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 2017年上空から見たドーナツ | |
| 代理店概要 | |
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| 形成された | 1919年11月1日（政府暗号学校として） |
| 先行機関 | |
| 管轄 | 陛下の政府 |
| 本部 | ザ ドーナツ ハッブル ロード チェルトナム、イングランド イギリス 51°53′58″N 2°07′28″W / 51.89944°N 2.12444°W / 51.89944; -2.12444 |
| 従業員 | 7,181 [1] |
| 年間予算 | 単一情報勘定2021～2022年に37億1100万ポンド) [1] |
| 担当大臣 | |
| 代理店幹部 | |
| 児童機関 |
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| Webサイト | 英国 |
| 脚注 | |
政府通信本部（GCHQ）は、英国政府および軍に信号諜報（SIGINT）と情報保証（IA）を提供する諜報・安全保障組織である。 [ 2 ]主にチェルトナム郊外の「ザ・ドーナツ」に拠点を置くGCHQは、英国の外務英連邦省（外務大臣）の管轄であるが、外務省の一部ではなく、長官は事務次官として扱われる。
GCHQはもともと第一次世界大戦後に政府暗号学校（GC&CS）[3]として設立され、1946年までその名称で知られていました。第二次世界大戦中はブレッチリー・パークに所在し、ドイツの暗号エニグマを解読する役割を担っていました。GCHQには、情報収集を担当する複合信号機構（CSO）と、英国自身の通信の安全確保を担当する国家サイバーセキュリティセンター（NCSC）という2つの主要な構成要素があります。統合技術言語サービス（JTLS）は小規模な部署であり、政府部門間の技術言語サポートと翻訳・通訳サービスを主に担当する政府横断的なリソースです。管理上の目的でGCHQと同じ場所に設置されています。
2013年、元国家安全保障局の契約職員エドワード・スノーデンが、 GCHQがテンポラ・プログラムを通じて英国内のすべてのオンラインおよび電話データを収集中であることを暴露した際、GCHQはメディアの注目を集めた。 [4]スノーデンの暴露は、世界的な監視に関する一連の継続的な暴露の始まりとなった。ガーディアン紙は、国家機密法に基づく訴訟の脅迫により、スノーデンから提供されたファイルを含むコンピューターのハードドライブを破壊せざるを得なかった。[5] 2014年6月、レジスター紙は、政府がハードドライブを破壊することで隠蔽しようとした情報は、オマーンのシーブにある「最高機密を超える」GCHQインターネット監視基地の場所と、インターネット通信の傍受におけるBTとケーブル＆ワイヤレスの密接な関与に関するものだったと報じた。[6]
構造
GCHQは、GCHQ長官のアン・キースト・バトラーと、執行役員と非常勤役員で構成される取締役会によって運営されています。取締役会に報告するのは以下の人々です。[7] [8]
- シギントのミッション：数学と暗号解読、ITとコンピュータシステム、言語学と翻訳、諜報分析ユニットから構成される
- エンタープライズ: 応用研究と新興技術、企業知識と情報システム、商業サプライヤー関係、生体認証から構成されます。
- 企業経営：エンタープライズリソースプランニング、人事、内部監査、アーキテクチャ
- 国家サイバーセキュリティセンター（NCSC）[9]
歴史
第一次世界大戦
第一次世界大戦中、イギリス陸軍とイギリス海軍はそれぞれMI1bとNID25（当初は40号室として知られていた）という別々の信号諜報機関を持っていた。 [10] [11] 1919年、カーゾン卿が議長を務める内閣のシークレット・サービス委員会は、平時の暗号解読機関を設立すべきだと勧告し、その任務は海軍情報長官のヒュー・シンクレアに与えられた。[12]シンクレアはNID25とMI1bの職員を新しい組織に統合し、当初は25～30人の士官と同数の事務職員で構成されていた。[13]この組織は「政府暗号学校」（GC&CS）と名付けられ、これは外務省のビクター・フォーブスが選んだ偽名であった。[14] NID25のメンバーであったアラステア・デニストンが、その作戦責任者に任命された。 [12]当初は海軍本部の管理下にあり、ロンドンのアデルフィにあるウォーターゲートハウスに所在していた。[12]公的な役割は「すべての政府機関が使用するコードと暗号のセキュリティについて助言し、その提供を支援すること」であったが、「外国勢力が使用する暗号通信の方法を研究する」という秘密指令もあった。[15] GC&CSは1919年11月1日に正式に設立され、[16]その日付より前の10月19日に最初の暗号解読を行った。[12]
第二次世界大戦前、GC&CSは比較的小規模な部署だった。1922年までに、GC&CSの主な焦点は外交通信となり、「流通させる価値のあるサービス通信はなかった」[17]ため、カーゾン卿の主導により、海軍省から外務省に移管された。[18] GC&CSはヒュー・シンクレアの監督下に入り、1923年までにシンクレアはSISの長官とGC&CSの長官を兼任した。[12] 1925年、両組織はセント・ジェームズ・パークの向かいにあるブロードウェイ・ビルディングの異なるフロアに同じ場所にあった。[12] GC&CSによって解読されたメッセージは、後に「BJ」として知られるようになった青いジャケットのファイルで配布された。[19] 1920年代、GC&CSはソ連の外交暗号の解読に成功した。しかし、1927年5月、ソ連によるゼネストへの秘密裏の支援と破壊的なプロパガンダの配布をめぐる論争の最中、スタンリー・ボールドウィン首相は暗号解読の詳細を公表した。[20]
第二次世界大戦
第二次世界大戦中、GC&CSは主にブレッチリー・パーク（現在のミルトン・キーンズ）に拠点を置き、ドイツのエニグマ暗号機とローレンツ暗号の解明に取り組んでいた。[21] 1940年には、GC&CSは26か国の外交コードと暗号に取り組んでおり、150以上の外交暗号システムに取り組んでいた。[22]上級スタッフには、アラスター・デニストン、オリバー・ストレイチー、ディリー・ノックス、ジョン・ティルトマン、エドワード・トラヴィス、エルンスト・フェッターライン、ジョシュ・クーパー、ドナルド・ミチー、アラン・チューリング、ゴードン・ウェルチマン、ジョーン・クラーク、マックス・ニューマン、ウィリアム・タット、IJ（ジャック）グッド、ピーター・カルボコレッシ、ヒュー・フォスが含まれていた。[23] 1943年の英米通信情報協定（BRUSA）は、GC&CSと米国国家安全保障局（NSA）の信号傍受ネットワークを接続した。[24] [25]敵の暗号を解読するために使用された機器には、コロッサスコンピュータが含まれていた。[26]コロッサスは10台のネットワーク化されたコンピュータで構成されていた。[27]
極東の支局である極東合同局は1935年に香港に設置され、1939年にシンガポールに移転した。その後、日本軍がマレー半島に進軍すると、陸軍とイギリス空軍の暗号解読者はインドのデリーにある無線実験センターに向かった。極東合同局の海軍の暗号解読者はセイロンのコロンボに行き、その後ケニアのモンバサ近郊のキリンディニに向かった。[28]
第二次世界大戦後
GC&CSは1946年6月に政府通信本部（GCHQ）に改名された。[29]
この組織は当初ロンドン北西部のイーストコートに拠点を置いていたが、1951年に[30]チェルトナム郊外に移転し、オークリーとベンホールに2つの拠点を構えた。チェルトナムを選んだ主な理由の1つは、戦時中、この町がアメリカ陸軍ヨーロッパ戦域補給部の本部を置いていた場所であり、同部は兵站業務を遂行するためにこの地域に通信インフラを構築していたからである[31]。
第二次世界大戦後、米国と英国の諜報機関はUKUSA協定の一環として情報を共有してきた。その主な特徴は、GCHQと米国の同等機関である国家安全保障局（NSA）が技術、インフラ、情報を共有することである。[32] [9]
GCHQは海外に多くの信号諜報（SIGINT）監視ステーションを運営していた。冷戦初期には、大英帝国の残党が地上ステーションの世界規模のネットワークを提供し、UKUSA協定に大きく貢献した。米国は香港のRAFリトルサイワンをその中で最も価値があるとみなしていた。監視ステーションは主に安価な国民奉仕隊員によって運営されていたが、1960年代初頭にこれが終了すると、民間人従業員のコスト増加が予算上の問題を生じた。1965年に外務省が調査したところ、11,500人の職員（GCHQ職員8,000人と軍人3,500人）がSIGINT収集に携わっており、外交部の規模を超えていることが判明した。スエズ戦争への反応により、GCHQは新しいセイロン島のペルカルやイラクのRAFハバニヤなど、海外の最良のSIGINT収集サイトのいくつかから追い出された。スタッフの多くはキプロスの軍事基地内のテントキャンプ地に移動したが、この基地は後に主権基地地域となった。[33]
キューバ危機の際、GCHQスカボローはソ連の船舶の位置を報告する無線通信を傍受し、それを使って船舶の進路を突き止めた。報告書のコピーはホワイトハウスの情勢分析室に直接送られ、米国のキューバ海上封鎖に関するソ連の意図を初めて示すものとなった。[34]
ダンカン・キャンベルとマーク・ホーゼンボールは1976年にタイムアウト誌の記事でGCHQの存在を暴露し、その結果ホーゼンボールは英国から国外追放された。[35] [36] GCHQはメディアではあまり注目されていなかったが、1983年に内部のKGBスパイであったジェフリー・プライムの裁判がメディアの大きな関心を集めた。[37]
労働組合紛争
1984年、GCHQは政治的論争の中心となった。シギント収集に影響を及ぼしたストライキを受けて、マーガレット・サッチャー保守党政権は、労働組合への加入は国家安全保障に反すると主張し、職員の労働組合加入を禁止したのだ。[9]政府は、組合員の権利を放棄することに同意した職員に1,000ポンドを提供した。交渉が決裂し、ストライキ禁止協定の交渉が失敗に終わった後、この決定に抗議して全国規模の大規模な1日ストライキが数回行われた。一部の人々は、これが労働組合のより広範な禁止の第一歩だと考えている。英国の裁判所と欧州人権委員会[38]に上訴したが、成功しなかった。国際労働機関に上訴した結果、政府の行動は結社の自由および団結権保護条約に違反しているとの判決が下された。[39]
1997年、労働党政権の成立によりストライキ禁止協定が最終的に交渉され、禁止措置は解除された。公共商業サービス組合（PCS）の政府通信グループが結成され、あらゆる階級の関心のある従業員を代表することになった。[40] [9] 2000年、組合員資格の放棄を拒否したために解雇されていた14人の元GCHQ従業員のグループに再雇用のオファーが届き、そのうち3人がこれを受け入れた。[41]
公務員労働組合評議会対公務員大臣の訴訟は、この訴訟では貴族院が国王に有利な判決を下したにもかかわらず、国王大権は一般的に司法審査の対象となると初めて判断した点で、紛争の範囲を超えて、さらには労働組合法の範囲を超えて重要である。[42]
冷戦後
1990年代: 冷戦後の再編
1994年諜報機関法は、諜報機関の活動を初めて公式化し、その目的を定義し、英国議会の諜報・安全保障委員会に3つの諜報機関の支出、運営、政策を調査する権限を与えた。[43] GCHQの目的は、「国防・外交政策に特に関連する国家安全保障のため、英国の経済的繁栄のため、重大犯罪の予防と摘発を支援するため」に機能すると定義された。[44] 1993年後半の諜報機関法の導入時に、元首相のジム・キャラハンはGCHQを「本格的な官僚組織」と表現し、諜報機関を監視するために将来設立される機関は「GCHQが現在行っているすべての機能が依然として必要かどうかを調査する」必要があると付け加えた。[45]
1993年後半、マイケル・クインラン公務員は、GCHQの予算を3%削減する「諜報要件と資源の見直し」の結論を受けて、GCHQの業務を徹底的に見直すよう勧告した。[46]財務長官ジョナサン・エイトキンはその後、クインランの見直しを受けてさらなる節約を検討するため、諜報機関の長官らと直接会って議論した。アルドリッチ（2010）は、当時のGCHQ長官ジョン・アディ卿がエイトキンとの会議で不十分な対応をしたため、エイトキンはGCHQが「時代遅れの管理方法と時代遅れの優先順位評価方法に苦しんでいる」と結論付けたと示唆している。[47] GCHQの予算は1993年には8億5000万ポンド（2023年時点で21億9000万ポンド）[48]で、保安局とSIS（MI5とMI6）の予算は1億2500万ポンドである。 1994年12月、実業家のロジャー・ハーンがGCHQの見直し作業を開始するよう依頼され、1995年3月に完了した。[49]ハーンの報告書はGCHQの予算を1億ポンド削減することを勧告したが、第二次世界大戦後、これほどの大幅な削減は英国の諜報機関では行われなかった。[49]ロシアに関するSIGINT情報を収集していたGCHQのJ部門は、予算削減の結果消滅した。[49]暴力的な非国家主体の脅威、テロリズムや組織犯罪の増加、核兵器、化学兵器、生物兵器への違法アクセスのリスクを受けて、2000年までに予算削減はほぼ撤回された。[50]
デイビッド・オマンドは1996年にGCHQの長官に就任し、新たな標的や変化する標的、急速な技術変化に直面して、同機関を大幅に再編した。[51]オマンドは「Sinews」（または「SIGINT New Systems」）という概念を導入し、より柔軟な作業方法を可能にし、明確に定義された作業範囲を持つ14のドメインを作成することで作業の重複を回避した。[51]オマンドの在任期間中、オークリーとベンホールの2つの古い拠点を1つのよりオープンな作業環境に統合することを目的とした近代的な新本部も建設された。[51]ベンホールの176エーカーの敷地に位置するこの建物は、米国外で秘密諜報活動のために建設された最大の建物となる。[52] [9]
GCHQの香港にあるチョンハムコック盗聴局の運用は1994年に終了した。 [53] GCHQの香港での運用はNSAとの関係において極めて重要であり、NSAは同局に投資と設備を提供した。1997年の香港の中国政府への返還を見越して、香港局の運用は西オーストラリア州ジェラルトンにあるオーストラリア国防衛星通信局に移管された。[54]
1990年代にGCHQの情報収集能力が利用された活動には、湾岸戦争におけるイラク軍兵士、反体制派の共和主義テロリストとリアルIRA 、ユーゴスラビア戦争に関与した様々な派閥、犯罪者ケネス・ノエの通信の監視などがある。[50] [54] [55] 1990年代半ば、GCHQはサイバー犯罪の捜査に協力し始めた。[56]
2000年代: インターネットへの対応
2003年末、GCHQは新しい建物に移転した。中央の大きな中庭を囲む円形の建物は、すぐにドーナツとして知られるようになった。当時、この建物はヨーロッパ最大の公共部門の建築プロジェクトの一つで、推定費用は3億3,700万ポンドだった。ゲンスラーが設計し、カリリオンが建設した新しい建物は、GCHQのチェルトナムのすべての業務の拠点となった。 [57]
2003年後半から2004年初めにかけて、GCHQは、キャサリン・ガンが、 2003年のイラク戦争前の国連代表団の盗聴について、米国国家安全保障局のエージェントからGCHQ職員に宛てた機密メールをオブザーバー紙に漏らしたことで解雇されたことで世間の注目を集めた。[58]
GCHQは、さまざまな通信やその他の電子信号を監視して情報を入手しています。このため、英国および海外に多数の監視局が設置されています。監視局は、チェルトナム、ビュード、スカーバラ、アセンション島、および米国メンウィズヒルにあります。[59]キプロスの アイオス・ニコラオス局は、 GCHQのために英国陸軍によって運営されています。[60]
2010年3月、GCHQは情報セキュリティ委員会から、ITセキュリティ対策に問題があり、サイバー攻撃対策の目標を達成できなかったとして批判された。[61]
エドワード・スノーデンがガーディアン紙で暴露したように、GCHQは2009年のG20ロンドンサミットに訪れた外国の政治家を、電話や電子メールを盗聴し、コンピュータを監視し、場合によってはサミット中にインストールされたキーロガーを介してサミット後も監視していました。 [62]
エドワード・スノーデンによれば、当時GCHQは通信を収集するための2つの主要な包括的プログラムを持っていた。
- 「Mastering the Internet」（MTI）は、光ファイバー ケーブルから抽出され、Temporaコンピュータ システムを使用して検索できるインターネット トラフィック用です。
- 電話トラフィックのための「グローバルテレコムエクスプロイテーション」（GTE）。[63]
GCHQは、少なくとも2010年6月から米国のインターネット監視プログラムPRISMにアクセスしていた。[64] PRISMは、国家安全保障局とFBIが、Google、Facebook、Microsoft、Apple、Yahoo、Skypeを含む世界のトップ9のインターネット企業のシステムに簡単にアクセスできると言われている。[65]
2013年以降、GCHQは、Sigintに対する国民の態度が変化し、以前の絶対的な秘密主義がもはや適切でも容認できないことに気づいた。インターネットの利用拡大と、その固有の不安定さにより、民間人の通信トラフィックが標的の通信トラフィックと不可分に混在するようになり、この問題の取り扱いのオープン性が組織としての信頼性にとって不可欠になってきた。インターネットは「サイバーコモンズ」となり、その優位性により「Sigintの第二の時代」が到来した。GCHQはそれに応じて変革し、広報部門と法務部門を大幅に拡大し、サイバーセキュリティに関する公教育を重要な任務として採用した。[66]
2010年代: 偽情報、不和、分裂
2014年2月、ガーディアン紙はスノーデン氏が提供した文書に基づき、GCHQが世界中のユーザーから無差別に180万枚のプライベートなYahooウェブカメラ画像を収集していたことを暴露した。[67]同月、NBCとインターセプト紙はスノーデン氏が公開した文書に基づき、 GCHQ内の統合脅威調査情報グループとコンピュータネットワークエクスプロイト部隊を暴露した。彼らの任務は、敵の通信を遮断し、信用を失墜させ、敵に偽情報を流す「汚い手口」に基づくサイバー作戦だった。 [68] GCHQが発表した会議のスライドショーによると、これらの作戦はGCHQの全作戦の5%を占めていた。 [ 69 ]
2014年にGCHQ長官に就任した直後、ロバート・ハニガンはフィナンシャル・タイムズ紙にインターネット監視に関する記事を寄稿し、「[大手米国テクノロジー企業]がどれだけ嫌がろうとも、テロリストや犯罪者にとっての指揮統制ネットワークとなっている」とし、GCHQとその姉妹機関は「民間セクターからの支援が強化されなければ、これらの課題に大規模に取り組むことはできない」とし、大半のインターネットユーザーは「[諜報]機関とテクノロジー企業とのより良好で持続可能な関係に満足するだろう」と主張した。2013年の世界規模の監視暴露以来、大手米国テクノロジー企業はセキュリティを強化し、英国を含む外国の諜報機関との協力を減らし、一般的にデータを開示する前に米国の裁判所命令を必要とするようになった。[70] [71]しかし、英国のテクノロジー業界団体techUKの代表は、これらの主張を否定し、問題点は理解しているが、開示義務は「業界と政府の間の取引ではなく、明確で透明な法的枠組みと効果的な監督に基づく必要がある」と述べた。[72]
2015年、ザ・インターセプトが米国国家安全保障局の内部告発者エドワード・スノーデンから入手した文書により、GCHQが2008年頃からコードネームKARMA POLICEという大規模監視作戦を実施していたことが明らかになった。 [73]この作戦はウェブサイトを訪問するインターネットユーザーのIPアドレスを収集するもので、公の監視や監督なしに実施された。IPアドレスは他のデータと相互参照できるため、KARMA POLICEは他のGCHQプログラムと連携して強力なスパイツールとなる。[73]文書によると、このプログラムの目的は「(a)インターネット上の目に見えるすべてのユーザーのウェブ閲覧プロファイル、または(b)インターネット上の目に見えるすべてのウェブサイトのユーザープロファイル」のいずれかであった。[73]
2015年、GCHQは法廷で初めてコンピューターハッキングを行っていることを認めた。[74]
2017年、ショーン・スパイサー米国報道官は、 GCHQがドナルド・トランプ大統領を監視していたと疑惑を呈した。この根拠のない主張は、FOXのメディア番組の意見記事の中での発言に基づいていた。[75] [76]米国政府はこの根拠のない疑惑について正式に謝罪し、二度と繰り返さないと約束した。[77] [78] [79]
英国の諜報機関は、トランプ氏の選挙活動チームが選挙前にロシアと接触した際の情報を収集し、それを米国の諜報機関に渡した。 [80] [81]
2018年10月31日、GCHQはInstagramに参加した。[82] [83]
人事賞
GCHQ職員は毎年、セント・ジェームズ宮殿またはクラレンス・ハウスで行われるプリンス・オブ・ウェールズ情報コミュニティ賞において、国王チャールズ3世（旧チャールズ皇太子）から、保安局（MI5）および秘密情報部（MI6）のメンバーとともに表彰される。[84]賞や表彰状は、機関内のチームだけでなく個人にも授与される。[84]
セキュリティミッション
GCHQは、諜報活動の他に、英国政府自身の通信の保護を支援するという相応の使命を長年担ってきた。1919年に政府暗号学校（GC&CS）が設立されたとき、その公然の任務はセキュリティに関する助言を提供することだった。[85] GC&CSのセキュリティ部門は、第二次世界大戦中はオックスフォードのマンスフィールド・カレッジに所在していた。 [85]
1946年4月、GC&CSはGCHQとなり、現在のGCHQのセキュリティ部門はオックスフォードからイーストコートに移転し、その年の後半に組織の他の部門に加わった。[85]
LCSA
1952年から1954年にかけて、GCHQの諜報活動はチェルトナムに移転したが、セキュリティ部門はイーストコートに留まり、[85] 1954年3月に独立した組織であるロンドン通信保安局（LCSA）となり、[85] 1958年にロンドン通信電子保安局（LCESA）に改名された。[85]
1965年4月、GPOとMODの部隊はLCESAと合併し、通信電子保安部（CESD）となった。[85]
CESG
1969年10月、CESDはGCHQに合併され、通信電子セキュリティグループ（CESG）となった。[85]
1977年にCESGはイーストコートからチェルトナムに移転した。[85]
CESGは、暗号を含む情報保証に関する英国の国家技術機関として存続した。CESGはセキュリティ機器を製造しなかったが、適切な製品とサービスの利用可能性を確保するために業界と協力し、GCHQ自身も、例えばオックスフォード大学の量子計算センターやブリストル大学のハイルブロン数学研究所などに、そのような分野の研究に資金を提供した。[86]
21世紀には、CESGはCHECK、 CLAS、Commercial Product Assurance（CPA）、CESG Assisted Products Service（CAPS）など、数多くの保証制度を運営しました。 [87]
公開鍵暗号化
1970年に公開鍵暗号（公開鍵基盤）の概念がGCHQのジェームズ・H・エリスによって開発され、実証された。エリスには実用的なシステムを構築するために必要な数論のスキルが欠けていた。1974年にGCHQの数学者クリフォード・コックスが実用的な公開鍵暗号アルゴリズムと実用的なPKIシステムを開発した。コックのシステムは1997年に機密解除されるまでパブリックドメインでは利用できなかった。[88] [89]
1997年までに、電子メールのセキュリティ、デジタル署名、TLS（TCP/IPの基本的なセキュリティコンポーネント）などの分野で、より広範な公開鍵暗号の商用技術が独自に開発され、確立されました。 [90]最も注目すべきは、1977年にRSAアルゴリズム（コックスのシステムに相当）が開発され、1997年までに非常に確立されたことです。[91]
国立科学アカデミー
2016年、英国のサイバーセキュリティの権威として、GCHQの傘下でありながらロンドンに所在する国家サイバーセキュリティセンターが設立された。同センターはCESGを吸収し、GCHQの外部にあったサイバー評価センター（CCA）、コンピュータ緊急対応チームUK（CERT UK）、国家インフラ保護センター（CPNI）のサイバー関連の責任を置き換えた。[92]
共同技術言語サービス
合同技術言語サービス（JTLS）は1955年に設立され、[93]当初は国防省の小規模な技術言語チームのメンバーやその他のメンバーが参加し、あらゆる外国語の組織表現の標準的な英語翻訳を提供し、外国語の技術用語の正しい英語訳を見つけ、あらゆる言語の略語の正しい展開を見つけていました。[94]その後、JTLSの権限は拡大し、英国政府全体、およびグロスターシャー州と周辺地域の地方公共部門のサービスに技術言語サポート、通訳、翻訳サービスが提供されるようになりました。JTLSはまた、クラウン著作権の下で外国語の作業補助を作成および発行し、機械翻訳、オンライン辞書、用語集の研究を行っています。JTLSは管理上の目的でGCHQと同じ場所にあります。[95]
国際関係
GCHQは、世界中の同等の機関と二国間および多国間の数多くの関係で提携して活動している。これらの主なものは、米国（国家安全保障局）、カナダ（通信保安局）、オーストラリア（オーストラリア通信局）、ニュージーランド（政府通信保安局）とのもので、英国・米国安全保障協定のメカニズムを通じて行われている。この協定は、幅広い情報収集方法を網羅する広範な情報共有協定である。関係には、一般メディアでエシュロンと呼ばれているシステムなどの収集方法の共有や、分析された製品が含まれるとされている。[96]
法的根拠
GCHQ の法的根拠は、1994 年諜報活動法第 3 条によって次のように定められています。
- （１）国務大臣の権限の下に政府通信本部が引き続き設置され、下記（２）の規定に従い、その機能は以下とする。
- （a）電磁波、音響、その他の放射およびそのような放射を発生する機器を監視または妨害し、そのような放射または機器から得られるまたは関連する情報および暗号化された資料から情報を入手し提供すること。
- （b）以下の事項について助言および援助を提供すること
- （i）言語（技術的な事項に使用される用語を含む）
- （ii）暗号技術および情報およびその他の資料の保護に関するその他の事項は、国王の軍隊、英国女王陛下の政府、北アイルランド省、または首相が指定する方法でこの条項の目的のために決定されるその他の組織に委託される。
- （２）上記（１）（ａ）に規定する機能は、以下の場合にのみ行使することができる。
- （a）国家安全保障上の利益のため、特に英国政府の防衛および外交政策に関連して、または
- （ｂ）イギリス諸島外の人々の行動または意図に関連してイギリスの経済的繁栄の利益のため、または
- （ｃ）重大犯罪の予防または摘発を支援するため。
- （３）この法律において、「GCHQ」という表現は、政府通信本部、および政府通信本部の機能の遂行を支援するために国務大臣によって当分の間要求されている国軍の部隊または部隊の一部を指す。[44]
通信傍受を伴う活動は、2000年捜査権限規制法の下で許可されている。この種の傍受は、国務長官が令状を発行した後にのみ実行できる。1998年人権法は、GCHQを含む諜報機関に、欧州人権条約に規定されている市民の権利を尊重することを義務付けている。[97] [98] [99]
見落とし
首相は超党派の国会議員を情報・安全保障委員会に指名する。委員会の権限には情報・安全保障活動の監視が含まれ、報告書は直接議会に提出される。[43] 2013年の司法・安全保障法に基づき、委員会の機能は強化され、さらなるアクセスと調査権限が付与された。[100]
GCHQの行為に対する司法監督は捜査権限裁判所によって行われている。[101]英国には独立した諜報機関委員と通信傍受委員もおり、両者とも元上級裁判官である。[102]
捜査権限裁判所は2014年12月、GCHQは欧州人権条約に違反しておらず、その活動は欧州人権条約第8条（プライバシーの権利）と第10条（表現の自由）を遵守しているとの判決を下した。[98]しかし、同裁判所は2015年2月、英国の諜報機関が米国の監視プログラムであるプリズムとアップストリームにデータを要求できるようにするデータ共有協定という特定の側面は、2014年12月に手順と安全策の詳細を示す2つの追加情報が公表されるまで、人権法に違反していたと述べた。[103] [104] [105]
さらに、IPTは、英国の法的枠組みは大量監視を許可しておらず、GCHQは大量のデータを収集・分析しているものの、大量監視は行っていないとの判決を下した。[98] [106] [107]これは、通信傍受コミッショナーによる独立した報告書[108]と議会の情報安全保障委員会による特別報告書を補完するものであるが、監視と法的枠組みの両方におけるいくつかの欠点と改善の余地が指摘されている。[109]
虐待
GCHQの業務の多くは本質的に秘密主義であるにもかかわらず、スノーデンの暴露後に英国政府が実施した調査では、治安機関によるさまざまな乱用が認められた。 2015年に情報・安全保障委員会（ISC）が発表した報告書では、英国の諜報機関の少数の職員が監視権限を乱用していたことが判明し、あるケースではGCHQ職員が解雇されたが、当時はこうした乱用を刑事犯罪とする法律は存在しなかった。[110]
その年の後半、捜査権限裁判所は、GCHQが2つの人権団体を監視していたことは違法であるとの判決を下した。非公開の審理では、エジプト人権イニシアチブと南アフリカの法律リソースセンターの通信にアクセスし、保管していた政府が内部監視方針に違反していたと判断された。IPTの歴史上、非公開の審理で申請者に有利な決定を下したのはこれが2度目だった。[111]
2015年の別のIPT事件では、GCHQは「2010年1月以降、法的に特権のある資料の傍受/取得、分析、使用、開示、破棄の体制は、欧州人権条約第8条(2)の目的において法律に準拠しておらず、したがって違法であった」と認めた。[112]この自白は、旧カダフィ政権に反対するリビア人、アブデルハキム・ベルハジとその妻ファティマ・ブシャールが起こした事件に関連して行われた。夫婦は、カダフィがまだ権力を握っていた2004年3月に、イギリスの大臣や政府高官が、自分たちの不法な拉致、誘拐、リビアへの連行に関与したと非難した。[113]
2021年5月25日、欧州人権裁判所（ECHR）は、GCHQが大量の通信を傍受することでデータプライバシー規則に違反し、大量の通信を収集しているため機密のジャーナリズム資料を十分に保護していないという判決を下した。[114]
国会議員の監視
2015年には、緑の党議員キャロライン・ルーカスが、GCHQを含む英国の諜報機関が「禁止する法律を無視して」議員をスパイしていたと訴えた。 [115]
当時の内務大臣テリーザ・メイは2014年に議会で次のように述べている。
明らかに、ウィルソン原則は国会議員にも適用される。この原則は、国会議員に対するこれらの権限の使用を完全に排除するものではないが、国会議員に対してこれらの権限を使用するための一定の要件を定めている。国会議員が排除され、国内の他の誰も排除されないというわけではないが、国会議員に対してこれらの権限のいずれかを使用する必要があるとすれば、一定の規則とプロトコルが満たされなければならない。[116]
調査権限裁判所は苦情を調査し、申し立てに反して、議会の通信に特別な保護を与える法律は存在しないとの判決を下した。[117]ウィルソン主義は単に政治的慣習として機能しているに過ぎない。[118]
憲法訴訟
物議を醸したGCHQ事件は、大権（コモンローに基づく王室の残余権限）の司法審査の範囲を決定した。これは、公務員組合評議会対公務員大臣[1985] AC 374（しばしば単に「GCHQ事件」として知られる）であった。この事件では、首相（公務員大臣）が大権枢密院命令を使用して、GCHQで働く公務員の労働組合活動を禁止した。この命令は協議なしに発令された。貴族院は、これが司法審査による審査の対象となるかどうかを決定する必要があった。行政措置は、法令ではなくコモンローから派生した権限を使用しているという理由だけで司法審査から免除されるわけではない（したがって、大権は審査対象である）と判断された。[119]
リーダーシップ
以下は、GCHQ と GC&CS の責任者と業務責任者のリストです。
- ヒュー・シンクレア卿（1919年～1939年）（創設者）
- アラステア・デニストン司令官（1921年～1942年2月）（作戦責任者）
- サー・エドワード・トラヴィス（1942年2月 – 1952年）
- サー・エリック・ジョーンズ（1952年4月 – 1960年）
- クライヴ・ローニス卿(1960–1964)
- サー・レナード・フーパー（1965–1973）
- アーサー・ボンソール卿（1973年～1978年）
- ブライアン・ジョン・メイナード・トーヴィー卿（1978年～1983年）
- サー・ピーター・メリーチャーチ(1983–1989)
- ジョン・アンソニー・アディ卿（1989年～1996年）
- デビッド・オマンド卿(1996 –1997)
- サー・ケビン・テビット（1998）
- サー・フランシス・リチャーズ(1998–2003)
- デイヴィッド・ペッパー卿（2003年～2008年）
- イアン・ロバン卿（2008年～2014年）
- ロバート・ハニガン(2014–2017)
- ジェレミー・フレミング卿（2017年～2023年）
- アン・キースト・バトラー（2023年～現在）
駅と旧駅
以下は冷戦以降に運用されていた放送局および旧放送局である。[120] [121]
大衆文化において
歴史ドラマ映画『イミテーション・ゲーム』（2014年）では、ベネディクト・カンバーバッチが、政府の暗号学校に勤務しながらエニグマ暗号を解読しようとするアラン・チューリングを演じている。 [122]
GCHQは1999年後半から、興味を引いたり、採用活動に利用したりするために、一般向けに数々の謎めいたオンラインチャレンジを実施した。 [123] [124] 2004年のチャレンジへの反応は「素晴らしい」と評され、[125] 2015年に設定されたチャレンジには60万回以上の挑戦があった。[126]また、 2016年にはGCHQパズルブックを出版し、30万部以上を売り上げ、収益は慈善団体に寄付された。2冊目の本は2018年10月に出版された。[127]
GCHQはドクター・フー2019スペシャル「レゾリューション」に登場し、偵察スカウトのダーレクが施設を襲撃し、組織の資源を使ってダーレク艦隊を召喚するために職員を全滅させた。[128] [129]
GCHQは2020年のスカイワンのシットコム『インテリジェンス』の舞台であり、デヴィッド・シュワイマーがGCHQのサイバー犯罪部門と連絡を取る無能なアメリカ人NSA職員を演じている。 [130]
2020年10月、諜報・安全保障の専門家ジョン・フェリスは『Behind the Enigma: The Authorised History of GCHQ, Britain's Secret Cyber-Intelligence Agency』を出版した。[131]
GCHQは、2022年のチャンネル4ドラマ「The Undeclared War」の舞台です。近未来を舞台に、英国へのサイバー攻撃の際に政府機関で実習生として働く様子とその影響を描いています。[132]
参照
GCHQ ユニット:
GCHQの詳細:
- ケーペンハースト– 1990年代にGCHQの監視施設があったと言われている
- ヒュー・アレクサンダー– 1949年から1971年までGCHQの暗号解読部門の責任者を務めた
- 社会主義作戦、2010年から2013年にかけてベルギーで行われた作戦
- ジルコン、1980年代に中止されたGCHQ衛星プロジェクト
英国の代理店:
その他:
- 同盟、国家、業界による信号諜報
- NSA – 米国の同等の組織
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文献
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- スミス、マイケル (2001)。「GC&CS と第一次冷戦」。スミス、マイケル、アースキン、ラルフ (編)。『Action This Day: Bletchley Park from the Breaking of the Enigma Code』から現代コンピュータの誕生まで。バンタム プレス。ISBN 978-0593049105。
外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、政府通信本部に関連するメディアがあります。
- 公式サイト
- 英国政府通信センター
- 英国政府証明書
- GCHQ: 英国で最も秘密の諜報機関
- BBC: チェルトナムにあるGCHQの極秘オークリー施設の最終調査
- INCENSER、またはNSAとGCHQがインターネットケーブルを盗聴する方法
- GCHQの秘密の歴史 BBCドキュメンタリー
