カタルーニャ独立宣言(カタルーニャ語: Declaració d'independència de Catalunya)は、 2017年10月27日にカタルーニャ議会で可決された決議である。この宣言文はスペインからのカタルーニャの独立と独立したカタルーニャ共和国の樹立を宣言しているが、宣言自体は国際社会から承認されず、法的効力も持たなかった。[ 1 ] [ 2 ]
2017年のカタルーニャ独立住民投票は10月1日に行われ、続いて10月3日に2017年のカタルーニャゼネストが行われた。10月10日、カタルーニャの独立賛成派の議会多数派議員によって、カタルーニャが独立共和国であると宣言する文書に署名された。 [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]同じ文書は10月27日、本会議で135人の議員のうち70人の多数によって採決された。[ 6 ] 10人の議員が宣言に反対票を投じ、53人の議員は投票に出席することを拒否した。これは、カタルーニャ議会の法律顧問が、宣言の根拠となる法律がスペイン憲法裁判所によって停止されているため、投票は実施できないと助言したためである。[ 7 ] [ 8 ]同日、スペインのマリアーノ・ラホイ首相は、 史上初めてスペイン憲法第155条を発動した。この措置により、カタルーニャ州首相カルレス・プッチデモンとその内閣は解任され、2017年12月21日にカタルーニャ州で新たな選挙が実施されることになった。[ 9 ]スペイン副首相のソラヤ・サエンス・デ・サンタマリアが、12月の選挙までカタルーニャ州の暫定首相に任命された。[ 10 ]
2017年9月6日、カタルーニャ議会は、大きな論争の中、カタルーニャ独立に関する拘束力のある住民投票のための法案を可決した。この決定は、Junts pel SíとCUPの代表者によって支持されたが、他の政党からは反対され、Catalunya Sí que es Potは棄権した。[ 11 ]住民投票法では、過半数が「賛成」に投票した場合、投票率に関係なく、公式結果発表の2日後に独立が宣言されると規定されていた。
これに続き、カタルーニャ議会はカタルーニャ共和国の法的・基本的移行法を批准した。この法律は、独立運動の成功を条件として共和国憲法が制定されるまでの間、独立したカタルーニャの主要な法的枠組みとなることを意図して制定された。
しかし、スペイン政府の上訴を受け、スペイン憲法裁判所はこれらの法律を直ちに停止した。にもかかわらず、カタルーニャ州政府のカルレス・プッチデモン首相は裁判所の決定を無視し、これらの法律の有効性を維持した。
延期されていた住民投票は、法的根拠がないまま2017年10月1日に実施された。カタルーニャ州政府は、独立賛成票が90%、投票率が43%だったと発表した。独立反対派は、この住民投票を違法としてボイコットした。
国民投票の正当性は、さまざまな手続き上の異常や独立機関による検証の欠如により、広く議論された。報告された不正行為には、複数回の投票、非市民の参加、封印されていない投票箱の輸送、投票規則の直前の変更などがあった。スペイン政府は、どの投票所でも投票できる普遍的国勢調査の受け入れ、非公式の投票用紙の使用、封筒のない投票など、これらの変更を批判した。政府はまた、この国民投票は「スペインの統一」(スペイン憲法第2条に反映されている)を攻撃する意図があるため、違憲であると主張した。[ 12 ]
スペイン政府も欧州連合も住民投票の正当性を認めず、宣言された「カタルーニャ共和国」を承認した国もなかった。国際監視団は、住民投票は国際基準を満たしていないと結論付けた。さらに、住民投票前にメトロスコピア社が行った世論調査では、カタルーニャ人の61%が住民投票は国際的な正当性を持たないと考えていることが明らかになった。





カタルーニャの自決権に関する住民投票法には、独立賛成の結果が出た場合、すべての票が集計されてから48時間以内に独立を宣言するという条項が含まれていた。カタルーニャ州首相のカルレス・プッチデモン氏は10月3日、BBCとの独占インタビューでこれを確認し、「すべての公式結果が集計されてから48時間以内に独立を宣言するつもりだ」と述べた。[ 13 ] 最終結果は10月6日にカタルーニャ州政府によって発表され、[ 14 ]プッチデモン氏は10月10日に正式に議会で演説すると発表した。
プッチデモン氏がカタルーニャの独立を宣言すると広く予想されていたため、議会は世界中で報道された。
プッチデモン氏は、住民投票は有効かつ拘束力のあるものだと述べた後、「私はカタルーニャが共和国の形で独立国家となるための国民の委任を受け入れる」という表現を選び、さらに「今後数週間で対話を行えるよう、議会に独立宣言の効力を停止するよう求める」と付け加えた。
プッチデモンが独立を宣言したのかどうか理解しようと苦心した傍聴者たちは、その演説に困惑した。[ 15 ] [ 16 ]一部の評論家は独立が宣言されたが保留になったと述べたが、[ 17 ] [ 18 ]他の評論家は独立宣言が延期されたと述べた。[ 4 ] [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]
プッチデモン氏の演説後、カタルーニャの独立を宣言する「カタルーニャ代表者宣言」と題された文書が、議会の講堂で独立派政党に所属する議員によって公に署名された[ 22 ]。この文書はカタルーニャを独立国家として確立し、国際社会に承認を求めた。この文書は公に読み上げられたが、カタルーニャ議会で採決されることも、カタルーニャ政府の官報に掲載されることもなかった[ 23 ] 。
スペイン政府の即座の反応は、「暗黙のうちに独立を宣言しておきながら、それを明示的に停止することは容認できない」というものだった。ラファエル・カタラ法務大臣は これを「独立非宣言」と呼んだ。[ 24 ]
スペインのマリアーノ・ラホイ首相は翌日、短い記者会見を開き、プッチデモン氏にカタルーニャの独立を宣言したかどうかを確認する猶予を5日間与えた。[ 25 ]回答が肯定的な場合、文書には10月19日木曜日を期限とする別の期限が設けられており、カタルーニャ当局が修正を行い、マドリードが一時的にカタルーニャの内政を掌握することを認めるスペイン憲法第155条の適用を阻止できるとされていた。
スペインのアルフォンソ・ダスティス外務大臣 によると、この宣言書は投票を経ずに議会外で署名されたため、法的に無効である。[ 26 ]
カルレス・プッチデモンによる独立宣言後、法的効力はなかったものの、本社移転を決めた企業の流出が大規模になった。[ 27 ] [ 28 ]独立宣言の翌日、モンソロー城現代美術館は、2010年からバルセロナ現代美術館(MACBA)に貸し出されていた美術と言語のコレクションを本国に返還すると発表した。[ 29 ] [ 30 ]不安は中小企業や貯蓄者にも広がり、不確実性からカタルーニャ州外の銀行に資金を移すことを決めた。[ 31 ]
2017年10月27日、「カタルーニャ代表宣言」に基づくカタルーニャ独立宣言決議が議会で採決され、賛成70票、反対10票、白票2票で承認された。[ 32 ] [ 33 ]カタルーニャ議会の法務部が、決議の根拠となる法律がスペイン憲法裁判所によって停止されているため、投票は実施できないと助言したため、野党議員53人が投票に出席することを拒否した。[ 8 ]独立支持派の2党、JxSíとCUPは72議席を有し、独立賛成票は70票を獲得した。[ 34 ]
2017年10月27日の夜、スペイン上院は、賛成214票、反対47票、棄権1票で、カタルーニャ州に対するスペイン憲法第155条の発動を承認した。[ 35 ]その後、10月28日、[ 36 ]マリアーノ・ラホイはカタルーニャ州執行評議会を解散し、カタルーニャ州議会を解散し、 2017年12月21日に解散地方選挙を実施すると発表し[ 37 ] 、カタルーニャ州政府の機能の調整をソラヤ・サエンス・デ・サンタマリア副首相に委ねた。[ 38 ] [ 39 ]
10月30日、議会議長カルメ・フォルカデルは、議会が「解散された」ため、翌日に予定されていた議会を中止し、マリアーノ・ラホイの命令を認めた。[ 40 ]その日の後半、プッチデモンと解任された内閣の一部が、スペイン司法当局の措置を避けるためにベルギーに逃亡していたことが明らかになった。 [ 41 ] [ 42 ]スペイン検事総長ホセ・マヌエル・マサは、反乱、扇動、横領の罪で彼らを刑事告発すると発表した。[ 43 ] [ 44 ]同時に、カタルーニャ全土で市民の騒乱がなく、仕事が通常通り再開されたことは、マドリードからの直接統治が定着し、スペイン当局がほとんど抵抗を受けることなくカタルーニャ領土に対する行政支配を再確立した兆候を示していた。[ 45 ] [ 46 ]
10月31日までに、独立宣言はスペイン憲法裁判所によって完全に停止され、解任されたカタルーニャ政府はマリアーノ・ラホイが提案した選挙を受け入れた。[ 47 ]プッチデモンと彼の閣僚の一部は、スペイン司法による訴追を避けるため、自主亡命としてベルギーに逃亡した。 [ 41 ] [ 46 ]スペイン検事総長によって正式に反乱、扇動、横領の罪で告発されていた。[ 43 ] [ 44 ]
11月2日、スペイン国家裁判所のカルメン・ラメラ判事は、元副首相オリオル・ジュンケラスを含む、解任されたカタルーニャ州政府の8人のメンバーを保釈なしで拘留するよう命じた。また、一方的な独立宣言を理由に辞任したビジネス大臣サンティ・ビラには5万ユーロの保釈金が認められた。検察は、宣言直後にカタルーニャを離れてブリュッセルに向かったプッチデモンと他の4人のメンバーに対して欧州逮捕状の発行を求めた。 [ 48 ] [ 49 ]
カタルーニャ州議会選挙は12月21日に行われ、独立支持政党が再び議席の過半数を獲得し、投票総数の過半数弱を獲得した。[ 50 ]
2018年3月23日、スペインのジャレナ判事はさらに5人のカタルーニャ州大臣を投獄した。[ 51 ] 3月25日、プッチデモンはドイツで拘束されたが、シュレースヴィヒの州裁判所が反乱罪での身柄引き渡しを拒否したため、数日後に釈放された。[ 52 ] [ 53 ] [ 54 ]
2021年6月21日、スペインのペドロ・サンチェス首相は、分離独立運動に関与した者への恩赦を発表した。数日前に行われた世論調査では、スペイン国民の60%以上が恩赦に反対していた。サンチェス首相は、恩赦によってカタルーニャとの緊張が緩和されると述べ、カタルーニャ州政府はサンチェス首相の決定を歓迎した。[ 55 ]
2023年の総選挙後、主要政権候補であるPSOEとJunts per Catalunyaの間で政権交代合意に達するために、恩赦法の適用案が提示された。その意図は「差し迫った将来の課題に対処するための必須要件として、制度的および社会的な完全な政治的正常性を追求する」ことであった。[ 56 ]この法律は、2014年の協議と2017年の住民投票の後、これらの出来事に関連する決定または司法手続きの対象となったすべての責任者(政治家と市民参加者の両方)に影響を与える。ただし、合意の条項の1つは、「最終的かつ執行された行政判決または決議によって既に宣言された」結果を恩赦の対象から除外している。[ 57 ]
この法案の提案は、法案提出後の数ヶ月間、主に首都で絶え間ない抗議活動を引き起こし、数千人の市民が両者間で提示された合意に対する不満を表明した。この合意に対する社会的拒否は、主にプロセス裁判に関与した政治家の無罪と、カタルーニャ自治政府とスペイン政府(中央政府)の間でこれらの出来事によって生じた債務の免除に基づいていた。免除された債務は、カタルーニャ自治政府が自治流動性基金(FLA)で維持している総債務713億600万ユーロのうち、約150億ユーロに相当する。[ 58 ]
カタルーニャの独立はどの主権国家からも承認されなかった。しかし、部分的に承認されている非国連加盟国であるアブハジアと南オセチアは、カタルーニャ政府から要請があれば正式に承認する用意があると主張した。[ 59 ]
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