イタリア大統領

イタリア共和国大統領
イタリア共和国大統領
大統領基準
現職 セルジオ・マッタレッラ 2015年2月3日以降
スタイル	大統領（非公式） 閣下（外交）
状態	国家元首 最高司令官
メンバー	国防高等評議会 司法高等評議会
住居	クイリナーレ宮殿
任命者	イタリア議会 と地方代表
任期の長さ	7年間（更新可能）
構成文書	イタリア憲法
初代所有者	エンリコ・デ・ニコラ
形成	1948年1月1日; 76年前 ( 1948-01-01 )
副	イタリア上院議長
給料	年間23万ユーロ[1]
Webサイト	キリナーレ

イタリアの大統領は、 正式名称をイタリア共和国大統領（イタリア語：Presidente della Repubblica Italiana）といい、イタリアの国家元首である。その役割において、大統領は国家の統一を代表し、イタリアの政治が憲法に準拠していることを保証する。大統領はイタリア軍の最高司令官であり、司法高等評議会の議長を務める。大統領の任期は7年で、任期制限はない。^[2]現大統領は元憲法判事のセルジオ・マッタレッラで、2015年1月31日に選出され、^[3] 2022年1月29日に再選された。^[4]

イタリア憲法の起草者は、大統領はある程度の地位にある元老政治家となることを意図していた。第84条^[2]は、選挙日に50歳以上で市民権と政治的権利を有するイタリア国民であれば誰でも大統領に選出されると規定している。また、この条項では大統領職は他のいかなる役職とも両立できないと規定されており、したがって、大統領に選出された者は宣誓する前に他の役職を辞任しなければならない。

1948年憲法では大統領の任期を7年と定めている。大統領の任期には制限はないが^[2]、2013年まで2期目に立候補した大統領はいなかった。2013年4月20日、ジョルジョ・ナポリターノ大統領は2013年大統領選挙での議会の膠着状態を打破すべく2期目に立候補することに同意し、同日正式に再選された^[5] 。しかし、任期を全うしないことを明らかにし、2015年1月に辞任した。

イタリア共和国の大統領は、658人の議員からなる選挙人団によって選出される（ 2020年のイタリア憲法改正国民投票で国会議員の数が削減される前の2022年の選挙では1,009人）。選挙人団は、イタリア議会の両院（下院と上院）の合同会議と、イタリアの20の州の地方議会によって任命された58人の特別選挙人で構成される。各州から3人の代表者が選出され（ヴァッレ・ダオスタ州は面積が小さいため1人のみを任命する）、地方や少数派の代表が確保される。選挙人団は現在、以下の構成となっている。

• 議員（400）
• 上院議員（200 名が選出され、さらに少数の終身上院議員が選出される）
• 地域代表者（58）

憲法によれば、選挙は秘密投票で行われなければならず、上院議員、下院議員、地域代表者全員が投票する必要がある。最初の3回の投票では、いずれの場合も3分の2の票が必要であり、その後は単純過半数で十分である。秘密投票とイタリア議会の分裂的な性質により、投票回数はしばしば多くなる。^[6]選挙は下院議長が主宰し、議長は投票の公開集計を要求する。投票は下院の所在地であるパラッツォ・モンテチトーリオで行われ、この議事堂は選挙のために拡張され再構成される。
正式な個人立候補はなく、選挙人団内のグループまたは市民グループからの提案のみであるため、立候補の意思表示の有無にかかわらず、どの市民も投票または選出される可能性がある。
選挙人団のメンバーは、ほとんどが政党に属しており、候補者として投票する名前について、公開または非公開の合意を互いに行うことができますが、投票中の投票は秘密のままです。候補者の名前のみが明らかにされ、それを書いた投票者は明らかにされないため、そのような合意が存在するかどうか、そして政党または投票者グループが投票中に実際にそれに従っているかどうかは、特に一般の人々にとって必ずしも明らかではありません。
これらの理由により、投票中に、政治に関係のない公人（たとえば、俳優、歌手、サッカー選手、または架空の人物）や実現不可能な候補者への投票が行われる可能性があります。これらの種類の投票は、秘密であり、最初の投票でより多くの勝利過半数が必要であることを考えると、政治戦略の範囲外というわけではありません。これらは、潜在的な実際の候補者に対する不満を表明するため、候補者がその時点で大統領になる意思があるかどうかを試すか示すため、将来の投票で主要候補者への関心を高めるために二次候補者をだますため、最初の投票で敵対政党の潜在的な候補者をだますため、または潜在的な勝利投票の前に他の政党がより興味深い候補者を表明できるようにするためなどに使用される場合があります。
多くの場合、最終投票の前に議会内の主要政党が意欲のある候補者について合意に達し、投票中にその党員がそのような合意に従うと、投票は成功します。

イタリア共和国の大統領は、イタリア議会で 宣誓し、大統領演説を行った後、就任します。

大統領の任期は 7 年です。これにより、同じ議院 (5 年の任期) で再選されることがなくなり、任命機関との過度な政治的つながりからある程度自由になります。大統領の任期は、自発的な辞任、在職中の死亡、重病による永久的な障害、または大逆罪や憲法違反の罪で弾劾され有罪判決を受けた場合、予定より早く終了することがあります。

共和国の元大統領は共和国名誉大統領と呼ばれ、職権で終身上院議員 となる。共和国大統領が不在の場合、海外旅行などの場合、大統領の職務は上院議長が代行する。^[2]

憲法では、共和国大統領の職務と権限が以下のように規定されています。

1. 外交面では：
   • 外交官の認証および受入れ。
   • 国会の承認を得て国際条約を批准する（憲法第80条に従って必要な場合）。
   • 政府関係者に同行して海外を公式訪問すること。
   • 議会の決定により戦争状態を宣言する。
2. 国会関係では：
   • 終身上院議員を任命する（合計で最大 5 人まで）。
   • 国会の臨時会議を招集し、解散する。
   • 選挙を呼びかけ、新しい議会の最初の会議の日程を決定します。
3. 立法事項に関して:
   • 政府提案法案を議会に提出することを承認する。
   • 国会で承認された法律を公布する。
   • 法案を（説明を添えて）議会に差し戻し、再検討を求める（法案ごとに 1 回のみ許可されます）。
4. 国民主権について。
   • 国民投票を呼び掛ける。
5. 行政上の事柄および公式の儀礼に関して。
   • 首相の助言に基づいてイタリアの首相および閣僚を任命する。
   • 政府の宣誓を受ける。
   • 政府の辞任を受け入れること。
   • 政府命令の公布。議会によるさらなる承認がなければ、これらの措置は60 日後に失効します。
   • 特定の高官を任命する。
   • 最高防衛会議（ Consiglio Supremo di Difesa ）を主宰し、すべての軍隊を指揮する。
   • 地域評議会の解散と地域長の解任を布告する。
6. 司法問題において:
   • Consiglio Superiore della Magistratura (上級司法評議会)を主宰。
   • イタリア憲法裁判所の裁判官5名（3分の1）を任命する。
   • 恩赦および減刑の許可。
   • 反逆罪または憲法違反の罪に問われない限り、職務に関連する行為で処罰されることはない。（イタリア憲法第90条）
   • 彼の名誉や威信を傷つけることは犯罪です。（イタリア刑法第278条）
7. その他:
   • 栄誉を与える。

実際には、大統領府には実質的な独立権限がほとんどありません。憲法では、実際の政治責任は政府にあるため、大統領の行為のほぼすべてに首相または個々の大臣の副署が必要であると規定されています。大統領の権限のほとんどは形式的なもので、政府を通じて行使する必要がありますが、その他の多くは大統領が遂行しなければならない職務です。ただし、恩赦と減刑は大統領の自主的な権限として認められています。

しかし、大統領の役割は完全に儀礼的なものではない。例えば、大統領が法案を議会に差し戻す権限は、立法者によって軽視されているわけではない。大統領は、法案が再可決された場合はそれを公布する必要があるが、実際には、その措置が重要なものでない限り、立法者が法案に対する大統領の異議を無視する可能性は低い。^[8]さらに、議会で明確な多数派がない場合、大統領のわずかな権限は拡大する。このような場合、大統領は首相の任命に関してかなりの裁量権を持ち、例えば、スカルファロ大統領が、退任するシルビオ・ベルルスコーニ首相の意向に反してランベルト・ディーニを首相に任命したときや、^{[8]ナポリターノ大統領が2011年に}マリオ・モンティを、2013年にエンリコ・レッタを任命したときなどである。^[9]

この自由度は閣僚人事にもさらに広がっており、2018年にはマッタレッラ大統領がパオロ・サヴォーナ氏の経済財務省への任命を阻止した。マッタレッラ大統領はサヴォーナ氏の欧州懐疑主義がイタリアとEUの関係を危険にさらすと考え、憲法の守護者としてこれを許すことはできないとの立場をとった。^[10]

^{憲法第86条[2]}によれば、大統領が職務を遂行できない場合には、上院議長が暫定的にイタリアの大統領代行として職務を遂行し、その職務を遂行する。

大統領が永久に無能力になった場合、在任中に死亡した場合、または辞任した場合、下院議長は、議会の解散中または解散前の3か月間に想定されたより長い任期にかかわらず、15日以内に新しい大統領の選挙を招集しなければならない。

大統領はローマのクイリナーレ宮殿に居住し、ローマ近郊のカステルポルツィアーノ^[11]とナポリのヴィラ・ロゼベリー^[12]の大統領所有地も自由に利用することができる。クイリナーレ宮殿の邸宅は、カラビニエリの一部であり、歴史的にはサヴォイア家の衛兵に起源を持つエリート胸甲騎兵名誉衛兵であるコラッツィエーリによって守られている。^[13]

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