最大限の圧力キャンペーンとは、米国が2018年に包括的共同行動計画(JCPOA)から離脱した後、トランプ政権がイランに対して強化した制裁措置を指します。[ 1 ]このキャンペーンは、イランにJCPOAの再交渉を迫り、[ 2 ]イランの核開発計画に対する制限をさらに強化し、合意の範囲をイランの弾道ミサイルやその他の地域活動にまで拡大することを目的としていました。[ 1 ] [ 3 ]この戦略に対し、イランは米国の最大限の圧力キャンペーンを阻止するために対抗圧力政策を打ち出しました。[ 2 ] [ 4 ] [ 5 ]
ヒューマン・ライツ・ウォッチによると、現在の経済制裁は、人道支援物資に対する例外措置があるにもかかわらず、「さまざまな病気や健康状態に苦しむイラン国民に不必要な苦痛を与えている」とのことである。[ 6 ]
2025年2月、イランのエネルギー危機と経済危機の中、トランプ大統領はイラン政権に対する最大限の圧力政策を復活させるための国家安全保障指令に署名した。 [ 7 ]
2018年5月、ドナルド・トランプ米大統領はイラン核合意から離脱し、イランに対していくつかの新たな非核制裁を課したが、その一部はイランによって合意違反として非難された。[ 8 ] 2018年11月、米国はJCPOAからの離脱前に解除されていたイランに対するすべての制裁を正式に再課した。[ 9 ]
元米国財務省職員のエリザベス・ローゼンバーグ氏はNPRに対し、このプログラムには「これまで指定されておらず、以前は食料、医薬品、医療品の輸入を円滑にするために使用されていたイランの金融機関の一部」に対する制裁が含まれると語った。このため、イランの大手金融機関のほとんどが制裁の対象となっている。[ 6 ]
2025年6月7日、米国財務省は、イラン国民やUAEおよび香港に拠点を置く企業を含む10人の個人と27の団体に制裁を課した。これらの対象には、イラン革命防衛隊(IRGC)とイラン中央銀行に関連するペーパーカンパニーを通じて数十億ドルを資金洗浄したとして告発されているザリンガラム兄弟が含まれる。この資金は、イランの核・ミサイル計画、石油販売、テロ組織の代理活動を支援していたと報じられている。 [ 10 ] [ 11 ]
国際通貨基金の報告書によると、イランの公式準備金は2017年の平均700億ドルから2020年には40億ドルに減少した。[ 12 ]一部の分析家は、このキャンペーンはイランの地域活動を変えたり、地域におけるイランの代理勢力の影響力に対抗したり、イランに核合意の再交渉を強要したり、イランの核・ミサイル計画を妨害したりすることに失敗したと考えている。[ 4 ] [ 3 ] [ 5 ] 2019年、イランのハッサン・ロウハニ大統領は、米国の制裁によりイラン経済は2000億ドルの石油収入と投資を失ったと述べた。[ 13 ]最大圧力キャンペーンの終了後に就任したイランのエブラヒム・ライシ大統領の 政権幹部は、ライシ大統領就任後数ヶ月の石油販売は「厳しい米国の制裁」下にもかかわらず40%増加したと主張した。[ 14 ]
このキャンペーンは、一部の外交政策アナリストから、構想が不十分で、他のアメリカの外交政策目標に逆効果であると批判された。アトランティック・カウンシルに寄稿したデビッド・ウォルシュは、「外交的出口を伴わない懲罰的な政策は、イランが侵略者とみなす相手に代償を課すことで、テヘランに火には火で対抗するよう促す」と主張した。[ 15 ]
同プログラムがイラン国民の福祉に及ぼす悪影響についても懸念が表明されていた。ヒューマン・ライツ・ウォッチによる分析では、米国によるイランの銀行に対する広範な制裁と「米国当局者の攻撃的なレトリック」により、米国による制裁強化がイランの「人道支援物資の輸入資金を調達する能力」を事実上制限したと指摘されている。強化された制裁は、イラン国民の健康権と必須医薬品へのアクセスを深刻に脅かしており、てんかん患者に必要な医薬品の不足からイランの癌患者の治療に必要な化学療法薬の不足まで、様々な医薬品不足が記録されている。[ 6 ]
アラブ首長国連邦は、米国がイランに対する最大限の圧力を継続することを全面的に支持すると表明した。イスラエルの政治家もこのプログラムへの支持を表明している。[ 16 ]
イランの人権に関する国連特別報告者は2019年7月に、「制裁と銀行制限が食料安全保障、医薬品、医薬品機器および供給品の入手可能性と流通に不当な影響を与えることを懸念しているだけでなく、それらがイランにおける国連およびその他の活動やプログラムに及ぼす潜在的な悪影響についても懸念している」と述べた。[ 6 ]
2021年11月、イブラヒム・ライシ大統領の任期中、新たな核協議が始まった際、イランの首席核交渉官であるアリ・バゲリ・カニ氏は、IAEA核合意を復活させるための第7回協議において、イラン・イスラム共和国は協議再開の前提条件として、米国による最大限の圧力キャンペーンに対するすべての制裁の解除を求めたと述べた。[ 17 ]
2025年2月4日、トランプはイランに対する2018年の「最大限の圧力キャンペーン」を再開した。これには、イランの石油輸出をゼロにまで制限し、制裁を強化する取り組みが含まれており、実質的には彼の最初の政権時代の強硬路線を復活させた。[ 18 ] [ 19 ] 2025年後半から2026年初頭にかけて、イラン国内で全国的な抗議活動が始まり、イラン政権によって暴力的に鎮圧されたことで、イラン国内の不安が高まった。 [ 20 ]これに対し、米国は2026年1月に空母を含む海軍部隊を中東に派遣した。 [ 21 ]その後、トランプはイランの核開発の野望を終わらせるよう呼びかけ、2026年1月から2月にかけて、別の空母、軍艦、航空機を含む米軍のイラン近辺での増強が続いた。[ 22 ] [ 23 ]これは最終的に、米国とイスラエルが2026年2月28日に始まったイランとの戦争に突入するという結果につながった。