陳全国(中国語:陳全国、ピンイン: Chén Quánguó、1955年11月生まれ)は、中国の元政治家で、2011年から2016年までチベット自治区党委員会書記、2016年から2021年まで新疆ウイグル自治区党委員会書記を務め、両自治区の党委員会書記を務めた唯一の人物である。2017年から2022年の間、中国共産党第19期政治局員であり、新疆ウイグル自治区党委員会書記の職と並行して、新疆生産建設兵団の政治委員も務めた。
河南省出身の陳氏は、1978年に大学入学共通試験(高考)が再開された後、最初に大学を卒業した学生の一人だった。陳氏は故郷の河南省で党官僚として、地方の末端職員から省副党書記へと昇進を重ねた。2009年には河北省省長に就任。2011年にはチベット自治区の党書記(最高責任者)となり、自治区の経済発展と警察による監視体制の強化に尽力した。
2016年、陳氏は新疆ウイグル自治区の党書記に昇進した。それ以来、同地域のテュルク系少数民族を標的とした新疆収容所の監督で報道機関の注目を集め、中国におけるウイグル族迫害の主要な立案者の一人とみなされている。チベットと新疆の両方で、伝統文化を中国化するための厳格な措置を適用したことで悪名高い。2022年、中国共産党中央農村工作指導グループのポストを与えられたが、同年、第20回中国共産党全国代表大会で中央委員に再選されなかったため、引退した。
陳全国は1955年11月生まれで、河南省平虞県出身である。[ 1 ]生まれた時期のおかげで、文化大革命のほとんどを免れ、教育が遅れただけであった。[ 2 ] 1973年12月、18歳で人民解放軍に入隊し、4年間勤務した。[ 1 ]彼は第一軍第三師団砲兵連隊に所属した。[ 2 ]彼は1976年2月に中国共産党に入党した。 [ 3 ] 1977年3月に軍を離れた後、駐馬店の自動車部品工場で短期間働いた。[ 4 ] [ 5 ]
中国が文化大革命中に中断されていた全国高等教育入学試験を再開した後、1978年3月に陳は省都鄭州にある鄭州大学経済学部に入学した。[ 4 ] [ 5 ]鄭州大学では政治経済学を学んだ。[ 2 ]
陳全国は1981年12月に鄭州大学を卒業し、故郷の河南省平禹市に戻って勤務した。1983年から駐馬店市政府に勤務し、1988年には駐馬店市管轄下の綏平県の党書記となった。 1994年には、近隣の地級市である平頂山市の組織部部長に任命された。[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]
陳氏は1995年から1997年まで武漢理工大学経営学部にパートタイム学生として入学し、経済学の修士号を取得した。1996年から1998年までは河南省の別の地級市である洛河市の市長および党副書記を務めた。 [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]
陳氏は1998年1月に河南省副省長に昇進し、当時の河南省省長であった李克強氏の政権下で働いた。陳氏は李氏の側近と見なされていた。2000年11月、陳氏は中国共産党により河南省組織部常務委員長に任命された。2003年4月には、党委員会副書記、中国共産党党校長、河南行政学院長に就任した。[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]
2009年11月、陳全国は隣接する河北省に異動し、省の代理省長兼副党書記に昇進した。彼は胡春華の後任となり、胡春華は内モンゴル自治区の党書記となった。2010年1月、彼は第11期全国人民代表大会第3回会議で河北省代表に正式に選出された。[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]
2011年8月25日、中国共産党中央委員会は、陳全国氏を辺境のチベット自治区の党書記(同自治区の最高責任者)に任命したと発表した。2012年5月8日、陳全国氏はチベット軍区党委員会第一書記に選出された。
陳氏が2011年8月に就任して間もなく、同地域では2,500人の警察官の増員を公募し[ 1 ] 、陳氏は「便民警务站」という形でチベットの新たな治安政策を実施した[ 8 ]。これにより都市中心部がグリッド状に分割され、当局は区域内のすべての活動を体系的に監視できるようになった[ 9 ] 。 2016年初頭の時点で、車椅子、救急箱、修理工具、傘、さらには携帯電話の充電器まで備えたコンクリート造りの1階建てまたは2階建ての警察署がラサに少なくとも156か所建設され、警備員が24時間体制で「途切れることのない」監視パトロールを行っており、2つの警察署の間隔はわずか15メートルである[ 10 ] 。チベット全土の都市中心部には、少なくともさらに544か所の警察署が存在する[ 11 ] 。
陳氏は、治安と社会問題のために動員された300万人以上からなるチベット自治区の81,140世帯を監視する「二重連結世帯管理システム」と呼ばれる政策を導入した。[ 10 ]このシステムは、隣人同士がスパイ行為を行う方法だと説明されているが、[ 12 ]ケルサン・ドルマは『フォーリン・ポリシー』誌で、この政策は家族が当局に互いを通報することを奨励する「オーウェル的な社会システム」だと書いている。[ 13 ]
陳氏が就任した後、チベットの僧侶や尼僧による焼身自殺の数が急増した[ 14 ]。これはキルティ寺院で始まり、その後も続いた。チベットでは、2019年12月時点で156人の僧侶、尼僧、在家信者が焼身自殺した[ 15 ]。Outsideが検証した国際チベットキャンペーン(ICT)のファクトシート情報[ 16 ]によると、「生き残った焼身自殺者を中国警察は殴打、射殺、隔離、行方不明にしている」[ 17 ] 。家族は逮捕または拘留されることが多く、2014年には徒歩や単独の抗議活動が増加した。
焼身自殺者や単独の抗議者は、しばしば第14世ダライ・ラマの違法な写真を携え[ 18 ]、ダライ・ラマの長寿を祈願し[ 17 ] [ 16 ]、中国からの独立を叫ぶ。焼身自殺は、中国政府による同地域の仏教徒への弾圧に対する極端な抗議の一形態と見なされ[ 19 ]、Outside誌では、チベットがどれほど苦しんでいるかを世界に示すために焼身自殺者が自らの体を捧げていると描写されている[ 17 ]。ダライ・ラマは焼身自殺の原因を中国の政策に求め、「何らかの政策、何らかの文化的大虐殺が行われている」と述べた[ 20 ] [ 21 ] 。陳氏が就任する前の2011年3月、ダライ・ラマは政治的役割を辞任し、チベットの精神的指導者としての役割を継続した。
チベット亡命政府の中央チベット政権の指導者ロブサン・サンゲイは、「チベットで抗議活動をすれば、たいてい逮捕されるか、殴られるか、拷問されるか、行方不明になるか、死ぬかのどちらかだ」と述べている。[ 22 ]陳の在任中には不可解な死が報告された。[ 23 ] [ 24 ] 2011年3月から4月にかけてキルティ僧院で僧侶と尼僧が恣意的に大量逮捕された後、拘留中に行方不明になったという報告が続き、陳の在任中も続いた。
2013年12月、陳氏はヒューマン・ライツ・ウォッチの報告書に掲載された声明の中で、自身の政策を「安定維持キャンペーン」と表現した。[ 24 ]
我々は、違法組織や重要人物を法に従って徹底的に攻撃し、分離主義、浸透、破壊活動を行う第14世ダライ・ラマ派閥に従う違法組織や重要人物を断固として法に従って攻撃し、チベットの安定を損なう隠れた危険や土壌を叩き潰し、国家の最大の利益と社会全体の利益を効果的に守ってきた。
陳氏の在任中、ラルンガル仏教学院で学び、ラルンガルに居住していた少なくとも5,000人の尼僧と僧侶の強制退去が2013年に始まり、2016年8月以降も続き、2016年6月には4,600戸の住居の大規模な取り壊し命令が出されました。住居が取り壊された後、尼僧と僧侶はバスで移送され、チベットレビュー[ 25 ] 、ラジオ・フランス・インターナショナル[ 26 ]、ヒューマン・ライツ・ウォッチ(HRW)[ 27 ]の報告によると、600人がニントリにある再教育キャンプやセンターに直接送られ、さらに800人の尼僧のためにセルタルの拘留センターが準備されていました。[ 28 ]ヤルチェンガル僧院の僧侶コミュニティのためのその他の再教育センターやキャンプは、チャムド市とジョムダ郡の周辺にあると報告されている。
僧侶よりも多くの尼僧が強制的に追放され、拘束された。ヒューマン・ライツ・ウォッチの報告書は、ニントリで尼僧が受けている迫害や虐待についても詳しく述べており、尼僧が舞台で歌ったり踊ったりすることを強いられているビデオ[ 29 ]にも言及している。ラルンガルのチベット仏教の僧侶のうち、再教育キャンプに直接拘束されなかった300人は、故郷の県で強制再教育プログラムに登録することになっていた。報告書によると、尼僧と僧侶は他の僧院への再入室を禁じられているという。[ 30 ]
2015年、陳氏の在任中に、中国の都市化計画の一環として、28万人の漢民族入植者をチベットの首都ラサに移送することが承認された。中央チベット政権は、2015年時点で同地域には750万人の漢民族と600万人のチベット人が居住していると述べ、「北京は経済社会発展を装って、チベット人を同地域の経済、教育、政治、社会生活から疎外することを明確な目的として、自国民のチベットへの移住を奨励している」と付け加えている。[ 31 ]陳氏の在任中、チベットの多数派民族は、中国の他の地域からの移住を奨励する経済発展の推進によって「圧倒」されてきた。[ 32 ] 2011年9月、チベット開発のための少なくとも226の「重点プロジェクト」が漢民族所有の企業に授与された。[ 31 ]チベットでは漢民族の大学卒業生か流暢な北京語を話せるチベット人だけが、高給の民間企業の仕事に就くことができる。[ 33 ]中国のデータによると、チベットのGDPは2012年に11.8%成長した。2013年の成長率は12.1%だった。2014年の成長率は12%で、国内で1位となった。2015年の成長率は11%で、同地域のGDPは初めて1000億人民元を超えた。2016年上半期には、チベットは10.6%の成長率で中国の他の省や都市をリードした。[ 34 ]
2016年8月29日、陳氏は張春賢氏の後任として新疆の党書記に就任した。陳氏は過去にチベットの統制に成功したことから、この職に最も適任であると考えられていた。[ 35 ]新疆に就任した陳氏は、中華人民共和国史上初めて新疆とチベットの両方の最高位のポストに就いた高官となった。これは、陳氏が2017年秋に就任予定の中国共産党第19期政治局員候補であることを示唆していた。新疆の党書記は通常、政治局員の席を兼ねていたからである。[ 36 ]陳氏は同時に、新疆生産建設兵団党委員会の第一書記兼政治委員も務めた。陳氏は2017年に選出された中国共産党第19期政治局員である。それ以前は中国共産党第17期中央委員会の候補委員であり、第18期中央委員会の正式委員であった。[ 6 ] [ 4 ] [ 5 ]
陳氏は就任後、中国共産党総書記の習近平氏に書面による軍事命令[37]を発し、「新疆では安定がなければ、我々の努力はすべて無駄になる」というスローガンを掲げた。[38] 彼は習氏の命令の下、テロ対策と分離主義対策を拡大した。[ 39 ] [ 40 ] 2017年以降、新疆ではテロ攻撃の報告はない。明報によると、陳氏の新疆の安定維持策は中国共産党の最高レベルによって承認されている。[ 41 ]彼らを規律づける彼の対策には、拘留キャンプによるイスラム教徒人口の大量操作、ウイグル族の子供のための専門寄宿学校、恣意的逮捕などが含まれる。 2019年、国務院は、中国政府が2014年以降、新疆で「1,588のテロ組織を壊滅させ」、「12,995人のテロリストを逮捕した」と発表した。[ 42 ]
陳氏は収容所のネットワークの構築を監督したとされている。[ 43 ] [ 44 ]陳氏は、イスラム系少数民族を収容する新疆の拘留キャンプを拡大した。[ 45 ] [ 46 ] [ 47 ]同地域の党幹部として、陳氏は地方幹部に「一斉検挙すべき者は全員一斉検挙せよ」と促した。民族間の緊張を高め、経済成長を阻害することを恐れた地方幹部が反発すると、陳氏は彼らを粛清し、数千人の収容者を密かにキャンプから釈放した後に投獄された郡幹部も含まれた。[ 48 ]キャンプ以外にも、陳氏は高度な技術を使用し、警察の存在感を高めることで住民の監視を強化した。[ 49 ] [ 50 ]陳氏の下では、「ペアを組んで家族になる」政策が家庭の監視に用いられ、その多くには再教育キャンプに拘束されている男性が含まれている。収容所の被収容者の妻は、平均6日間の滞在中、職員とベッドを共有しなければならない。[ 51 ]新疆党書記として、陳氏は地元住民の警察への採用を推進した。[ 52 ]ウイグル人は、顔の特徴や衣服、アクセサリーを検出して地域の他の民族や宗教グループと区別できる監視システムの下に置かれている。この情報は中央データベースに集約され、政府が収容所からの脱走者を取り締まるのに役立っている。[ 53 ]
新疆警察ファイルによると、陳氏は当時新疆の党指導者として、2018年に脱走囚人に対する銃殺命令を出した[ 54 ] 。これは、 2017年の機密演説ですでに同様の趣旨の発言をしていた[ 55 ] 。ファイル内の党内演説には、2017年5月の演説が含まれており、陳氏はその中で、中国共産党が想定する見解に沿うように考え方を変えることができないウイグル人に対しては無期限拘留または懲役刑を主張していた。また、2018年6月の演説では、陳氏は「習近平率いる中国共産党の新疆統治戦略」に繰り返し言及し、新疆における最も重要な課題は、省のGDP増加よりも「社会の調和と長期的な安定」であると述べた[ 56 ] 。
陳全国は経済発展、雇用保護、住宅プロジェクト、インフラ整備、生態系保護などの政策を引き続き導入し、新疆ウイグル自治区のGDPは2012年の7529億人民元から2020年には1兆3800億人民元に増加し、年平均成長率は9%となった。インフラ投資総額は1兆9400億人民元で、年平均成長率は27.5%、森林被覆率は4.24%から4.87%に増加し、オアシス林被覆率は23%から28%に増加した。[ 34 ] [ 57 ]
2021年12月26日、中国国営メディアは陳氏が新疆ウイグル自治区党委員会書記の職を辞任すると発表した。後任には広東省知事の馬興瑞氏が即日就任した。 [ 58 ] [ 59 ] 2022年、陳氏は中国共産党中央農村工作指導グループの副主任に任命された。[ 60 ]北京の政治アナリストである呉強氏は、陳氏が中国共産党政治局常務委員会に加わるとの以前の予想にもかかわらず、これを引退前の「最後の役職」と見ていた。[ 60 ]陳氏は、非公式の年齢規定では再選されるのに十分な若さであったにもかかわらず、中央委員会に再選されなかったため、中国共産党第20回全国代表大会後に引退した。[ 61 ]
陳氏には娘がおり、彼が河北省知事だった頃、娘はイギリスの学校に通っていた。サウスチャイナ・モーニング・ポスト紙は、陳氏は公式演説で冗談やスローガン、個人的な逸話を入れないことで知られていると報じた。また、記者会見では目立たないようにしていることも指摘した。[ 1 ]
2020年7月9日、米国政府は陳全国氏、朱海倫氏、王明山氏、霍柳軍氏に対し、マグニツキー法に基づく制裁とビザ制限を課した。これらの制裁は、陳氏がウイグル族迫害に関与した結果として課されたものである。制裁により、陳氏とその近親者は米国への入国を禁じられ、米国にある資産は凍結される。[ 62 ] [ 63 ] [ 64 ] [ 65 ] [ 66 ]陳氏は新華社通信とのインタビューで、この制裁を「露骨で不当かつ理不尽な覇権的行為」と呼び、「私は米国に行くつもりはなく、米国には一銭の資産もない」と述べた。[ 67 ] 2024年12月10日、カナダ外務大臣メラニー・ジョリーは、深刻な人権侵害に関与した陳氏と新疆ウイグル自治区およびチベット自治区の他の7人の政府関係者に対するカナダの制裁を発表した。[ 68 ]