欧州議会選挙

欧州議会選挙は5年ごとに成人普通選挙により行われ、4億人以上が投票資格を有し、インドの選挙に次いで世界で2番目に大規模な民主的な選挙となっている。^[1]

1979年以来直接選挙で選ばれている欧州議会には、 2019年までに751人の欧州議会議員^[2]が選出された。 2020年に英国がEUを離脱して以来、議長を含む欧州議会議員の数は705人となっている。^[3] EUの他の機関は直接選挙で選ばれておらず、欧州連合理事会と欧州理事会は国政選挙を通じて間接的に正統化されているのみである。^[4]欧州の政党は欧州選挙に向けてEU全体で選挙運動を行う権利を持っているが、 ^[5]選挙運動は依然として国政選挙キャンペーンを通じて行われ、各国の政党から国政議員を公募している。

選挙日は4月7日から7月10日までの木曜日から日曜日までの4日間連続です。^{[6] [7]直近の選挙は}2024年に行われ、次回の選挙は2029年に行われます。

各加盟国への議席の割り当ては、逓減比例の原則に基づいており、各国の人口の大きさは考慮されるものの、人口の少ない国では人口に比例するよりも多くの議員が選出される。各国が選出する議員の数は条約交渉の結果であるため、加盟国間の議席配分に関する正確な公式はない。この構成は、すべての政府の全会一致の同意なしには変更できない。^{[8] [9]}

欧州議会議員選挙には統一投票制度はなく、各加盟国は一定の制限の下で独自の制度を自由に選択できる。^[8]

• この制度は、政党名簿制または単記移譲式投票制度のいずれかに基づく比例代表制の形式でなければなりません。
• 選挙区は、選挙制度の比例性に一般的に影響を及ぼさない場合は、細分化される可能性がある。^[11]
• 選挙区の閾値は、もしあるとしても、5%を超えてはならない。2018年7月13日の理事会決定（EU、Euratom）2018/994が、それぞれの憲法上の要件に従ってすべてのEU加盟国によって承認された場合、2024年の選挙からは、35議席以上の選挙区に対して2%から5%の最低閾値が設けられる可能性がある。^{[12] [13]}

欧州連合加盟国のほとんどは、国全体をカバーする単一選挙区で政党名簿比例代表制を用いて欧州議会議員を選出しています。ただし、選挙手続きは多種多様です。最高平均比例代表方式を採用している国もあれば、最大剰余金方式を採用している国もあり、公開名簿方式や非公開名簿方式を採用している国もあります。また、定数の計算方法や選挙基準は国によって異なります。複数の選挙区を持つ国は次のとおりです。

• ベルギーは、オランダ語圏選挙人団、フランス語圏選挙人団、ドイツ語圏選挙人団の3つの選挙区に分かれています。最初の2つの選挙区では政党名簿比例代表制を使用して欧州議会議員を選出しますが、ドイツ語圏選挙区には議員が1人しかいないため、比例代表制では選出されません。
• アイルランドは3つの選挙区に分かれており、単記移譲式投票制を採用しています。
• 英国は歴史的に、連合から離脱するまで、スコットランド、ウェールズ、北アイルランド、イングランドの各地域を代表する選挙区に分かれていた。北アイルランドは移譲式単記投票を使用し、他の選挙区は政党名簿を使用していた。1999年より前、イングランド、スコットランド、ウェールズでは小選挙区制が採用されていた。

ドイツ、イタリア、ポーランドは異なるシステムを採用しており、単一選挙区から議員を選出するすべての州と同様に、政党は全国得票数に基づいて議席を獲得する。これらの議席は地域名簿の候補者に与えられる。各政党の議席数はわかっているため、各地域からの得票数に基づいて地域名簿の候補者に議席が与えられ、地域に比例して配分される。これらの区分は厳密には選挙区ではなく、各政党に与えられる議席数には影響しないが、選出された議員が代表する地区である。各地域の議員数は選挙後に動的に決定され、各地域の投票率に依存する。投票率の高い地域では、その地域の政党への投票数が多くなり、その結果、その地域で選出される欧州議会議員の数も増える。^[14]

欧州連合は、イデオロギー的に多様なヨーロッパの政党が関与する複数政党制を採用しています。ヨーロッパでは単一の政党が単独で権力を握ったことはなく、欧州議会内の各政党の所属する議員グループが協力して法案を可決しています。欧州選挙の結果として汎ヨーロッパ政府が樹立されることはないため、長期連立政権は存在しません。

欧州政党は欧州選挙の選挙運動の独占権を有し、その議会グループは選挙運動や選挙運動関連の活動に資金を使うことを固く禁じられている。欧州議会議員の国政選挙は国内法によって規制されているため、選挙運動活動は加盟国ごとに異なる。例えば、欧州政党はエストニアでは無制限に広告枠を購入できるが、スウェーデンではいかなる形態の有料広告も禁止されている。^[15]

2014年の欧州選挙を前に、欧州の政党は欧州委員会委員長の候補者を擁立することを決定した。これらの候補者は「Spitzenkandidaten」または「リード候補」としても知られている。各リード候補は、欧州政党の汎欧州キャンペーンを主導した。欧州理事会には、欧州委員会委員長候補として欧州議会に最有力政党のリード候補を提案する法的義務はないが、理事会は有権者の決定を受け入れるものとみなされていた。実際、 2014年の欧州選挙で欧州人民党（EPP）が勝利した後、同党のリード候補であるジャン＝クロード・ユンカー氏が理事会によって指名され、後に欧州議会によって承認された。^[16]しかし、2019年の欧州選挙後、理事会はEPPのリード候補であるマンフレート・ウェーバーではなくウルズラ・フォン・デア・ライエン氏を指名し、欧州議会は後にこの指名を承認した。

ヨーロッパの二大政党は、中道右派の欧州人民党と中道左派の欧州社会党（PES）である。この二大政党は、欧州人民党グループと社会民主党（ S&D）という二大議会グループを形成しており、欧州政党には属さないものの欧州議会に代表を送る各国政党もこのグループに属している。

ヨーロッパには、政治的スペクトル全体にわたる多数の政党やグループがあります。時には、2つ以上のヨーロッパの政党が同じグループに所属することもあります。たとえば、欧州緑の党と欧州自由同盟のメンバーは、緑の党・欧州自由同盟グループに一緒に所属しています。議会グループのメンバーではない欧州議会議員は、非議員と呼ばれます。

1980 年のカールハインツ・ライフとヘルマン・シュミットの分析では、欧州選挙は国家的な問題をめぐって争われ、有権者が政権の任期途中で罰するために利用され、欧州議会選挙は事実上、二流の国政選挙になっているという結論が出ている。^[17]この現象は、一部の専門家によって「罰の罠」とも呼ばれ、有権者が欧州議会選挙やその他の欧州統合国民投票を、経済パフォーマンスの悪さを理由とした政府への罰として利用している。^[18]また、欧州レベルでは、有権者が関心のある特定の問題を推進してきた実績のある政党の候補者を選ぶ傾向があることを示した研究もある。^[19]これは、有権者の行動を説明する 2 番目の理論に関連しており、いわゆる態度投票が関係している。態度投票では、有権者は欧州統合に対する態度に基づいて行動していると想定されている。^[18]これは、議会で問題や法案について投票する際に賛成か反対かの投票のみが必要であり、有権者が自分の理想に近い選択肢や候補者に投票するという点で、アメリカの二大政党制に似ています。

1979年から2014年まで、EU選挙では投票率が常に低下していた。しかし、2019年の選挙では投票率が51%と、1994年以来の高水準に上昇した。2009年の全体の投票率は43%で、2004年の45.5%から低下した。英国の投票率は34.3%にとどまり、2004年の38%から低下した。1999年から2014年の間に50%を下回ったにもかかわらず、投票率は通常40%を下回る米国の中間選挙ほど低くはなかった。しかし、米国大統領は別の直接選挙で選出される（大統領制）のに対し、欧州委員会委員長は欧州議会で選出される（議院内閣制）ため、欧州議会選挙がかなりの重みを持つため、米国の投票率との比較は難しい。元欧州議会議長のパット・コックス氏など、1999年の選挙の投票率は前回の米国大統領選挙よりも高かったと指摘する者もいる。^{[20] [21]}ドイツの欧州議会議員ヨー・ライネン氏は、投票率を上げるため、EU各党が欧州委員会委員長の最有力候補を指名することを提案した。 ^{[22] [23] [24]}この提案は2014年の選挙でも実行され、欧州人民党（EPP）が全体で最多の議席を獲得したため、最終的に欧州人民党（EPP）の候補者ジャン・クロード・ユンカー氏が選出された。

地域別の3つの主要グループの組合全体の選挙における歴史的な割合（議席数）^[25]

伝説：     社会主義者（PES / S&D）–  リベラル（ELDR / ALDE） –  人民党（EPP / EPP-ED）

1981年:ギリシャ

1987年:スペイン、ポルトガル

1995年:スウェーデン

1996年:オーストリア、フィンランド

2007年:ブルガリア、ルーマニア

2013年:クロアチア

1979年:ロンドン南西部

1987年:ミッドランド西部

1988年:ハンプシャー・セントラル

1996年:マージーサイド・ウェスト

1998年:ヨークシャー南部、スコットランド北東部

欧州の将来に関する会議の最終報告書には、欧州連合を改革するための320以上の措置案が含まれている。^[33]この報告書は、欧州議会選挙の選挙条件（投票年齢、選挙日、選挙区、候補者、政党、資金調達の要件）を調和させるためにEU選挙法を改正すること、および複数の加盟国からの候補者を含むEU全体のリスト、または「国境を越えたリスト」への投票に移行することを提案している。また、デジタル投票の可能性を促進し、障害者の有効な投票権を保証することも推奨している。報告書は、欧州市民が欧州委員会委員長の選出についてより大きな発言権を持つべきであると述べており、これは委員長の直接選挙またはリード候補制度のいずれかによって達成できると示唆している。^[34]

第三次ドロール委員会の任務は短く、委員会の任務を議会の任務と一致させることだった。欧州憲法の下では、欧州理事会は最新の欧州選挙の結果を考慮しなければならず、さらに、議会は理事会が提案した候補者を単に承認するのではなく、儀式的に「選出」することになる。これは、議会が各政党に欧州委員会委員長の候補者を立てさせ、理事会が勝利した政党の候補者を提案する合図とみなされた。^[35]

これは2004年に欧州理事会がその年の選挙で勝利した政党から候補者を選んだときに部分的に実行された。しかし、当時、特定の候補者を立てて立候補していたのは1つの政党だけだった。共通のキャンペーンを行った最初の真の汎ヨーロッパ政党であった欧州緑の党^[36]がダニエル・コーン＝ベンディットを擁立した。^[35]しかし、他の政党の分裂的な性質により他の候補者は出ず、人民党は大統領になってほしい人物を4、5人挙げただけだった。^[37]憲法は批准されなかったが、これらの修正は2009年に発効した リスボン条約に引き継がれた。

欧州の政党を強化し、2009年の選挙で候補者を立てる計画がある^{[24] 。 [23] [38]}欧州自由民主党と改革党は、2007年10月の党大会で、共同キャンペーンの一環として、このポストの候補者を立てる意向をすでに表明している。^[39]両者はそうしなかったが、欧州人民党はバローゾ氏を候補者に選び、最大政党としてバローゾ氏の任期は更新された。2009年の選挙に失望した社会党は、その後のすべての選挙で委員長候補を立てることに同意した。同党内では、その候補者のために公開予備選挙を行うキャンペーンが行われている。^[40]

2008年2月、バローゾ大統領は正当性に問題があることを認め、理論上は首相と同じ正当性があるにもかかわらず、実際にはそうではないと述べた。投票率の低さは「ヨーロッパの政治圏」の欠如とともに大統領の正当性に問題を引き起こしているが、分析によれば、国民が大統領のポストの候補者のリストに投票した場合、投票率は近年の投票率よりもはるかに高くなるだろうとされている。^[41]

欧州議会議長のイェジー・ブゼクは2010年に、欧州議会の選挙で加盟国が自国の候補者を投票リストの一番上に載せることで委員を直接選出することを提案した。これにより、委員個人と議会全体に民主的な委任が与えられることになる。^[42]

各加盟国は、誰が欧州議会議員の候補者として投票し、立候補できるかを決定するための異なる規則を持っている。スペイン対英国の訴訟において、欧州司法裁判所は、加盟国が非EU市民に選挙権を拡大することが認められるという判決を下した。^[43]

国籍を有しないEU加盟国に居住するすべてのEU市民は、居住国の国民と同じ条件で、居住国における欧州議会選挙で投票し、立候補する権利を有します。この権利は、欧州連合基本権憲章第39条に定められています。さらに、投票権は、欧州連合の機能に関する条約第20条(1)および第22条(1)に含まれています。この限りにおいて、すべてのEU加盟国は、特定の地域のすべての有権者の名前を含む選挙人名簿を保管しており、その地域に新しく移住した資格のある人は、いつでも自分の名前をその名簿に追加するよう申請できます。EU市民は、その国に滞在する限り、投票する資格があります。

したがって、個人が複数の EU 加盟国で投票する選択肢を持つことが可能です。たとえば、フランスの大学で学び、学期外はオランダの実家で暮らすポルトガル国民は、フランス、ポルトガル、またはオランダで欧州議会選挙に投票する選択肢があります。このシナリオでは、ポルトガル国民は 3 つの EU 加盟国で投票する資格がありますが、加盟国のうち 1 つで 1 票しか投じることができません。

EU議会選挙の世論調査は各国の議会選挙ほど一般的ではなく、集計レベルでの世論調査は行われていない。Europe Electsは2014年に公開されている世論調査データに基づく月次議席予測を導入した。2019年には、EU議会グループに基づく一般投票予測がこれに追加された。^[80]

• 欧州連合の民主的正当性
• 欧州連合の歴史
• 欧州委員会の任命

• EU-NED データセット: 1990～2020 年の欧州議会選挙における地方選挙データ
• 欧州議会ウェブサイトの2009年選挙に関するセクション
• アダム・カーの選挙アーカイブ
• 欧州選挙研究
• 欧州議会と超国家政党システム（ケンブリッジ大学出版局 2002年）
• 欧州統合アーカイブ (AEI) > 制度運営、発展、改革 > 議会 > 選挙
• EPP ユンカー 2014 選挙運動サイト 2020 年 11 月 17 日、Wayback Machineにアーカイブ
• 2016年選挙結果