供給パイプラインはグリャゾヴェツから始まり、ノーザンライツパイプラインの既存のルートに沿っています。ヴォルホフでパイプラインは南に向きを変え、ウスチ＝ルガ近くのスラヴャンスカヤ圧縮ステーションまで続きます。^{[ 62 ]}  

ノルドストリーム2は、エストニア国境に近い歴史的なイングリア地方、レニングラード州キンギセプスキー地区のボルショエ・クジョムキノ（ナルヴシ）村の南東2.8km （1.7マイル）に位置するウスト＝ルガ港近くのスラヴャンスカヤ圧縮ステーションから始まります。圧縮ステーションからナルヴァ湾岸のクルガルスキー半島の陸地まで、 3.2km （2.0マイル）の陸上パイプラインが敷設されています。^{[ 55 ] [ 61 ]}ソイキンスキー半島のコルガンピヤ（コルカンパー）の陸地も代替案として検討されました。^{[ 61 ]}    

ロシア区間を除いて、ノルドストリーム2のルートは主にノルドストリーム1のルートに沿っています。^{[ 21 ] [ 61 ]}ロシアの陸地から、114 km (71 mi)の区間がロシアの領海を通り、フィンランドの排他的経済水域に至ります。フィンランド区間は374 km (232 mi)で、続くスウェーデンの排他的経済水域の区間は510 km (320 mi)です。^{[ 55 ]}      

全長147 km (91マイル) のデンマーク区間は、ボーンホルム島の南東にあるデンマーク大陸棚上を走っています。^{[ 63 ]}パイプラインのドイツ部分は、85 km (53マイル)の海底パイプラインと、陸地とノルド ストリーム 2 受入ターミナルを結ぶ29 km (18マイル)の陸上パイプラインで構成されています。 ^{[ 55 ]}ノルド ストリーム 2 には、それぞれ年間 275 億 m3 (9700 億 ft3) の天然ガスを輸送^できる2つの並行ラインがあります^{。[ 64 ] [ 55 ]}          

Nord Stream 2 はNEL パイプラインと、 OPAL パイプラインとほぼ並行して走る欧州ガスパイプラインリンク (EUGAL)に接続されています。^{[ 55 ] [ 65 ]}

改正されたEUガス指令によれば、EU​​はEU域内ガス市場に入る外部パイプラインにガス市場規則を拡大した。これは、改正指令が発効した2019年5月23日以降に完成したすべてのパイプラインに適用される。^{[ 66 ] [ 67 ]}追加の法的懸念は、国際貿易法^{[ 68 ]}およびボーンホルム島周辺のデンマーク領海を通過するノルドストリーム2のルートに関連する海洋法^{[ 69 ]}に関連している。

Nord Stream 2 AGは、改正指令を無効にするため、欧州連合司法裁判所で法的手続きを開始し、エネルギー憲章条約に基づいてEUに対する仲裁も開始した。^{[ 66 ] [ 70 ]}ロシアはエネルギー憲章条約を批准しておらず、暫定適用を終了しているが、EUとNord Stream 2 AGの本拠地であるスイスはともに同条約の締約国である。

2017年6月、トランプ大統領がロシアに対する既存の制裁を緩和するのではないかという懸念から、パイプラインを標的とした新たな米国の対ロシア制裁が米国上院で98対2の多数決で可決された^{[ 71 ] [ 72 ] [ 73 ] [ 74 ]} 。この制裁は、米国が欧州のエネルギー供給を脅かしているとして、ドイツ、フランス、オーストリア、欧州委員会から強く批判された^{[ 75 ]}。オーストリアのクリスティアン・ケルン首相とドイツのジグマール・ガブリエル外相は共同声明で、「欧州のエネルギー供給は欧州の問題であり、米国の問題ではない」と述べた^{[ 76 ]} 。また、「ノルド・ストリーム2のような天然ガスプロジェクトにロシアと参加したり資金提供したりした場合に、ドイツ、オーストリア、その他の欧州諸国の企業を米国市場での制裁で脅すことは、欧米関係に全く新しい非常に否定的な性質をもたらす」とも述べた^{[ 77 ] 。}

エンジーの最高経営責任者であるイザベル・コッハーは、これらのプロジェクトを標的としたアメリカの制裁を批判し、それはヨーロッパでアメリカのガスを宣伝しようとする試みだと述べた。^{[ 78 ]} 当時のドイツの財務大臣オラフ・ショルツは、この制裁を「ドイツとヨーロッパの内政への重大な介入」と呼び、EUの報道官は「正当な事業を行っているEU企業に対する制裁の賦課」を批判した。 ^{[ 79 ]} 当時のドイツの外務大臣ハイコ・マースは、 「ヨーロッパのエネルギー政策はヨーロッパで決定され、アメリカでは決定されない」とツイートした。ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相も制裁を批判し、アメリカ議会は「ロシアとアメリカの関係を破壊するためにあらゆることをしたいという願望に文字通り圧倒されている」と述べた。^{[ 80 ]}

ドイツ東部ビジネス協会は声明で、「アメリカは液化ガスをヨーロッパで売りたいと考えており、ドイツはそのためにターミナルを建設している。もし我々が、米国の制裁がヨーロッパ市場から競合他社を追い出すことを目的としているという結論に至れば、米国との二国間プロジェクトに対する我々の熱意は著しく冷めるだろう」と述べた。^{[ 81 ]}

2019年1月、駐ドイツ米国大使リチャード・グレネルは、ノルド・ストリーム2の建設に関与する企業に書簡を送り、プロジェクトへの参加を中止するよう促し、制裁の可能性を警告した。^{[ 82 ]} 2019年12月、米国議会はパイプライン建設に携わる企業や政府に対する制裁を承認し、これに対しドイツのハイコ・マース外相は、米国が欧州のエネルギー政策に干渉しないよう求めた。^{[ 83 ]}米上院が、パイプラインに対する懲罰措置を含む国防法案に対するトランプ政権の拒否権を覆す投票を行った後、米国務省は企業に対し、直面する制裁リスクを警告し、プロジェクトから撤退するよう促した。^{[ 84 ]} PolitiFactの「ファクトチェック」によると、制裁はパイプラインの建設を妨げなかった。^{[ 85 ]}

2019年12月、民主党と共和党の圧倒的な支持を得て、米国議会は年次国防政策法案の一環として、パイプライン建設を支援する企業に制裁を課した。^{[ 86 ] [ 87 ] [ 88 ] [ 31 ] [ 89 ]}パイプラインの建設は、ロシアが作業を完了するための船舶を確保するまで1年間中断された。^{[ 90 ]}

2021年1月にジョー・バイデン次期大統領が就任すると、ホワイトハウスはノルド・ストリームに対する米国の長年の反対姿勢を改めて表明し、バイデン氏は「ノルド・ストリーム2はヨーロッパにとって悪い取引だと引き続き考えている」とし、政権は新たな制裁を「見直す」と述べた。NBCニュースが2月に報じた議会関係者の話によると、制裁は議会で「超党派の強い支持」を得ていた。^{[ 91 ] [ 92 ] [ 93 ]}

2021年5月19日、ジョー・バイデン米大統領は、ノルド・ストリーム2 AGとそのCEOマティアス・ワーニヒに対する制裁を免除したが、共和党と民主党の議員双方から反対された^{[ 94 ] [ 95 ]} 。共和党のジム・リッシュ上院議員は、「プーチンへの贈り物であり、米国を弱体化させるだけだ」と述べた^{[ 96 ]} 。ロシアとドイツの当局者は制裁免除を歓迎したが、ナフトガスのユーリー・ヴィトレンコ氏は、この動きを批判し、ウクライナはパイプラインを阻止するためにワシントンに制裁を課すよう圧力をかけると述べた^{[ 97 ]} 。 5月25日、ホワイトハウスでバイデン大統領は記者団に対し、パイプラインがほぼ完成していたことと、制裁が欧州との関係を損なうことになるため、制裁を免除したと述べた^{[ 98 ] 。}

バイデン政権の政策に抗議して、テッド・クルーズ上院議員は数十件の外交官指名を保留し、CNNに対し「連邦法で義務付けられているノルド・ストリーム2への制裁が課され次第、保留を解除するのを楽しみにしている」と述べた。^{[ 99 ] [ 100 ]} PolitiFactによると、ドイツとロシアへのこの前向きなシグナルは、ウクライナをめぐる交渉再開に向けた戦略変更の一環として、ロシア産業の他の分野への制裁を伴っていた。^{[ 85 ]}

2021年5月19日、米国政府は、このプロジェクトに関与する主要企業であるノルド・ストリーム2 AGに対する制裁を免除する一方、ロシアの船舶4隻と他のロシアの団体5団体に制裁を課した。^{[ 101 ] [ 102 ] [ 103 ]}ロシアのセルゲイ・リャブコフ外務次官は、この動きを「二国間関係の正常化に向けた段階的な移行の機会」として歓迎した。^{[ 104 ]}ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、バイデン氏の決定に「驚き」と「失望」を表明した。^{[ 105 ]}バイデン氏はまた、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領の盟友であるノルド・ストリームのCEO、マティアス・ワーニグ氏に対する制裁も免除した。^{[ 106 ]} 2021年11月22日、米国務省はロシアの船舶と「ロシア関連団体」に対して追加制裁を課したと発表した。^{[ 107 ]}

ワシントン・ポスト紙は、バイデン氏が2021年夏にアンゲラ・メルケル首相から、ノルド・ストリーム2は制裁対象にならないが、ドイツは他の制裁を支持し、ロシアがウクライナに侵攻した場合はノルド・ストリーム2を破棄するという約束を取り付けたと報じた。2022年にロシアが侵攻した時には、メルケル首相はオラフ・ショルツ氏に交代していたが、ショルツ氏は約束を守った。^{[ 108 ]}

2021年7月21日、米国とドイツは、ノルド・ストリーム2パイプラインを完成させると同時に、ロシアが将来的にパイプラインを地政学的武器として利用しようとする試みからウクライナや他の中央・東ヨーロッパ諸国を保護するという合意を提案した。^{[ 109 ]}この合意は、ウクライナとポーランド、そして米国の両党の議員から即座に反対され、Foreign Policy誌は、これが「避雷針問題」となり、「バイデン氏のトランプ政権後の東ヨーロッパの同盟国との蜜月期間は急停止した」と報じた。^{[ 110 ]}ドイツの公共放送ドイチェ・ヴェレは、この合意がポーランドからの「強い非難」を招いたと報じ、政府報道官のピョートル・ミュラー氏は「我々は当初から、ノルド・ストリーム2は中央・東ヨーロッパの政治情勢を不安定化させる地政学的プロジェクトであると強調してきた」と述べた。^{[ 111 ]}リトアニアのイングリダ・シモニテ首相は、このプロジェクトを「間違い」と呼び、ウクライナへの経済的影響だけでなく、法の支配が存在しない国へのEUの依存度を高めることにもつながると述べた。^{[ 111 ]}

2021年9月、バイデン大統領の制裁免除決定を覆そうとする米下院の超党派議員グループが国防法案に修正案を提出した。^{[ 112 ]} 2021年11月、リッシュ上院議員率いる共和党上院議員グループが、国防権限法（NDAA）国防法案の修正案として、パイプラインへの制裁を課す取り組みを再開した。^{[ 113 ]}これに対し、バイデン政権は民主党の同盟者に制裁修正案を否決するよう働きかけたと報じられ、アントニー・ブリンケン国務長官と側近らは、ホワイトハウスによる制裁免除の余地をなくす制裁修正案を否決するよう上院議員らに電話をかけたと報じられている。^{[ 114 ] [ 115 ]}共和党は11月29日に法案の可決を阻止したが、翌週の12月7日に可決され、議会で強い支持があったにもかかわらず制裁修正条項は削除された。^{[ 116 ] [ 117 ]}

2022年1月13日、テッド・クルーズ米上院議員は、ロシアがウクライナに侵攻したかどうかに関わらず、免除された制裁を再課する法案を提出した。民主党は、ノルド・ストリーム2に対する制裁以外にもより広範な制裁を課す、より包括的なバージョンを支持した。この法案は、賛成55名（共和党49名、民主党6名）の上院議員と、反対44名の民主党議員で採決された。上院外交委員会のボブ・メネンデス委員長は、ロシアがウクライナに侵攻したかどうかに関わらず、ノルド・ストリーム2を中心とした即時制裁を課すことは、プーチン大統領に侵攻しない理由を一つ減らすことになり、制裁はノルド・ストリームをはるかに超える範囲に及ぶ必要があると主張した。^{[ 118 ] [ 119 ]}クルーズ法案は可決に必要な60票を獲得できなかったが^{[ 120 ]}、上院議員らはノルド・ストリームをはるかに超える制裁を拡大する法案に向けて作業を続けた。

ロシア軍がウクライナ国境付近に集結しているとの報道と侵攻の懸念を受け、アントニー・ブリンケン米国務長官は11月23日、「ノルド・ストリーム2に関連してPEESAに基づき」8人と17隻の船舶を対象とした新たな制裁を発表した。^{[ 121 ]}

ロシアがウクライナに侵攻しないよう強いインセンティブを与えるために、法案提出者のボブ・メネンデス上院議員は、制裁はロシア経済全体に壊滅的な打撃を与え、すべてのロシア人がその影響を感じなければならないと主張した。^{[ 118 ]}上院法案3488号「2022年ウクライナ主権防衛法」^{[ 122 ]}に含まれるより広範な制裁は、ノルド・ストリームとその欧州およびロシアの支援者だけでなく、ロシアで事業を行う企業にも重大なコンプライアンス上の課題を課すことになる。^{[ 123 ]}両党は計画の中心的な部分で合意に達したが、2月中旬までにバイデンと米国の情報機関は、ロシアが侵攻する可能性が高いことを同盟国と議会指導者に説明していた。^{[ 124 ]}

制裁法案の作業は中断され、ウクライナ国境沿いのロシアの挑発的で無謀な軍事力増強を批判し、プーチン大統領にウクライナとNATOへの脅迫をやめるよう警告する宣言に置き換えられた。^{[ 125 ]}その月の初めには、メネンデス上院議員と上院少数党院内総務のミッチ・マコーネル氏は、ドイツのショルツ首相の訪問中に、ロシアが侵攻した場合、ノルド・ストリーム2は停止されると個人的に保証されていた。^{[ 126 ]}

2021年10月下旬の時点で、パイプラインの承認はまだ進行中であり、ドイツ連邦ネットワーク庁（Bundesnetzagentur）からの許可、そして最終的には同年後半に欧州委員会からの許可が待たれていた。ドイツ当局は、ウクライナのガス会社Naftogazとウクライナのガス網会社GTSOUからの申請の処理をまだ待っていた。ポーランドも、ロシアからのガスが自国領土を通過することがなくなることを懸念し、パイプラインの承認に反対を表明した。しかし、ドイツ経済省の報道官ベアテ・バロンは2021年10月22日に「ロシアからヨーロッパへの天然ガス供給に利用可能な能力はすべて使用されている」と述べた。^{[ 128 ] [ 129 ]}

その週の初め、スイスに拠点を置く運営会社は、パイプラインの最初のラインに「技術」ガスを充填したことを確認した。2021年10月21日、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、ドイツが承認した翌日からパイプラインがガス供給を開始すると述べた。ノルドストリーム2の規制承認により、ロシアのバルト海とドイツへのガス輸出量は年間1100億立方メートル（3兆9000億立方フィート）に倍増する。供給不足と価格高騰により輸送と暖房燃料市場のコストが増加したため、ドイツでの承認に対する経済的圧力が高まっていた。^{[ 130 ]}  

完全に建設されたパイプラインを通じたガス供給の承認は、2021 年 11 月下旬にドイツが、スイスに登記されている Nord Stream AG の資産の一部（パイプライン自体を含む）をドイツに登記されている事業体に移管することを要求したため、さらに遅れた。同時に、米国務省はNord Stream 2 に関連するロシア企業に対して追加の金融制裁を課した。ジョー・バイデン大統領は以前、このプロジェクトに関与しているドイツ企業に対する制裁を免除していた。^{[ 131 ]}米国と欧州連合は、ロシア所有のガスプロムが既存のパイプラインを通じて十分なガスを供給していないと非難したが、ロシアはそれらのパイプラインはすでにフル稼働で天然ガスを供給していると主張した。^{[ 132 ]}エネルギーアナリストによると、Nord Stream 2 を通じたガス供給の遅れは、2021 年のエネルギー危機を著しく悪化させた。^{[ 133 ]}

欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、パイプラインの将来はロシアのウクライナでの行動にかかっていると述べた。2022年2月19日、彼女はミュンヘン安全保障会議で、欧州はエネルギー需要に関してロシアに過度に依存することはできないと述べた。^{[ 142 ]}

バラク・オバマ大統領は、ノルド・ストリーム1に反対した前任者ジョージ・W・ブッシュ 大統領の政策を踏襲し、ノルド・ストリーム2に反対した。米国とウクライナ、ポーランド、エストニア、ラトビア、リトアニアなどの欧州諸国は、ロシアのエネルギーへの依存度を高め、EUの安全保障上の脅威となるという理由でノルド・ストリーム2に反対した。2014年以降、これらの国々はさらに、ロシアがクリミアを侵略・併合した後、欧州がロシアの財源を補充すべきではないと主張した。^{[ 143 ]} 2018年1月、レックス・ティラーソン米国務長官は、欧州のエネルギー安全保障と安定という同じ理由で、米国とポーランドがノルド・ストリーム2パイプラインに反対しているという政策を再確認した。^{[ 144 ]} 

ノルド・ストリーム2パイプラインは、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領^{[ a ] [ 145 ]}、ポーランドのマテウシュ・モラヴィエツキ首相、スロバキアのズザナ・チャプトヴァ大統領[146] 、ドナルド・トランプ米大統領^{[ 147 ]}、ジョー・バイデン前米大統領^{[ 148 ]}、エストニアのカヤ・カラス首相^{[ 149 ]}、ドナルド・トゥスク欧州理事会議長、ボリス・ジョンソン前英国外相[150][151]など、米国と^{欧州の幅広い指導者から}反対されている。トゥスク氏は、ノルド・ストリーム2はEUの利益にならないと述べている[152]。^{マッテオ・レンツィ前}イタリア首相とヴィクトル・オルバン・ハンガリー首相は、^ノルド・ストリーム2とサウス・ストリーム・プロジェクトの扱いの違いに疑問を呈している^{[ 152 ] [ 153 ]。}

このプロジェクトは、EUがガス供給源の多様化を宣言した長期戦略に違反していると主張する者もいる。^{[ 154 ]} 2016年3月、EU加盟9カ国の首脳が署名した書簡が欧州委員会に送られ、ノルドストリーム2プロジェクトは、EUへの供給者がエネルギー送電資産を支配すべきではないこと、およびコンソーシアム以外の企業がエネルギーインフラへのアクセスを確保しなければならないという欧州のエネルギー政策要件に反すると警告した。^{[ 155 ] [ 156 ]}

2011年に開始されたガスプロムに対する独占禁止法調査により、同社がEUの様々な受領者に対して適用した数々の「不正行為」が明らかになり、ノルドストリーム2は、EUにおけるガスプロムの地位をさらに強化するものとして、この観点から批判された。欧州委員会の当局者は、「ノルドストリーム2は（EUの）エネルギー安全保障を強化するものではない」との見解を示した。^{[ 157 ]}

2018年にスベルバンクの投資調査部門は、ロシアの利害関係者の視点から、特にプロジェクトの目標が政治的なものであるという懸念を表明した。^{[ 158 ]}

ガスプロムの決定は、同社が商業的な利益のためではなく、契約業者の利益のために運営されていると仮定すれば、完全に理にかなっている。シベリアの力、ノルドストリーム2、トルコストリームはいずれも、今後5年間でガスプロムの投資のほぼ半分を食いつぶす、極めて価値を損なうプロジェクトである。これらは一般的に、地政学的な目的を追求する政府によって同社に押し付けられたものと認識されている。しかし、これらのプロジェクトに共通するより重要な特徴は、外部からの監視がほとんどないロシア国内の緊密なサプライヤーグループを活用できる能力である。

2021年5月に実施されたフォルサの 代表的な調査では、ドイツ人の75%がノルドストリーム2の建設に賛成し、反対はわずか17%であることが判明した。^{[ 159 ]}この調査では、プロジェクトの完成に対する幅広い支持がすべての有権者グループで見られることがわかった。^{[ 159 ]}これは、ドイツが原子力発電所を段階的に廃止した後のことだった。

ドイツ経済委員会（ Ost -Ausschuss der Deutschen Wirtschaft）は、米国の制裁と妨害行為がドイツとヨーロッパの民主的プロセスを脅かし、ドイツの国益を危険にさらし、ヨーロッパの納税者と企業に数十億ユーロの損害を与えていると批判した。^{[ 160 ]}

デンマークは必要な天然ガスをすべて保有していたが、ボーンホルム島をめぐって地政学的紛争の中心地となった。^{[ 161 ]}デンマークはボーンホルム島の南の海域で領海権を有しており、ノルドストリーム2コンソーシアムは既存のガスパイプラインであるノルドストリーム1と並行してこの海域にパイプラインを建設しようとしていた。^{[ 161 ]}米国はデンマークにとって最も重要な安全保障上の同盟国である一方、ドイツはデンマークにとって最も重要なEUパートナーであると言えるため、デンマークは最も緊密な同盟国間で利害が対立するという好ましくない立場に置かれていた。このルートの正式な申請は2017年に受理された。^{[ 162 ]}申請後、デンマーク議会は大陸棚法に修正を加え、デンマーク領海における海底パイプラインの申請を評価する際に、環境および経済上の考慮事項に加えて安全保障および外交政策上の考慮事項も考慮できるようにした。こうして、デンマーク領海を通る最初のルートの申請はデンマーク外務大臣の机の上に置かれたままになり、あまりにも長い間放置されたため、ノルドストリーム2の背後にあるコンソーシアムは2018年に申請を取り下げることになった。^{[ 161 ]} 2019年には、デンマークの排他的経済水域内の代替の南東ルートの許可が与えられた。^{[ 162 ]}

ノルドストリーム2は、ドイツ国外の西側政治家から反対を受けた。彼らは、ノルドストリーム2をドイツおよびヨーロッパの政治におけるロシアの影響力拡大の手段とみなしていた。ノルドストリーム2への反対の一般的な理由は、ロシアとの歴史的関係が否定的であることと、ロシアに対するEUの共通の立場を強く支持することである。^{[ 163 ]}

欧州理事会のドナルド・トゥスク議長は、ノルド・ストリーム2はEUの利益にならないと述べた。^{[ 152 ]}イタリアのマッテオ・レンツィ首相とハンガリーのヴィクトル・オルバン首相は、ノルド・ストリーム2とサウス・ストリーム・プロジェクトの扱いの違いに疑問を呈した。^{[ 152 ] [ 153 ]}このプロジェクトは、EUがガス供給源を多様化するという長期戦略に違反していると主張する者もいる。^{[ 154 ]}

2016年3月、EU加盟9カ国の首脳が署名した書簡が欧州委員会に送られ、ノルド・ストリーム2プロジェクトは、EUへの供給者がエネルギー送電資産を支配すべきではないという欧州のエネルギー政策要件に反しており、コンソーシアム以外の企業にもエネルギーインフラへのアクセスが確保されなければならないと警告した。^{[ 155 ] [ 156 ]}エンジーの最高経営責任者であるイザベル・コッハーは、このプロジェクトを標的とした米国の制裁を批判し、これはヨーロッパでアメリカのガスを促進するための試みだと述べた。^{[ 78 ]}

2017年6月、ドイツとオーストリアは、ロシアからドイツへのガスパイプライン計画であるノルドストリーム2を標的としたロシアに対する新たな制裁措置について米国上院を批判し^{[ 164 ] [ 72 ]}、米国がヨーロッパのエネルギー供給を脅かしていると述べた^{[ 165 ]}。オーストリアのクリスティアン・ケルン首相とドイツのジグマール・ガブリエル外相は共同声明で、「ヨーロッパのエネルギー供給はヨーロッパの問題であり、アメリカ合衆国の問題ではない」と述べた^{[ 76 ]} 。また、「ドイツ、オーストリア、その他のヨーロッパ諸国の企業が、ロシアとのノルドストリーム2のような天然ガスプロジェクトに参加したり、資金を提供したりした場合に、米国市場で制裁を受けると脅すことは、欧米関係に全く新しい非常に否定的な性質をもたらす」とも述べた^{[ 77 ] 。}

2018年1月、レックス・ティラーソン米国務長官は 、米国とポーランドはノルド・ストリーム2パイプラインに反対しており、欧州全体のエネルギー安全保障と安定性を損なうものだと考えていると述べた。^{[ 166 ]}ノルド・ストリーム2パイプラインには、ペトロ・ポロシェンコ・ウクライナ大統領、マテウシュ・モラヴィエツキ・ポーランド首相、ドナルド・トランプ米大統領、ドナルド・トゥスク欧州理事会議長、ボリス・ジョンソン英外相も反対していた。^{[ 150 ] [ 151 ]}

パイプライン計画、ドイツ社会民主党（SPD）の指導者、そしてモスクワとのつながりについて疑問が高まっている。ゲルハルト・シュレーダー前首相の在任最後の仕事の一つは、 2005年にノルド・ストリーム1計画を創設する協定に署名することだった。シュレーダー氏はその後、この計画を推進する企業の会長に就任し、その後数年間、ロシアのエネルギー企業で複数の役員職を歴任した。近年、彼のロビー活動に対する反対はドイツ全土で激化している。^{[ 167 ]}

このプロジェクトは、パイプラインの陸揚げ地点であり、アンゲラ・メルケル元首相の選挙区でもあるドイツ北東部のメクレンブルク＝フォアポンメルン州によって支援されていた。2019年、米国はパイプライン建設に協力したドイツ企業と個人に制裁を科した。2021年1月、マヌエラ・シュヴェージヒ州首相は、パイプラインの完成を支援するために「土地、工具、機械を取得、管理、所有、提供、または貸し出す」目的で、メクレンブルク＝フォアポンメルン気候環境保護財団を設立した。2022年、この財団、ガスプロムとの関係、そしてプロジェクトの建設に協力した企業が米国の制裁を回避するのを助けた活動について疑問が高まった。2022年2月24日、ドイツ会計検査院は、パイプラインプロジェクトへの支援を停止すると表明した財団について懸念を表明したが、財団がこれまで何をしてきたかについては明らかにしなかった。公文書によると、財団はバルト海でのパイプライン敷設を完了するために船舶を購入していた。^{[ 167 ]}

2022年1月、長年このプロジェクトを支持してきたドイツの新首相オラフ・ショルツは、2022年のEU首脳会議でこのプロジェクトを阻止するよう圧力を受けた。^{[ 168 ] [ 169 ]}バイデン政権の多くの関係者がロシアに対するベルリンの姿勢に懸念を抱いていると報じられる中、ショルツ首相は米国を訪問し、Foreign Policy誌はこれを「救済任務」と呼んだ。^{[ 170 ]} 2月7日のホワイトハウスでの記者会見でパイプライン問題を避けた後、ショルツは記者からの度重なる質問に対し、米国とドイツは「完全に一致している」と答えた。一方、バイデンはさらに踏み込んで、ロシアがウクライナに侵攻すればノルド・ストリーム2プロジェクトは中止されると述べた。^{[ 171 ] [ 172 ] [ 173 ]}

2022年10月18日にドイツ政府が命じた評価では、「ノルドストリーム2の認証は、ドイツおよび欧州連合全体のガス供給の安全性を脅かす」と結論付けられた。報告書が主な理由として挙げたのは、ロシアが意図的にガス貯蔵施設を満タンにしなかったこと（2021年）、ルーブルでの支払いを要求したこと、ノルドストリーム1のガス流量を恣意的に操作および停止したこと、そして代替欧州パイプラインの運営会社であるガスプロム・ゲルマニアとユーロポル・ガスに対するロシア政府の制裁措置である。これらの事実はすべて、ロシアがガス供給を通常の貿易関係ではなく武器として利用することを決意していることを示している。^{[ 174 ]}

バイデンとの会談後、2月15日にロシアのプーチン大統領との会談を控えていたショルツ氏は、ロシアがウクライナに侵攻した場合にドイツがパイプライン計画を中止すると公言することを拒否したとしてメディアから批判を受けたが、外交上の戦術や法的懸念によるものだという意見もあった。^{[ 175 ] [ 176 ]}モスクワでのショルツ氏とプーチン氏の会談後、プーチン氏はパイプライン計画は欧州のエネルギー安全保障を確固たるものにし、「純粋に商業的なものだ」と述べた。^{[ 177 ]}その後ショルツ氏はキエフを訪問し、ウクライナのゼレンスキー大統領と会談したが、共同記者会見でパイプライン計画に関する質問への回答を避けた。^{[ 178 ]}

2023年2月、メクレンブルク＝フォアポンメルン州の税務当局の内部監査により、ガスプロムが出資する気候財団の納税申告書が紛失していることが明らかになった。当初は紛失とされていたが、最終的には税務署職員の自宅で発見され、その職員はそれを暖炉で燃やしてしまった。^{[ 179 ]}

2024年、ドイツのメディアは、ドイツ政府がこのプロジェクトを「民間企業プロジェクト」とみなしているという公式見解にもかかわらず、SPDの有力政治家がこのプロジェクトのためにロビー活動を行い、投資家を支援していたことを示す文書を公開した。ドイツ緑の党は、この関与を調査するための議会委員会を要求した。^{[ 180 ]} 2014年から2021年までメクレンブルク＝フォアポンメルン州のエネルギー部門を担当したクリスティアン・ペゲル州議会議員（SPD）は、ノルド・ストリーム2に関して繰り返しロシアの立場を取り、ノルド・ストリーム2財団の定款を、彼自身が書いたと主張するのではなく、ノルド・ストリーム2 AGから委託された法律事務所に書かせたとされている。彼はまた、プロジェクトに関する重要なメッセージを削除したとも非難されている。^{[ 181 ]}

ロシアによるウクライナ侵攻と世界的な天然ガス供給危機を受けて、2月27日、ドイツのオラフ・ショルツ首相は、海上LNG輸入用のLNGターミナルをブルンスビュッテルとヴィルヘルムスハーフェンにそれぞれ1つずつ、迅速に建設すると発表した。^{[ 182 ]}ヴィルヘルムスハーフェンLNGターミナルは2022年12月に開設され、稼働を開始した。^{[ 183 ]}​​ 2022年8月までに、この計画はドイツ国内の5つの浮体式LNG施設をできるだけ早く開設する計画に拡大された。^{[ 183 ]}

異例なことに、環境影響評価は意図的に省略されている。緑の党の政治家で現ドイツ政府の経済担当大臣であるロベルト・ハーベック氏は、「ドイツがプーチン大統領に脅迫されないようにすることが最優先事項だった」と述べている。^{[ 183 ]}

ヴィルヘルムスハーフェン・ターミナルだけでも年間約80隻のLNGタンカーを受け入れる規模であり、これはドイツのエネルギー会社ユニパーが以前ロシアから輸入していたガス輸入量の最大半分を代替することができ、2022年初頭のドイツのガス需要の約8％を供給できる可能性がある。^{[ 183 ]}

エコノミスト誌は、ヨーロッパがロシアへの依存度を高めている一方で、自国の埋蔵量が減少していると警告した。 ^{[ 184 ]}ロベルティ・グローバルのヴィンセント・ロベルティ^{[ 185 ]}とBGRグループのウォーカー・ロバーツ^{[ 186 ]}は、ガスプロジェクトのために米国議会にロビー活動を行うために、それぞれ500万ドル以上と130万ドル以上を受け取った。 ^{[ 187 ] [ 188 ]}

2024年、ドイツのFAZ紙は、ノルドストリーム2の建設認証が利益相反と政治的圧力、様々な個人的・ビジネス的つながりによって発行され、おそらく決して付与されるべきではなかったことを示す調査結果を発表した。^{[ 189 ]}

2022年9月26日、デンマークとスウェーデンはほぼ同時に、バルト海でノルドストリーム1と2から4件のガス漏れが発生したと報告した。それぞれの国の経済水域で2件ずつ漏れが発生した。ノルドストリーム1は停止しており、ノルドストリーム2はガスの輸送を開始していなかったにもかかわらず、4本のパイプのそれぞれに加圧されたガスがあり、そのほとんどはメタンだった。報告時点で既にガスの半分以上が漏れ出しており、パイプラインには封じ込め機構がなかったため、残りのガスは10月1日までに漏れ出すと予想された。10月10日時点でも、ノルドストリーム2からはまだガスが漏れ出しており、地表の煙の広がりは幅15メートル（49フィート）だった。^{[ 190 ]}  

環境防衛基金のエネルギー戦略ディレクター、アンドリュー・バクスター氏は、約11万5000トン（2億5000万ポンド）のメタンが環境中に放出されたと推定していると述べた。これは、現在までに人類史上最大のガス漏れである可能性がある。ドイツの推定によると、最も強力な温室効果ガスの1つであるメタン（ _CO2よりも強力）約30万トン（6億6000万ポンド）が大気中に放出された。この量のガスは、年間548万台の内燃機関車のガス排出能力に相当し、今後20年間環境に影響を与えるのに十分な量である。^{[ 191 ]}  

9月29日、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、ノルド・ストリーム・ガスパイプラインに対する「前例のない妨害行為」は西側諸国、特に米軍によって行われた「国際テロ行為」であると述べ、^{[ 192 ] [ 193 ]}米国は「パイプラインを妨害することで大きな利益を得る」と主張し、^{[ 194 ]}稼働可能な唯一のノルド・ストリーム2ガスパイプラインでEUへの供給を継続すると申し出た。 ^{[ 195 ] [ 196 ]}この非難は米国とNATO同盟国の両方によって否定された。^{[ 197 ]}ロシアを直接非難することはなかったものの、欧州の指導者たちは、NATO市民にウクライナへの支援を撤回させるために「エネルギー脅迫」を行う外国の試みを示唆し、エネルギー市場の混乱と戦争から利益を得るのは欧州ではなくロシアであると指摘した。^{[ 198 ]}

海底には、 248メートル（814フィート）離れた2つの人工クレーターがあり、それぞれ深さは3～5メートル（9.8～16.4フィート）で、パイプラインの破片が最大250メートル（820フィート）離れた場所に散乱していた。^{[ 199 ]}   

デンマーク、ドイツ、スウェーデンはそれぞれ独自に調査を開始し、^{[ 200 ]}爆発を破壊工作と表現した。^{[ 201 ] [ 202 ] [ 203 ] [ 204 ]}スウェーデンとデンマークの調査は2024年2月に責任者を特定することなく終了したが、^{[ 12 ] [ 13 ]}ドイツの調査は現在も継続中である。^{[ 205 ]}