国有化

国有化（アメリカ英語ではnationalization）とは、私有資産を国家政府または州の公的所有下に置くことにより、公的資産に転換するプロセスである。^{[ 1 ]}国有化は民営化や相互会社からの分離とは対照的である。以前に国有化された資産が民営化され、その後、後の段階で公的所有に戻された場合、それらは再国有化（または民営化解除）されたと言われる。国有化の対象となることが多い産業には、電気通信、電力、化石燃料、鉄鉱石、鉄道、航空会社、メディア、郵便サービス、銀行、水（経済の支配的中心地と呼ばれることもある）などがあり、多くの法域では、これらの事業体は私有の歴史を持たない。

国有化は、元所有者への金銭的補償の有無にかかわらず行われる場合がある。国有化は、政府が国有化された財産の管理権を保持するという点で、財産再分配とは区別される。政府が違法に取得した財産を没収する場合にも国有化が行われる。例えば、1945年にフランス政府は、所有者が1940年から1944年のフランス占領軍であるナチスに協力したため、自動車メーカーのルノーを没収した。^{[ 2 ]}

経済学者は、国有化と社会化を区別している。社会化とは、経済の枠組み、組織構造、制度を社会主義に基づいて再構築するプロセスを指す。対照的に、国有化は必ずしも社会的所有や経済システムの再構築を意味するものではない。歴史的に、国家はさまざまな政治体制や経済体制の下で、さまざまな目的で国有化を実施してきた。^{[ 3 ]}

国有化は、民主社会主義者や社会民主主義者が社会主義への段階的移行のために提唱した主要なメカニズムの一つであった。この文脈において、国有化の目標は、大資本家から財産を奪い、産業の利益を公的資金に振り向け、社会主義経済体制の確立に先立つ何らかの労働者自主管理体制を確立することであった。^{[ 4 ]}

国有化は社会主義建設戦略の一環として行われることもあったが、より一般的には、国の競争力にとって不可欠とみなされる産業（航空宇宙産業や造船業など）を保護・発展させるため、あるいは特定の産業における雇用を守るために実施・利用された。

国有化は歴史を通じて様々なレベルの支持を受けてきた。第二次世界大戦後、西ヨーロッパ、オーストラリア、ニュージーランドでは、社会民主主義政党や民主社会主義政党が国有化を支持した。米国では、医療の国有化の可能性はしばしば政治的な意見の相違の話題となり、政治候補者間の討論で頻繁に取り上げられる。2020年の世論調査によると、アメリカ人の大多数（63%）が国有化された医療制度を支持している。^{[ 5 ]}

再国有化とは、国有資産が民営化された後、別の政党や派閥が政権を握った際に再び国有化されることを指します。再国有化プロセスは「逆民営化」とも呼ばれます。国有化という言葉は、企業を直接国が所有・管理すること、あるいは政府が上場企業の支配株の大部分を取得することのいずれを指す場合にも使われてきました。

パーシャ・マハダヴィの研究によると、国有化を検討する指導者は、「国有化して目先の利益を得る一方で将来の繁栄を危険にさらすか、民間運営を維持して収益の急増を譲り渡しつつ長期的な財政の流れを確保するか」というジレンマに直面する。^{[ 6 ]}彼は、指導者は「この増加した資本を利用して政治的支持を確保する」ことで、「権力の持続期間を延ばすために採掘資源を国有化する」と主張している。^{[ 6 ]}

国有化にはプラスとマイナスの両方の影響がある。^{[ 7 ]} 2019年にグリニッジ大学の研究に基づく調査では、英国における水道、バス、鉄道、ブロードバンドなどの主要サービスの国有化により、毎年130億ポンドを節約できることが明らかになった。^{[ 8 ]}

国有化は、市場競争の低下など、他の影響をもたらす可能性があり、その結果、イノベーションへのインセンティブが低下し、価格が高止まりする。短期的には、国有化は政府にとってより大きな歳入源となる可能性があるが、国有化を行う政党の動機によっては、その産業が衰退する可能性がある。^{[ 9 ]}

パナマ政府はパナマ運河に対して国有化を実施し、 1999年にパナマ運河庁の管轄下に入り、国際的に好ましい効果をもたらした。 ^{[ 10 ]}同様に、スエズ運河も歴史を通じて複数回国有化されている。^{[ 11 ]}ドイツでは、連邦印刷局（Bundesdruckerei）が2008年に国有化され、それ以来プラスの収益と純利益を上げている。^{[ 12 ]}

収用とは、公共の利益になると考えられる目的のために公的機関が私有財産を没収することです。また、刑事訴訟の罰則として用いられることもあります。^{[ 14 ]}収用は、財産所有者が没収された財産に対して補償を受けないという点で、土地収用権とは異なります。土地収用権とは異なり、収用は、特定の状況下で政府から財産を収用する権限を与えられた民間団体による私有財産の取得を指す場合もあります。

各国が国際ビジネスを行う際には政治的リスクが伴うため、投資家はビジネスを行う各国の収用リスクと法律を理解することが重要です。^{[ 15 ]}

この用語は、マルクス主義理論では「収奪者（支配階級）の収奪」として登場し、ロシア革命中に非常に人気があったスローガン「略奪者を略奪せよ！」（грабь награбленное）としても使われた。^{[ 16 ]}また、この用語は、ソ連における富農撲滅や集団化などの共産主義国家による国有化運動を説明するためにも使われる。^{[ 17 ]}

しかし、国有化は必ずしも社会主義的な戦略ではなく、マルクス主義の創始者たちはその価値に懐疑的だった。エンゲルスは次のように述べている。

まさにそこに問題がある。なぜなら、財産階級が権力の座に居続ける限り、国有化は搾取を根絶するのではなく、その形態を変えるに過ぎないからだ。フランス、アメリカ、スイスの共和国においても、君主制の中央ヨーロッパや専制的な東ヨーロッパにおいても、それは変わらない。

ニコライ・ブハーリンも「国有化」という用語を批判し、「国家化」という用語を好んだ。^{[ 18 ]}

• 公共銀行の重要性、インドの公共部門銀行に関する記事
• 経済学者フレッド・モーズリーによる「恒久的国有化の時が来た」 、 『ダラーズ＆センス』 2009年1月/2月号掲載
• 銀行のコーポレートガバナンス ― 概念と証拠に関する簡潔な考察
• デイヴィス、アルバート・エミール（1922）。「国有化」 。ブリタニカ百科事典（第12 版）。