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 中央情報局の紋章 | |
 中央情報局の旗 | |
 バージニア州ラングレーのジョージ・ブッシュ情報センター | |
| 代理店概要 | |
|---|---|
| 形成された | 1947年9月18日 |
| 前代理店 |
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| タイプ | 独立系（インテリジェンスコミュニティの構成要素） |
| 本部 | ジョージ・ブッシュ情報センター、バージニア州ラングレー、アメリカ 38°57′07″N 77°08′46″W / 38.95194°N 77.14611°W / 38.95194; -77.14611 |
| モットー | (公式): 国家の仕事。情報の中心。 (非公式):そして、あなた方は真理を知り、真理はあなた方を自由にする。(ヨハネ8:32) [2] |
| 従業員 | 21,575（推定）[3] |
| 年間予算 | 150億ドル（2013年現在[アップデート]）[3] [4] [5] |
| 代理店幹部 |
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| 親部門 | アメリカ合衆国大統領府 |
| 親会社 | 国家情報長官室 |
| 児童保護機関 | |
| Webサイト | cia.gov |
中央情報局（CIA / ˌ s iː . aɪ ˈ eɪ /）は、非公式にはエージェンシー[6] 、換喩的にラングレー[7]、歴史的にはカンパニー[8]として知られ、アメリカ合衆国連邦政府の民間対外情報機関であり、主にヒューマンインテリジェンス（HUMINT）の使用と作戦部を通じた秘密作戦を通じて、世界中から国家安全保障情報を収集、処理、分析することを任務としている。この機関の本部は、バージニア州ラングレーのジョージ・ブッシュ情報センターにある。
CIAは米国諜報コミュニティ（IC）の主要メンバーとして、国家情報長官に報告し、主に大統領と内閣に情報を提供することに重点を置いている。この機関は、第二次世界大戦の終わりにハリー・S・トルーマン大統領によって戦略諜報局（OSS）が解散された後に設立され、 1946年1月22日の大統領指令により、中央情報長官の指揮下にある中央情報グループが設立された。 [9]この機関の設立は、1947年の国家安全保障法によって認可された。
国内の治安機関である連邦捜査局（FBI）とは異なり、CIAには法執行機能がなく、主に海外での諜報活動に重点を置いており、国内での諜報活動は限定的である。[10] CIAはHUMINTの国家管理者として機能し、IC全体の活動を調整している。また、大統領の命令により秘密活動も行っている。[11] [12]
CIAは、特別活動センターを含む準軍事組織を通じて外国の政治的影響力を行使している。[13] CIAは、ドイツ連邦情報局など多くの国で諜報機関を設立するのに重要な役割を果たした。また、計画、調整、拷問の訓練、技術支援など、いくつかの外国の政治グループや政府に支援を提供してきた。多くの政権交代に関与し、テロ攻撃や外国指導者の計画的暗殺を実行した。[14] [3]
2004年以来、CIAは国家情報長官室（ODNI）の傘下となっている。一部の権限がDNIに移管されたにもかかわらず、CIAは9月11日の攻撃以降規模を拡大している。2013年、ワシントンポスト紙は、2010年度のCIAの予算がすべての諜報機関の中で最大であり、以前の予測を上回ったと報じた。[3] [15]
CIAの役割は創設以来拡大しており、現在では秘密の準軍事作戦も含まれる。[3] CIAの最大の部門の一つである情報作戦センター（IOC）は、対テロ作戦から攻撃的なサイバー作戦へと任務を移行した。[16]
CIAは、拷問、国内盗聴、プロパガンダ、人権侵害や麻薬密売の疑いなど、さまざまな論争の的となっている。2022年には、議会の監視を受けていなかったCIAの国内監視プログラムが発覚した。[17] [18]
目的
CIAが設立されたとき、その目的は外交政策に関する情報と分析のための情報センターを設立し、外国情報の収集、分析、評価、配布を行い、秘密作戦を実行することであった。[19] [20]
2013年時点でCIAには5つの優先事項があった。[3]
- テロ対策
- 大量破壊兵器の不拡散
- 上級政策担当者への指示と警告
- 対諜報活動
- サイバーインテリジェンス
組織構造
CIA には執行部と 5 つの主要部局があります。
- デジタルイノベーション局
- 分析局
- 運営局
- サポート部
- 科学技術局
エグゼクティブオフィス
中央情報局長官（D/CIA）は、大統領が上院の承認を得て任命し、国家情報長官（DNI）に直接報告する。実際には、CIA長官は国家情報長官（DNI）、議会、ホワイトハウスと連絡を取り、副長官（DD/CIA）はCIAの内部幹部であり、最高執行責任者（COO/CIA）は2017年まで事務局長として知られ、 CIAで3番目に高い役職として日常業務を指揮している[21] 。 [22]副長官は上院の承認なしに長官によって正式に任命されるが[22] [23]、決定には大統領の意見が大きな役割を果たすため[23] 、副長官は一般的に政治的な役職とみなされており、最高執行責任者はCIAのキャリア職員にとって最も上級の非政治的な役職となっている。[24]
行政局はまた、米陸軍情報保安司令部を含む米軍を支援しており、収集した情報を提供し、軍の情報機関から情報を受け取り、現場活動に協力している。CIAの副局長は、CIAの日常業務を担当している。CIAの各部門には、それぞれ局長がいる。[21]副局長の傘下にある軍事局（OMA）は、CIAと統合戦闘軍との関係を管理しており、統合戦闘軍は、地域情報と作戦情報を作成・提供し、CIAが作成した国家情報を利用している。[25]
分析局
分析局は、その歴史の大部分を通じて情報局（DI）として知られており、「問題に関する入手可能なすべての情報を検討し、それを政策立案者向けに整理する」ことによって、「大統領と他の政策立案者が我が国の国家安全保障について十分な情報に基づいた決定を下す」のを支援することを任務としている。[26]局には4つの地域分析グループ、国境を越えた問題を扱う6つのグループ、および政策、情報収集、スタッフサポートに重点を置く3つのグループがある。[27]近東、南アジア、ロシア、ヨーロッパ、およびアジア太平洋、ラテンアメリカ、アフリカをカバーする地域分析事務所がある。
運営部
作戦局は、外国の情報収集（主に秘密のヒューミント情報源から）と秘密作戦を担当している。その名称は、ヒューミント作戦を行う米国諜報コミュニティのその他の要素間のヒューミント活動の調整役としての役割を反映している。この局は、米国国防総省（DOD）とCIAの間の影響力、理念、予算をめぐる長年の競争に終止符を打つために設立された。それにもかかわらず、国防総省は2012年に、国防情報局（ DIA）の下に独自のグローバルな秘密諜報機関である国防秘密局（DCS）[28]を組織する意向を発表した。一部の一般市民やメディアの誤解に反して、DCSは「新しい」諜報機関ではなく、DIAが数十年にわたってさまざまな名前で、最近では国防ヒューマンインテリジェンスサービスとして実行してきた既存の国防ヒューミント活動を統合、拡大、再編成したものである。[29]
この局は地理的地域と問題別に組織されていることが知られていますが、その正確な組織は機密扱いされています。[30]
科学技術局
科学技術局は、技術的な収集分野と機器を研究、作成、管理するために設立されました。その革新の多くは他の諜報機関に移管され、より公然と行われるようになったため、軍にも移管されました。
例えば、U-2高高度偵察機の開発は、アメリカ空軍との協力で行われた。U-2の当初の任務は、ソ連などの立ち入り禁止地域における秘密の画像情報収集であった。[31]その後、信号諜報や測定・シグネチャ諜報の能力が追加され、現在は空軍によって運用されている。
DS&T の組織は、U-2 や偵察衛星によって収集された画像情報を分析した国家写真解析センター (NPIC) と呼ばれ、CIA と軍の両方からアナリストが集まっていた。その後、NPIC は国家地理空間情報局(NGA) に移管された。[要出典]
サポート部
サポート局は、以下の重要なユニットに対する組織的および管理的な機能を有します。
- セキュリティオフィス
- 広報室
- 情報技術オフィス
デジタルイノベーション局
デジタル革新局（DDI）は、CIAの任務活動全体にわたる革新の加速に重点を置いています。これはCIAで最も新しい局です。バージニア州ラングレーに拠点を置くオフィスの使命は、デジタルおよびサイバーセキュリティ機能をCIAのスパイ活動、防諜、全情報源分析、オープンソースの情報収集、および秘密作戦に効率化し統合することです。[32]サイバー作戦で使用するツールと技術を作戦要員に提供します。情報技術インフラストラクチャを扱い、サイバー技術を実践します。[33]これは、CIAをサイバー戦争に適応させることを意味します。DDIの職員は、革新的な方法とツールの統合を加速してCIAのサイバーおよびデジタル機能を世界規模で強化し、最終的には米国の安全を守るのに役立ちます。また、彼らは技術的な専門知識を適用して、専門的な方法論とデジタルツールを使用して秘密の情報と公開されている情報（オープンソースデータとも呼ばれる）を活用し、CIAの技術的および人的ベースの作戦を計画、開始、およびサポートします。[34]新しいデジタル局が設立される前は、攻撃的なサイバー作戦はCIAの情報作戦センターによって行われていました。[35]この事務所が具体的にどのように機能しているか、また攻撃的なサイバー能力を展開しているかどうかについてはほとんど知られていません。[32]
この局は2015年3月頃から秘密裏に活動していたが、正式に活動を開始したのは2015年10月1日だった。 [36]機密予算文書によると、2013年度のCIAのコンピュータネットワーク運用予算は6億8540万ドルだった。当時のNSAの予算はおよそ10億ドルだった。[37]
下院情報委員会の筆頭委員を務めたカリフォルニア州民主党のアダム・シフ下院議員は、この組織再編を支持した。「長官は、職員、諜報機関の残りの人々、そして国民に対し、CIAが設立された1947年とは大きく異なる世界で、諜報業務をどのように遂行するかを考えるよう求めている」とシフ議員は述べた。[38]
トレーニング
CIAは1950年に最初の訓練施設である訓練教育局を設立した。冷戦の終結後、 CIAの訓練予算は削減され、職員の定着率に悪影響を及ぼした。[39] [40]
これに応えて、中央情報局長官ジョージ・テネットは2002年にCIA大学を設立した。 [39] [26] CIA大学は毎年200から300のコースを開講し、新入社員と経験豊富な情報部員、そしてCIAのサポートスタッフを訓練している。[39] [40]この施設は国立情報大学と提携しており、大学の分析局の一部門であるシャーマン・ケント情報分析学校も含まれる。 [26] [41] [42]
学生作戦士官の後期訓練のために、バージニア州ウィリアムズバーグ近郊のキャンプ・ピアリーに少なくとも1つの機密訓練場がある。学生は選抜され、OSSに由来する方法で進捗が評価され、その評価は「人材の評価、戦略諜報局の人員選抜」という書籍として出版されている。[43]追加のミッション訓練はノースカロライナ州ハーベイ・ポイントで行われる。[44]
通信局の主な訓練施設は、バージニア州ウォーレントン近郊にあるウォーレントン訓練センターである。この施設は1951年に設立され、少なくとも1955年からCIAによって使用されている。[45] [46]
予算
米国の諜報予算の詳細は機密扱いである。[3] 1949年の中央情報局法の下では、中央情報局長官は「バウチャーなし」の政府資金を支出できる唯一の連邦政府職員である。[47]政府は、1997年度の予算が266億ドルであったことを示した。[48]政府は2007年以来、すべての非軍事諜報支出の合計額を開示しており、2013年度の数字は526億ドルである。2013年の大量監視開示によると、CIAの2013年度予算は147億ドルで、総額の28％を占め、国家安全保障局の予算よりほぼ50％多い。CIAのHUMINT予算は23億ドル、SIGINT予算は17億ドル、CIAミッションのセキュリティとロジスティクスの支出は25億ドルである。 CIAのドローン艦隊や反イラン核計画活動など、さまざまな活動を含む「秘密活動プログラム」は26億ドルに上ります。[3]
予算に関する一般的な情報を入手しようとする試みはこれまでにも数多く行われてきた。[49]その結果、1963会計年度のCIAの年間予算は5億5000万ドル（2024年のインフレ調整後55億ドル）であることが報告書で明らかにされた。[50]また、1997会計年度の全体的な情報予算は266億ドル（2024年のインフレ調整後505億ドル）であった。[51]偶発的な情報漏洩もあった。例えば、元CIA職員で2005年に国家情報収集担当副長官を務めたメアリー・マーガレット・グラハムは、年間情報予算は440億ドルだったと述べており、 [52]また、1994年に議会は、CIA向けの48億ドルを含む、非軍事国家情報プログラムの予算を434億ドル（2012年のドル換算）と誤って公表した。[3]
マーシャル・プランが承認され、5年間で137億ドルが充てられた後、その資金の5％にあたる6億8500万ドルが秘密裏にCIAに提供された。戦後日本復興のために米国政府が設立した巨額のM基金の一部が秘密裏にCIAに提供された。[53]
他の諜報機関との関係
外国諜報機関
CIAの役割と機能は、ドイツの連邦情報局（BND）、英国のMI6、オーストラリアのオーストラリア秘密情報局（ASIS）、フランスの対外安全保障総局（DGSE）、ロシアの対外情報局、中国の国家安全部（MSS）、インドの調査分析局（RAW） 、パキスタンの統合情報局（ISI）、エジプトの総合情報局、イスラエルのモサド、韓国の国家情報院（NIS）とほぼ同等である。
CIAは、ドイツのBNDやギリシャのEYP（当時はKYPとして知られていた）を含むいくつかの米国同盟国における諜報機関の設立に重要な役割を果たした。 [54] [要出典]
米国諜報機関と他の外国諜報機関との密接なつながりは、英語圏の国、すなわちオーストラリア、カナダ、ニュージーランド、英国である。特別な通信は、諜報関連のメッセージをこれら4か国と共有できることを示している。[55]米国の緊密な作戦協力の兆候は、主要な米軍通信ネットワーク内に新しいメッセージ配信ラベルが作成されたことである。以前は、NOFORN（外国人禁止）のマークを付けると、発信者は、情報を受信できる米国以外の国（ある場合）を指定する必要があった。主に諜報メッセージに使用される新しい取り扱い警告であるUSA/AUS/CAN/GBR/NZL Five Eyesは、資料をオーストラリア、カナダ、英国、ニュージーランドと共有できることをより簡単に示す方法を提供している。
ドイツ連邦情報局の「 Verbindungsstelle 61」と呼ばれる部門の任務は、ヴィースバーデンのCIA事務所との連絡を維持することである。[56]
歴史
直前の先人たち
第二次世界大戦中のイギリス軍特殊部隊の成功を受けて、フランクリン・D・ルーズベルト米大統領は、英国秘密情報部（MI6）と特殊作戦執行部をモデルにした諜報機関の創設を承認した。これにより、 1942年6月13日にルーズベルト大統領が発令した大統領軍令により戦略諜報局（OSS）が創設された。中央集権型諜報機関というアイデアは、ウィリアム・J・ドノバン将軍によって初めて提案された。ドノバン将軍は、共産主義の脅威に対抗するために世界規模で活動し、大統領に重要な情報を直接提供できる諜報機関を構想していた。[57]
ドノバンは1944年にルーズベルト大統領にこの構想を提案し、第二次世界大戦中に自らが指揮した戦略諜報局（OSS）と同様の平時作戦を継続する「中央情報局」の創設を提案した。[57]ルーズベルト大統領の死後、新大統領ハリー・トルーマンは主要な戦時プロジェクトや世界的諜報活動についてほとんど情報のない大統領職を引き継いだ。提案された中央情報局に対するトルーマンの当初の見解は、スパイ網というよりもむしろ世界的ニュースサービスとして機能する単純な情報収集機関というものでした。彼の構想は、アメリカ版ゲシュタポの創設を避けることに重点を置いたドノバンの構想とは対照的でした。 [ 58]
1945年9月20日、第二次世界大戦の終戦直後、トルーマンはOSSを解散する大統領令に署名した。1945年10月までにOSSの機能は国務省と陸軍省に分割された。分割はわずか数ヶ月しか続かなかった。「中央情報局」が初めて公に言及されたのは、1945年末にジム・フォレスタルとアーサー・ラドフォードが米国上院軍事委員会に提出した司令部再編案の中でだった。 [59]陸軍情報部員のシドニー・マシュバー大佐とエリス・ザカリアス司令官は、ジョセフ・アーネスト・キング海軍大将の指示の下、4ヶ月間協力し、後に中央情報局となる組織の創設に向けた最初の草案と実施指令を作成した。[60] [61] [62]軍部、国務省、連邦捜査局（FBI）からの反対にもかかわらず、[63]トルーマンは1946年1月に国家情報局[64]を設立した。その活動範囲は中央情報局（CIG）として知られており、[65]これはCIAの直接の前身であった。[66]
創造
中央情報局は1947年7月26日、トルーマン大統領が国家安全保障法に署名した際に設立された。同局設立の大きなきっかけとなったのは、第二次世界大戦の終結後にソ連との緊張が高まったことであった。[67]
SSU、CIG、そして後にCIAの主任顧問であるローレンス・ヒューストンは、1947年の国家安全保障法の主任起草者であり、[68] [69] [70] NIAとCIGを解散し、国家安全保障会議と中央情報局を設立した。[65] [71] 1949年、ヒューストンは中央情報局法（Pub. L. この法律は、CIAが機密の財政および管理手続きを使用することを許可し、連邦資金の使用に関するほとんどの制限を免除した。この法律はまた、CIAの「組織、機能、職員、役職、給与、または雇用者数」の開示を免除し、通常の移民手続きの対象外となった亡命者やその他の「必須外国人」を扱うためのプログラム「PL-110」を作成した。[72] [73]
朝鮮戦争勃発時、CIAの職員は数千人しかおらず、そのうち約1000人が分析に従事していた。諜報活動は主に報告見積局から行われ、国務省の電報、軍の派遣、その他の公文書を毎日収集して報告書を作成していた。CIAには依然として情報収集能力が欠けていた。[74] 1950年8月21日、その直後、トルーマンはウォルター・ベデル・スミスをCIAの新長官に任命した。この指導部の交代は韓国で朝鮮戦争勃発直後に行われたが、大統領と国家安全保障会議に差し迫った北朝鮮の侵攻に関する明確な警告がなかったことは、諜報活動の重大な失敗と見なされたためである。[74]
CIAは、それを監督する様々な組織から様々な要求を受けていた。トルーマンは、自分に届いた情報を整理する中央集権的なグループを望んだ。[75] [76]国防総省は軍事情報と秘密作戦を望み、国務省は米国に有利な世界的な政治的変化を起こそうとした。したがって、CIAの責任分野は秘密作戦と秘密諜報の2つだった。諜報収集の主なターゲットの1つはソ連であり、これはCIAの前身組織にとっても優先事項だった。[75] [76] [77]
CIGの2代目長官であるホイト・ヴァンデンバーグ米空軍大将は、特殊作戦局（OSO）と報告・予算局（ORE）を創設した。[76]当初、OSOは海外でのスパイ活動と破壊工作を任務とし、予算は1500万ドル（2023年には1億9000万ドルに相当）であったが、[78]これは議会の少数の後援者の寛大な寄付であった。ヴァンデンバーグの目標は前任者が掲げたものとほぼ同じで、「東欧と中央欧米のソ連軍に関するあらゆる情報、その動き、能力、意図」を明らかにすることであった。[79]
1948年6月18日、国家安全保障会議は指令10/2 [80]を発行し、ソ連に対する秘密作戦を要求し、[81]「敵対的な外国の国家またはグループ」に対する秘密作戦を実行する権限を付与したが、これは必要であれば米国政府によって拒否される可能性がある。この目的のために、新しいCIA内に政策調整局(OPC) が設立された。OPCはユニークで、OPCの責任者であるフランク・ウィズナーはCIA長官ではなく、国防長官、国務長官、NSCの長官に報告していた。OPCの活動はCIA長官にも秘密だった。ほとんどのCIA支局には2人の支局長がおり、1人はOSOに勤務し、もう1人はOPCに勤務していた。[82]
CIAは、ソ連によるルーマニアとチェコスロバキアの占領、ベルリンのソ連封鎖、ソ連の原爆計画について十分な情報を提供できなかった。特に、朝鮮戦争に中国が30万人の軍隊で参戦することを予測できなかった。[83] [84]有名な二重スパイのキム・フィルビーは、アメリカ中央情報局とのイギリスの連絡係だった。彼を通して、CIAは鉄のカーテンの内側に何百もの空中投下を調整したが、すべてフィルビーによって侵入された。CIAの暗号解読の中枢であるアーリントン・ホールは、ロシア人翻訳者でソ連のスパイであるビル・ワイズバンドによって侵入された。 [85]
しかし、CIAは1948年のイタリア選挙でキリスト教民主党に有利になるように影響を与えることに成功した。[86]ヨーロッパの復興のために割り当てられた2億ドルの為替安定化基金（2023年には25億ドルに相当）[78]は、イタリア系アメリカ人の裕福な人々に支払われた。その後、現金はバチカンの政治部門であるカトリックアクションに分配され、イタリアの政治家に直接分配された。大規模な基金を使って選挙を買収するというこの戦術は、その後も頻繁に繰り返された。[87]
朝鮮戦争
朝鮮戦争の初め、CIA職員ハンス・トフティは、北朝鮮の国外居住者1,000人をゲリラ部隊に改造し、潜入、ゲリラ戦、パイロット救出を任務としたと主張した。[88] 1952年、CIAはさらに1,500人の国外居住者エージェントを北朝鮮に派遣した。ソウル支局長アルバート・ヘイニーは、これらのエージェントの能力と彼らが送ってきた情報を公然と称賛した。 [ 88] 1952年9月、ヘイニーの後任にジョン・リモンド・ハートが就任した。ハートはヨーロッパでの退役軍人で、誤報による苦い経験の鮮明な記憶がある。[88]ハートはトフティとヘイニーが報告した一連の成功に疑念を抱き、調査を開始した。その結果、韓国の情報源から提供された情報はすべて虚偽か誤解を招くものであることが判明した。[89]戦後、CIAによる内部調査でハートの調査結果が裏付けられた。ソウルのCIA支局には200人の職員がいたが、韓国語を話せる者は一人もいなかった。[89]ハートはワシントンに、ソウル基地は絶望的で、救出不可能であると報告した。情報副長官のロフタス・ベッカーはハートに、CIAは面目を保つために基地を開いたままにしなければならないと伝えるために個人的に派遣された。ベッカーはワシントンDCに戻り、状況は「絶望的」であり、CIAの極東作戦を視察した後、極東で情報収集するCIAの能力は「ほとんど無視できるほど」であると述べた。[89]その後、彼は辞任した。空軍大佐のジェームズ・カリスは、CIA長官のアレン・ダレスは、敵の支配下にあることを知りながらも、CIAの韓国軍を称賛し続けたと述べた。[90] 1950年に中国が参戦すると、CIAは国内でいくつかの破壊活動を試みたが、すべて二重スパイの存在により失敗した。これらの活動に何百万ドルも費やされた。[91]これらには、中国に空輸され待ち伏せされた若いCIA職員のチームや、別の二重スパイの裏切りによりビルマの黄金三角地帯に世界的なヘロイン帝国を築くために使われていたCIA資金などが含まれている。 [91]
1953年イランクーデター
1951年、国民戦線のメンバーであったモハンマド・モサデクがイランの首相に選出された。[92]首相として、彼は前任者が支援していたアングロ・ペルシャ石油会社を国有化した。世界最大の石油精製所を含む、英国が資金提供したイランの石油産業の国有化は、モサデクにとって悲惨なものだった。英国の海軍禁輸措置により英国の石油施設が閉鎖され、イランにはそれを運営する熟練労働者がいなかった。1952年、モサデクは国王が彼の陸軍大臣を承認しなかったことに抵抗し、抗議して辞任した。国民戦線は抗議のため街頭に出た。軍は制御不能になることを恐れて、5日後に軍を撤退させ、モハンマド・レザー・パフラヴィー国王はモサデクの要求を受け入れた。モサデクはすぐに、シャーに忠誠を誓う軍指導者を自分に忠誠を誓う者と入れ替え、軍を自ら統制するようになった。6か月の非常事態権限を与えられたモサデクは、一方的に法案を可決した。その6か月が過ぎると、彼の権限はさらに1年間延長された。1953年、モサデクは議会を解散し、独裁権を握った。この権力掌握がきっかけとなり、シャーはモサデクを解任する憲法上の権利を行使した。モサデクは軍事クーデターを起こし、シャーは国外に逃亡した。
CIA長官アレン・ダレスの下で、アヤックス作戦が発動された。その目的は、ファズロッラー・ザヘディ将軍の軍事支援を得てモサデクを打倒し、イラン国王が率いる親欧米政権を樹立することだった。カーミット・ルーズベルト・ジュニアがイランでの作戦を監督した。[93] 8月16日、CIAが雇ったルーホッラー・ホメイニ師率いる暴徒が、米国大使館員が「ほぼ自然発生的な革命」と呼んだ事件を引き起こしたが、[94]モサデクは新たに新たに加わった軍の側近に守られており、CIAはイラン軍内で影響力を及ぼすことができなかった。CIAが選んだファズロッラー・ザヘディ元将軍には、召集できる部隊がなかった。[95]最初のクーデターが失敗した後、ルーズベルトはデモ参加者に金銭を支払って共産主義者を装い、国王に関連する公共のシンボルを汚させた。この8月19日の事件はシャーに対する国民の支持を強めるのに役立ち、モサデクを滅ぼそうとする市民集団の暴力行為につながった。[96]モサデクの自宅が襲撃され、モサデクは逃亡を余儀なくされた。翌日彼は降伏し、クーデターは終結した。[97]
1954年グアテマラクーデター
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シャーが権力に復帰し、アレン・ダレスによって、有能なCIAがグアテマラを西側諸国との友好的で安定した関係に導くことができたという印象が醸成され、グアテマラ大統領ハコボ・アルベンスを打倒する計画であるPBSuccess作戦が計画された。[98]この計画は、CIAのエージェントがグアテマラシティのホテルの部屋にクーデターの計画を残したことで、実行前に主要新聞で暴露された。[99]
1944年から1954年にかけてのグアテマラ革命は、米国が支援する独裁者ホルヘ・ウビコを打倒し、民主的に選ばれた政府を権力の座に就かせた。政府は、何百万人もの土地を持たない農民に土地を与えることを目的とした野心的な農地改革プログラムを開始した。このプログラムはユナイテッド・フルーツ・カンパニーの土地保有を脅かし、同社はこれらの改革を共産主義的なものとして描写してクーデターを働きかけた。[100] [101] [102] [103]
1954年6月18日、カルロス・カスティージョ・アルマスはCIAの訓練を受けた480人の男たちを率いてホンジュラスからグアテマラの国境を越えた。武器もCIAが運んできたものだった。[104] CIAはグアテマラ国民と政府にアルマスの勝利は既成事実だと信じ込ませる心理作戦を展開した。その最大の成果は「解放の声」と題するラジオ放送で、カスティージョ・アルマス率いるグアテマラ亡命者がまもなく国を解放するとアナウンスした。[104] 6月25日、CIAの飛行機がグアテマラシティを爆撃し、政府の主要な石油備蓄を破壊した。アルベンスは軍に地元の農民と労働者に武器を配布するよう命じた。[105]軍は拒否し、1954年6月27日にハコボ・アルベンス大統領を辞任に追い込んだ。アルベンスは権力をカルロス・エンリケ・ディアス大佐に譲った。[105] CIAはその後、一連の権力移譲を画策し、1954年7月にカスティージョ・アルマス大統領が承認された。[105]アルマスは、国を統治する一連の軍事独裁者の最初の人物であり、1960年から1996年にかけて残忍なグアテマラ内戦を引き起こし、約20万人が殺害されたが、そのほとんどは米国が支援する軍によるものだった。[110]
シリア
1949年、アディブ・シシャクリ大佐はCIAの支援を受けたクーデターでシリアで権力を握った。4年後、彼は軍、バース党員、共産主義者によって打倒された。CIAとMI6は軍の右翼メンバーに資金提供を始めたが、スエズ危機の余波で大きな挫折を味わった。1953年のイランのクーデターで小さな役割を果たしたCIAエージェントのロッキー・ストーンは、外交官としてダマスカス大使館で働いていたが、支局長だった。CIAの失業手当をもらっていたシリアの将校たちはすぐにテレビに出演し、「シリアの正当な政府を転覆させるために」腐敗した邪悪なアメリカ人から資金を受け取ったと述べた。[111]シリア軍は大使館を包囲し、エージェントのストーンを追い出した。彼は自白し、その後、アラブ諸国から追放された最初のアメリカ人外交官として歴史に名を残した。これによりシリアとエジプトの関係が強化され、アラブ連合共和国の樹立に寄与し、近い将来に米国にとって不利な状況をもたらすこととなった。[111]
インドネシア
インドネシアのカリスマ的指導者はスカルノ大統領であった。冷戦における中立宣言はCIAの疑惑を招いた。スカルノがバンドン会議を主催し非同盟運動を推進した後、アイゼンハワー政権はインドネシアを西側圏に組み込むために「あらゆる実行可能な秘密手段」を認可するNSC 5518で対応した。[112]
米国はインドネシアに対して明確な政策を持っていなかった。アイゼンハワーは安全保障担当特別補佐官のディアボーン・ジュニアをジャカルタに派遣した。彼の報告によると、非常に不安定で、米国には安定した同盟国が不足しており、ドミノ理論を補強した。インドネシアは「民主主義による転覆」と彼が表現した状況に苦しんでいた。[113] CIAはインドネシアで別の軍事クーデターを企てることにした。インドネシア軍は米国によって訓練され、米国軍と強い職業的関係を持ち、政府を強く支持する親米派の将校団があり、米国軍との密接な関係によって部分的に植え付けられた軍の文民統制に対する強い信念があった。[114]
1957年9月25日、アイゼンハワーはCIAにインドネシアで政権転覆を目的とした革命を起こすよう命じた。3日後、インドのソ連系週刊誌ブリッツ[115]は、米国がスカルノ打倒を企てていると報じた。この話はインドネシアのメディアにも取り上げられた。作戦の最初の部分の一つは、11,500トンの米海軍艦艇がスマトラ島に上陸し、8,000人もの革命家候補に武器を届けることだった[116] 。
スカルノ政権打倒を目的に中央スマトラと北スラウェシの反体制軍司令官らによって結成されたインドネシア共和国革命政府-プルメスタ運動を支援するため、 CIAエージェントのアレン・ローレンス・ポープが操縦するB-26が1958年4月と5月にインドネシアの軍事施設を攻撃した。[117] CIAは大統領に対し、この空爆を「反体制派航空機」による攻撃と説明した。ポープのB-26は1958年5月18日にインドネシアのアンボン上空で撃墜され、ポープは脱出した。ポープが捕らえられた際、インドネシア軍はクラーク飛行場で彼の人事記録、事後報告書、将校クラブの会員カードを発見した。3月9日、国務長官でDCIアレン・ダレスの兄弟であるフォスター・ダレスは、スカルノ政権下の共産主義独裁に対する反乱を呼びかける公式声明を発表した。 3日後、CIAはホワイトハウスに、CIAが支援する革命に対するインドネシア軍の行動が共産主義を抑圧していると報告した。[118]
インドネシアの後、アイゼンハワーはCIAとその長官アレン・ダレスの両方に不信感を示した。ダレスもまたCIA自体に不信感を示した。後に国家評価局長となったCIAアナリストのアボット・スミスは「我々はソ連の姿を自分たちで作り上げ、何が起こってもこの姿に当てはめなければならなかった。諜報評価者がこれ以上にひどい罪を犯すことはないだろう」と述べた。12月16日、アイゼンハワーは諜報顧問委員会から、CIAは「自らの諜報情報だけでなく自らの活動についても客観的な評価を行うことができない」という報告書を受け取った。[119]
コンゴ民主共和国
パトリス・ルムンバが首相に選出され、コンゴ危機の際にソ連の支援を受け入れたことで、CIAはキューバに新たな可能性を見出した。この見解はホワイトハウスを揺るがした。アイゼンハワーはルムンバを「排除」するよう命じた。1960年9月、ジョセフ・カサブブ大統領はルムンバとその内閣の解任を命じた。CIAは10月に、コンゴの政治家でCIAのお気に入りのジョセフ・モブツに25万ドルを届けた。ルムンバは12月にモブツによって投獄され、その後カタンガ当局に引き渡され、ベルギーの支援を受けて1961年1月に銃殺刑に処された。[120]
1960年のU-2事件
爆撃機のギャップに続いてミサイルのギャップが訪れた。アイゼンハワーはミサイルのギャップを反証するためにU-2を利用したかったが、キャンプ・デービッドでフルシチョフ書記長と会談した後、U-2によるソ連上空飛行を禁止していた。大統領がU-2の使用に反対したもう一つの理由は、核時代にあって彼が最も必要とする情報は彼らの意図に関する情報であり、それがなければ米国は諜報活動の麻痺に直面することになるためだった。彼は特に、U-2の飛行が先制攻撃の準備と見なされるのではないかと心配していた。彼はパリで予定されているフルシチョフとの会談に大きな期待を抱いていた。アイゼンハワーは最終的にCIAの圧力に屈し、16日間の飛行期間を承認したが、悪天候のためさらに6日間延長された。1960年5月1日、ソ連空軍はソ連領空を飛行していたU-2を撃墜した。アイゼンハワーにとって、その後の隠蔽は彼の誠実さを台無しにし、フルシチョフとの関係改善の遺産を残すという彼の希望を台無しにした。アイゼンハワーは後に、U-2の隠蔽は大統領在任中最大の後悔だったと語った。[121] : 160
ドミニカ共和国
ドミニカ共和国では、ラファエル・トルヒーヨ元帥による人権侵害が、1960年8月に米国が同国との外交関係を断絶するまで30年以上続いた。CIAの特別グループはトルヒーヨ暗殺のためにドミニカ人に武器を与えたが、ケネディが大統領に就任すると計画を中止した。ケネディは4丁の機関銃の追加配布を許可し、トルヒーヨは2週間後の1961年5月30日に銃撃で死亡した。その後、ロバート・ケネディは、CIAは過去に何度も失敗したところで成功したが、その成功に直面して次に何をすべきか計画できず、不意を突かれたと書いている。[122]
ピッグス湾
CIAはワシントンDCへのフィデル・カストロの訪問を歓迎し、直接面談を行った。CIAはカストロが友好的な民主政府を樹立することを期待し、資金と銃でその政府を支援する計画だった。しかし、1959年12月11日までに、カストロの「排除」を勧告するメモがDCIの机に届いた。ダレスは「排除」という言葉を「排除」に置き換え、計画を実行に移した。1960年8月中旬までに、ディック・ビッセルはCIAの全面的な支援を得て、マフィアを雇ってカストロを暗殺しようとした。[124]
ピッグス湾侵攻は、 1961年4月17日、CIAが支援する準軍事組織「旅団2506」がキューバに軍事侵攻したが失敗した。CIAが訓練し資金を提供した反革命軍「旅団2506」は民主革命戦線（DRF）の武装部隊の先頭に立ち、共産主義化が進むカストロ政権の打倒を企図していた。グアテマラから発進した侵攻軍は、カストロの直接指揮下にあるキューバ革命軍によって3日以内に敗れた。米国大統領ドワイト・D・アイゼンハワーはカストロ政権の方向性を懸念し、1960年3月、アイゼンハワーはカストロ政権打倒を計画するためCIAに1,310万ドルを割り当てた。 CIAは、グアテマラで第2506旅団を訓練するなど、キューバのさまざまな反革命勢力の支援を得て作戦を計画していった。1,400人以上の準軍事組織が4月13日に海上侵攻のため船でキューバに向けて出発した。2日後の4月15日、CIAが支援した8機のB-26爆撃機がキューバの飛行場を攻撃した。4月16日の夜、ピッグス湾で陸上侵攻が始まったが、4月20日までに侵攻軍はついに降伏した。侵攻の失敗により、カストロの指導力とソ連との結びつきが強化された。これが最終的に1962年のキューバ危機へとつながった。この侵攻は米国の外交政策にとって大きな恥辱となった。
テイラー委員会は、キューバで何が悪かったのかを突き止めるために任命されました。委員会は、1961 年 1 月の大統領対外情報活動顧問委員会が下した結論、およびそれ以前および今後の多くの調査で下された結論と同じ結論に達しました。それは、秘密活動は情報および分析から完全に切り離されなければならないというものでした。CIAの監察総監はピッグス湾を調査しました。彼は、CIA の組織と管理を大幅に改善する必要があるという結論を下しました。
キューバ：テロと破壊活動
ピッグス湾侵攻の失敗後、CIAはキューバの民間および軍事施設に対する破壊活動とテロ攻撃の計画を提案し、キューバ政権を打倒し新政府を樹立するという明確な意図を表明した。この計画は1961年11月にケネディ大統領によって承認された。 [125] [126] [127] [128]この作戦でCIAは民間人や経済目標に対する大規模なテロ攻撃キャンペーンを展開し、多数の民間人を殺害し、キューバ政府に対する秘密作戦を実行した。[126] [129] [130] [131]
CIAは、マイアミ大学構内の使われなくなった海軍施設に、暗号名JMWAVEの作戦基地を設置した。作戦は大規模で、ラングレー以外では最も多くのCIA職員が収容され、最終的には約400人に達した。CIAはフロリダの主要雇用主であり、数千人のエージェントがCIAから秘密裏に給料を受け取っていた。[132] [133] CIAによって武装、組織、資金提供されたエージェントによるテロ活動は、米国とキューバ政府間の緊張をさらに高めた。これらは、ソ連がキューバにミサイルを配置することを決定し、キューバ危機につながる大きな要因となった。[134] [135]
攻撃は1965年まで続いた。[135] CIAが指揮するテロ活動のレベルは1960年代後半に低下したものの、1969年にCIAはキューバに対する作戦を強化するよう指示された。[136]亡命テロリストは1970年代半ばにもCIAに雇われており、ルイス・ポサダ・カリレスもその1人だった。[137] [138] [139]彼は1976年半ばまでCIAの給与名簿に載り続け、[137] [139] 1976年10月のキューバナ455便爆破事件の犯人であると広く考えられており、73人が死亡した。これは2001年9月のニューヨーク攻撃以前に西半球で発生した航空テロ事件の中で最も致命的な事件であった。[137] [138] [139]
CIAのテロ攻撃で被害が出て民間人が死亡したにもかかわらず、その目的からするとこのプロジェクトは完全な失敗だった。[129] [130]
冷戦作戦
CIAはビルマ、グアテマラ、ラオス、民主共和国で反共産主義活動に関与していた。[140]ラオスでの活動は1970年代まで続いた。[141]
ソ連がキューバにミサイルを配備しようとしたきっかけは、間接的に、現地にいた米英亡命者のオレグ・ペンコフスキーによって、ソ連がいかに危険にさらされているかに気づいたことだったという指摘もある。[142] CIAがこれまでに実行した最も重要な作戦の一つは、将軍から独裁者となったモブツ・セセ・セコを支援するためにザイールに向けられたものだった。[143]
ブラジル
CIAと米国政府は1964年のブラジルのクーデターに関与していた。クーデターは3月31日から4月1日にかけて発生し、ブラジル軍はジョアン・グラール大統領を追放した。米国はグラール大統領をラテンアメリカにおける左翼の脅威とみなしていた。ブラジル駐在の米国大使リンカーン・ゴードンが書いた秘密電報は、CIAがブラジルで秘密作戦に関与していたことを裏付けている。例えばCIAは、グラール大統領に対する反対運動を起こすために、ブラジルで「民主化を求める街頭集会」を奨励した。[144]
インドシナ、チベット、ベトナム戦争（1954年～1975年）
OSSパティ使節団は第二次世界大戦の終わり近くにベトナムに到着し、ホー・チミンを含む多くのベトナム派閥の指導者と重要な交流を行った。[145]
CIAのチベットプログラムは、 1951年と1956年にダライ・ラマに対して行われた米国の約束に基づいた、政治的陰謀、プロパガンダの配布、準軍事作戦、および情報収集で構成されていました。[146]
アメリカがベトナム戦争に戦闘参加していた期間中、ロバート・マクナマラ率いる国防総省、CIA、そしてある程度はベトナム軍事援助司令部の諜報部員の間で、進展についてかなりの議論があった。[147]
1959年から1961年の間に、CIAは南ベトナムのエージェントを北ベトナムに送り込み、情報収集を行うタイガー計画を開始した。この計画は失敗に終わり、タイガー計画の副主任ド・ヴァン・ティエン大尉は、自分がハノイのエージェントであったことを認めた。[148]
ジョンソン
タイガー計画の失敗を受けて、国防総省はCIAの準軍事組織を作戦計画64Aに参加させたいと考えた。その結果、CIAの海外準軍事組織は国防総省の指揮下に置かれることになり、これはCIA内部の危険な道、秘密作戦から軍事化への転落とみなされた。[149]
反戦運動はジョンソン大統領の任期中に米国全土に急速に広がった。ジョンソンは、モスクワと北京が米国の反戦運動に資金を提供し、影響を与えているというジョンソンの予感を、CIA長官リチャード・ヘルムズに証明してもらいたいと考えていた。こうして、1967年秋、CIAはコード名カオスの国内監視プログラムを開始した。これは合計7年間続くことになる。全国の警察署はCIAと連携して、「米国の人物と組織の30万人の名前のコンピューターインデックスと、7,200人の市民に関する膨大なファイル」を蓄積した。ヘルムズは「特別作戦グループ」を結成し、「[11人の]CIA職員が長髪にし、新左翼の専門用語を学び、米国とヨーロッパの平和団体に潜入した」[150] 。
CIAのアナリストはベトナムについて、「アメリカは次第に現実から離れ、知恵よりも勇気で行動している」と評価した。[151]
ニクソン
1971年、NSAとCIAは国内スパイ活動に従事し、国防総省はヘンリー・キッシンジャーを盗聴していた。ホワイトハウスとキャンプ・デービッドには盗聴用の配線が敷かれていた。ニクソンとキッシンジャーは補佐官や記者を盗聴していた。有名な話だが、ニクソンの配管工団にはハワード・ハント、ジム・マッコード、エウジェニオ・マルティネスなど元CIA職員が多数いた。1971年7月7日、ニクソンの国内政策責任者ジョン・アーリックマンは、CIAにおけるニクソンのハチェットマンであるDCIカッシュマンに「[ハント]は実際には大統領のためにいくつかのことをしている...彼にはほぼ全権があるとみなすべきだ」と伝えるよう命じた[152]。
6月17日、ニクソンの配管工たちがウォーターゲート事件で民主党全国委員会の事務所に侵入しているところを捕まった。6月23日、ホワイトハウスはヘルムズ警視総監に国家安全保障を口実にFBIを追い払うよう命じた。ニクソン政権のもう一人の工作員である新任のウォルターズ警視総監はFBI長官代行に電話をかけ、命令通り捜査をやめるよう告げた。[153] 6月26日、ニクソンの法律顧問ジョン・ディーンはウォルターズ警視総監に配管工たちに追跡不可能な口止め料を支払うよう命じた。CIAは政府内で唯一、帳簿外の支払いを行う権限を持っていたが、それはCIAの命令でしか行えなかった。長官が国外にいる場合はDCIの命令でしかできなかった。FBI長官代行は反旗を翻し始めた。彼はCIAに、捜査が国家安全保障上の脅威であることを証明した署名入りの文書を提出するよう要求した。マッコードの弁護士はCIAに連絡し、侵入はCIAの仕業だったと証言し、CIAを告発すれば大統領恩赦が与えられると伝えた。ニクソンはCIA内部にリベラル派が蔓延していると見て、長い間苛立ち、何年もCIAを根こそぎにしようとしていた。マッコードは「ヘルムズ長官が辞任し、ウォーターゲート作戦が本来あるべきではないCIAの責任となれば、森の木々はすべて倒れるだろう。焼け野原になるだろう」と書いている。[154]
アクティブメンバー
協力者（米国）
ニクソンが圧倒的な再選を果たした後の11月13日、ニクソンはキッシンジャーに「外交部を潰すつもりだ。つまり、古い外交部を潰して、新しいものを作るつもりだ」と語った。CIAについても同様の計画があり、ヘルムズをジェームズ・シュレシンジャーに交代させるつもりだった。[154]ニクソンはヘルムズに退任することを告げ、ヘルムズが定年退職年齢の60歳の誕生日まで留まることを約束していた。2月2日、ニクソンはその約束を破り、CIAから「役立たずを排除する」という意図を実行に移した。「道化者を排除しろ」というのが、次期CIA長官に対する彼の命令だった。キッシンジャーはニクソン政権の初めからCIAを運営していたが、ニクソンはシュレシンジャーに、議会に自分が責任者であると思わせ、キッシンジャーの関与に対する議会の疑惑を回避しなければならないと強く印象づけた。[155]ニクソンは、シュレジンジャーが、彼が何年もかけて取り組んできた諜報機関のより広範な改革、国家情報長官の創設、CIAの秘密作戦部門の独立機関への分離を推し進めてくれることを期待していた。ヘルムズは、退任する前に、自分のオフィスで秘密裏に録音した会議のテープや、MKUltra計画に関する多くの書類を破棄するつもりだった。シュレジンジャーの17週間の在任期間中、ニクソン大統領に「世界中での『CIA活動の目立ち』を削減することが急務である」と断言し、長官は1,500人以上の職員を解雇した。[156]ウォーターゲート事件でCIAに注目が集まると、CIAの関与について知らされていなかったシュレジンジャーは、隠された秘密を知る必要があると考えた。
これがファミリー・ジュエルズとなった。CIAと外国指導者の暗殺、反戦運動に関与した約7,000人の米国市民の違法な監視（オペレーション・カオス）、米国およびカナダ市民に知らせずに行われた実験、秘密裏にLSD（その他）を与えてその結果を観察したことなど、CIAと外国指導者の暗殺を結びつける情報が含まれていた。 [157]これにより、議会は上院にチャーチ委員会、下院にパイク委員会を設置した。ジェラルド・フォード大統領はロックフェラー委員会を設置し、[157]外国指導者の暗殺を禁止する大統領令を出した。コルビー警部補は文書をマスコミに漏らし、後にこの情報を議会に提供することは正しいことであり、最終的にはCIAの利益になると信じていたと述べた。[158]
議会の調査
ローレンス・シルバーマン司法長官代行はファミリー・ジュエルズの存在を知り、召喚状を発行した。これにより、CIAの国内スパイ活動に関する議会による8回の調査が行われた。ビル・コルビーのDCIとしての短い在任期間はハロウィーンの虐殺で終了する。彼の後任はジョージ・H・W・ブッシュだった。当時、国防総省は諜報予算の80％を管理していた。[159] CIAと国防総省の間のコミュニケーションと調整は、ドナルド・ラムズフェルド国防長官の下で大きく損なわれることになる。CIAの秘密職員雇用予算は東南アジアでの準軍事活動によって圧迫されており、政府の人気の低さがさらに雇用を圧迫していた。このため、CIAは中間管理職で肥大化し、若い職員は活気がなかった。従業員のトレーニングには5年かかるため、CIAの唯一の希望は、数年後に実を結ぶ新しい職員が少しずつ出てくることだけだった。フォードの情報諮問委員会のメンバーであったウィリアム・J・ケーシーは、CIA 外部のチームが「チーム B」としてソ連の軍事力の見積もりを作成することをブッシュ大統領から承認された。「B」チームはタカ派で構成されていた。彼らの見積もりは正当化できる範囲で最高額であり、ソ連軍が実際には縮小しているにもかかわらず、ソ連軍が拡大しているというイメージを描き出した。彼らの報告書の多くはマスコミに取り上げられた。
チャド
チャドの隣国リビアは共産主義反乱軍への武器の主要な供給源であった。CIAはチャドの首相イセン・ハブレがスーダン西部で分離独立政府を樹立した後、その機会を利用して武器と資金を提供し、さらにスティンガーミサイルまで提供した。[161 ]
アフガニスタン
アフガニスタンでは、CIAは数十億ドル相当の武器[162]をパキスタン統合情報局（ISI）に送り、その中にはFIM-92スティンガー 地対空ミサイル[163]も含まれていた。ISIはこれらの武器を数万人のアフガニスタンのムジャヒディーン抵抗戦士に送り、ソ連・アフガニスタン戦争中にソ連およびアフガニスタン民主共和国軍と戦わせた。[164] [165] [166] CIAは合計で約2,300発のスティンガーをアフガニスタンに送り、中東、中央アジア、さらにはアフリカの一部にまで武器の大規模な闇市場を作り出し、1990年代まで続いた。イランが購入したスティンガーはおそらく100発ほどだろう。CIAは後に現金による買い戻しを通じてスティンガーを回収するプログラムを実施した。[167]
ニカラグア
ジミー・カーター大統領の時代、CIAはサンディニスタとの戦いでコントラを秘密裏に資金援助していた。1981年3月、レーガンは議会で、サンディニスタがエルサルバドルの共産主義反乱軍に武器を輸送するのを阻止することで、CIAはエルサルバドルを保護すると述べた。CIAはまた、ニカラグアのサンディニスタを倒すことを期待して、ホンジュラスのコントラに武器を提供し、訓練し始めた。 [ 168 ] DCIウィリアム・J・ケイシーは、カバート・アクションのイエスマンで構成された中央アメリカタスクフォースを結成した。[168]
レバノン
CIAのレバノンにおける主な情報源は、キリスト教マロン派のバシール・ジェマイエルだった。マロン派少数派に対する反乱はCIAにとって不意打ちだった。イスラエルはレバノンに侵攻し、CIAとともにジェマイエルを支援した。これによりジェマイエルは、レバノンにいるアメリカ人は保護されると確信した。13日後、彼は暗殺された。ヒズボラの暗殺者イマド・ムグニヤは、イスラエルの侵攻、サブラ・シャティーラの虐殺、そしてレバノンでPLOに対抗する役割を果たした多国籍軍の米海兵隊に対する報復としてアメリカ人を標的にした。 1983年4月18日、ベイルートのアメリカ大使館ロビーで2,000ポンドの自動車爆弾が爆発し、17人のアメリカ人とCIAの中東専門家の1人ロバート・エイムズを含む7人のCIA職員を含む63人が死亡した。この爆撃に対するアメリカの不適切な報復がマロン派少数派への支援と解釈されたため、レバノンにおけるアメリカの運命はさらに悪化した。1983年10月23日、ベイルートで2つの爆弾が爆発（1983年ベイルート爆撃）し、そのうちの1つは米軍宿舎で爆発し、242人が死亡した。
大使館爆破事件でベイルートのCIA支局長ケン・ハースが死亡。ビル・バックリーが後任として派遣された。米海兵隊がレバノンを去ってから18日後、バックリーは誘拐された。1984年3月7日、CNNベイルート支局長ジェレミー・レビンが誘拐された。レーガン政権下ではベイルートでさらに12人のアメリカ人が捕らえられた。元サヴァクのエージェント、マヌチェル・ゴルバニファーは情報販売者で、誤報の記録で信用を失った。彼はCIAに連絡を取り、イランとの裏ルートを提供し、仲介者に利益をもたらすミサイル取引を提案した。[169]
パキスタン
アハメド・ラシッドなどの著述家は、CIAとISIが秘密裏に戦争を繰り広げていると主張している。
インドとパキスタンの地政学的緊張
1998年5月11日、CIA長官ジョージ・テネットと彼の機関は、インドの2度目の核実験に驚愕した。この実験は、核兵器保有能力を持つ敵国パキスタンの懸念を引き起こし、「世界の力関係を一変させた」。この核実験は、パキスタンが以前に拡大中の兵器庫で新型ミサイルの実験を行っていたことに対するインド政府の計算された反応だった。この一連の出来事は、その後、CIAの「スパイ活動の失敗、写真の読み取りの失敗、報告の理解の失敗、思考の失敗、そして洞察の失敗」を明らかにした。[170]
ポーランド、1980～1989年
カーター政権とは異なり、レーガン政権はポーランドの連帯運動を支援し、CIAの情報に基づいて、カーター政権が「大規模なソ連軍のポーランドへの差し迫った動き」と感じていたことを阻止するための広報キャンペーンを展開した。ポーランド参謀本部の上級将校であるリシャルト・ククリンスキ大佐は、秘密裏にCIAに報告書を送っていた。[171]
CIAは毎年約200万ドルを現金で連帯に送金しており、5年間で総額1000万ドルというのは妥当な見積もりである。CIAと連帯の間には直接的なつながりはなく、資金はすべて第三者を通じて流れた。[172] CIA職員は連帯の指導者と会うことを禁じられており、CIAと連帯の活動家との接触はAFL-CIOの接触よりも弱かった。AFL-CIOはメンバーから30万ドルを集め、その資金は連帯に直接物資と現金を提供するために使われ、連帯によるその使用は制御されなかった。米国議会は民主主義を促進するために全米民主主義基金を認可し、NEDは連帯に1000万ドルを割り当てた。[173]
1981年12月にポーランド政府が弾圧を開始したとき、連帯は警告を受けなかった。この理由についてはさまざまな説明がある。CIAが不意を突かれたと考える者もいれば、アメリカの政策立案者が「避けられないソ連の介入」よりも国内での弾圧のほうが望ましいと考えたためだと示唆する者もいる。[174]
CIAによるソリダリティーへの支援には資金、装備、訓練が含まれており、これらはCIAの特殊作戦部によって調整された。[175] ヘンリー・ハイド下院情報委員会メンバーは、米国が「秘密の新聞、放送、プロパガンダ、資金、組織的支援、助言の面で物資と技術支援」を提供したと述べた。[176]イェール大学ロースクールのマイケル・ライスマンは、ポーランドでの作戦をCIAの冷戦時の秘密作戦の1つと名付けた。[177]
CIAによる秘密作戦の当初の資金は200万ドルだったが、すぐに認可が増額され、1985年までにCIAはポーランドへの潜入に成功した。[178]ライナー・ティールは『対外民主主義促進の入れ子型ゲーム：米国とポーランドの自由化1980-1989』の中で、CIAによる秘密作戦やスパイゲームなどによって、米国が政権交代を成功させることができたと述べている。[179]
グラディオ作戦
冷戦中、CIAとNATOはグラディオ作戦に関与した。[180] [181]グラディオ作戦の一環として、CIAはイタリア政府を支援し、イタリアの鉛の時代にはナショナル・ヴァンガード、ニュー・オーダー、核革命軍などのネオファシスト組織[182] [183] [184]を支援したとされている。
トルコではグラディオは反ゲリラと呼ばれていた。CIAの努力により、反ゲリラの創設メンバーであるアルパルスラン・テュルケシュを通じて汎トルコ主義運動が強化された。[185 ]反ゲリラの一員としてCIAに雇われた他の極右人物には、元SS将校で汎トルコ主義者のルジ・ナザールがいる。 [186]
砂漠の嵐作戦
イラン・イラク戦争中、CIAは双方を支援していた。CIAはイランにスパイ網を維持していたが、1989年にCIAのミスでイランにいたすべての工作員が危険にさらされ、CIAはイラクに工作員を置いていなかった。イラクがクウェートに侵攻する数週間前、CIAは軍備増強を軽視していた。戦争中、CIAのイラクの能力と意図の見積もりは二転三転し、正確であることはほとんどなかった。ある特定のケースでは、国防総省がCIAに爆撃すべき軍事目標を特定するよう依頼した。CIAが特定した目標の1つは地下シェルターだった。CIAはそれが民間の防空壕であることを知らなかった。まれな例ではあるが、CIAは連合軍の努力がスカッドミサイルを破壊するのに及ばないと正しく判断した。議会はスパイ衛星の写真を解釈するCIAの役割を取り消し、CIAの衛星諜報活動を軍の保護下に置いた。 CIAは軍事局を設立し、「国防総省の第二階層支援として機能し、軍人からの「この道路の幅はどれくらいか？」などの質問に答える」ようになった[187]。
ソ連の崩壊
ミハイル・ゴルバチョフがソ連軍を50万人一方的に削減すると発表したことは、CIAにとって意外なことだった。さらに、CIAのソ連分析主任ダグ・マケイチンは、CIAが大統領、国家安全保障会議、議会に削減について事前に伝えていたとしても、無視されていただろうと述べた。「公表することは絶対にできなかっただろう」[188]。ソ連経済に関するCIAの数字はすべて間違っていた。CIAは、専門家とされる経験の浅い人々に頼りすぎることが多すぎた。ボブ・ゲイツはダグ・マケイチンより前にソ連分析主任を務めていたが、彼はソ連を一度も訪れたことがなかった。スパイ活動の対象である人々の言語を話せる将校はほとんどおらず、国内に駐留している将校でさえいなかった。また、CIAは状況の変化に対応するためにエージェントを派遣することもできなかった。冷戦中のロシアに関するCIAの分析は、イデオロギーか政治によって動かされていた。統合参謀本部議長ウィリアム・J・クロウは、CIAは「ソ連について、新聞を読んでいないかのように語っており、ましてや秘密情報の開発などしていない」と指摘した。[189]
クリントン
1993年1月25日、ミール・カジはバージニア州ラングレーの CIA本部に銃を乱射し、職員2名を殺害、3名を負傷させた。2月26日、ラムジ・ユセフ 率いるアルカイダのテロリストがニューヨーク市の世界貿易センター北棟の駐車場を爆破し、6名が死亡、1,402名が負傷した。
ボスニア戦争中、CIAはスレブレニツァ虐殺の内外の兆候を無視した[要説明]。虐殺に関する報道が出た1995年7月13日、CIAはスパイ衛星から、スレブレニツァで銃を持った男たちに監視されている囚人の写真を受け取った[190]。CIAにはその報告を確認するための現地工作員がいなかった。虐殺の報道から2週間後、CIAはU-2偵察機を派遣して写真を撮った。1週間後、CIAはその件に関する報告書を完成させた。最終報告書は1995年8月4日に大統領執務室に届いた。つまり、第二次世界大戦以来ヨーロッパで最大級の大量殺人事件が起きたことをCIAが確認するのに3週間かかったのだ[190] 。クリントン大統領時代にバルカン半島で起きたCIAのもう一つの失策は、NATOによるセルビア爆撃だった。スロボダン・ミロシェヴィッチにコソボから軍を撤退させるため、CIAは爆撃の軍事目標を提供するよう要請され、CIAのアナリストは観光地図を使って場所を特定した。[191]しかし、CIAは中国大使館の座標を誤って目標として提供し、爆撃に至った。CIAは目標をスロボダン・ミロシェヴィッチの軍事基地と誤読したのである。[192]
グアテマラでは、CIAはグアテマラ諜報部がマリリン・マカフィー大使の寝室に仕掛けた秘密の盗聴器から録音された音声に基づいてマーフィーメモを作成した。録音では、マカフィー大使が「マーフィー」に口頭で訴えている。CIAはワシントンの最高位の人たちにメモを回覧し、マカフィー大使が秘書のキャロル・マーフィーと不倫関係にあると非難した。不倫はなかった。マカフィー大使は彼女のプードルのマーフィーに呼びかけていた。[193]
ハロルド・ジェームズ・ニコルソンは、ロシアのためにスパイ活動をしていたことが発覚する前に、現役の職員数名と訓練生3年間を焼き殺した[要説明]。1997年、下院は別の報告書を執筆し、CIA職員はスパイ活動の対象者の言語や政治についてほとんど知らないと述べ、結論はCIAには「世界中の政治、軍事、経済の動向を監視するための深さ、幅、専門知識」が欠けているというものだった。 [194]ラス・トラバースはCIAの機関誌で、5年後には「諜報活動の失敗は避けられない」と述べた。[195] 1997年、CIAの新長官ジョージ・テネットは、 2002年までに新しい機能する機関を設立することを約束した。インドの原爆爆発に対するCIAの奇襲は、ほぼすべてのレベルで失敗だった。 1998年のアルカイダによる大使館爆破事件の後、CIAは報復として2つの標的を攻撃することを提案した。そのうちの1つは、化学兵器の前駆物質の痕跡が検出されたアル・シーファ製薬工場だった。その後、「アル・シーファを標的とする決定は、スーダンに関する不十分な情報に基づいて活動するという伝統を継続するものである」と結論付けられた。これは、CIAが「壊滅的な組織的情報不足」を防ぐために「重大かつ抜本的な変更」を行うきっかけとなった。[196]
アルドリッチ・エイムズ
1985年から1986年にかけて、CIAは東ヨーロッパにいたスパイを全員失った。原因の調査の詳細は新長官には伏せられ、調査はほとんど成果をあげず、広く批判されている。1994年2月21日、FBI捜査官はアルドリッチ・エイムズをジャガーから引きずり出した。[197]その後の調査で、CIAはソ連に関する最も重要な分析に使われた情報源の多くが、CIAに管理されたエージェントから提供されたソ連の偽情報に基づいていたことを発見した。それに加えて、いくつかのケースでは、CIAは当時情報源が危険にさらされていると疑っていたが、その情報は本物として上層部に伝えられていたことが判明した。[198] [199]
オサマ・ビン・ラディン
CIAのファイルによると、オサマ・ビン・ラディンは1980年代にソ連に対するアフガニスタンの反政府勢力に資金を提供していたと考えられている。[200] 1991年、ビン・ラディンは軍隊の存在と「砂漠の嵐」作戦に抗議して故郷のサウジアラビアに戻った。彼は国外追放された。1996年、CIAはビン・ラディンを追跡するチームを結成した。彼らはスーダン人と情報を交換していたが、後に捏造者であることが判明した情報源の言葉により、CIAはその年の後半にスーダンの拠点を閉鎖した。1998年、ビン・ラディンはアメリカに宣戦布告し、8月7日にはタンザニアとナイロビを攻撃した。2000年10月12日、アルカイダはUSSコールを爆撃した。ジョージ・W・ブッシュ大統領就任当初、アルカイダの脅威は大統領への毎日のCIAブリーフィングで頻繁に取り上げられていたが、それは誤報だったのかもしれない。CIAの予測は悲惨なものだったが、ほとんど意味を持たず、大統領と国防スタッフの関心は別のところにあった。CIAは外国の機関と協力し、アルカイダのメンバーと疑われる者の逮捕を手配したが、CIAはこれらの逮捕がどのような効果をもたらしたかを明確に述べることはできず、逮捕された人々から確かな情報を得ることもできなかった。大統領はCIAに、アルカイダが米国内で攻撃を計画できるかどうか尋ねていた。8月6日、ブッシュ大統領は「アルカイダは米国内で攻撃することを決意」という、最新の確かな情報に基づかない見出しの毎日のブリーフィングを受けた。米国は1996年以来ビンラディンを追跡しており、何度か機会があったが、クリントンもブッシュも暗殺計画に積極的に関与するリスクを冒したくなかったし、CIAにとって、思い切って行動を起こすために必要な安心感を与えてくれる絶好の機会は現れなかった。その日、リチャード・A・クラークは国家安全保障担当補佐官コンドリーザ・ライスに、リスクについて警告し、CIAの怠慢を非難した。[201]
アルカイダと世界対テロ戦争
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1996年1月、CIAは対テロセンターの下に実験的な「仮想ステーション」、ビン・ラディン問題ステーションを創設し、ビン・ラディンの活動を追跡した。1996年春にCIAに亡命したアル・ファドルは、アルカイダのリーダーの新たなイメージをステーションに提供し始めた。彼はテロリストの資金提供者であるだけでなく、テロリストの組織者でもあった。FBI特別捜査官ダン・コールマン（パートナーのジャック・クルーナンとともにビン・ラディン・ステーションに「出向」していた）は、彼をアルカイダの「ロゼッタ・ストーン」と呼んだ。[202]
1999年、CIA長官ジョージ・テネットはアルカイダに対処する計画を開始した。対テロセンター、その新長官コファー・ブラック、およびセンターのビン・ラディン部隊が計画の立案者および実行者であった。計画が準備されると、テネットはCIA諜報部長チャールズ・E・アレンに、その戦術的実行を監督する「アルカイダ部隊」の設置を命じた。[203] 2000年、CIAと米空軍は共同で、小型の遠隔操作偵察ドローン「プレデター」を使ってアフガニスタン上空を飛行し、ビン・ラディンの写真と思われるものを入手した。コファー・ブラックらは、ビン・ラディンや他のアルカイダ指導者を暗殺するためにプレデターにミサイルを搭載することを提唱した。
9月11日の攻撃とその余波
2001年9月11日、19人のアルカイダ構成員が 一連の協調テロ攻撃で米国北東部で4機の旅客機をハイジャックした。2機はニューヨーク市の世界貿易センターのツインタワーに衝突し、3機目はバージニア州アーリントン郡のペンタゴンに、4機目はペンシルベニア州シャンクスビル近くの野原に不注意で墜落した。この攻撃で2,996人（ハイジャック犯19人を含む）が死亡し、ツインタワーが崩壊し、ペンタゴンの西側が損壊した。9/11の直後、ニューヨークタイムズは、攻撃の結果CIAのニューヨーク支局が破壊されたという記事を掲載した。匿名のCIA筋によると、救急隊員、軍人、ボランティアが世界貿易センターの現場で救助活動を行っている間、CIAの特別チームが瓦礫の中から機密文書のデジタル版と紙版の両方を探していた。これは、1979年にイランがテヘランの米国大使館を占拠した後に導入された、十分に訓練された文書回収手順に従って行われた。
CIAは、9/11の攻撃を実行した者たちは、CIAが別の（正体不明の）連邦機関を装って第7ワールドトレードセンターで活動していたことを知らなかったと主張しているが、このセンターは多くの著名なテロ犯罪捜査の本部であった。ニューヨーク支局の主な任務は国連に駐在する外国人職員の監視と採用であったが、1998年8月の東アフリカの米国大使館爆破事件や2000年10月のUSSコール爆破事件の捜査も担当していた。[204] 9/11の攻撃でCIAニューヨーク支局が被害を受け、米国大使館から国連や他の連邦機関にオフィススペースを貸与しなければならなかったという事実にもかかわらず、CIAにとっては良い面もあった。[204] 9/11直後の数か月で、CIAの職への応募者数が大幅に増加した。ニューヨークタイムズ紙に語ったCIAの代表者によると、9/11以前はCIAは週に約500〜600件の申請を受けていたが、9/11後の数か月間は毎日同じ数の申請を受けていたという。[205]
諜報機関全体、特にCIAは、9/11攻撃直後の大統領の計画に関与していた。2001年9月11日午後8時30分に国民に向けた演説で、ジョージ・W・ブッシュは諜報機関について次のように述べた。「これらの邪悪な行為の背後にいる者たちの捜索が進行中であり、私は諜報機関と法執行機関の全資源を投入して責任者を見つけ出し、裁判にかけるよう指示した。」[206]
2001 年 9 月 15 日、新たに名付けられた「対テロ戦争」への CIA の関与がさらに強化された。キャンプ デービッドでの会議で、ジョージ W. ブッシュは CIA 長官ジョージ テネットが提案した計画を採用することに同意した。この計画は、CIA 準軍事組織がアフガニスタン国内の反タリバン ゲリラと協力し、秘密戦争を行うというものだった。後に小規模な特殊作戦部隊が加わり、タリバンとアルカイダの戦闘員に対する精密空爆を要請する。この計画は 2001 年 9 月 16 日に成文化され、ブッシュは計画の進行を許可する公式通知覚書に署名した。[207]
2001年11月25日から27日にかけて、マザリシャリフ西部のカラジャンギ刑務所でタリバンの囚人が反乱を起こした。タリバンの囚人と北部同盟のメンバーの間で数日間にわたる闘争があったが、囚人が優勢となり、北部同盟の武器を手に入れた。この間のある時点で、囚人を尋問するために派遣されたCIA職員のジョニー・マイク・スパンが殴り殺された。彼はアフガニスタン戦争で戦闘中に死亡した最初のアメリカ人となった。[207]
9/11後、CIAは攻撃を防ぐのに十分な対策を講じなかったとして批判された。テネットは、特に過去2年間のCIAの計画努力を引用して、この批判を否定した。また、CIAの努力により、CIAは「アフガニスタンの聖域」と「世界の92カ国」の両方で、攻撃に迅速かつ効果的に対応できる立場にいたと彼は考えた。[208] [209]この新しい戦略は「世界規模の攻撃マトリックス」と呼ばれた。[210]
イエメン系アメリカ人でアルカイダのメンバーであるアンワル・アウラキは、2011年9月30日に統合特殊作戦司令部による空爆で殺害された。中央情報局によるアウラキの数日間の監視の後、武装ドローンがアラビア半島の新しい秘密米軍基地から離陸し、イエメン北部に侵入し、アウラキの車両にヘルファイアミサイルを数発発射した。パキスタン系アメリカ人のアルカイダメンバーでジハード主義雑誌インスパイアの編集者であるサミール・カーンも、この攻撃で死亡したと報じられている。CIAと統合特殊作戦司令部によるドローン攻撃は、2002年以来のイエメンでの攻撃であり（軍の特殊作戦部隊による攻撃は他にもあった）、アフガニスタンとパキスタンで続いている秘密戦争をイエメンで再現しようとする諜報機関の取り組みの一環だった。[211] [212]
情報分析の失敗
主な批判は、9月11日の攻撃を未然に防げなかったことである。9 /11委員会の報告書は、 IC全体の失敗を指摘した。例えば、FBIが分散した現地事務所間で情報を共有して「点と点を結びつける」ことに失敗したことが問題の一つだった。
報告書は、元DCIのジョージ・テネットが、 2001年9月11日の攻撃前にアルカイダの危険に対処するための十分な準備を機関にさせなかったと結論付けている。 [213]報告書は2005年6月に完成し、現DCIのマイケル・ヘイデン将軍の反対を押し切って、議会との合意により部分的に公開された。ヘイデン将軍は、その公表は「すでに十分に耕された地面を再び調べるのに時間と注意を費やすことになる」と述べた。[214]テネットは、特に1999年からのアルカイダに対する計画努力を挙げて、報告書の結論に反対した。[215]カール・W・フォード・ジュニア国務情報次官補は、「我々が諜報活動を質よりも量で評価する限り、我々は有名になった400億ドルのくだらない情報を生み出し続けるだろう」と述べた。彼はさらに、「CIAは崩壊している。崩壊しすぎて誰も信じようとしない」と述べた。[216]
CIA の権力乱用、1970 年代～1990 年代
1970年代半ば、ウォーターゲート事件の頃、状況は悪化した。その時期の政治生活の主な特徴は、議会が米国大統領と米国政府の行政府を監視しようとする試みであった。外国指導者（特にフィデル・カストロとラファエル・トルヒーヨ）の暗殺や暗殺未遂、米国市民に対する違法な国内スパイなど、過去のCIAの活動に関する暴露は、米国の諜報活動に対する議会の監視を強化する機会を提供した。 [157] ニカラグアでのコントラのコカイン密売へのCIAの関与[217] [218]やエルサルバドルとホンジュラスでの暗殺部隊の行動への共謀も明るみに出た。[219] [220]
CIAの失脚を早めたのが、元CIA職員による民主党のウォーターゲート本部への強盗と、それに続いてリチャード・ニクソン大統領がCIAを利用してFBIの強盗事件の捜査を妨害しようとしたことだ。ニクソン大統領の辞任につながった有名な「決定的証拠」の録音で、ニクソンは首席補佐官のHR・ハルデマンに、ウォーターゲート事件のさらなる捜査は「ピッグス湾事件の厄介な問題をすべて明らかにする」ことになるとCIAに伝えるよう命じた。[221] [222]このようにしてニクソンとハルデマンは、CIAのナンバー1とナンバー2の高官であるリチャード・ヘルムズとヴァーノン・ウォルターズがFBI長官のL・パトリック・グレイに、メキシコのCIA情報提供者が暴露されることになるため、FBIは強盗犯から大統領再選委員会への資金の流れを追うべきではないと伝えるようにした。 FBIは当初、互いの情報源を明かさないというFBIとCIAの長年の合意に基づきこれに同意したが、数週間以内にFBIは書面でこの要求を要求し、そのような正式な要求がなかったため、FBIは資金の流れの調査を再開した。しかし、決定的な証拠となるテープが公開されると、CIAの最高幹部に対する国民の認識、ひいてはCIA全体に対する認識の悪化は避けられなかった。[223]
イラン・コントラ事件の武器密輸スキャンダルの反動として、1991年に情報権限法が制定された。同法は、秘密作戦を、米国が公然と関与していない地政学的地域での秘密任務と定義した。また、大統領による公式の調査報告書や下院および上院の情報委員会への通知を含む、権限付与の指揮系統も必要となったが、緊急時には「適時の通知」のみが必要となる。
ユーゴスラビア戦争
1989年、ユーゴスラビアは正式に6つの共和国に解体し、国境は民族的、歴史的な境界線に沿って引かれた。ボスニア・ヘルツェゴビナ、クロアチア、マケドニア、モンテネグロ、セルビア、スロベニア。これはすぐにセルビア人と他のバルカン民族間の民族的緊張に解消された。1991年、CIAは、この地域の緊張が本格的な内戦に発展すると予測した。[224] 1992年、米国は戦争と影響を受けたコミュニティの破壊を長引かせないために、ボスニアとセルビア両国への武器密輸を禁輸した。1994年5月、CIAは、ボスニアに武器を持ち込んだマレーシアやイランなどの国がこの禁輸措置を無視したと報告した。[225]
イラク戦争
9/11攻撃の72日後、ブッシュ大統領はラムズフェルド国防長官にイラク侵攻計画を更新するよう指示したが、誰にも言わないようにした。ラムズフェルド長官はブッシュにテネット長官をその計画に組み入れてよいか尋ね、ブッシュは同意した。[226]
CIAはイラク北部のクルド人地域に8人の優秀な将校を派遣し、イラクへの探りを入れていた。これらの将校は、有名な閉鎖的なフセイン政権では前例のない金鉱を掘り当てた。2002年12月までに、CIAはイラクに12近くの機能的なネットワークを保有し[226] : 242 、イラクのSSOに侵入し、副首相の暗号化された通信を盗聴し、フセインの息子[誰? ]のボディーガードをエージェントとして採用した。時が経つにつれ、CIAはネットワークが危険にさらされる可能性にますます必死になった。CIAにとって、フセイン政権内の情報源が生き残るためには、2003年2月末までに侵攻を行わなければならなかった。ロールアップは予測どおりに行われ、CIAから提供されたThuraya衛星電話で37人のCIA情報源が特定された。[226] : 337
コリン・パウエルが国連で提出した（イラクの大量破壊兵器計画を立証するとされた）ケースは不正確だった。ジョン・E・マクラフリン長官はCIA内での曖昧さに関する長い議論に参加していた。大統領に「決定的な」プレゼンテーションを行ったマクラフリンは、「判断をより明確にするためには、あえて間違える必要があると感じた」。[226] : 197 たとえば、アルカイダとのつながりは、拷問によって引き出された単一の情報源から得たもので、後に否定された。イラクの移動式兵器研究所の疑惑の唯一の情報源であるコードネーム「カーブボール」は、有名な嘘つきだった。[228]元DDCIリチャード・カーが率いたイラク戦争に至る諜報活動の失敗の事後検証では、CIAは冷戦の犠牲者であり、「恐竜に対する隕石衝突の影響に類似した」方法で消滅したと結論づけられた。[229]
イラク侵攻の初日は、CIA にとって成功と敗北の連続だった。イラクのネットワークが危険にさらされ、戦略および戦術情報が浅薄で、しばしば誤りであったため、侵攻の諜報面自体が CIA にとって汚点となった。CIA は、CIA特殊活動部門の準軍事将校と友好的なイラク人パルチザンで構成された「スコーピオン」準軍事チームで一定の成功を収めた。CIA 特殊活動部門の将校は、米国第 10 特殊部隊にも協力した。[226] [230] [231]イラク占領は CIA の歴史上最悪の時期となった。世界最大の CIA 支局では、将校は 1 ～ 3 か月の巡回で交代する。イラクでは、約 500 人の臨時将校がグリーン ゾーン内に閉じ込められ、イラク支局長はそれより少し少ない頻度で交代するだけだった。[232]
2004年、DNIがCIAのトップレベルの機能を引き継ぐ
2004年の情報改革およびテロ対策法により、国家情報長官（DNI）のオフィスが創設され、以前はCIAが行っていた政府および情報コミュニティ（IC）全体の機能の一部を引き継いだ。DNIは米国情報コミュニティを管理し、それによって情報サイクルを管理する。DNIに移管された機能の中には、16のIC機関の統合された意見を反映した見積もりの作成や、大統領へのブリーフィングの準備などがある。2008年7月30日、ブッシュ大統領は大統領令12333を改正する大統領令13470 [233]を発令し、DNIの役割を強化した。[234]
以前は、中央情報長官 (DCI) が諜報コミュニティを監督し、大統領の主任情報顧問として働き、さらに CIA の長も務めていました。現在、DCI の肩書は「中央情報局長官 (D/CIA)」であり、CIA の長を務めています。
現在、CIA は国家情報長官に報告しています。DNI の設立前は、CIA は大統領に報告し、議会委員会に情報報告していました。国家安全保障顧問は国家安全保障会議の常任メンバーであり、国家安全保障局、麻薬取締局などを含むすべての米国諜報機関が収集した関連情報を大統領に報告する責任があります。16 の諜報コミュニティ機関はすべて、国家情報長官の管轄下にあります。
ネプチューン・スピア作戦
2011年5月1日、バラク・オバマ大統領は、オサマ・ビン・ラディンが同日早朝、パキスタンのアボタバードでCIAの作戦中に活動していた「アメリカ人の小さなチーム」によって殺害されたと発表した。 [235] [236]この襲撃は、米海軍の海軍特殊戦開発グループとCIAの準軍事組織工作員によって、アフガニスタンのCIA前進基地から実行された。 [237]
この作戦は、CIAによるハリド・シェイク・モハメッドの捕獲と尋問（ビン・ラディンの運び屋の身元の特定につながった）[238] [239] [240] 、特殊活動課の準軍事工作員による運び屋の追跡、作戦に重要な戦術情報を提供するためのCIAの隠れ家設立など、長年にわたる諜報活動の結果であった。[241] [242] [243]
CIAはオサマ・ビン・ラディンの居場所を突き止めるために偽の予防接種クリニックを運営していた。これはビン・ラディンの死後に発覚し、パキスタンとアフガニスタンでのポリオ撲滅活動に悪影響を及ぼした可能性がある。一部の農村地域では、予防接種従事者がタリバンに追放されたり、地元住民に追い払われたりした。[244] [245]パキスタンでは、過激派による予防接種従事者への致命的な攻撃が数多く発生している。[246]さらに、ポリオ撲滅の取り組みは、アメリカのドローン攻撃によって妨害されている。[244]
シリア内戦
CIAの工作員と米特殊部隊は、ティンバー・シカモア作戦やその他の秘密活動の名の下に、年間10億ドルの費用をかけて、反政府勢力の戦闘員約1万人を訓練し、武装させてきた。[247] CIAは少なくとも2012年以来、シリアの反政府反政府勢力に武器を送っている。 [248]これらの武器は、アル・ヌスラ戦線やISILなどの過激派の手に渡っていると報告されている。[249] [250] [251] 2017年2月頃、CIAはシリア反政府勢力（自由シリア軍、FSA）への軍事援助を停止するよう指示を受け、これには訓練、弾薬、誘導ミサイル、給与も含まれていた。情報筋によると、援助停止はオバマ政権からトランプ政権への移行とは関係なく、むしろFSAが直面している問題によるものという。反政府勢力の回答によると、支援凍結は武器や資金がISILの手に渡るのではないかという懸念と関係しているという。ロイターが入手した情報によると、FSAの5つのグループは「MOM作戦室」と呼ばれる情報源から資金と軍事支援を受けていることを確認している。[要説明] 2017年4月6日、アルジャジーラはFSAへの資金が部分的に回復したと報じた。FSAの2つの情報源から提供された情報によると、新しい軍事作戦室は「シリアの友人」連合から資金を受け取ることになる。この連合は、以前MOMとして知られる軍事作戦を支援していた米国、トルコ、西ヨーロッパ、湾岸諸国のメンバーで構成されている。[252]
2017年7月、ドナルド・トランプ大統領が反アサド反政府勢力に対するCIAの支援を「段階的に廃止」するよう命じたと報じられた。[253]
再編
2015 年 3 月 6 日、D/CIA のオフィスは、一般向けのプレスリリースとして、「CIA の将来に向けた青写真」と題された長官の声明の非機密版を発表しました。このプレスリリースでは、CIA の再編と改革に関する包括的な計画が発表されました。長官は、この計画によって CIA が「戦略的方向性」と呼ばれる機関の教義にさらに沿うようになると考えています。公開された主要な変更には、CIA が常に敵より先を行くために使用するデジタル技術の設計と作成を担当する新しい部署、デジタル イノベーション部署の設立が含まれています。デジタル イノベーション部署は、CIA の将来に備えるために、この技術の使用について CIA スタッフを訓練し、サイバー テロやその他の脅威に対処するために技術革命も使用します。新しい部署は、今後、CIA のサイバー スパイ活動の主要部門となります。[254]
発表されたその他の変更には、人材開発センター・オブ・エクセレンスの設立、CIA大学の強化と拡張、そして採用とトレーニングの取り組みを統合し統一するためにCIA大学を率いる学長室の設置が含まれる。事務局長室は権限が強化され拡張され、事務局長に仕える秘書室は合理化される。機関全体の再編は、企業の構造と階層をモデルにした新しいモデルに従って刷新され、ワークフローの効率が向上し、事務局長が日常業務を大幅に管理できるようになると言われている。また、世界の特定の地理的地域をそれぞれ担当する「ミッションセンター」を設立し、5つの局の完全な協力と共同作業を1つ屋根の下に集めるという意図も表明されている。各局長はそれぞれの局に対する最終的な権限を保持するが、ミッションセンターは副局長によって率いられ、副局長は5つの局すべての能力と才能を結集して、担当する世界の地域におけるミッション固有の目標に取り組む。[254]
非機密版の文書は、国家秘密諜報部（NCS）が元の部局名である作戦部に戻るという発表で終わっている。諜報部も改名され、分析部となる。[254]
ドローン
バラク・オバマ大統領が導入した新しい政策により、CIAのドローン攻撃権限が剥奪され、国防総省の指揮下でのみ攻撃が許可された。この変更はドナルド・トランプ大統領によって覆され、テロ容疑者に対するCIAのドローン攻撃が承認された。[255]
フロント企業を通じて販売される暗号化デバイス
2018年までの数十年間、CIAは西ドイツ諜報機関と提携して、暗号化装置を製造するスイスの小さな会社であるCrypto AGを秘密裏に所有していた。同社は侵害された暗号化装置を120か国以上に販売し、西側諸国の諜報機関がユーザーが安全だと信じていた通信を盗聴できるようにしていた。[256] [257]
オープンソースインテリジェンス
2004年に諜報機関が再編されるまで、CIAが提供していた「共通の関心事」の1つは、外国放送情報局（FBIS）からのオープンソース情報だった。[258] FBISは、文書を翻訳する軍事組織である統合出版調査局を吸収し、[259]国家情報長官の管轄下にある国家オープンソースエンタープライズ（National Open Source Enterprise）に移行した。
レーガン政権時代、マイケル・セコラ（ DIA所属）はCIAを含む諜報機関と協力し、プロジェクト・ソクラテスと呼ばれる技術ベースの競争戦略システムを開発し、導入した。プロジェクト・ソクラテスはオープンソースの情報収集をほぼ独占的に活用するように設計された。技術に重点を置いたソクラテス・システムは、戦略防衛構想などのプログラムや民間部門のプロジェクトを支援した。 [260] [261]
CIAはますますソーシャルメディアの情報の主要な消費者となっている。[262] CIAは2014年6月にTwitterアカウントを開設した。 [263] CIAはまた、匿名のフィードバックを収集するために独自の.onionウェブサイトを立ち上げた。[264]
アウトソーシングと民営化
CIAだけでなく、諜報コミュニティの活動の任務や機能の多くは、アウトソーシングされ、民営化されている。元国家情報長官のマイク・マコーネルは、議会の要求に応じて、米国の諜報機関によるアウトソーシングの調査報告書を公表しようとしていた。[265]しかし、この報告書は当時機密扱いだった。[266] [267]ヒルハウスは、この報告書にはCIAに報告することを求める要件が含まれていると推測している。[266] [268]
- 政府職員と請負業者に対する異なる基準;
- 政府職員に同様のサービスを提供する請負業者。
- 請負業者と従業員のコストの分析。
- 外部委託された活動の適切性の評価。
- 契約数および請負業者数の見積り。
- 請負業者と政府職員の報酬の比較。
- 政府職員の離職分析
- 従業員モデルに戻すポジションの説明。
- 説明責任メカニズムの評価
- 「請負業者または契約担当者による犯罪違反、金銭の浪費、詐欺、その他の不正行為の特定と訴追を確実にするために請負業者を監視する」手順の評価。
- 「サービス契約内の説明責任メカニズムのベストプラクティスの特定」
調査ジャーナリストのティム・ショロック氏によると：
...今日の諜報ビジネスは、はるかに体系的なものである。高官たちが国家安全保障や対テロ活動の仕事を辞め、CIAやNSAなどの機関でかつて務めていたのと基本的に同じ仕事をするポジションに就いているのだ。ただし、給料と利益は2倍か3倍だ。これは最高レベルの民営化であり、諜報活動における私たちの集合的な記憶と経験、いわばスパイ活動の至宝がアメリカ企業に所有されている。私たちの諜報帝国の中核にあるこの民間部門に対する政府の監視は、基本的に存在しない。そして、公と私との境界線は、存在しないほど曖昧になっている。[269] [270]
議会は2008年3月30日までにアウトソーシング報告書を提出するよう要求していた。[268]
国家情報長官には、請負業者が行う活動を米国政府職員が行うべきであると判断された場合、情報コミュニティの要素のポジション数（FTE）を最大10％増やす権限が与えられている。」[268]
問題は2つある。作家のティム・ワイナーによると、問題の一部は、最近の大統領政権によって任命された政治任命者が、時には資格不足であったり、政治的に熱心すぎることにある。CIAの上層部では大規模な粛清が行われ、そうした有能な人材が追い出されると、彼らはしばしばCIAの人材を吸収できる新しい独立諜報会社を設立している。[121]契約問題のもう1つの部分は、議会が諜報部内の従業員数に制限を設けていることから生じている。ヒルハウスによると、この制限により、CIAの国家秘密局の事実上の労働力の70%が請負業者で構成されている。「議会は、請負業者への依存度を高めることに何年も貢献してきたが、今や、多かれ少なかれ、請負業者を連邦政府職員に転換するための枠組みを提供している。」[268]連邦政府が諜報機関全体で雇用する独立請負業者の数は急増している。そのため、CIAは採用に苦労するだけでなく、採用された職員は常勤職員を辞めて、給与がはるかに高く、キャリアの流動性が高い短期契約職員に転職することが多いのです。[121]
ほとんどの政府機関と同様に、設備の構築はしばしば委託されている。航空機および宇宙搭載センサーの開発と運用を担当する国家偵察局 (NRO) は、長い間 CIA と米国国防総省の共同事業であった。NRO はそのようなセンサーの設計に大きく関与していたが、当時 DCI の管轄下にあった NRO は、従来どおりの設計の多くを、偵察の経験があまりない請負業者であるボーイングに委託した。40 億ドルのコスト超過で目標を達成できなかった次世代衛星の未来画像アーキテクチャプロジェクト「天国はどのように見えるか」は、この契約の結果であった。[271] [272]
諜報活動に関連するコストの問題の一部は、1つの機関、あるいは機関内のグループが個々のプロジェクトごとに区分されたセキュリティ慣行を受け入れず、高価な重複作業を必要とすることから生じています。[273]
論争
CIAはその歴史を通じて、国内外で多くの論争の的となってきた。CIAは1967年から1974年まで「カオス」というコードネームの作戦を実行し、ベトナム戦争に抗議するさまざまな平和団体に所属するアメリカ人を定期的に監視した。この作戦は1967年10月にリンドン・B・ジョンソン大統領の命令で承認され、CIAは30万人のアメリカ人と団体の情報と7,200人の市民に関する膨大なファイルを集めた。このプログラムは1975年にチャーチ委員会によってウォーターゲート事件の調査の一環として暴露された。[216] [274]
CIAはイラン・コントラ事件にも関与していた。この事件では人質解放と引き換えにイラン政府にミサイルが売却され、CIAが武器を高値で販売して得た利益はニカラグアのコントラ支援に充てられた。
もう一つの論争の種となったのは、コンドル作戦におけるCIAの役割である。コンドル作戦は、1968年から1989年にかけて南米で行われた諜報活動、CIAが支援したクーデター、指導者暗殺を含む、米国が支援した抑圧と国家テロの作戦であった。1989年の作戦終了までに、最大8万人が殺害された。[275]
さらなる論争は、イラクが「大量破壊兵器」を持っているというブッシュ政権の2002年と2003年の中東侵攻の正当化の根拠としての主張をめぐるものである。CIAは、2002年の上院情報委員会での証言で大統領と矛盾したにもかかわらず、この主張を支持した。彼らは「イラクの大量破壊兵器の継続計画」と題する国家情報推定を作成した。この推定では、イラク政府が「十分な核分裂性物質を海外から入手できれば、1年以内に核兵器を製造できる」と主張した。[276]
参照
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- 青空メモ
- 教会委員会
- CIAとアメリカ軍の関係
- 米国の機密情報
- 強化された尋問技術
- 情報公開法（米国）
- インテリペディア
- クリプトス
- 国家情報委員会
- ピーターパン作戦
- レーガン・ドクトリン
- 連邦規則集第32編
- 米軍とCIAの尋問マニュアル
- 米国と国家支援テロリズム
- ベオグラードの中国大使館に対する米国の爆撃、CIAが標的に選んだが、事故によるものだと主張
- 政権交代への米国の関与
- 米国国土安全保障省
- 米国情報機関
- 金庫7
- CIAが発行したワールドファクトブック
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他に何ができるでしょうか？「製油所、発電所、マイクロ波放送局、ラジオやテレビの施設、戦略的な高速道路の橋や鉄道施設、軍事および海軍の施設や設備、特定の工業プラントや砂糖精製所などの標的」を爆破することに焦点を当てた破壊工作プログラムはどうでしょうか。 CIAはピッグス湾事件の1か月後にまさにそのアプローチを提案し、国務省はその提案を承認しました... ピッグス湾事件の6か月後の11月初旬、JFKはCIAの「秘密作戦プログラム」（現在はマングース作戦と呼ばれています）を承認し、ランズデールをその作戦責任者に任命しました。 数日後、ケネディ大統領はシアトルの聴衆に「我々は自由な国家として、テロ、暗殺、偽りの約束、偽りの暴徒、危機の戦術で敵と競争することはできない」と語った。おそらくそうだろう。しかし、マングースの決定は、彼が挑戦する意思があることを示している。
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公式には、米国はキューバに圧力をかけるために平和的な手段のみを支持していました。 実際には、米国の指導者たちは暴力的なテロ戦術も使用しました... マングース作戦は1961年11月に始まりました... 米国の工作員は、砂糖精製所、製材所、糖蜜貯蔵タンクなどの民間人を攻撃しました。 約400人のCIA職員がワシントンとマイアミでこのプロジェクトに取り組みました... マングース作戦と他のさまざまなテロ活動により、キューバ人の財産が損壊し、負傷者や死亡者が出ました。 しかし、政権交代という目標を達成することはできませんでした。
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ニクソン
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コンゴが CIA 史上最も大規模な秘密作戦の標的となったことはほぼ間違いないと思われる。その重要性は元職員や学者によって繰り返し指摘されてきた。CIA 支局と大使館の両方にいたアメリカ人はコンゴ問題に直接介入し、国会議員に賄賂を贈り、軍の選抜部隊を設立し、モブツ将軍の出世を後押しした。暗殺計画に加え、1960 年 9 月にルムンバを打倒しようとする 2 つの試みにおいて米国が重要な役割を果たしたことは十分に文書化されている...
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