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| ベネズエラの危機 | |||
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| 日付 | 2010年6月2日[4] [5] – 現在 （14年、5ヶ月、3週間、2日） | ||
| 位置 | ベネズエラ | ||
| 原因 |
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| 状態 | 進行中 | ||
| パーティー | |||
| 主要人物 | |||
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ベネズエラではウゴ・チャベス大統領時代に始まった社会経済的、政治的危機が続いており、後継者のニコラス・マドゥロ大統領の時代にさらに悪化している。ハイパーインフレ、飢餓の悪化、[6]疾病、犯罪、死亡率などが特徴で、大規模な移民が発生している。[7]
これはベネズエラ史上最悪の経済危機であり、20世紀半ば以降、平時に国が直面した最悪の危機である。この危機は、米国の大恐慌、1985～1994年のブラジル経済危機、または2008～2009年のジンバブエのハイパーインフレよりも深刻であると考えられている。[8]執筆者は、失業率やGDPの縮小などの側面を、 1992～1995年のボスニア戦争後のボスニア・ヘルツェゴビナ、および1989年の革命後のロシア、キューバ、アルバニアのそれと比較している。[9] [10]
2010年6月、チャベスはベネズエラでの物資不足の拡大を理由に「経済戦争」を宣言した。危機はマドゥロ政権下で深刻化し、2015年の原油価格の低下[11]とメンテナンスと投資の不足による原油生産の減少によりさらに深刻化した[ 12 ]。2016年1月、野党主導の国会は「健康人道危機」を宣言した[13] 。 政府は原油収入の減少に直面しても支出を削減せず、危機の存在を否定し[14]、野党を暴力的に弾圧した。[12] [15]政府による 法外な殺害が常態化し、国連は2017年に特別行動部隊による殺害が5,287件、2019年上半期に少なくとも1,569件あったと報告し、一部の殺害は「反政府デモへの[犠牲者の]参加に対する報復として行われた」と述べている。[16] 政治腐敗、慢性的な食糧と医薬品の不足、企業の閉鎖、失業、生産性の低下、権威主義、人権侵害、甚だしい経済運営の失敗、石油への高い依存が危機の一因となっている。[17] [18]
人権侵害、法の支配の低下、汚職への対応として、欧州連合、リマ・グループ、米国およびその他の国々は、政府関係者、軍および治安部隊のメンバーに対して制裁を課した。[19]米国は制裁を石油部門にまで拡大した。チャベスとマドゥロの支持者は、これらの問題はベネズエラに対する「経済戦争」、[20]原油価格の下落、国際制裁、[21]そしてビジネスエリートの結果であると述べたが、政府批判者は、原因は経済の誤った管理と汚職であると述べた。[22]ほとんどの観察者は、反民主的な統治、[23] [24]汚職、[17] [25]そして経済の誤った管理を原因として挙げている。[18] [26]他の人々は、この危機の原因を政府の政策の「社会主義的」性質[27] [28] [29] [30]「ポピュリスト的」性質[31] [32] [33] [34]または「超ポピュリスト的」性質[35]と、これらを利用して政治権力を維持したことにあるとしている。[36] [37] [38]国内外のアナリストや経済学者は、この危機は紛争、自然災害、制裁の結果ではなく、チャベス政権のボリバル革命で始まりマドゥロ政権でも続いたポピュリスト政策と腐敗行為の結果であると述べた。[39] [40]
この危機は、あらゆるレベルで平均的なベネズエラ人の生活に影響を及ぼしている。2017年までに飢餓は深刻化し、国民のほぼ75％が平均8kg（19ポンド）以上体重を失い[a]、半数以上が基本的な食料ニーズを満たすのに十分な収入がなかった。[42] [43] [44] 2021年までにベネズエラ人の20％（540万人）が国を離れた。[45] [46]国連の分析では、2019年にはベネズエラ人の25％が何らかの人道支援を必要としていたと推定されている。[47] 2019年を通じて国際制裁が強化された後、マドゥロ政権はチャベス大統領が確立した価格や通貨の統制などの政策を放棄し、その結果、COVIDがベネズエラに入る前に経済衰退から一時的に回復した。[48] [49]公式通貨ボリバルの切り下げへの反応として、2019年までに国民は取引に米ドルにますます依存し始めました。[50]
国家生活状況調査（ENCOVI）によると、2021年までに国民の95％が収入に基づく貧困状態に陥り、そのうち77％が極度の貧困状態に陥っており、これは同国で記録された中で最も高い数字である。[51] 2022年には、緩やかな経済自由化が実施された後、貧困は減少し、経済は8年ぶりに成長した。これらの改善にもかかわらず、ベネズエラは依然として南北アメリカ大陸で最も高い不平等率を抱えている。食糧不足とハイパーインフレはほぼ終息したが、インフレ率は依然として高いままである。[52]
歴史
チャベス大統領
1992年にクーデターを企て、ラファエル・カルデラ大統領から恩赦を受けた後、[53] ウゴ・チャベスは大統領に選出され、1999年から2013年に死去するまで大統領の座に就いた。2000年代初頭の石油価格の上昇により、ベネズエラでは1980年代以来見られなかったレベルの資金が流入した。チャベスはボリバル・ミッションを設立し、経済、文化、社会状況の改善を目的とした公共サービスを提供した。[54] [55] [56] [57]コラレスとペンフォールドによると、「援助は一部の貧困層に分配され、さらに深刻なことに、最終的には大統領とその同盟者や取り巻きを誰よりも助ける形になった」という。それにもかかわらず、2002年から2008年の間に貧困は20％以上削減された。[58]ミッションには、貧困者のための何千もの無料診療所の建設、[54]と食糧[56]と住宅補助金の制定が含まれていた。[55] 2010年の米州機構報告書[59] は、文盲、医療、貧困[60]への取り組みと経済的・社会的進歩における成果を示した。[61]国連指数によると、ベネズエラ人の生活の質も向上した。[62] テレサ・A・ミードは、チャベスの人気は「これらの健康イニシアチブや同様の政策の恩恵を受けた下層階級」に大きく依存していると書いた。[63]朝鮮日報によると、ベネズエラはチャベスのポピュリスト政策のために経済的困難に直面し始めた。[64] 2010年6月2日、チャベスはベネズエラでの物資不足の拡大を理由に「経済戦争」を宣言した。[4]
政治腐敗、食糧と医薬品の慢性的な不足、企業の閉鎖、失業、生産性の低下、権威主義、人権侵害、甚だしい経済運営の失敗、石油への高い依存も、危機の悪化に寄与している。[65] [41] [66]
チャベス政権が始めた社会事業は、ベネズエラ経済の要である石油製品に依存しており、ハビエル・コラレスによればオランダ病を引き起こしたという。 [b] [67] [68] 2010年代初頭までに、チャベス政権が過去10年間に取った過剰支出[69] [70] [67] [71]や価格統制[56] [72]などの経済対策は持続不可能になった。ベネズエラの経済は停滞し、貧困[62] [73]、 インフレ[74]、ベネズエラの品不足が増加した。マドリードのIEビジネススクールの経済学教授マルティネス・ラサロによると、マドゥロ政権下でベネズエラが苦しみ続けている経済難は、チャベスがまだ権力を握っていたとしても発生していただろうという。[75] 2013年初頭、チャベス大統領の死後間もなく、フォーリン・ポリシー誌は、誰がチャベス大統領の後継者になるにせよ、「南北アメリカで最も機能不全に陥った経済の一つを継承することになるだろう。そして、亡くなった指導者の政策の代償が支払われる時期が来るだろう」と述べた。[67]
マドゥロ大統領
2013年にチャベスが死去した後、ニコラス・マドゥロが対立候補のエンリケ・カプリレス・ラドンスキを23万5000票差、1.5%の差で破り大統領に就任した。 [76]マドゥロは前任者のチャベスが施行した経済政策のほとんどを継続した。就任後、彼の政権はチャベス政策から引き継がれた問題である高インフレと深刻な物資不足に直面した。 [ 77] [78] [79] [67] [69] [70] [80]
マドゥロ大統領は、資本家投機がインフレ率を上昇させ、基本的な必需品の広範囲にわたる不足を引き起こしたと述べた。彼は、政治的反対派に対して経済対策を講じた。彼と支持者たちは、政治的反対派が国際的な経済陰謀の背後にいると主張した。[81]マドゥロ大統領は、経済学者が警告していた実際的な問題に対処したり、ベネズエラの経済見通しを改善するためのアイデアを考案したりするのではなく、世論に集中していると批判された。[82]
2014年までにベネズエラは経済不況に陥り[83]、2016年にはインフレ率が800%に達し、史上最高を記録した[84] [85] 。
マドゥロ政権下で危機は深刻化し、2015年初頭の原油価格の低下[11]と、メンテナンスと投資の不足によるベネズエラの原油生産量の減少の結果として、さらに深刻化した。[7]政府は原油収入の減少に直面しても支出を削減できず、危機の存在を否定し[14]、反対派を暴力的に弾圧することで危機に対処してきた。[7] [15]ベネズエラ政府による超法規的殺害が常態化し、国連は2017年に特別行動部隊（FAES）による殺害が5,287件、2019年上半期に少なくともさらに1,569件記録されたと報告している。国連は「これらの殺害の多くが超法規的処刑を構成すると信じるに足る合理的な根拠」があり、治安活動は「政敵や政府に批判的な人々を無力化し、弾圧し、犯罪者にすることを目的としている」と特徴づけた。国連はまた、特別行動部隊が「対立を示唆し、犠牲者が権力に抵抗したことを示すために、武器や麻薬を仕掛け、壁や空中に武器を発射した」と述べ、殺害の一部は「[犠牲者の]反政府デモへの参加に対する報復として行われた」と述べた。[16]
2016年1月、国会は「医薬品、医療用品の深刻な不足と人道的インフラの劣化」を理由に「健康人道危機」を宣言し、マドゥロ政権に「基本的かつ不可欠で、いつでもアクセスできなければならない必須医薬品のリストへの即時アクセスを保証する」よう求めた。[13] 8月、潘基文国連事務総長は 、食料、水、衛生、衣類などの基本的なニーズの不足によりベネズエラで人道危機が発生していると宣言した。[86] 2019年の大統領危機の前に、マドゥロ政権は人道危機はなく、そのような主張は外国の介入を正当化するために使用されていると述べ、いくつかの援助の申し出を拒否した。[87]マドゥロの援助拒否はベネズエラの危機の影響を悪化させた。[87]
2019年3月、ウォールストリート・ジャーナルは「マドゥロ氏は長い間、ベネズエラの経済崩壊が深刻化する中、貧しい人々に親政府集会への参加や選挙での支持を迫るため、食料やその他の政府援助を利用してきた」と報じた。 [88] 2019年、エコノミスト誌はマドゥロ政権が「金（違法鉱山からの金とその埋蔵量の両方）と麻薬の販売で余分なお金を得ている」と書いた。[89]
選挙と抗議活動
2010年以来、ベネズエラはマドゥロ政権下、そしてその前任者であるチャベス政権下でも短期間、社会経済危機に苦しんでいる。[15] [80] [90]政府への不満の結果、2015年の議会選挙では野党が国会で多数派に選出され、[91]その後、ボリバル派の役人で構成される退任する（レームダック）国会は、ベネズエラの最高裁判所である最高司法裁判所にマドゥロ派の仲間を入れた。[91] [92]
マドゥロは2017年に国会を否認し、2017年のベネズエラ憲法危機につながった。[93] [94] 2018年時点で、国会は国内に残された唯一の「正当な」機関であると考える者もおり、[c]人権団体は大統領の権力に対する独立した制度的チェックがないと述べた。[d] 抗議行動は、2014年に始まって以来最も「戦闘的」になった。 [105] 2017年5月1日、マドゥロは1999年のベネズエラ憲法に代わる新しい憲法を起草する制憲議会の招集を求めた。[106]制憲議会のメンバーは公開選挙で選出されるのではなく、マドゥロに忠実な社会組織から選出される。[106]これにより、マドゥロは空位期間中も権力を維持し、2018年の大統領選挙をスキップすることも可能になる。[107]
多くの国々は、これらの行動はマドゥロが権力の座にいつまでもとどまろうとする企みだとみなし、[108] 40か国以上がNGOとともに、 2017年の制憲国民議会（ANC）を承認しないと発表した。 [109] [110] [111] [112] [113]現与党の野党である民主統一円卓会議は選挙をボイコットし、[114]ベネズエラ統一社会党が多数を占める現職の大愛国極は、不戦勝で議会のほぼすべての議席を獲得した。[115]
ANCは2017年8月4日に宣誓し、[116]翌日にはベネズエラの最高権力機関であると宣言し、野党主導の国会が議会を妨害する行為を行うことを禁止した。[117]
2018年2月、マドゥロは定められた期日の4か月前に大統領選挙を実施した。[118]複数の主要野党の立候補禁止など、多くの不正があった。2018年5月、マドゥロは勝利を宣言した。多くの人が選挙は無効だと言った。[119]国内外の政治家は、マドゥロは正当に選出されていないと述べ、[120]彼を無能な独裁者とみなした。[121] 2019年1月10日の就任までの数か月間、マドゥロはリマ・グループ（メキシコを除く）、米国、米州機構を含む国々や団体から退陣するよう圧力を受けていた。この圧力は、2019年1月5日にベネズエラの新国会が宣誓した後、さらに強まった。[122] [123]
2019年の大統領危機は、国会が2018年5月の大統領選挙の結果は無効であると述べ、 1999年ベネズエラ憲法のいくつかの条項を引用して国会議長のフアン・グアイド氏を大統領代行に任命した際に頂点に達した。[124] [125]
2024年ベネズエラ政治危機
2024年ベネズエラ政治危機は、 2024年ベネズエラ大統領選挙の結果が発表された後も続いた危機である。 [126] [127] [128]マドゥーロは3期連続で出馬し、元外交官のエドムンド・ゴンザレス・ウルティアは、ベネズエラ政府が主要候補のマリア・コリーナ・マチャドの参加を禁止した後、主要野党政治連合である統一プラットフォーム（スペイン語：Plataforma Unitaria Democrática 、PUD）を代表した。[129] [130]
ガーディアン紙によると、学者、報道機関、野党は「強力な証拠」を提示した。[131]ゴンサレス氏が大差で選挙に勝利したことを示唆している。[132] [133]政府が管理する全国選挙管理委員会（CNE）は7月29日、マドゥロ氏の僅差での勝利を主張する結果を発表した。[134] 8月6日のニューヨークタイムズ紙の記事は、CNEがマドゥロ氏の勝利を宣言したことで「ベネズエラは政治危機に陥り、暴力的なデモで少なくとも22人が死亡し、2,000人以上が投獄され、世界的な非難を招いた」と述べている。[127]政府が不正な結果を発表した後、マドゥロ政権が反対派を取り締まるトゥントゥン作戦を開始し、野党政治家を拘束しながらも権力の放棄を拒否したため、全国で抗議活動が勃発した。抗議活動の犯罪化は人権団体から広く非難された。[135]マドゥロ大統領は選挙で敗北したことを示す結果を認めず、[136]代わりに8月1日に最高司法裁判所（TSJ）に結果の監査と承認を求めた。[137] [138] [139] [140] 8月22日、予想通り[140] [141] [142] TSJはマドゥロ大統領が選挙に勝利したとするCNEの声明を「正当」と評した。[137]
基本的なニーズ
貧困
ウォールストリートジャーナルは2019年3月に、貧困が2014年の2倍になったと報じた。[143]アンドレス・ベロ・カトリック大学の調査によると、2019年までに少なくとも800万人のベネズエラ人が十分な食料を得られなかった。 [143]国連の報告書は2019年3月に、ベネズエラ人の94％が貧困状態にあり、ベネズエラ人の4分の1が何らかの人道支援を必要としていると推定した。[144]
アンドレス・ベロ・カトリック大学による生活状況調査（スペイン語ではEncovi、Encuesta de Condiciones de Vida）によると、2021年までに人口の94.5％が収入に基づく貧困状態にあり、そのうち76.6％が極度の貧困状態で暮らしており、これは同国で記録された中で最も高い数字である。[51]
食料と水
ベネズエラの食糧の70%以上は輸入されている。[145]ベネズエラは食糧輸入に大きく依存するようになり、2014年に原油価格が下落すると、もはや食糧を賄うことができなくなった。チャベスは軍に食糧管理権を与え、産業の多くを国有化したが、その後産業は放置され、生産不足に陥った。「食糧供給が減少」したため、マドゥロは「バターから米まであらゆるものを将軍に任せた」。[146]軍が食糧管理権を持つようになったため、食糧密売は利益を生み、賄賂や汚職が横行し、食糧は困窮者に届かなくなった。政府は国が必要とする食糧のほとんどを輸入しており、軍によって管理されている。食糧に支払われる価格は市場価格に見合ったものよりも高い。ベネズエラ人は配給食糧を買うために「一日中列に並んで」過ごし、「小児科病棟は低体重児でいっぱいになり、かつて中流階級だった大人たちはゴミ箱をあさって食べかすをあさり始めた」。[146]
不足を引き起こした他の要因としては、2017年末までの2年間の輸入が3分の2減少したこと、ハイパーインフレにより多くのベネズエラ人にとって食料が高価になったこと、政府から支給される食料箱に頼っている人々にとって「これらは必要とするベネズエラ人全員に届いておらず、箱の提供は断続的であり、受け取りは政府の政治的支援と結びついていることが多い」ことなどが挙げられる。[145]
汚職は食糧配給の問題となった。ある食品輸入会社の事業部長は「米国から輸入する食糧の出荷ごとに、軍関係者に賄賂を支払っている。船が到着してからトラックで運び出されるまで、賄賂の連鎖は途切れない」と語る。[146]州兵 中尉は、軍が関与していなければ汚職はもっとひどいだろうと述べ、この容疑を否定。政府と軍関係者は、野党は自分たちの利益のために汚職問題を誇張していると言う。[146]退役将軍のアントニオ・リベロは「マドゥロは兵士が飢えたり、ますます不人気になっている政府に対する反乱に参加したくなるのを防ごうとしている」と述べ、軍を使って食糧配給を統制することで、兵士が他の人には与えられない食糧にアクセスできるようにすることで「軍隊から反抗の気持ちが失われ」、その結果として汚職が起こり、一般市民の食糧不足が深刻化していると付け加えた。[146]
コレクティボは食品の密売にも関与しており、闇市場で食品を売っている。コレクティボのリーダーはインサイト・クライムに対し、食品や医薬品の密売は麻薬密売と同じくらい儲かるが、リスクは少ないと語った。[147]政府との影のつながりを持つコレクティボの中には、 「貧困地域で政府の食糧配給を担当する者もおり、飢えた地域を支配する力を持っている」とワシントン・ポスト紙は報じている。[148]
AP通信は、カラカスのダウンタウンでは毎晩、歩道に捨てられた食べ物を求めて人々が集まっていると報じている。人々はたいてい失業者だが、「中小企業の経営者、大学生、年金生活者などが頻繁に集まっている。彼らは、3桁のインフレ、食糧不足、通貨の崩壊によって生活水準がずっと前に粉砕されているにもかかわらず、自分たちを中流階級だと思っている」という。[149]マラカイボの廃棄物収集職員は、受け取ったゴミ袋のほとんどが食べ物を探している人々によって漁られていたと報告した。[150]あるゴミ捨て場では、「犬、猫、ロバ、馬、ハト」などの動物のバラバラの部分が見つかったと報告されており、アリクイ、フラミンゴ、ハゲワシ、トカゲなどの野生動物が食べられている証拠もある。[150]
ヒューマン・ライツ・ウォッチによると、「飢餓、栄養失調、深刻な食糧不足がベネズエラ全土に広がっている」という。[151]ベネズエラの17州にある21の公立病院の医師は2017年にニューヨーク・タイムズ紙に、「経済危機が始まる前には滅多に遭遇しなかった重度の栄養失調の子供たちで救急室が溢れている」と語り、「何百人もが亡くなった」と語った。政府は「健康統計をほぼ完全に遮断し、政府の失策に関連する可能性のある症例や死亡を記録することを医師が恐れる文化を作り出した」。[152]
国連食糧農業機関は、2008年から2013年の間にベネズエラ人の5%未満が栄養不良であったが、その数は2015年から2017年にかけて2倍以上に増加し、ほぼ12%となり、370万人に上ったと述べた。[151] 2016年の調査では、国民のほぼ4分の3が不適切な栄養摂取により平均8.7kg（19.4ポンド）体重が減ったと答えており[41]、64%が2017年に11kg（24ポンド）体重が減ったと答えている。[153] [154] 2016年にベネバロメトロが1,200人のベネズエラ人を対象に行った世論調査では、ほぼ半数が1日3食食べられなくなったことがわかった。政府はこれを野党が仕掛けている「経済戦争」のせいだとしている。[149]
国連の報告書によれば、水と衛生設備の不足により、2019年には430万人のベネズエラ人が援助を必要としていたという。[144]
2019年3月7日に始まったベネズエラの停電の間、給水システムも不足した。[155]アナリストらは、停電後の数週間でベネズエラの人口の3分の2（2000万人）が部分的または完全に水のない状態にあったと述べた。[155] [156] [157] [158]カラカス大学病院の感染症部門責任者であるマリア・エウヘニア・ランダエタ氏は、清潔な水にアクセスできないと細菌感染症にかかる可能性が高まり、停電中に「下痢、腸チフス、A型肝炎の急増」を医師らが目撃したと述べた。 [155]また、殺菌されていない水と不衛生な環境が産後感染症の一因となっている。[155]
2017年までに飢餓は悪化し、人口の約75％が平均8kg（19ポンド）以上体重が減り[e]、半数以上が基本的な食料ニーズを満たすのに十分な収入がなかった。[159]国連の報告書は、2019年3月のベネズエラ人の94％が貧困状態で暮らしていると推定し[144] [44]、2021年までにベネズエラ人の約20％（540万人）が国を離れた。[45] [46]国連の分析では、2019年のベネズエラ人の25％が何らかの人道支援を必要としていると推定されている。 ベネズエラは殺人率が世界一で、2018年には10万人あたり81.4人が殺害され、世界で3番目に暴力的な国となっている。[160] 2019年を通じて国際制裁が強化された後、マドゥロ政権は価格や通貨の統制などチャベスが確立した政策を放棄し、その結果、翌年にCOVID-19がベネズエラに侵入する前に、同国は経済衰退から一時的に回復した。 [48] [161]公式通貨ボリバルの切り下げへの反応として、2019年までに国民は取引に米ドルにますます依存し始めた。マドゥロはドル化を「逃げ道」と表現し、国の回復、国内の生産力の普及、経済に貢献した。しかし、マドゥロはベネズエラのボリバルが国の通貨として残ると述べた。[50]
健康管理
ボリバル革命の間、政府は無料の医療を提供し始め、キューバの医療専門家が援助を提供した。政府が医療に集中できず、医療費が削減され、政府の腐敗が抑制されなかったため、医療用品や機器の深刻な不足による避けられない死や、医療専門家の他国への移住が生じた。[163] [164]
ベネズエラの輸入品への依存とチャベス政権下で導入された複雑な為替レートは、2000年代後半から2010年代にかけて品不足の増加を招き、国内の医薬品や医療機器の入手性に影響を与えた。[164] AP通信によると、政府は2010年に医療統計の公表を停止した。 [165]チャベス大統領の任期中、保健大臣は何度も交代した。ベネズエラ保健省の高官によると、ベネズエラで公衆衛生上の問題が発生するたびに、大臣たちはスケープゴートにされたという。[164]また、保健省の職員は公衆衛生のための物品を他者に販売することで私腹を肥やす汚職に手を染めたとも語った。[164]
マドゥロ政権の初期、政府は医療従事者に医療用品を供給するための十分な資金を提供できなかった。ベネズエラ医師連盟会長は、10の大病院のうち9つでは必要な用品の7%しかなく、個人医師は「チャベス大統領の死後、ベネズエラの経済衰退が加速した際に、簡単に治療できる病気で亡くなった」患者数が「数え切れないほど」であると報告した。[165]多くのベネズエラ人は、医療専門家の資源が乏しく、数十年前に置き換えられた方法を使用していたため、回避可能な死を遂げた。[163] 2014年2月、カラカス大学医学病院の医師は、3,000人近くが手術を必要としていたにもかかわらず、用品不足のため手術を中止した。[166]
2015年初頭までに、病院のベッドは35％しか利用できず、手術室の50％はリソース不足のために機能できなかった。[163] [164] 2015年3月、ベネズエラのNGOであるRed de Medicos por la Saludは、ベネズエラの薬局で外科用品が68％不足し、医薬品が70％不足していると報告した。[164] 2018年、汎米保健機構（PAHO）は、2014年時点で登録医師の約3分の1（66,138人中22,000人）がベネズエラを離れたと報告した。 [145]国連の ローズマリー・ディカルロは、医療専門家の40％がベネズエラを離れ、医薬品の供給は必要レベルの20％であると述べた。[167]ベネズエラ医師連盟は、医薬品や医療機器の不足と低賃金のため、医師が公的医療制度を離れていると述べた。2015年8月、ヒューマン・ライツ・ウォッチは「戦争地帯を除けば、ベネズエラほど必須医薬品へのアクセスが急速に悪化した例はほとんどない」と述べた。[168] 2015年、政府は公立病院に入院した患者の3分の1が死亡したと報告した。[169]死亡した人の薬は、遺族の協力を得て、小規模で地域的な取り組みを通じて再分配され、生き残った患者に供給されるよう努めている。[170]
ベネズエラの主要大学3校が6,500世帯を対象に行ったある調査では、「2016年に国民の74%が平均19ポンド体重が減った」ことが判明した。[10] 2017年4月、ベネズエラ保健省は、2016年の妊産婦死亡率が65%上昇し、乳児死亡数が30%増加したと報告した。[171]また、マラリアの症例数も76%増加したと述べた。[172] 2017年にアントニエタ・カポラーレ保健大臣が、2016年の乳児死亡率、妊産婦死亡率、感染症の増加を示すこのデータと保健統計を発表した直後、マドゥロ大統領は彼女を解雇し、副大統領タレク・エル・アイサミに近い薬剤師ルイス・ロペス・チェハデを医師に交代させた。[145] [173]政府は数十年にわたって健康速報を発行していたが、これらの出版物は保健省のウェブサイトから削除され、それ以上の健康データは公開されなくなった。[145]
2019年3月、ウォールストリートジャーナルは「かつてはラテンアメリカで最も優れていたベネズエラの医療制度の崩壊により、乳児死亡率と妊産婦死亡率が急上昇し、ほぼ根絶されたと考えられていた希少疾患が再発した。保健当局は、ベネズエラ難民が国境を越えて殺到する中、マラリア、黄熱病、ジフテリア、デング熱、結核がベネズエラから近隣諸国に広がっていると述べている」と報じた。[88]国連は2019年に、280万人のベネズエラ人が医療を必要としており、1年以上医薬品にアクセスできないため30万人が癌、糖尿病、HIVで死亡するリスクがあり、衛生状態と水へのアクセス不足により、ジフテリア、マラリア、麻疹、結核などの予防可能な病気が2019年にA型肝炎とともに増加していると推定した。[144] 2019年4月のHRW/ジョンズ・ホプキンス報告書は、感染症や予防可能な病気の増加、栄養失調、乳児および妊産婦死亡の増加、HIVの不十分な治療を示しました。[174]インフレと医薬品不足のため、患者は自分の食べ物、水、石鹸、メスや注射器などの医療用品を持参するよう求められています。[145] [175] 2019年8月、ベネズエラ移民を支援する地域的な取り組みの一環として、米国はHIV/エイズの蔓延を防ぎ、感染者を治療するために、何千回分ものHIV治療薬を提供する約束をしました。[176]
2019年ヒューマン・ライツ・ウォッチ/ジョンズ・ホプキンス報告書
2019年4月、ヒューマン・ライツ・ウォッチ（HRW）とジョンズ・ホプキンス大学ブルームバーグ公衆衛生大学院は、 1年間にわたる共同研究プロジェクトの結果を「ベネズエラの人道的緊急事態：保健・食糧危機への対応には国連の大規模な対応が必要」と題する報告書として発表した。 [174] [151]世界保健機関（WHO）、PAHO [174]、ベネズエラの情報源[151]からのデータと組み合わせたこの報告書は、コロンビアとブラジルへのベネズエラ移民、救援・人道組織の関係者、ベネズエラの医療専門家[177]、ブラジルとコロンビアの国連および政府関係者への156回のインタビュー[145]に基づいている。 [151]インタビューのほとんどは、2018年7月か8月に専門家がベネズエラの国境の町、コロンビアのククタとブラジルのボア・ビスタまたはパカライマを訪問した際に行われた。 [145]
ワシントンポスト紙は、HRW/ジョンズホプキンス大学の報告書は「かつては繁栄していた経済がマドゥロ政権下での経営不行き届きと汚職により崩壊したベネズエラの極めて悲惨な生活を描いている」と報じた。 [177]報告書は、妊産婦死亡率と乳児死亡率の上昇、予防可能な病気の蔓延、食糧不安、子どもの栄養失調を記録している。[151] HRWは「深刻な医薬品と食糧不足…病気の蔓延…の組み合わせは、国連事務総長による全面的な対応を必要とする複雑な人道的緊急事態に相当する」と宣言した。[151] ワシントンポスト紙は、報告書は「完全な崩壊」状態にある医療制度、ワクチン接種で予防可能な病気の蔓延、かつてはベネズエラで根絶された感染症の「劇的な急増」について述べていると述べている。[177]
ベネズエラの経済危機は2010年頃に始まり、健康危機は2年間続き、2017年には大幅に悪化したが、2019年の状況は「研究者の予想よりもさらに悲惨だ」。[175]報告書の編集者兼査読者であるポール・シュピーゲル医学博士は、「ベネズエラは以前は強力なインフラを備えた中所得国であるため、これほど短期間でこのような信じられないほどの衰退を目にするのは非常に驚くべきことです」と述べた。[175]ベネズエラ国立医学アカデミーのメンバーであるベネズエラの バルキシメトの医師、アルベルト・パニス・モンドルフィは、NPRに対し、この報告書は自国の医療状況を正確かつ徹底的かつタイムリーに描写していると語った。彼はこの報告書とは関係がないが、点滴療法のために栄養失調のように見える子供をつなぐためのカテーテルさえ存在しないケースを見たことがあると語った。[175]シュピーゲルは、ベネズエラにはインフラと訓練された人員があるため、援助物はベネズエラに到着すればすぐに配布できると付け加えている。[175]
- マドゥロ政権の反応
人道危機に関するマドゥロ政権
2018年5月16日、マドゥロ大統領は「麻疹とジフテリアについて言われていることはすべて嘘だ。我々はコミュニティ全体に無料でワクチン接種を行っている」と述べ、「食糧に関して、ベネズエラは独自の政策をとっており、国民に必要な食糧レベルを維持できるプログラムを継続することができた」と語った。数日後、保健次官のインドリアナ・パラダはWHOでベネズエラの保健制度の「成果」を強調する演説を行った。彼女は「ベネズエラには人道的危機はない」とし、「ベネズエラは配給政策を通じて最も弱いグループに基本的な医薬品へのアクセスを保証している」と述べた。マラリアに関しては、政府の対策により「発症率が50パーセント減少した」と述べた。
「ベネズエラの人道的緊急事態：保健と食糧危機に対処するには大規模な国連の対応が必要」[145]
マドゥロ政権は保健統計を公表していないが[165] [175]、むしろ「保健医療制度について楽観的な見方をしている」。[175] ガーディアン紙は、マドゥロの同国の保健医療危機への対応は「不十分」だと報じた。[174]「ニコラス・マドゥロ大統領の強硬姿勢により、貧困の原因を米国の制裁に求め、わずかな援助以上のものは国内に入ることを許可しなかった」ため、援助は十分な速さで届けられていない。[177]ロイター通信は、「マドゥロは危機はなく人道支援の必要はないと述べ、同国の経済問題は米国の制裁のせいだとしている」と報じた。[178]ベネズエラのホルヘ・アレアサ外相は、HRW/ジョンズ・ホプキンス大学の報告書が発表される前に、ベネズエラの「危機の程度とそれに対処するために実施している政策に関する見解」を求める書簡に返答しなかった。[145]
HRW/ジョンズ・ホプキンス大学報告書のHRW要約では、「ニコラス・マドゥーロ大統領の任期中、ベネズエラ当局は危機を食い止めることができず、問題の規模と緊急性に関する情報を隠蔽する努力を通じて、危機を悪化させてきた」と述べている。 [151] AP通信は、マドゥーロが「情報を隠蔽」し、問題を悪化させていると述べた。[179] HRWのアメリカ大陸担当ディレクター、ホセ・ミゲル・ビバンコは、「ベネズエラ当局は危機に関する情報を公的に矮小化し、隠蔽し、データを収集したり、それについて発言する人々に対して嫌がらせや報復を行う一方で、危機を緩和するための対策はほとんど講じていない」と述べた。[174]この報告書では、ある指導医が「研修医は、医療記録に栄養失調の診断を記載すると、プログラムまたは病院から追放されると脅されている」と述べ、ベネズエラのデータでは栄養失調が過小評価されていると論じている。[145]
報告書は「多くのアナリストが、政府自身の政策が経済危機を引き起こす一因となったと主張している...しかし、ニコラス・マドゥーロ大統領の政権下で、ベネズエラ政府は危機を否定し、健康に関する統計やデータを隠し、現場の現実を訴える医療専門家に嫌がらせをし、十分な人道支援がベネズエラ国民に届くのを困難にしてきた。これらの政策や慣行を通じて、当局は本報告書に記されている人道危機の悪化を助長してきた」と述べている。[145]経済的、社会的および文化的権利に関する国際規約（ICESCR）はベネズエラが批准した多国間条約であり、締約国は「到達可能な最高水準の心身の健康の享受」と適切な「生活水準」および「十分な食糧」の権利を負う。[145]ベネズエラ憲法は健康権を規定している。[f] [145] HRW/ジョンズ・ホプキンス大学の報告書は、健康状態の悪化に直面し、政府による情報の抑圧や危機について発言する人々に対する措置は「ベネズエラ国民がICESCR条約と憲法の両方で有する健康権を尊重し、保護し、履行する義務に違反する」と述べている。[145]
4月のHRW/ジョンズ・ホプキンス報告書の後、国連が人道危機の規模を発表し、国際的圧力が高まる中、マドゥロ大統領は赤十字と会談し、ベネズエラへの援助予算を3倍にすると発表した。[181]援助増額は、移民危機、医療制度の崩壊、水と衛生、刑務所と拘置所の4つの分野に重点を置く。[181]マドゥロ大統領は、人道危機の存在を否定しながらも、初めて国際援助を受け入れる用意があることを示した。[182] ウォールストリート・ジャーナル紙は、マドゥロ大統領による人道支援物資の受け入れは、ベネズエラが「経済崩壊に苦しんでいる」ことを初めて認めたものだと述べた。[88]ガーディアン紙は、マドゥロ大統領の姿勢が圧力の高まりに直面して軟化したと報じた。[181]グアイド氏は、人道援助の受け入れは「我々の圧力と主張の結果」であると述べ、[88]ベネズエラ国民に対し、「入ってくる援助が『腐敗した』目的に流用されないように警戒を怠らないように」と呼びかけた。[183]
感染症および予防可能な疾患
1961年、ベネズエラはマラリアのない国として初めて宣言された。[184] 2009年、WHOはベネズエラでのマラリア症例が36,000件未満であると報告した。[151] 2013年、ベネズエラは過去50年間でマラリア症例数の最高を記録し、2014年までにはラテンアメリカでマラリアの発生率が上昇している唯一の国となった。これは違法採掘が一因とされ、[g]国内の医療不足が治療を妨げていた。[185] 2016年までにベネズエラのマラリア予防プログラムは崩壊し、年間10万件を超えるマラリア症例が発生した。[184] WHOによると、2017年には414,000件のマラリア症例が確認された。[151] [175]
経済危機以前には稀であった、あるいは存在しなかったその他の予防可能な病気が急増している[175] 。これにはジフテリア、麻疹、結核などがある。「ベネズエラでは2006年から2015年の間にジフテリアの症例は1件もなかった」。HRW/ジョンズ・ホプキンス大学の報告書によると、2016年半ば以降、疑わしい症例2,500件のうち1,500件が確認されている。[177] [151] 2008年から2015年の間には、2012年に麻疹の症例が1件記録された。2017年6月以降、報告された症例9,300件のうち6,200件が確認されている。[151] [177] 2017年には過去40年間で最高の結核罹患率を記録した。[175] 2014年には6,000件の結核症例が報告され、予備データによると2017年には13,000件を超えるとされている。[151]
2014年、HIV/エイズ治療用の抗レトロウイルス薬の不足により、約5万人のベネズエラ人が影響を受け、HIVに感染した数千人のベネズエラ人がエイズを発症する可能性がありました。[186] 2018年、PAHOは、政府に登録されたHIVに感染しているベネズエラ人の90％、つまり登録された79,467人中69,308人[175]が抗レトロウイルス治療を受けていないと推定しました。[151] [177] PAHOの報告書では、政府がデータの提供を停止した2016年までの6年間で、新しいHIV症例が24％増加したと推定されています。[175] NPRは、「新しいHIV感染とエイズ関連の死亡が急増しているが、その主な原因は、HIV陽性のベネズエラ人の大多数が抗レトロウイルス薬にアクセスできなくなったことである」と報じました。[175] HIV検査キットが不足しているため、HIVに感染していても気づいていない人が増えている可能性がある。[175] HRW/ジョンズ・ホプキンス大学の報告書は、「ベネズエラは、抗レトロウイルス薬（ARV）が入手できないために、HIV感染者の多くが治療を中止せざるを得ない世界で唯一の国である」と述べている。[145]
2014年後半、ベネズエラ国民は、医薬品不足のため、新たに発生した致死性の蚊媒介性疾患であるチクングニア熱ウイルスの症状を緩和するアセトアミノフェンの入手が困難だと言い始めた。 [187] 2014年9月、ベネズエラ政府は400人のベネズエラ人がチクングニア熱に感染していると発表した。[188]ベネズエラ中央大学は、 65,000人から117,000人のベネズエラ人が感染している可能性があると述べた。[189] 2015年8月、独立した健康監視団体は、チクングニア熱に感染している人は200万人以上いると発表し、政府は36,000件の症例があると述べた。[168]
COVID-19 パンデミック
2020年3月にベネズエラに到達したCOVID-19パンデミックの結果、インターネットや電話回線などのサービスのコストが80％から749％上昇し、[190]これらのユーティリティへのアクセスがさらに制限されました。ベッドとラテックス手袋や抗生物質などの必須医療機器の不足により、国の医療インフラの能力が著しく制限されています。[191] [192]
2020年4月、ベネズエラ政府はイングランド銀行に対し、同銀行が保有するベネズエラの金準備10億2000万米ドルを売却し、COVID-19パンデミックへの対応資金に充てるよう要請した。これに続き、5月14日にはベネズエラ中央銀行（BCV）が法的請求を行い、イングランド銀行に対し、金の売却益を国連開発計画に送金するよう求めた。請求では、資金は同国の「COVID-19緊急事態」に対処するための医療機器、医薬品、食料の購入に充てられるとされていた。[193]英国外務省は以前、トランプ政権からのベネズエラの金の流出阻止要請に同意していた。 [194] 2020年7月、英国高等裁判所は、英国政府がフアン・グアイド氏を「ベネズエラの憲法上の暫定大統領」と認めたため、BCVへの金の流出は不可能との判決を下した。しかし、2020年10月、控訴裁判所は高等法院の判決を覆し、英国外務省にベネズエラの大統領として誰を認めたのか明確にするよう求めた。ガーディアン紙は、英国政府は「ベネズエラ政府と完全な領事関係と外交関係を維持している」ため、その立場は不明確であると記した。[194] [更新が必要]
女性、母親、乳児
2016年には乳児死亡率が1年で30%増加し、1歳未満の乳児死亡者数は11,466人に達した。[195] [175]国連は2019年までに乳児死亡率が「急上昇」したと報告した。[167] HRW/ジョンズ・ホプキンス大学の報告書によると、「ベネズエラは乳児死亡率が1990年代に最後に見られたレベルに戻った唯一の南米の国である」。[151] 妊産婦死亡率も1年で65%増加し、756人が死亡した。[175] [195]
ベネズエラでは中絶は違法である。[196]ベネズエラの大規模な家族計画クリニックの所長は、永久不妊手術を受ける女性が増えており、「秘密裏に中絶したことによる合併症」を患う女性も増えていると指摘した。[145]ベネズエラ代替性教育協会によると、その原因の1つは、経口避妊薬や注射避妊薬、子宮内避妊具の深刻な不足である。[196]
HRW/ジョンズ・ホプキンス大学の報告書によると、コロンビアに移住した454,000人以上のベネズエラ人女性は「性的搾取や虐待、人身売買、性的・生殖的権利の侵害の脅威」に直面しており、性別に基づく暴力は2018年の医療現場での出来事の12%以上を占めており、先住民の女性はより高いリスクにさらされている可能性がある。[145]
移住するベネズエラ女性は、逃げた先で性的人身売買の標的になる危険にさらされている。ペルー、米国、スペイン、コロンビアでの人身売買の件数が最も多い。[197]
妊娠と母性
ベネズエラの病院では医薬品、食糧、医療が不足しているため、ベネズエラの多くの妊婦が出産のため隣国へ国境を越えている。[198]基本的な医薬品や医療機器の不足により予防可能な死亡が発生しており、特に出血過多の場合の血液銀行がないため、出産は女性にとって非常に高いリスクとなっている。[199]病院では頻繁に断水や停電が発生し、救急サービスが完全に機能しているのはわずか7％である。[200]妊産婦死亡率は2013年から2016年にかけて65％増加したと推定されており、安全でない中絶は予防可能な妊産婦死亡の20％を占めている。[199]アムネスティ・インターナショナルによると、妊産婦死亡の増加の原因には、医療従事者や抗凝固剤、傷跡治癒クリーム、鎮痛剤、抗生物質、防腐剤、その他の道具や機器などの医療用品の不足が含まれる。[201]
無国籍
コロンビアとベネズエラの国境にある都市ククタは、2016年以来エラスモ・メオス大学病院で14,000人のベネズエラ人患者を受け入れており、さらに多くの患者を受け入れると見込まれている。[200]この病院では、2019年の最初の2か月間に生まれた新生児の75％がベネズエラ人だった。[202]この状況はこれらの病院の予算を圧迫し、エラスモ・メオスは1,400万ドルの負債を抱えた。[202]国境を接しているコロンビアが最も影響を受けているが、女性たちは出産のためにブラジルへも渡っている。[203]ブラジルのボア・ビスタで介助されたベネズエラ人乳児の出産数は、2014年の700人から2017年には5万人に増加した。[203]ベネズエラ人の母親たちは隣国のペルーやエクアドルにも逃げている。[204] [205]コロンビアの市民権を得るには、コロンビア国民は少なくとも片方のコロンビア人の親から生まれるか、居住要件を満たし市民権を得る資格のある外国人の親から生まれることが必要である。[206]コロンビアで生まれるベネズエラ人の赤ちゃんの流入とベネズエラ政府が市民権を発行できないことから、コロンビアは「無国籍」を回避するためにこれらのコロンビア生まれの新生児にコロンビア市民権を与える新しい措置を導入した。[202]この措置は2019年8月に発効し、2015年1月からコロンビアで生まれたベネズエラ人の親の赤ちゃんが対象となり、過去4年間でコロンビアで生まれた約27,000人の赤ちゃんに市民権が与えられている。[202]
メンタルヘルス
ベネズエラ暴力監視団によれば、ボリバル革命後、ベネズエラ人の自殺率は20年間で4倍に増加し、この期間中に数十万人のベネズエラ人が自殺で亡くなった。[207]危機の結果、自殺につながるストレス要因には、経済的負担、飢餓、親族の移住による孤独などがあった。[207]
世論調査会社データナリシスによると、2015年、物不足とインフレへの懸念が暴力犯罪を上回り、ベネズエラ国民の主な懸念事項となったのは、数年ぶりのことだ。データナリシスのルイス・ビセンテ・レオン最高経営責任者は、ベネズエラ国民は物不足に対する懸念の方が大きく、物不足を取り巻く困難に心を奪われていると述べた。作家でアメリカの行動科学者のエルダー・シャフィールは、ベネズエラで希少品を見つけることに心理的に「執着」するのは、その品物の希少性がそれを「貴重」にしているからだと述べた。[208]
2016年、ニューヨークタイムズの記者は医師の招待でベネズエラ全土の精神科病棟6か所を訪れたが、どの病棟も医薬品や食料さえ不足していると報告した。調査では、エルパンペロ病院は2年間精神科医を雇用しておらず、水道水は1日数時間しか出ていないと報告した。記事によると、病院では石鹸、シャンプー、歯磨き粉、トイレットペーパーなど基本的なパーソナルケア用品や清掃用品も不足していた。看護師は鎮静剤がなければ、患者が自傷行為をしないように拘束するか隔離室に閉じ込めるしかないと述べた。記者はまた、政府が公立病院が不足していることを否定し、国際医療援助の申し出を何度も拒否したと指摘した。[209]
暴力的な抗議活動の脅威にもかかわらず、経済危機は暴力よりも子供たちに影響を与えた。子供の権利団体セコダップの心理学者アベル・サライバは2017年に「私たちには生き残る方法を考えなければならない幼い子供たちがいる」と述べ、彼女の若いクライアントの半数が危機のために治療を必要としていると語った。子供たちはしばしば食料の列に並んだり、両親と一緒に物乞いをしたりすることを余儀なくされ、他の子供たちと遊ぶゲームは食べ物を探すことを中心に展開する。[210]子供の友人財団の心理学者ニノスカ・ザンブラノは、子供たちが食べ物と引き換えに性的サービスを提供していると述べた。ザンブラノは「家族は身体的に壊れるだけでなく、一般的に社会的に道徳的に壊れるようなことをしている」と述べた。[211]
2017年には、高齢者の自殺が67％増加し、未成年者の自殺は18％増加しました。2018年には、危機に伴うストレスにより自殺率が急増したという報告が出てきました。[212]
医療と選挙
ミッション・バリオ・アデントロは、貧困地域に医療を提供するためにチャベスが設立したプログラムで、石油と引き換えにベネズエラに派遣されたキューバ人がスタッフを務めていた。ニューヨーク・タイムズは、2018年のベネズエラ大統領選挙前にバリオ・アデントロで働いていた16人のキューバ人医療専門家に2019年にインタビューしたが、16人全員が投票詐欺への参加を要求されたことを明らかにした。 [213]キューバ人の中には、選挙の「司令センター」が診療所の近くに設置され、「住民に圧力をかけるために医師を派遣する」ことを容易にしたと述べた者もいた。[213]キューバ人が報告した戦術の中には、職業とは関係のないものもあった。彼らは有権者でないのに偽造投票カードを与えられたり、役人が投票箱を開けて投票用紙を破棄する際に投票の改ざんを目撃したり、簡単に操られてしまう高齢の患者に投票の仕方を教えるよう指示されたりした。[213]
しかし、彼らはまた「意図的な政治操作のシステム」についても説明している。医療専門家としての彼らのサービスは「しばしば強制を通じて、与党社会党への票を確保するために利用された」と彼らはニューヨークタイムズに語った。 [ 213]物資と薬の不足に直面し、彼らは治療を差し控えるよう指示された。それは、物資と治療が「選挙が近づくにつれて分配されるよう」であり、「患者に政府に投票するよう強制する国家戦略の一部」だった。[213]彼らは、野党を支持する患者には命を救う治療が拒否されたと報告した。選挙が近づくと、彼らは戸別訪問に派遣され、政治的な目的で「薬を配布し、ベネズエラ社会党への投票者を募る」こととなった。[213]患者は、社会党に投票しなければ医療を受けられなくなる可能性があること、マドゥーロが負ければキューバとの関係が断絶し、ベネズエラ人はすべての医療を受けられなくなることを警告された。慢性疾患を抱え、薬が手に入らなければ命の危険にさらされる患者は、こうした戦術の標的だった。ある医師は、選挙前に政府職員が医者を装って往診を行っていると語った。「私たち医師は、余ったローブを人々に渡すよう求められました。偽の医師たちは、薬が何であるか、どのように使用するかを知らずに薬を配っていたのです」と彼は語った。[213]
ハウジング
チャベス大統領時代の2000年代半ばから、ベネズエラは住宅危機に見舞われている。[214] 2005年、ベネズエラ建設会議所（CVC）は、160万戸の住宅が不足していると推定した。チャベス政権は数十億ドルの投資にもかかわらず、約束した12万戸のうち、実際に建設されたのはわずか1万戸だった。[215]貧しいベネズエラ人は、構造上のリスクにもかかわらず、自力で住宅を建設しようとした。[215]
2011年までに200万戸の住宅不足が発生し、チャベス大統領が貧困層に「未使用の土地」を占拠するよう呼びかけたことを受けて、20近くの主要開発地区が不法占拠者によって占拠された。[214 ] [216] 2011年までにチャベス政権下で建設された住宅は50万戸に過ぎず、新規住宅開発の3分の2以上は民間企業によって建設された。同政権は前政権と同程度の住宅供給を行った。[216]財産没収の恐れと政府が住宅を建設・供給できないことから民間の建設が停止し、住宅不足はさらに悪化した。[214]都市理論家で作家のマイク・デイビスは2011年7月にガーディアン紙に「公式のレトリックにもかかわらず、ボリバル主義政権は都市における富の再分配を真剣に行っておらず、石油収入は他の多くのプログラムや補助金に充てられており、新しい住宅建設の余地はない」と述べた。[217] 2012年までに、建設資材の不足も建設を妨げ、金属生産は16年ぶりの低水準となった。[218]チャベス大統領の任期が終わる2013年までに、住宅不足のベネズエラ人の数は300万人にまで増加した。[218]
マドゥロ政権下では、住宅不足がさらに悪化した。マドゥロは2014年に、鉄鋼不足のため、放置された自動車やその他の車両を政府が回収し、溶かして住宅の鉄筋にすると発表。[218] 2014年4月、マドゥロは法令により、3つ以上の賃貸物件を所有するベネズエラ人は、政府が賃貸物件を一定価格で売却するよう強制され、さもなければ罰金を科せられるか、政府がその物件を没収されることになった。[219] 2016年までに、政府支援者である政府提供住宅の住民は、公共料金や食料の不足を理由に抗議活動を開始した。[220]
社交
腐敗
トランスペアレンシー・インターナショナルの 腐敗認識指数によると、ベネズエラでは腐敗が多く、社会の多くのレベルで蔓延している。[65]腐敗を確実に測定することは難しいが、トランスペアレンシー・インターナショナルは2018年に測定された180か国のうちベネズエラを最も腐敗した国の上位13位にランク付けした。イラクと同順位だが、アフガニスタン、ブルンジ、赤道ギニア、ギニア、北朝鮮、リビア、ソマリア、南スーダン、スーダン、シリア、イエメンを上回っている。[221] 2016年の世論調査では、ベネズエラ人の73%が警察が腐敗していると考えていることがわかった。[222] ラティーノバロメトロの2018年の報告書によると、ベネズエラ人の65%が大統領が腐敗に関与していると信じており、64%が政府職員が腐敗していると考えている。[223] [224]野党系グループは、汚職に対する不満が2014年のベネズエラの抗議行動の理由の一つであると指摘した。[225]かつては裕福な国だったベネズエラの経済は、汚職と経営不行き届きによって政治的・経済的危機に陥った。[226]
犯罪
出典：OVV、[227] [228] PROVEA、[229] [230] UN; [229] [230] [231] UNのデータは、欠落データがあるため2007年から2012年まで推定されている。
暴力犯罪、特に殺人の増加は、危機の間、ベネズエラ国民にとって「おそらく最大の懸念」と言われた。[232]ベネズエラは2017年に「さまざまな基準で、世界で最も高い暴力犯罪率」を記録し、報告された犯罪のほとんどが起訴されなかった。[184]インサイト・クライムは、危機は「政府が犯罪統計の公開をためらうことにより、あまりにも頻繁に隠されてきた」と述べている。[233] ニューヨーカーの記者は、多数の治安部隊が病院を警備しているにもかかわらず、病院の階段でさえ強盗から安全ではなかったことを発見した。警察は、病院の現状を暴露して政府を困惑させる可能性のあるジャーナリストを封じ込める任務を負っており、病院の利用者を保護する任務を負っていないためだと述べている。警察は強盗に協力し、強盗が盗んだものの一部を受け取っていたとされている。[184]
米国外交保安局によると、ストリートギャングの暴力、低賃金で「腐敗した」警察官、「非効率で政治化された司法制度」、極めて問題のある刑務所制度、武器の普及がベネズエラにおける犯罪活動の大半を占め、殺人が最も多く犯されている犯罪である。[234]同局は、2018年には1日73人の暴力による死があり、政府は「犯罪率や殺人率の増加に関する報告を反駁または否定しようとすることが多いが、独立した観察者はベネズエラ政府の主張を広く否定している」と述べている。[234]政府は、2016年には1日60件の殺人事件があり、2015年には1日45件だったと述べており、[235]これはベネズエラの経済の下降スパイラルと一致している。外交保安局は、その数字はもっと高いと述べている。[235]
2015年の殺人率は10万人あたり70.1件だったと政府発表している。[235]ベネズエラ暴力監視団（OVV）によると、殺人率は10万人あたり91.8件だった（2015年の米国の比較数値は10万人あたり4.9件だった）。[235]世界銀行によると、2016年の殺人率は10万人あたり56件で、ベネズエラはエルサルバドルとホンジュラスに次いで世界第3位となった。[236] OVVのデータによると、2018年にベネズエラで発生した殺人件数は23,047件で、10万人あたり81.4件であり、減少は移民によるものとされている。[236]
ロサンゼルスタイムズ によると、
... カージャックのギャングは待ち伏せを仕掛け、時には釘を打ち込んだ板を敷いて、獲物を運ぶ車のタイヤをパンクさせる。運転手は、道路沿いに死体の一部を見つけたと何気なく話す。... 犯罪被害者のほとんどは貧しいが、中には中流階級や上流階級の人々も含まれ、毎年、武器のために殺される警察官や軍人も大勢いる。... 「以前は泥棒はただ盗むだけだった」というのが、ここ首都でよく聞かれる言葉だ。「今は殺される」[237]
ベネズエラは殺人率が世界で最も高く、2018年には10万人あたり81人が殺害され、世界で3番目に暴力的な国となった。[47]
犯罪率の高さへの対応として、ベネズエラ政府は2012年に一部の個人による銃器の私的所有を禁止した。[238] [239] [240] エル・パイスは2014年に、チャベス大統領が数年前にコレクティボをベネズエラ政府の「ボリバル革命の武装部隊」に任命し、警察が立ち入りを禁じられているカラカスの丘陵地帯を統制するために武器、通信システム、オートバイ、監視装置を与えたと報じた。[241] 2006年に彼らは政府のコミュニティ評議会の傘下に入れられた際に国から武器と資金を受け取った。[147]チャベス大統領は2011年にロンドン警視庁を廃止し、カラカスのいくつかのバリオの警備をコレクティボに引き渡した。[147]コレクティボに与えられた武器には、アサルトライフル、サブマシンガン、手榴弾などがある。[241]ベネズエラ政府は、ベネズエラ防衛のために武器を携行できるのは公的機関のみであると述べているが、コレクティボはAK-47などの自動小銃、サブマシンガン、破片手榴弾、催涙ガスなどで武装している。[242] [243]
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出典：CICPC [244] [245] [246]
注：急襲による誘拐はデータに含まれない可能性がある。
2014年のベネズエラの反マドゥロデモの際、コレクティボは反対派デモ参加者に対して行動した。[247]危機が深刻化するにつれ、武装ギャングが都市を掌握した。[8]市民統制協会は、デモ中に殺害された人の半数以上がコレクティボによって殺害されたと述べた。[248]ヒューマン・ライツ・ウォッチはコレクティボを「ベネズエラ政府の政敵に嫌がらせをするために、罰を受けることなく暴力を振るう武装ギャング」と表現した。[249] [250] アムネスティ・インターナショナルはコレクティボを「当局に容認または支援されている武装した親政府支持者」と呼んでいる。[251] 2019年3月のベネズエラ停電の際、マドゥロは武装準軍事組織に「積極的な抵抗の時が来た」と呼びかけた。[252]停電が続く中、3月31日、カラカスや他の都市で市民が電気と水の不足に抗議した。マドゥロは再びコレクティボに呼びかけ、「すべての地区、すべてのブロックの平和を守る」よう求めた。[253]コレクティボが抗議者を脅迫し、路上で発砲する様子を映したビデオがソーシャルメディアで拡散した。[254] 2人の抗議者が射殺された。[253]
ベネズエラにおける誘拐に関する信頼できるデータはなく、入手可能なデータは過小評価されていると考えられている。[233] [235]身代金を支払うことは違法であり、犯罪学者によると、少なくとも80％の誘拐は報復を恐れて報告されていない。[234]あるいは、親族が人質が解放されることを望み、当局に連絡すれば殺されることを恐れて交渉を好むためである。[233] [235]入手可能なデータは、親族が手早く身代金を支払った後、被害者が通常2日以内に解放される、急行誘拐の件数を過小評価している。[ 233] [235]急行誘拐の被害者のほとんどは解放されるが、2016年には18人が殺害された。[233]誘拐の少なくとも80％はカラカス周辺の限られた地域で発生しており、ミランダ州も含まれる。誘拐事件が最も多く発生している地域では、政府はいわゆる「平和地帯」を設け、警察は撤退してギャングが支配権を握った。[233]「専門家は、政府がこれらのグループに武器を与えており、彼らは恐喝や麻薬取引で資金を得て広大な領土を支配していると述べている」[235] 。
違法採掘により水たまりができ、蚊の繁殖を促し、ベネズエラで見られるマラリア増加の一因となっている。[145]
ベネズエラの殺人率も2017年から2019年の間に大幅に減少した。ベネズエラ暴力監視団（OVV）によると、世界で最も高いと言われていたベネズエラの殺人率は2018年に10万人あたり81.4人にまで減少し始めており、この減少傾向は当時国から移住した数百万人のベネズエラ人によるものだと同組織は述べている。[255]殺人率は2019年にさらに60.3人にまで減少した。[256]
人権
2019年、弾圧と政治的動機による拘留は記録的なレベルにまで増加した。 [257] フォロ・ペナルは、ベネズエラには2019年4月時点で少なくとも900人の政治犯がおり、劣悪な環境で疑わしい容疑でより長期間拘留されている人々の逮捕が増えていると述べている。この人権団体は、「性的虐待、ビニール袋を使った首絞め、カミソリの刃で被拘留者の足を切る」など、50件以上の事例を記録している。[257]フォロ・ペナルによると、2019年の最初の3か月で1,712人が逮捕され、そのうち約3分の2が、被拘留者を政治犯と分類する基準である48時間以上拘留された。[257]マドゥロは、逮捕された人々を「テロリストグループ」のメンバーと呼び、政府は彼らを刑務所に送ることを躊躇しないと述べている。フアン・レケセンス氏とロベルト・マレロ氏は、弁護士によれば「純粋に政治的な」逮捕の例である。[257]拘留者の多くは、危機に駆り立てられて抗議行動を起こした労働者階級の人々である。[257]
最終的に公表された報告書は、近年ベネズエラ治安部隊が犯したとされる法外な処刑、拷問、強制失踪、その他の人権侵害を取り上げている。 [258]バチェレ大統領は法外な殺害の件数が「衝撃的に多い」ことに懸念を表明し、FAESの解散を求めた。[259]報告書によると、1月1日から3月19日までの間にベネズエラ当局は「権力への抵抗」の結果として1,569件の処刑を記録した。[259] 2019年の抗議活動中に発生したその他の52人の死者はコレクティボによるものとされた。[260]報告書はまた、ベネズエラ政府が2016年以来「政敵や政府に批判的な人々を無力化し、抑圧し、犯罪者にすることを目指してきた」ことを詳述している。[259]
2020年9月16日、ベネズエラに関する国連事実調査団はマドゥロ政権を人道に対する罪で告発した。[261]
2024年2月15日、マドゥロ政権は、フォルカー・トゥルク高等弁務官が活動家ロシオ・サン・ミゲルの拘留を非難し、「彼女の即時釈放と法的弁護の権利の尊重」を要求したことを受けて、カラカスの国連人権高等弁務官事務所を閉鎖した。マドゥロ政権は職員を追放し、72時間以内に国外退去するよう命じた。[262]
移民
数百万人の絶望的な貧困層のベネズエラ人が周辺諸国へ流出していることは、「地域全体にとってのリスク」と呼ばれている。[7]チャベス大統領とマドゥロ大統領の時代に、数百万人のベネズエラ人が自発的にベネズエラから移住した。 [263] [264]危機はチャベス大統領時代に始まったが、マドゥロ政権時代にはさらに顕著になった。[265]移住の動機は、経済崩壊、経済に対する国家統制の拡大、犯罪率の高さ、インフレ率の高さ、全般的な不確実性、政権交代への期待の欠如、[263] [266]公的部門の衰退、そして「基本的な必需品の不足」である。[265] PGAグループは、1999年から2014年の15年間で150万人以上のベネズエラ人が移住したと推定している。[263] 2015年までの10年間で推定180万人が去ると推定される。[267] [268]
国連は、2018年上半期には毎日約5,000人のベネズエラ人がベネズエラを出国していると述べた。[269] 2019年2月の国連の報告書では、340万人のベネズエラ人が移住したと推定されており、2019年にはさらに190万人が移住する可能性があると予想されている。 [144] [269]国連は、270万人がカリブ海諸国とラテンアメリカに移住したと推定している。 [270] [269]大半はコロンビアに移住しており、コロンビアに移住するベネズエラ人の推定数は110万人、ペルー506,000人、チリ288,000人、エクアドル221,000人、アルゼンチン130,000人、ブラジル96,000人である。[270]これは、20世紀のベネズエラの高移民率とは対照的である。[264]コロンビア駐在の米国大使ケビン・ウィテカー氏は、「ベネズエラが裕福な国で、コロンビアがそれほど裕福ではなかった1960年代、1970年代、1980年代に、数万人から数十万人のコロンビア人がベネズエラに移住した。現在、100万人以上のベネズエラ人がコロンビアに移住しており、その多くは2015年以降である」と述べている。[270]
徒歩で出国する人々はロス・カミナンテス（歩く人々）と呼ばれ、コロンビアのボゴタまでは560キロ（350マイル）歩き、中にはさらに数百キロ歩いてエクアドルやペルーまで行く人もいる。[270]コロンビア北部で毎日約800人の歩行者に食事や衣服を提供しているアルバ・ペレイラさんは、2019年には歩行者の中に病人、高齢者、妊婦が増えているのを目にするようになったと語った。[270]コロンビア赤十字はベネズエラ人のために道路脇に食料と水を備えた休憩テントを設置した。[271]ベネズエラ人はブラジル北部にも渡り、そこでUNHCRは数千人のベネズエラ人を収容するために10の避難所を設置した。[271 ]海路で国を逃れるベネズエラ人の画像は、キューバのディアスポラから見られる画像との象徴的な比較を引き起こしている。[272]
1998年に米国に亡命を認められたベネズエラ人はわずか14人だったが、米国市民権・移民局によると、1999年9月までに1,086人のベネズエラ人が亡命を認められた。[273]ベネズエラ移民の第一波は、富を貧困層に再分配するというチャベスのレトリックに懸念を抱いた裕福な中流階級のベネズエラ人だった。[272]大学教育を受け資本を持つ人々が早期に国外に流出したことで、頭脳流出が起きた。[265]
移民はマドゥロ大統領時代に特に増加した。[274]この第2波の移民は、国が直面している経済危機に直接苦しむ下層階級のベネズエラ人で構成されていた。したがって、チャベスが支援しようとした同じ人々が、悪化する経済状況、食料と医薬品の不足、暴力犯罪の増加に駆り立てられて、今度は移住を求めていた。 [272]ベネズエラ中央大学でベネズエラ人ディアスポラを研究しているトマス・ペレスは、2018年に「今は誰もが貧しい」ため、国を離れるのは主に貧しい人々であると述べた。[265]スペインのシンクタンクのカルロス・マラマッドは、マドゥロは「反対派に対する政治的武器として移民を利用している」と述べた。[265]危機の規模は、60年間で170万人が移住したキューバからの脱出を4年で上回った。マラマッドは「ラテンアメリカ社会は、これほど大規模な到着に備えていない」と述べている。[265]
ベネズエラの医療危機に影響を及ぼすのは、医療従事者の国外移住である。コロンビアへの移住を促す主な要因は、ベネズエラにおける「医薬品、医療用品、医療提供者、基本的な医療サービス」の不足である。[145] 2017年以降、銀行部門では18,000人の従業員が国外に流出している。[275]
経済
マドゥロ政権は社会経済指標の発表を中止したため、ほとんどのデータは推定値に依存している。[143]国際金融協会（IIF）は2019年3月に「ベネズエラの経済崩壊は近年の世界最悪のものの一つだ」と述べた。[143] IIFの主任エコノミストは、危機は「政策決定、経済運営の失敗、政治的混乱」から生じたものであり、「極端な自然災害や軍事衝突でしか予想できない規模」であると述べた。[143] 2019年4月の国際通貨基金（IMF）の世界経済見通しは、ベネズエラを「戦時経済」にあると表現した。[9]ブルームバーグは2019年の悲惨度指数でベネズエラを5年連続で最下位にランク付けした。[276]政府の主な収入源は石油であるが、生産量は「投資不足、メンテナンス不足、放置により急落」しており、[143]コンサルタントのエドゥアルド・フォルトゥニは回復に12年かかると予想している。[143]
2020年現在、ベネズエラ政府は多くの社会主義的または再分配的な経済政策（価格と通貨の統制、厳格な労働法）を自由化し、地元のビジネス界のメンバー、特に象徴的なエンプレサス・ポラール複合企業のロレンソ・メンドーサ（もはや「泥棒」「寄生虫」「裏切り者」として非難されていない）との和解をもたらし、メンドーサが政治的反対を放棄した。[277]しかし、2020年1月の経済活動の「わずかな回復」は、「世界的な原油価格の下落とコロナウイルスのパンデミック」により「2月と3月に消えた」と伝えられている。[278]
ビジネスと産業
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スマーフィット・カッパ、クロロックス、キンバリー・クラーク、ゼネラル・ミルズなど、多くの外国企業が社会主義政府との争いを理由にベネズエラから撤退しており、撤退により失業と不足が悪化している。[280] 2019年のベネズエラ停電の影響を受ける前は、カラボボ州の工業都市バレンシアにある多国籍企業の数は、チャベスが大統領に就任した当時の5,000社から10分の1にまで減少していた。[281]
航空業界
国内航空会社はハイパーインフレと部品不足のために困難に直面しており、ほとんどの国際航空会社は同国から撤退した。[282] [283]多くの国の航空会社がベネズエラでの運航を停止したため、同国への渡航は困難になった。[283] エア・カナダは2014年3月にベネズエラでの運航を停止した最初の国際航空会社となり、2015年4月にはアリタリア航空がそれに続いた。 [284]
撤退した他の航空会社には、アエロメヒコ航空、アビアンカ航空、デルタ航空、ルフトハンザドイツ航空、LATAM航空、ユナイテッド航空がある。[285]国際航空運送協会（IATA）によると、ベネズエラ政府は、現地通貨を米ドルに両替する問題で、国際航空会社に38億ドルを支払っていない。[285]航空会社が撤退した理由は他にもあり、乗務員や外国人乗客に対する犯罪、手荷物の盗難、ジェット燃料の品質や滑走路のメンテナンスに関する問題などがある。[286] [287] [288] アルゼンチン航空は安全上の理由で2017年に撤退し、[283]ベネズエラに就航していた最後の米国航空会社であるアメリカン航空は、パイロットが安全上の問題を理由にベネズエラへの飛行を拒否したため、2019年3月15日に撤退した。[289]現在、ベネズエラに飛行している唯一の北米航空会社はサンウィング航空であり、マルガリータ島とプント・フィホへの季節運航を行っている。[要出典]
2016年10月にベネズエラとトルコの経済連携が強化されたことを受けて、トルコ航空は2016年12月からカラカスとイスタンブール（キューバのハバナ経由）を結ぶ直行便の運航を開始し、両国間の「つながりと交流の拡大」を目指した。[290]
イランの航空会社マハン航空（2011年以来米国政府によってブラックリストに載せられている[291]）は2019年4月にカラカスへの直行便を開始し、[292]「両国間の関係の発展を意味する」とフォックスニュースは報じている。[291]
2019年5月、アメリカ合衆国運輸省と国土安全保障省は、安全と治安上の懸念から、ベネズエラとアメリカ合衆国間のすべてのフライトを停止した。[293]この停止は主にマイアミ行きのベネズエラの航空会社、すなわちアビオール航空、レーザー航空、エステラー・ラティーノアメリカに影響を与える。
国内総生産
IMFは、ベネズエラのGDPは2019年に25％減少すると推定されており、 2014年にリビア内戦が始まって以来最大の縮小となり、ラテンアメリカ全体に影響を及ぼしていると述べた。 [9]
ベネズエラ中央銀行によると、2015年にベネズエラの経済は5.7%縮小し、2016年には18.6%縮小した。[84]その後、政府はデータの公表を停止した。[143]ベネズエラのコンサルタント会社エコアナリティカはウォールストリートジャーナルに対し、 2016年から2019年の間に生産量は半減したと語った。 [143] IMFとカラカスに拠点を置くコンサルティング会社AGPV Asesores Económicosは、GDPが2013年の1960億ドルから2018年には800億ドルに縮小し、経済規模はグアテマラやエチオピアよりも小さいと推定している。[143]
インフレーション
消費者物価の年間インフレ率は危機の間、数十万パーセント上昇した。[7]チャベス大統領の任期中、ベネズエラのインフレ率は高止まりした。2010年までにインフレは賃金上昇の進展を阻み、[294] 2014年には69% [295]となり、世界で最も高い水準となった。[296] [297] 2016年11月、ベネズエラはハイパーインフレ期に入り、[298] 2017年にはインフレが4,000%に達した。[153]ベネズエラ政府は2018年初頭にインフレ推計の発表を「事実上停止」した。[10] 2018年末にはインフレ率は135万パーセントに達した。[299]
2017年のクリスマスシーズンには、価格が急騰するため、値札の使用をやめた店もあった。[300] 2017年から2019年にかけて、ベネズエラ人の中にはビデオゲームのゴールドファーマーとなり、 RuneScapeなどのゲームをプレイしてゲーム内通貨やキャラクターを実際の通貨で売る人がいた。プレイヤーは1日数ドル稼ぐだけで、サラリーマンよりも多くのお金を稼ぐことができた。[301] [302]このインタビューで示されているように、これらの「ゴールドファーマー」の中には、ボリバルに両替する前に暗号通貨を中間通貨として使う人もいる。
2018年10月、IMFは2019年末までにインフレ率が10,000,000%に達すると予測した。[303]
2019年初頭、最低賃金の月額は5.50米ドル（18,000ソブリン・ボリバル）相当で、マクドナルドのハッピーセットの値段よりも安かった。[9]エコアナリティカは、2019年の最初の2か月半で物価が465%上昇したと推定している。 [143] ウォール・ストリート・ジャーナルは2019年3月に「ハイパーインフレの主な原因は中央銀行が紙幣を印刷して貨幣供給量を増やし、国内支出を押し上げることだ」と述べ、教師は1か月の賃金で卵1ダースとチーズ2ポンドを買うことができると報じた。[143]
2019年5月、ベネズエラ中央銀行は2015年以来初めて経済データを発表した。発表によると、ベネズエラのインフレ率は2016年に274%、2017年に863%、2018年に130,060%だった。[304]新たな報告書は、5年間で経済の半分以上が縮小したことを示しており、フィナンシャル・タイムズ紙によると「ラテンアメリカ史上最大の縮小の1つ」だという。[305]ロイターが引用した情報筋によると、中国はベネズエラにデータを公開するよう求め、ベネズエラをIMFの要求に従わせ、大統領危機の際にIMFがフアン・グアイド氏を承認するのを困難にした可能性があるという。[306] IMFは、ベネズエラ政府と接触がなかったため、データの質を評価できなかったと述べた。[306]
不足
ベネズエラでは、ウゴ・チャベス政権の経済政策により価格統制が実施されて以来、品不足が蔓延している。 [79] [78]ニコラス・マドゥロ政権の経済政策では、価格統制により輸入業者から米ドルを差し控えるというベネズエラ政府の政策により、さらなる品不足が発生した。[307]ベネズエラ人の中には、野生の果物やゴミを食べるなどして食料を探さなければならない者もおり、何時間も列に並び、時には特定の商品を手にすることなく妥協しなければならない者もいる。[149]
失業
2016年1月の失業率は18.1% [308]で、悲惨指数によると経済は世界最悪だった。[66]ベネズエラは失業率が7.3%だった2016年4月以来、公式の失業率を報告していない。[309]
失業率は2019年に44%に達すると予測されており、IMFはこれが1995年のボスニア戦争終結以来の最高失業率であると述べた。[9]
ベネズエラの債務
2017年8月、ドナルド・トランプ米国大統領は ベネズエラに制裁を課し[310]、債務再編を含むベネズエラの国債に関わる取引を禁止した。技術的デフォルト期間は2017年11月13日に終了し、ベネズエラはドル建てユーロ債の利払いを行わなかったため、他のドル建て債券のクロスデフォルトが発生した。15の大手銀行からなる委員会は国債のデフォルトを認め、11月30日にCDSの支払いを余儀なくされた[311] 。
2017年11月、エコノミスト誌はベネズエラの負債を1050億ドル、準備金を100億ドルと推定した。[312] 2018年にはベネズエラの負債は1560億ドルに増加し[313]、2019年3月時点で準備金は80億ドルに減少した。[314]
PDVSAの2020年債を除いて[315] 、 2019年1月現在、ベネズエラの債券はすべてデフォルト状態にあり[316]、ベネズエラの政府と国有企業は未払いの利息と元本で約80億ドルの負債を抱えている。[317] 2019年3月現在、政府と国有企業は1500億ドルの負債を抱えている。[314]
石油産業
2018年までに、ベネズエラが直面している政治的、経済的問題は、ベネズエラ東部の石油生産の主要地域であるエルティグレ-サントメ地域を巻き込んでいた。石油労働者はハイパーインフレに給料が追いつかず、家族が飢餓に陥ったため、国営石油会社から逃げ出していた。労働者と犯罪者は、ピックアップトラックから石油生産の重要なコンポーネント内の銅線に至るまで、重要な石油産業設備から貴重なものをすべて奪った。[318]石油施設は放置され、保護されていなかったため、石油生産が阻害され、環境破壊につながった。[319]著名な石油歴史家、専門家、元サントメ居住者のエマ・ブロサール[320]は2005年に「ベネズエラの油田は年間25％の枯渇率があり、生産を維持するために年間34億ドルの投資が必要だった」と述べた。 「しかしチャベスが大統領になって以来、投資は行われていない。」[321]
2020年現在、ベネズエラでは石油を採掘する掘削装置は存在せず、生産量は「ごくわずか」にまで減少している。2020年の石油輸出は23億ドルに達すると予想されており、10年以上の減少が続いている。[322]放棄された海底油井やパイプラインから漏れた原油による汚染は、漁業や人間の健康に深刻な被害をもたらしている。[322]
2022年、ロシアのウクライナ侵攻による原油価格の上昇を受け、世界石油委員会はベネズエラ政府との会合を開始し、原油生産を促進して価格をコントロールしようとした。[要出典]戦争によるエネルギー危機の結果、米国はアメリカの石油・ガス会社シェブロンがベネズエラで再び限定的な操業を再開することを許可した。[323]
世論
2016年11月にダティンコープが実施した都市部に住むベネズエラ人の調査では、どの主体が危機の責任を負っているかを尋ねたところ、59%がチャベス主義または大統領（チャベス25%、マドゥロ19%、チャベス主義15%）を非難し、その他は野党（10%）、起業家（4%）、米国（2%）を非難した。[324]
2018年9月のメガナリシスの調査では、ベネズエラ人の85%がマドゥロ大統領が直ちに権力を離れることを望んでいることが明らかになった。 [325] 2018年11月のデータ分析の世論調査では、ベネズエラ人の54%がマドゥロ大統領を排除するための外国の軍事介入に反対し、35%が介入を支持した。代わりに、63%が「マドゥロ大統領を排除するための交渉による解決」を支持した。[326]
2019年3月11日から14日にかけて、メガナリシスがベネズエラの16州と32都市の1,100人を対象に実施した調査では、回答者の89%がマドゥロ大統領の退陣を望んでいることが明らかになった。[327] 2019年3月4日のダタナリシスの世論調査では、マドゥロ大統領の支持率は過去最低の14%だった。[328]
Datanálisisによると、2019年初頭にはベネズエラ人の63%が政権交代が可能だと信じていた。14か月後の2020年5月、マクート湾襲撃後、その割合は20%に減少した。[329]
ニューヨークタイムズ紙のインタビューを受けた経済学者によると、この状況はベネズエラ史上最悪の経済危機であり、20世紀半ば以降、平和時に国が直面している最悪の危機でもある。この危機は、大恐慌時の米国、1985～1994年のブラジル経済危機、2008～2009年のジンバブエのハイパーインフレよりも深刻である。[8]他の執筆者も、失業やGDPの縮小などの危機の側面を、 1992～1995年のボスニア戦争後のボスニア・ヘルツェゴビナ、1989年の東側諸国の崩壊と1991年のソ連崩壊後のロシア、キューバ、アルバニアの危機と比較している。[9] [10]
反応
経済制裁
欧州連合、リマ・グループ、米国などの国々は、人権侵害、汚職、法の支配の劣化、民主主義の抑圧への対応として、政府関係者、軍・治安部隊のメンバーに対して個別の制裁を課してきた。[19]米国は後に制裁を石油部門にまで拡大した。[330] [192]
経済学者たちは、ベネズエラにおける不足と高インフレは、米国の制裁が同国に向けられる前から始まっていたと述べている。[331] ウォールストリートジャーナル紙は、経済学者たちはベネズエラの経済が半分に縮小した原因を「広範な国有化、インフレを誘発した制御不能な支出、不足を招いた価格統制、広範な汚職と経営不行き届きを含むマドゥロの政策」にあるとしている。[332]ベネズエラ政府は、経済崩壊の責任は米国にあると述べている。[332] HRW/ジョンズホプキンス大学の報告書は、ほとんどの制裁は「ビザの取り消しと、不正行為や汚職に関与した主要職員の資産凍結に限定されている。ベネズエラ経済を標的にしたものではない」と指摘している。[145]報告書はまた、2017年のベネズエラ政府株および債券の取引禁止は食品と医薬品については例外を認めており、2019年1月28日のPDVSA制裁は「危機は制裁に先行している」ものの、状況を悪化させる可能性があると述べている。[145] ワシントンポストは、「この貧困は最近課された米国の制裁よりずっと前から存在している」と述べている。[177]
2011年、米国はベネズエラの国営石油会社ペトロレオス・デ・ベネズエラに制裁を課した。同社幹部やベネズエラ政府によると、制裁は主に象徴的なものであり、同社の米国への石油販売や米国に拠点を置く子会社シトゴの事業には影響がなかったため、ベネズエラの米国との貿易にはほとんど影響がなかった（あったとしても）という。[333] 2015年3月9日、バラク・オバマはベネズエラを国家安全保障上の脅威と宣言し、ベネズエラ当局者に対する制裁を命じる大統領令に署名・発令した。制裁はベネズエラの石油会社には影響せず、米国との貿易関係は継続した。[334] 2017年、トランプ政権はベネズエラに対して追加の経済制裁を課した。[335] 2018年に国連人権高等弁務官事務所（OHCHR）は、「収集された情報によると、社会経済危機はこれらの制裁が課される数年前から進行していたことが示されている」と文書化した。[336]
ウォールストリート・ジャーナルによると、2019年の新たな制裁はマドゥロ政権から石油収入を奪うことを目的としている。[332] 2019年、元国連報告者アルフレッド・デ・ザヤスは、ベネズエラに対する米国の制裁は経済戦争を構成し、「国際法の下では『人道に対する罪』に相当する可能性がある」ため違法であると述べた。[337]国連に無視されたと彼が言う彼の報告書は、危機グループのラテンアメリカ・カリブ海プログラムディレクターから、「困難なビジネス環境」が国に及ぼす影響について言及していないと批判され、ディレクターは「チャベス主義と社会主義政府の失敗の兆候」であり、「制裁が解除されたとしても、ベネズエラは現在の政府政策では回復できない」と述べた。[337]ミシェル・バチェレ外相は、5人の代表団がベネズエラを訪問した後、3月20日に口頭報告を行い、状況の最新情報を伝えた。[338]社会経済危機は劇的に悪化しているが、政府は危機の程度を認識しておらず、対処もしていないと述べ、また「広範囲にわたる壊滅的な経済社会危機は最初の経済制裁の施行前から始まっていた」ものの、制裁によって状況が悪化する可能性があることを懸念していると述べた。[338] [339]
2019年2月、マドゥロ政権のホルヘ・アレアサ外務大臣は、「米国などが加盟国への不干渉を禁じる国連憲章に違反していると考える」外交官連合を結成すると発表した。発表の際、彼はロシア、中国、イラン、北朝鮮、キューバを含む16カ国の外交官に囲まれていた。アレアサ外務大臣は、米国の封鎖によりベネズエラ経済に300億ドル以上の損害が生じたと述べた。[340] AP通信はアレアサ外務大臣の発言を報じ、マドゥロ大統領は援助を阻止し、「ベネズエラ人は物乞いではなく、この動きは米国主導のクーデターの一環だ」と述べていると報じた。[341]
COVID-19パンデミックの間、世界の指導者たちは、ベネズエラやイランに対するものを含め、「ますます他の手段による戦争の追求となっている」経済制裁の停止を求めた。米国はベネズエラに対する制裁を強化することで対応した。[342]
2020年10月にワシントン・ラテンアメリカ事務所（WOLA）が発表したベネズエラ人経済学者ルイス・オリベロスの報告書によると、「ベネズエラの経済危機は2017年に米国が初めて部門制裁を課す前から始まっていたが、これらの措置は「ベネズエラの深刻な衰退とベネズエラ人の生活の質のさらなる悪化に直接寄与した」」と結論づけている。この報告書は、経済制裁により「2017年以降、ベネズエラ政府は310億ドルもの損失を被った」と結論付けている[343] [344] 。
国連の一方的強制措置の悪影響に関する特別報告者であるアレナ・ドゥーハン氏は、国際制裁の影響を調査するため、2020年8月にベネズエラを訪問する予定だった。[345]彼女の訪問に先立ち、66のベネズエラNGO（PROVEAを含む）がドゥーハン氏に公開書簡で、制裁以前の長年の抑圧、汚職、経済運営の失敗を背景に、制裁の有害な影響について検討するよう求め、独立した報道機関や市民社会の研究者と面会するよう要請した。[346] [347] [348] [349]彼女は1月31日に到着し、到着時に政府大臣とベネズエラの国連大使の歓迎を受けた。[347]彼女は2月12日に出発する際に、予備調査結果について次のように宣言した。[350]ベネズエラに対する制裁は経済と国民の両方に「壊滅的な」顕著な影響を及ぼしている。[351]彼女は「米国、欧州連合、その他の国による一方的な制裁の増加がベネズエラの経済的、人道的惨事を悪化させている」が、ベネズエラの経済衰退は「2014年の原油価格の下落から始まった」とし、「経営不行き届きと汚職も一因となっている」と述べた。政府はこの報告書を歓迎したが、野党は彼女が「マドゥロ政権の思う壺に陥っている」と非難した。[352] [353] [354] [355]ドゥーハンはベネズエラの市民社会から厳しく批判され、[356]いくつかの非政府組織がソーシャルメディアでハッシュタグ「#Lacrisisfueprimero」（危機が先に起こった）を付けて自らを表明した。[357] [358] [359]
外国の関与
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2017年8月11日、トランプ大統領は、ニコラス・マドゥーロの独裁政権と深刻化するベネズエラの危機に対抗するため、「軍事的選択肢を排除するつもりはない」と述べた。[361] ミリタリー・タイムズは、匿名の補佐官がトランプ大統領に対し、ラテンアメリカに対する米国の不人気な介入の長い歴史を考えると、軍事的解決策を議論することさえ賢明ではないと伝えたと報じた。[362]ベネズエラのウラジミール・パドリノ国防相は、この発言を「究極の過激主義行為」であり「狂気の行為」と呼んで批判した。ベネズエラのエルネスト・ビジェガス通信相は、トランプ大統領の発言は「国家主権に対する前例のない脅威」に相当すると述べた。[363]
米国の代表団は2017年と2018年にベネズエラの反体制軍将校と接触したが、彼らとの協力や支援を拒否した。[364]他のラテンアメリカ諸国の意見は軍事介入に関して分かれている。米州機構のルイス・アルマグロ事務総長はコロンビアを訪問した際、危機に介入するために軍事力を使用することの潜在的な利益を否定しなかった。リマ・グループのメンバーであるカナダ、コロンビア、ガイアナは、ベネズエラへの軍事介入を拒否する同機構の文書に署名することを拒否した。[365] [366]
2019年のベネズエラ大統領危機の間、米国軍の潜在的な関与の疑惑が広まり始めたが[367] 、ベネズエラへの軍事介入はキューバ政府とロシア政府によってすでに実行されていた。[367]ジョージタウン大学のエリック・ランガー教授によると、米国が軍事介入するかどうかが議論されていたが、「キューバとロシアはすでに介入している」という。[367]数百または数千のキューバ治安部隊がベネズエラで活動しているとされ、米国陸軍戦争大学のロバート・エリス教授は、ロシアから提供された数十人から400人のワグナーグループの傭兵を「ニコラス・マドゥロの宮殿警備員」と表現した。[367]クレムリンのスポークスマン、ドミトリー・ペスコフはロシア傭兵の派遣を否定し、「フェイクニュース」と呼んだ。[368] 2019年4月2日、ロシア外務省はトランプ氏の「出て行け」という呼びかけを拒否し、現在ベネズエラにいる100人の軍人が「必要な限り」マドゥロ氏を支援すると述べた。[369]
人道支援
危機の間中、ベネズエラ国内外で困窮するベネズエラ人に対して人道支援が提供された。2018年10月、USNSコンフォート号はラテンアメリカでの11週間の活動に出発した。主な任務は、ベネズエラの危機から逃れてきたベネズエラ難民を受け入れた国々を支援することだった。主な目標は、何千人ものベネズエラ人移民の到着に直面しているコロンビア、エクアドル、ペルーなどの国の医療制度を緩和することだった。[370]
2019年1月末、米国が国境を越えて援助物資を運ぶ準備をしていたとき、赤十字国際委員会は米国に対し、政府の治安部隊の承認なしに人道援助物資を届けることのリスクについて警告した。[371]国連も同様に、危機を政治化し、援助を権力闘争の駒として利用することについて米国に警告した。[372]他の人道組織もリスクを指摘した。[373]
2019年2月23日、280トンの人道支援物資を積んだ14台のトラックが、シモン・ボリバル橋とフランシスコ・デ・パウラ・サンタンデール橋を渡ってコロンビアから支援物を運ぼうとした。衝突があり、ベネズエラ治安部隊は国境封鎖を維持するために催涙ガス攻撃を行ったと報じられた。コロンビアは、約285人が負傷し、少なくとも2台のトラックが放火されたと述べた。[374] [375] CNNは、ベネズエラ政府がトラックを燃やしたのはグアイド支持者だと非難し、「CNNの取材班は国境のベネズエラ側で警察の焼夷弾がトラックに火をつけるのを目撃したが、ネットワークのジャーナリストはトラックが故意に燃やされたかどうか確信が持てない」と指摘したと報じた。[376] 3月、ニューヨーク・タイムズは、トラックを燃やしたのはベネズエラ治安部隊ではなく反マドゥロ派のデモ隊であることが映像で示されていると報じた。[377] [378] ニューヨークタイムズは、トラックに火をつけたのは反マドゥロ派のデモ参加者で、参加者は火炎瓶を投げ、それがトラックの1台に当たったと報じた。[378]コロンビアのカルロス・ホームズ・トルヒージョ外相は、コロンビア政府が救援トラックの炎上映像を操作したとするニューヨークタイムズの主張を否定し、ニコラス・マドゥロが責任があると主張した。 [379] BBCのインタビューでこの主張について尋ねられたフアン・グアイド外相は、調査結果は可能性のある理論を示唆しているに過ぎず、それは同紙の見解であり、映像は1台に焦点を当てていたが、実際には合計3台のトラックが燃やされたと強調した。[380]ジャーナリストのカルラ・サルセド・フローレスは、国営テレスールがデモ参加者がトラックにガソリンをかけたと主張したことを受けて、盗作とプロパガンダ目的での写真の操作を非難した。[381] フランス通信社は写真でテレスールの主張を否定する調査記事を掲載した。[382] ベリングキャットは、調査のために調べた公開証拠では発火の瞬間が示されていないため、火災の原因について決定的な判断を下すことはできないと報じた。[383]
国際赤十字・赤新月社連盟のフランチェスコ・ロッカ会長は2019年3月29日、慢性的な飢餓と医療危機の両方を緩和するために、赤十字が人道支援を同国に届ける準備をしていると発表した。[384] ガーディアン紙は、マドゥロ大統領は「人道危機の存在を長らく否定し、2月23日にはグアイド氏主導の支援物資を同国に届けようとする取り組みを阻止した」と報じ、赤十字が「マドゥロ政権とグアイド氏の間で合意を仲介し」、両氏の間に「めったに見られない妥協点があることを示した」と報じた。[385]
赤十字の救援物資の輸送は数週間以内に開始される予定で、最初の輸送は約65万人を支援することになる。 [385]同時に、漏洩した国連報告書は、700万人のベネズエラ人が人道支援を必要としている可能性があると推定した。[174]ウォールストリートジャーナル紙が「ラテンアメリカ史上最悪の人道危機」と呼んだこの状況で、「この活動は戦争で荒廃したシリアでの赤十字の救援活動に匹敵し、ベネズエラの危機の深刻さを示すものとなるだろう」。[88]ロッカ氏は、まず国営施設を含む病院に支援の重点を置くと述べ、赤十字はコロンビアやブラジルとの国境に保管されている救援物資を輸送する可能性もあると述べた。[183] 彼は、赤十字はいかなる政治的干渉も受け入れないと警告し、[183] この活動は「独立、中立、公平、妨害されない」ものでなければならないと述べた。[385]
マドゥロ大統領とアレアサ大統領は4月9日、国際赤十字の代表と会談し、援助活動について協議した。[386] ウォールストリート・ジャーナル紙は、マドゥロ大統領による人道支援物資の受け入れは、ベネズエラが「経済崩壊に苦しんでいる」ことを初めて認めたものであり、「数日前まで政府は危機はなく、外部からの援助は必要ないと主張していた」と付け加えた。[88]グアイド大統領は、人道支援の受け入れは「我々の圧力と主張の結果」であるとし、[88]ベネズエラ国民に「入ってくる支援が『腐敗』目的に流用されないように警戒を怠らないように」と呼びかけた。[183]
病院への赤十字による最初の物資の配達は4月16日に到着し、マドゥロ政権がさらなる援助を受け入れるという明るい兆しとなった。[387]ヒューマン・ライツ・ウォッチのベネズエラ専門家タマラ・タラチュク氏は、この状況を「完全に人為的な危機」と呼び、ニューヨーク・タイムズ紙は、ベネズエラでの援助活動は「戦争や自然災害ではなく、政権維持を狙う政府の政策によって主に引き起こされた前例のない政治的、経済的、人道的危機」の中でどのように援助を届けるかという課題を提示したと述べた。[388]武装した政府寄りの民兵組織が赤十字による最初の物資配達を妨害するため発砲し、マドゥロの政党関係者は赤十字に撤退を命じた。[388]
2021年4月に米国国際開発庁の監察官が発表した報告書によると、トランプ政権は2019年初頭の人道支援パッケージを政治化し、ベネズエラの人道状況の改善よりも政権交代を動機としていたという。[389] [390]
参照
- ベネズエラの燃料不足
- グアイレ鉱山労働者
- ペモン紛争- ベネズエラ危機の舞台
注記
- ^ ベネズエラの生活状況調査（ENCOVI）によると、人口の約75％が適切な栄養不足により平均8.7kg（19.4ポンド）以上の体重減少を経験していることが判明した。[41]
- ^ ハビエル・コラレスはフォーリン・ポリシー誌で、「…商品輸出への過度の依存は経済を根本的に歪める可能性がある。この原理の現れの一つは、オランダ病として知られるようになったものである（1970年代に北海石油から大儲けしたオランダが直面した問題にちなんで名付けられた）。オランダ病は、商品輸出に過度に依存している国が価格高騰を経験するときに発生する。突然の外貨流入は現地通貨の需要を高め、競争力のない為替レートを生み出す。この過大評価された為替レートは、対処されなければ、国の他の輸出を殺し、輸入の雪崩を刺激し、国内生産者に損害を与える可能性がある。」と述べている。[67]
- ^ ベネズエラにおいて国民議会が「唯一民主的に選出された」あるいは「唯一合法的な」政治機関であるという主張を報じている情報源としては、ファイナンシャル・タイムズ、[95] BBC 、[96]エコノミック・タイムズ、[97] CTV、[98]ロイター通信、[99] CBC、[100]などがある。
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- ^ ベネズエラの生活状況調査（ENCOVI）によると、人口の約75％が適切な栄養不足により平均8.7kg（19.4ポンド）以上の体重減少を経験していることが判明した。[41]
- ^ 第83条：健康は基本的な社会的権利であり、国家の責任であり、国家は生命権の一部として健康を保証する。国家は生活の質、共通の福祉、サービスへのアクセスを向上させるための政策を推進し、発展させる。すべての人は健康を保護する権利を有し、健康の促進と保護に積極的に参加する義務があり、共和国が署名し批准した国際条約および条約に従って法律で定められた健康衛生対策に従う義務がある。[180]
- ^ 違法採掘により水たまりができ、蚊の繁殖を促し、ベネズエラで見られるマラリア増加の一因となっている。[145]
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経済学者によると、ベネズエラの崩壊は、戦争以外では少なくとも過去45年間で最大の経済崩壊だ。... 経済学者によると、ニコラス・マドゥーロ大統領と前任者のウゴ・チャベスによる統治の悪さ、汚職、誤った政策が、インフレを加速させ、企業を閉鎖させ、国を崩壊させた。... ほとんどの独立系経済学者は、不況は制裁措置の何年も前から始まっていたと述べている。...
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ベネズエラ政府は政敵を投獄し、公職に立候補する資格を剥奪した。本稿執筆時点で、ベネズエラの刑務所や諜報機関本部には340人以上の政治犯が収監されていると、ベネズエラの刑事弁護士無料ネットワークであるペナルフォーラムは述べている。...2017年半ば、最高裁判所は、適正手続きの国際基準に違反した略式手続きの後、野党市長5人に懲役15ヶ月の判決を下し、公職に立候補する資格を剥奪した。
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外部リンク
- 「『ベネズエラの固定化された』ソーシャルメディアの落とし穴」カラカス・クロニクル。2022年11月16日。 2022年11月19日閲覧。