文在寅

2017年の文大統領の選挙公約には、雇用創出、スタートアップ企業、中小企業を支援するために10 兆ウォン（89億ドル）の財政刺激策を実施する意向が含まれていた。彼が発表した目標は、富裕層への増税を通じて81万人の公共部門の雇用を創出することである。 ^{[ 42 ]} 

文大統領の企業腐敗対策、特に「財閥」として知られる韓国のコングロマリットに関する政策は、企業の取締役を選出する際に少数株主により大きな権限を与えることである。^{[ 42 ]}

文大統領はまた、大統領としての透明性を約束し、宮殿のように広大で人里離れた青瓦台から、ソウル中心部の既存の政府複合施設に大統領官邸を移転した。^{[ 43 ]}

文氏は、 2017年の大統領選挙のテレビ討論会で同性愛嫌悪的な発言をしたことで批判された。文氏は、保守派候補の洪俊杰氏が同性愛者の兵士は韓国軍の弱点だと述べたことに対し、同性愛に反対すると述べた^{[ 44 ]} 。文氏の発言は、討論会でLGBTの権利を支持する唯一の大統領候補であり、左派の正義党に所属する沈相中氏から即座に批判された^{[ 45 ]}。この差別的な発言は、同性愛者の権利活動家からも怒りを買い、文氏が有力なリベラル候補であり、元人権弁護士であることを考えると、特に容認できないと考える人もいた。文氏の支持者の中には、韓国人は社会問題に関して保守的な傾向があるため、この発言は勝利のための戦術だと片付ける人もいた。^{[ 46 ]}文氏は後に当初の発言を撤回し、性的指向に基づく差別はあってはならないと考えている一方で、同性婚の合法化には反対していると明言した。^{[ 47 ]}

韓国の経済成長は、主に財閥、つまり家族経営の複合企業によるものとされてきた。代表的な複合企業にはサムスンや現代などがある。^{[ 63 ]}権力の集中（共謀）、政府とのつながり、そして最近では文在寅大統領が勝利した特別選挙につながった2016年の崔順実スキャンダルなどが挙げられる。文大統領はその後、財閥改革を目指して、著名な株主活動家である「財閥スナイパー」の金相祖氏を公正取引委員に任命した。^{[ 8 ]}

文在寅大統領は、大統領として「反グーグル法」と呼ばれる電気通信事業法の改正法に署名し、これを法律として成立させた。この法律は、それぞれApp StoreとGoogle Play Storeを運営するAppleとGoogleが、これらのプラットフォーム上のアプリ開発者に対し、自社の決済システムを使って製品を販売することを義務付けることを禁じている。その結果、アプリ開発者は、顧客に別のプラットフォーム経由で決済させることで、AppleやGoogleへの手数料の支払いを回避できるようになる。^{[ 64 ]}

文在寅大統領の医療政策には、国民健康保険の給付範囲の拡大が含まれていた。^{[ 65 ]}

検察改革は、検察とその捜査権を再編成し、腐敗した検察を立て直すために実施された。^{[ 66 ] [ 67 ]}

これまで検察は捜査権と告発権の両方を有しており、これは権力の過度な集中につながっている。^{[ 68 ]}

つまり、検察と警察の捜査権を調整する主な目的は、検察の告訴権を弱めることである。^{[ 69 ]}

これは文在寅政権下で、趙国、秋美愛、朴範桂などの元法務部長官によって始められた。大統領であった尹錫烈も元検事総長として参加した。^{[ 70 ] [ 71 ] [ 72 ] [ 73 ]}

その過程の一環として、高官向けの汚職捜査局が設置されたが、検察からの反発は非常に強かった。

この「権力再編」プロセスに反対して、検察幹部の一部は抵抗の意思表示として席を辞した。^{[ 74 ] [ 75 ]}

さらに、与党は検察と警察の捜査権を調整することで、検察の権限を他者に移そうとした。^{[ 76 ]}

高官汚職捜査局が設立された時と同様に、検察の高官たちは、検察と警察の捜査権の調整に対する抵抗の意思表示として、再び辞任した。

その結果、文在寅政権下での検察改革により、検察の権力は過去に比べて弱体化した。^{[ 77 ]}

しかし、いくつかの制約もある。野党が関連法案の審議を妨害したため、通常よりも時間がかかり、検察改革の中核部分の一部が修正された。^{[ 78 ]}

文氏は死刑制度の再導入の試みに反対した。^{[ 79 ]}

文在寅氏は、1987年に弁護士として調査したブラザーズホームとして知られる労働収容所での労働虐待を調査するための法案を2020年4月に承認した。^{[ 26 ] [ 27 ]}

2019年1月、韓国の失業率は4.5%に達し^{[ 80 ]} 、 2010年以来1月としては最高値となった^{[ 81 ]。}一方、就職していない25～34歳の韓国人を追跡する若年失業率は、韓国で19年ぶりの高水準に達した。韓国統計庁によると、2018年7月には33万8000人の若年韓国人が失業していた。この数字は、1997年のアジア金融危機からまだ回復途上だった1999年に若年失業者が43万4000人を記録して以来、最高値である。一部の専門家は、現在の文在寅政権の労働者寄り政策とされるもの、例えば最低賃金の引き上げ（ウォール・ストリート・ジャーナル紙が文在寅大統領の経済政策を「アジアで最も過激な左翼」と評するに至った）^{[ 82 ]}や、週の最大労働時間を68時間から52時間に短縮したことなどが、職を見つけられない韓国人の増加の一因となっている可能性があると述べている。^{[ 83 ]}

2018年11月、フィナンシャル・タイムズは、文在寅大統領が金東淵財務相を解任し、首相府に勤務する経済政策担当官僚の洪楠基氏と大統領府政策担当秘書室長の張河成氏を後任に据えたと報じた。この人事は、「かつて成功を収めた製造業モデルからの脱却に苦戦している国」において、新たな経済構想の舞台を整えるものとなった。^{[ 84 ]}

2021年12月時点で、失業率は3.7%まで低下し、2017年以来の最低水準となり、過去20年間の失業率とほぼ同水準となった。^{[ 85 ]}

文政権は一連の最低賃金引き上げを実施した。その一つが2018年のもので、最低賃金は前年比16.4%引き上げられ、時給7,530ウォン（6.65米ドル）となった。^{[ 9 ] [ 86 ]} NGOオックスファムは2018年の報告書で、韓国をその年に不平等の削減に取り組んだ数少ないアジアの国の1つとして挙げた。^{[ 87 ]}

週の最大労働時間は68時間から52時間に短縮された。^{[ 10 ]} 2018年10月、通信会社が行った調査によると、ソウル中心部では職場内またはその近辺で過ごす時間が55分減少し、住宅地での余暇活動に費やす時間が増加した。^{[ 86 ]}しかし、国内の他の地域ではほとんど変化が見られなかった。^{[ 86 ]}ソウル中心部のバーやレストランは売上減少を報告した。^{[ 86 ]}

文大統領の住宅政策は、主に住宅ローン規制の強化、固定資産税の引き上げ、賃料の上限設定などを通じて、不動産投機の抑制と賃借人の保護に重点を置いていた。しかし、こうした需要側の介入は住宅供給を著しく制限し、在任中にソウルの住宅価格が50%以上も高騰する原因となった。長期にわたる危機は文大統領への国民の支持を低下させ、住宅価格の高騰を抑えられなかったことが大統領としての決定的な失敗の一つとなり、最終的には有権者の意識を変え、その後の選挙で保守派のリーダーシップへの道を開いた。^{[ 88 ] [ 89 ]}

文大統領の前任者で朴正煕の娘である朴槿恵は、当初2018年に国が発行する歴史教科書の使用を義務付ける計画だった。文大統領は2017年5月、大統領就任後最初の大きな行動の一つとして、この計画を撤回した。朴の当初の計画に対する批判者たちは、これは朴が独裁政権下での父親の抑圧的な政策の描写を緩和し、過去の肯定的な業績のみを強調する方法だと見ていた。朴は2015年に、より愛国心を植え付ける政府作成の教科書で「左派寄り」の教科書を置き換えたいと述べていた。^{[ 90 ]}朴政権はその後の反発を受けて、教科書の使用を義務付けるという公式の立場から、学校が選択できるようにする立場へと転換したが、文大統領の行動はプログラムを完全に廃止した。学校は代わりに、教育ガイドラインに基づいて書かれた、政府承認の民間出版の教科書を使い続けた。^{[ 91 ]}

選挙運動中、文氏は動物保護施設から犬を引き取ることを公約した。韓国では犬肉の消費が認められているため、これは韓国の政治において重要な意味を持つと考えられた。文氏は動物愛護団体から、犬肉農場から救出された4歳の黒い雑種犬、トリーを引き取った。この行動は「犬肉取引に対する強いメッセージ」を送るものと見なされた。^{[ 92 ]}

文政権は、エネルギー源として原子力や石炭から天然ガスへの転換を図り、韓国の天然ガス消費量を増やすことに注力した。これらの計画には、原子力発電所の建設を延期することや、ロシアから北朝鮮を経由する天然ガスパイプラインに関する対話を再開することなどが含まれる。 ^{[ 93 ]} 2017年6月19日、韓国最古の原子炉である古里1号機の運転終了を記念するイベントで、文大統領は韓国のエネルギーの将来計画を概説し、「原子力発電所を中心とした開発政策を放棄し、原子力エネルギーの時代から脱却する」と述べた。これは、新規原子力発電所の計画を中止し、稼働中の発電所のライセンスを更新しないことで実施される。さらに、2017年5月の就任時に8基の石炭火力発電所を閉鎖し、残りの10基の石炭火力発電所を任期終了までに閉鎖することを約束した。長期的には、再生可能エネルギー源が最終的に韓国の需要を満たすことができるようになると見込んでいたが、当面は、今後数十年の間に石炭と原子力発電所が停止されるまでの暫定措置として液化天然ガス（LNG）を提案した。^{[ 94 ]}

文大統領の新型コロナウイルス感染症への対応は、国内外で高く評価されている。^{[ 11 ]} 2020年3月の最初の数週間で、1日の新規感染者数は800人から100人未満に減少し、ピーク時には1日の新規感染者数が90%以上減少した。^{[ 95 ]}

しかし、150万人以上の 韓国人が、韓国における新型コロナウイルス感染症の初期対応のまずさを理由に、文大統領の弾劾を求める嘆願書に署名した。 ^{[ 96 ]}これに対し、わずか2週間で130万人以上の韓国人が、政府の新型コロナウイルス対策の適切さを理由に、文大統領を支持する嘆願書に署名した。 ^{[ 97 ]} 

世論調査会社エンブレインが2020年3月5日～6日に実施した世論調査では、韓国国民の53%が文大統領の新型コロナウイルス感染症への対応を肯定的に評価していることが示された。^{[ 98 ]} 2020年3月第1週にギャラップ・コリアが実施した世論調査では、政権の感染症対策に対する国民の支持により、支持率が44%から67%に上昇したことが示された。^{[ 99 ]}リアルメーターの調査によると、2021年1月までに支持率は34%に低下し、大統領在任中最低となった。^{[ 100 ]}

聯合ニュースによると、在韓米国商工会議所のジェームズ・キム会長は、「韓国はCOVID-19に積極的かつ透明性をもって対応している。韓国では感染者数が急増しているが、これは他国に比べて検査体制が整っているためだ」と述べた。^{[ 101 ]} CNBCのマット・マッカーシー氏（ニューヨーク市の医師）は、文政権によるコロナウイルス危機解決への取り組みを称賛し、「韓国は何万人もの検査を実施できた。積極的な検査努力により、韓国の死亡率は1％未満にとどまっている一方、世界平均は3.4％だ。これは政府が感染症の発生に早期に備えたおかげだ」と述べた。^{[ 102 ]}

2020年、韓国で新型コロナウイルスの新規感染者数が急増したため、当局はソウルでより厳しい社会的距離制限を再導入したが、数千人のデモ参加者が文在寅大統領の政策に抗議した。^{[ 103 ] [ 104 ]}警察は、ソウル中心部で行われたデモの参加者全員を、COVID-19関連の裁判所の判決やその他の規制に違反していないか調査すると述べた。 ^{[ 105 ]} 10月3日の建国記念日には、保守団体がCOVID-19の感染拡大への懸念の中、ソウル南部でドライブスルー方式の反政府集会を開催した。^{[ 106 ]}

文氏は同性婚に反対している。2017年の大統領選テレビ討論会で、文氏は一部の形態の同性愛に反対すると公言した。^{[ 107 ] [ 108 ]}

2019年10月に仏教とキリスト教の宗教指導者たちと会談した際、文在寅大統領は「同性婚については国民的合意を優先すべきである。しかし、性的少数者の人権に関しては、社会的に迫害されたり差別されたりしてはならない」と述べた。^{[ 109 ]}

2020年7月、 LGBTQコミュニティを含む少数派コミュニティに法的保護を提供する韓国初の包括的な差別禁止法案は、文大統領から公然と支持されなかった。^{[ 110 ]}しかし、2020年12月、韓国国家人権委員会の特別報告書の中で、文大統領は平等法を国内で制定する必要性を強調した。^{[ 111 ]}

ヒューマン・ライツ・ウォッチは、 2020年世界報告書で、韓国政府に対し、韓国のレズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダーの人々の権利を保護する緊急の必要性に留意するよう求めた。^{[ 112 ]}ヒューマン・ライツ・ウォッチのアジア擁護担当ディレクター、ジョン・シフトンは、「人権擁護のために闘うことから弁護士としてのキャリアをスタートさせた文在寅大統領は、現在、様々な点で人権の促進に失敗している」と述べた。2020年、文大統領と政府は方針転換し、韓国、北朝鮮、そして世界中の人権を優先する必要がある。^{[ 113 ]}

文大統領は2017年6月に米国を訪問し、ドナルド・トランプ米大統領と会談し、米韓貿易関係や北朝鮮のミサイル計画について話し合った。^{[ 118 ]}文大統領は共同記者会見で、トランプ大統領が韓国訪問の招待を受け入れたことを明らかにした。^{[ 119 ]}

文氏は、米朝間の歴史的な核交渉において重要な仲介役を務めた。 2018年のドナルド・トランプ米大統領と金正恩朝鮮労働党委員長による歴史的なシンガポール首脳会談を仲介し、2019年にはトランプ大統領と金委員長の2度目の会談に非武装地帯（DMZ）で同席した。トランプ氏とのイデオロギー的な相違、特にトランプ氏が要求した費用分担の拡大や貿易上の譲歩に関する相違にもかかわらず、文氏は米朝同盟を「平和と安全保障の要」と位置づけた。時折、関係を悪化させる対立も発生した。例えば、ハリー・B・ハリス駐韓米国大使の日本人の出自をめぐる韓国国内の批判や、2021年のニューヨーク・タイムズ紙のインタビューで文氏が、トランプ氏が「遠回しな言い方」をし、北朝鮮との非核化交渉を完全に実行できなかったと示唆した発言などが挙げられる。これに対しトランプ氏は、金正恩委員長は文氏を「一度も尊敬したことがない」と即座に反論し、文氏を「指導者としても交渉者としても弱い」と評した。^{[ 120 ] [ 121 ]}

ジョー・バイデン政権下で両国間の同盟関係は深まり、サプライチェーン、半導体、気候変動といった新たな協力分野へと拡大した。文在寅大統領は「二重忠誠」戦略を追求し、韓国最大の貿易相手国である中国を封じ込めようとする米国の地域戦略に巻き込まれることを避けつつ、米国との防衛関係を維持した。

2017年7月6日にドイツのベルリンで行った演説で、文在寅大統領は北朝鮮戦略の概要を述べたが、統一朝鮮に向けた具体的な計画を示すのではなく、統一に至る過程を長期的なプロジェクトと位置づけた。

彼は米国との同盟関係を強調し、北朝鮮の核兵器計画の解体を確実にする必要性を明確にした。同時に、彼は統一問題を地域的な文脈で提示し、国際社会との協力関係を築きたいという希望を示した。彼は北朝鮮に対する制裁を支持しつつ、制裁解除の可能性を残し、北朝鮮との平和条約を締結して朝鮮戦争を正式に終結させ、非核化と引き換えにすることが極めて重要であると指摘した。^{[ 122 ]}

文氏は大統領選期間中、高高度防衛ミサイルシステム（THAAD）の全面配備に反対し、北朝鮮との和平対話の強化を訴えた。

7月下旬、北朝鮮の最新のミサイル発射とますます攻撃的な行動を受けて、文大統領は米国に対し、国内防衛システムの強化とTHAADシステムの一時的な設置の許可を求めた。^{[ 123 ]}

文在寅大統領は2018年4月27日に朝鮮労働党委員長の金正恩氏と会談した。 ^{[ 124 ]}

南北関係の和解は韓国国民の間で大きな熱狂を巻き起こし、文在寅大統領の支持率は2018年4月に68％に達した。^{[ 125 ]}

金正恩氏と文在寅氏は5月26日に再び会談した。2回目の会談も非武装地帯（DMZ）で行われ、今回は板門店村の北朝鮮側だった。^{[ 126 ]}予告なしの会談は2時間続き、^{[ 127 ]}金正恩氏とドナルド・トランプ氏による初の直接会談の可能性が主な議題となり、最終的に2018年6月にシンガポールで実現した。^{[ 126 ]}

2018年9月、文在寅大統領は2018年9月の南北首脳会談で平壌を訪問した。文大統領とビジネス、文化、宗教界の著名人を含む150人の代表団は平壌の順安空港に到着し、金正恩委員長と会談した。^{[ 128 ]}両首脳は、非武装地帯での敵対行為の削減、共同経済事業の推進、北朝鮮の兵器施設を国際専門家に開放することで合意したと発表した。^{[ 129 ]}両首脳はまた、統一、恒久平和、友好をテーマに、ルンラドのメーデースタジアムで15万人の北朝鮮国民を前に演説を行った。 ^{[ 130 ]}文大統領は金委員長とともに白頭山にも登った。これは文大統領にとって「長年の夢」だった。^{[ 131 ]}ブルームバーグ・ニュースは文大統領を「金正恩委員長の最高報道官」と呼んだ。^{[ 132 ]} 2018年10月、文大統領はヨーロッパを訪問し、その訪問中に北朝鮮との和解を働きかけた。^{[ 133 ] [ 134 ]}

2019年3月、国連パネルは、韓国が南北共同連絡事務所で使用する石油製品の納入について安全保障理事会に通知しなかったことで制裁に違反したと非難した。^{[ 135 ]} また、米国財務省が発行した「北朝鮮の違法な船舶輸送慣行への対処に関する改訂ガイダンス」の付属文書には、北朝鮮のタンカーと船舶間移送を行ったとみられる韓国の船舶が記載されていた。^{[ 136 ]}

2020年1月、文大統領は依然として南北協力に真剣に取り組んでいた。^{[ 137 ]}しかし、6月16日、北朝鮮は南北共同連絡事務所を爆破した。^{[ 138 ]} 9月23日、第75回国連総会でのビデオ演説で、文大統領は「終戦宣言を通じて和解と繁栄の時代へと進むことができるよう、国連と国際社会が支援してくれること」と「終戦宣言は朝鮮半島の完全な非武装化と恒久平和体制への扉を開くことになる」という希望を述べた。^{[ 139 ]}

文大統領は、2018年に米中貿易戦争が勃発するなど外交摩擦が激化する中で、韓国と米国の強固な同盟関係を維持しつつ、中国との経済・外交関係を強化することを目的とした現実的な「二重忠誠」戦略を追求した。文大統領は、北京を非核化、経済成長、地域安定に不可欠なパートナーとみなしていた。また、朴槿恵政権下での米国のTHAADミサイル防衛システム配備によって引き起こされた中国の厳しい経済報復を緩和しようとした。しかし、韓国の世論はすでに北京に対してますます批判的になっており、文大統領の任期中、習近平国家主席が韓国を公式訪問することはなかった。^{[ 140 ] [ 141 ]}

文在寅政権下では、日本の植民地時代からの未解決の歴史問題が原因で、韓国と日本の関係は数十年来の最低水準にまで悪化した。文政権は、戦時中の性奴隷（「慰安婦」）や強制労働の賠償をめぐって、東京と度々対立した。2018年、韓国最高裁判所は、第二次世界大戦中に強制労働を強いられた韓国人被害者への賠償を日本企業に命じる判決を下した。日本は、賠償問題はすべて1965年の日韓正常化条約で解決済みだと強く主張した。強制労働問題は2019年に深刻な貿易戦争を引き起こした。東京は韓国のハイテク大手が必要とする重要物資の輸出規制を課し、ソウルはこれを受けて日本を優先貿易相手国リスト（ホワイトリスト）から除外した。2018年末には、日本が韓国の軍艦が日本の哨戒機にレーダーをロックオンしたと非難したことで緊張はさらに高まったが、文大統領はこの主張を強く否定した。文大統領は、日本の高官外交官が文大統領の対日関係改善の努力について不適切で侮辱的な発言をしたことで外交上の大きな騒動が起こったため、予定していた2020年東京オリンピックへの訪問も中止した。^{[ 142 ] [ 143 ] [ 144 ] [ 145 ]}