行政

行政学、あるいは公共政策と行政学は、「公共プログラムの管理」^[1]、または「政治を国民が日々目にする現実に翻訳すること」^[2]を指し、また、公共政策がどのように作成され、実施されるかを研究する学問分野を指します。

学術的な文脈では、行政学は政府の意思決定の研究、政策とそれを生み出すさまざまなインプットの分析、代替政策を生み出すために必要なインプットの研究として説明されています。^[3]また、行政学は政治学のサブフィールドでもあり、政策プロセス、公的機関の構造、機能、行動、およびそれらとより広い社会との関係を研究します。行政学の研究と応用は、組織や機関が適切に機能するには効果的な管理が必要であるという原則に基づいています。

20世紀半ばには、ドイツの社会学者 マックス・ウェーバーの官僚制理論が台頭し、行政の理論的側面に実質的な関心が寄せられるようになった。1968年にドワイト・ウォルドーの指導の下、シラキュース大学で開催されたミノーブルック会議では、今日行政学の重要な動きとなっている新行政の概念が生まれた。^[4]

行政には、政府の政策の執行、監督、管理、および公共事務の管理が含まれます。この分野には、公共部門の官僚組織の組織、運営、戦略的調整が含まれます。行政官は、政策の立案と実行、共有リソースの管理、政府機関とプログラムの効率的な機能の確保において重要な役割を果たします。 ^[6]

1947 年、ポール H. アップルビーは行政を「行政行為に直接責任を負う公共問題の公的リーダーシップ」と定義しました。民主主義では、それは通常、市民の尊厳、価値、可能性を尊重し、それに貢献するという観点からのリーダーシップと行政行為と関係があります。^[7] 1 年後、当時テネシー川流域開発公社 (Tennessee Valley Authority)の会長であったゴードン クラップは、行政を「民主的な社会をより完全に実現するための公的手段」と定義しました。これは、行政が正義、自由、そして人間のためのより完全な経済的機会の概念と関連している必要があることを意味し、したがって「人々、アイデア、そして物」に関係しています。^[8]ジェームズ D. キャロルとアルフレッド M. ザックは、ウッドロウ ウィルソンのエッセイ「行政の研究」の出版を「特定の影響力のある研究分野としての行政の始まり」と呼びました。^[9]

最近では、学者たちは「行政学には一般に受け入れられている定義がない」と主張している。なぜなら「行政学の対象範囲が広すぎて議論の余地があるため、定義するよりも説明するほうが簡単だ」からだ。^[10]行政学は研究分野（つまり、学問）であり職業でもある。行政学の研究が学問と呼べるかどうかについては意見の相違があるが、その主な理由は、行政学が政治学のサブ分野なのか、行政学のサブ分野なのかという議論であり、後者は政策分析と評価研究にルーツを持つ。^{[10] [11]}学者のドナルド・F・ケトルは、行政学を「政治学内のサブ分野」とみなす人の一人である。^[12]ララーによれば、少なくとも 1 つの公共財を提供する公的機関がある社会は行政学があると言えるが、公的機関が存在しない、または少なくとも 1 つの公共財が提供されていない場合（または、その両方が存在しない）、行政学が存在しないことを意味する。彼は、行政とは公共財の公的提供であり、需要関数は主にレトリックを手段とする政治によって多かれ少なかれ効果的に満たされ、供給関数は主に言語行為を手段とする公共管理によって多かれ少なかれ効率的に満たされる、と論じている。行政の役割を受け入れることで暗黙のうちに得られる道徳的目的は、国民の欲求を満たす機会を最大化することにある。^[13]

北米産業分類システムによる行政部門の定義（NAICS 91）では、行政とは「主に政府的性質の活動、すなわち法律およびそれに従う規則の制定と司法解釈、およびそれらに基づくプログラムの管理に従事する機関から構成される」としている。これには「立法活動、課税、国防、公共の秩序と安全、移民サービス、外交および国際援助、および政府プログラムの管理は、本質的に純粋に政府的な活動である」が含まれる。^[14]

ハラッパー文明とモヘンジョダロ文明には公務員の組織があり、何らかの形の行政が存在していたことを示唆している。ブリハスパティの法律と統治への貢献については、数多くの文献が残っている。アブル・ファズル著『アイン・イ・アクバリー』[第3巻、HS・バレット訳、217～218ページ]の抜粋には、 1578年にアクバルの要請で開催され、さまざまな信仰の哲学者が集ったシンポジウムについて言及されている。^{[15]シンポジウムには、}シャルヴァカ派の思想家が参加していたと考えられている。ファズルは『ナースティカ』の中で、シャルヴァカ派の立法者が「善行、賢明な行政、福祉計画」を強調していたと述べている。ソマデーヴァはまた、国の敵を倒すためのチャールヴァカの方法について説明し、王国内にいる利己的な利益を抱く13人の変装した敵について言及し、彼らを見逃してはならないとしています。カウティリヤは、友人のふりをした敵を排除するための詳細な計画を提示しています。チャールヴァカの忠実な戦士であるブリハスパティは、カウティリヤやソマデーヴァよりも古く、ハラッパー文化やモヘンジョダロ文化と同時代の人物であるようです。

ハラッパーとモヘンジョダロの発掘調査では、王、司祭、宮殿に関する考古学的証拠は限られている。^[16]しかし、複雑な文明と穀倉や浴場などの公共施設の存在、そして大都市の存在は、中央集権的な統治があった可能性を示している。遺物とレンガの大きさの均一性は、何らかの形の中央集権的な統治があったことを示唆している。社会階層や階級構造に関する推測はもっともらしいが、識別可能なエリートの埋葬地が存在しないことは、ほとんどの市民がほぼ平等な地位にあったことを示唆している。

古代に遡って、国家は政府の実務を管理するために小姓、財務官、徴税官などの役人を必要としてきました。19 世紀以前のほとんどの行政機関の職員は、縁故主義、えこひいき、政治的な後援で満ちており、しばしば「略奪システム」と呼ばれていました。^[17]行政官は長い間、統治者の「目と耳」でした。中世では、読み書き、足し算、引き算の能力は、公務員と同様に、教育を受けたエリート層によって支配されていました。その結果、読み書きの能力が、法的記録の保管、軍隊への給与と食事、税金の徴収などの必要な活動における専門知識を養う基礎となる、熟練した公務員が必要になりました。ヨーロッパの帝国主義時代が進み、軍事力が他の大陸や人々に対する支配を拡大するにつれて、洗練された行政の必要性が高まりました。^[18]

経営学の分野は古代中国で始まったと考えられており^[19]、おそらく最初の高度に中央集権化された官僚国家と、公務員試験に基づく実力主義の最古の例（紀元前2世紀まで）が含まれていた。^[20]行政に関しては、中国は18世紀末まで世界の他の国々と比較して「先進的」であると考えられていた。

広州の英国領事トーマス・テイラー・メドウズは、著書『中国の政府と人民に関する散文的覚書』（1847年）の中で、「中国帝国が長きにわたって存続したのは、才能と実力のある人材のみを昇進させる良い政治のおかげである」と主張した。^[21]古代中国の科挙試験に影響を受けたノースコート・トレベリアン報告書（1854年）は、採用は競争試験による実力主義で行われるべきであり、候補者は部門間の異動を可能にするためにしっかりした一般教養を身に付けているべきであり、昇進は「出世、縁故、買収」ではなく業績によって行われるべきであると勧告した。^{[22] [21]これにより、}女王陛下の官僚制度は体系的で実力主義の官僚制度として実施されることになった。 ^[23]英国と同様に、フランスの官僚制度の発展は中国の制度に影響を受けた。ヴォルテールは中国人が「道徳科学を完成させた」と主張し、フランソワ・ケネーは中国人をモデルにした経済・政治システムを提唱した。^[24] 19世紀後半に採用されたフランスの公務員試験も、一般文化研究に大きく基づいていた。これらの特徴は、初期の中国モデルに似ていると言われている。^[25]

中国の行政は特定の個人にまで遡ることはできないが、功績主義を強調した法家時代の人物、例えば沈不海（紀元前400年～337年）は、行政の抽象理論の稀有な前近代的な例としては価値があるが、最も影響力があり、その創始者とみなすこともできるだろう。クリールは、沈不海には「官僚試験の種」があり、誇張したければ「沈不海の『術』という言葉を『科学』と翻訳することは間違いなく可能」であり、沈不海が最初の政治学者であったと主張することもできると書いているが、クリールは「そこまでは考えていない」としている。^[26]

18 世紀、プロイセン王フリードリヒ・ヴィルヘルム 1 世は、新しい階級の行政官を養成するために、カメルーン政治学の教授職を創設しました。フランクフルト・アン・デア・オーダー大学とハレ大学は、社会改革を目標に経済と社会の分野を重視したプロイセンの機関でした。ヨハン・ハインリヒ・ゴットロープ・ユスティは、カメルーン政治学の著名な教授でした。

1855年にウィーンで生まれたドイツ人教授、ローレンツ・フォン・シュタインは、世界各地で行政学の創始者とみなされている。^[要出典]シュタインの時代には、行政学は行政法の一形態と考えられていたが、シュタインはこの概念は制限が厳しすぎると考えていた。シュタインは、行政学は社会学、政治学、行政法、財政学など、多くの既存の学問分野に依存していると説いた。シュタインは行政学を統合科学と呼び、行政官は理論と実践の両方に関心を持つべきだと述べた。彼は、知識は科学的方法に従って生成され評価されるため、行政学は科学であると主張した。^[要出典]

アメリカの行政学の父はウッドロウ・ウィルソンとされている。^[27]彼は1887年の論文「行政学」で初めて行政学を公式に認めた。将来の大統領は「行政学の目的は、第一に政府が何を適切かつ成功裏に行えるか、第二に政府がこれらの適切なことをいかにして可能な限り効率的に、そして可能な限り最小限の費用で行えるかを発見することである」と書いた。^[28]

1920年代までに、行政学の学者たちはウィルソンの要請に応じ、この分野の教科書が出版された。その時代の著名な学者には、ルーサー・ギュリック、リンダル・アーウィック、アンリ・ファヨール、フレデリック・テイラーなどがいる。テイラーは『科学的管理法の原理』の中で、科学的分析は物事を行う、あるいは業務を遂行する「最善の方法」の発見につながると主張した。テイラーの手法は民間の実業家に紹介され、後にはさまざまな政府機関に紹介された。^[29]

アメリカ行政学会（ASPA）は、行政学の主要な専門団体であり、1939年に設立されました。ASPAは、1940年に創刊された雑誌「Public Administration Review」を後援しています。 ^[30]

ウィルソンが提唱した政治と行政の分離は、今日でも行政において重要な役割を果たし続けている。しかし、この二分法の優位性は、1940年代から第二世代の学者によって異議が唱えられた。ルーサー・ギュリックの事実と価値の二分法は、ウィルソンが提唱した政治と行政の二分法の重要な候補であった。ギュリックは、ウィルソンの第一世代の分離に代えて、「裁量と相互作用のシームレスなネットワーク」を提唱した。^[31]

ルーサー・ギュリックとリンダル・アーウィックは、2 人の第二世代の学者です。ギュリック、アーウィック、そして新世代の管理者は、アンリ・ファヨール、フレデリック・ウィンスロー・テイラー、ポール・アップルビー、フランク・グッドナウ、ウィリアム・ウィロビーなど、現代の行動、管理、組織に関する学者の研究を基に構築しました。新世代の組織理論は、古典的および啓蒙主義的な理論家のように、人間の本性に関する論理的仮定や一般化に頼ることはなくなりました。

グーリックは、科学的手法、効率、専門性、構造改革、および執行管理を強調した包括的で一般的な組織理論を開発した。グーリックは管理者の職務をPOSDCORBという頭字語でまとめた。これは、計画、組織、人員配置、指示、調整、報告、予算編成の頭文字をとったものである。ファヨールは、民間管理の体系的な 14 項目を開発した。第二世代の理論家は、行政科学のために民間管理の実践を利用した。民間部門と公共部門の境界を越えた単一の一般的な管理理論が可能であると考えられた。一般理論があれば、行政理論を政府組織に集中させることができる。1940 年代半ばの理論家はウィルソンとグーリックに挑戦した。政治と行政の二分法は、依然として批判の中心であった。

1950 年代、米国は長期にわたる繁栄を経験し、世界のリーダーとしての地位を固めました。西ヨーロッパと日本での戦争努力の成功と戦後復興の成功により、行政は一種の絶頂期を迎えました。政府は人気があり、アイゼンハワー大統領も人気がありました。1960 年代と 1970 年代には、政府自体が非効率的で、ほとんど無駄な努力であると非難されました。高額な費用をかけたベトナムへのアメリカの介入と、民主党本部への盗聴 (1974 年のウォーターゲート事件) を含む国内のスキャンダルは、国民を疎外した自滅的な政府の行動の 2 つの例です。

非効率的で無駄の多い官僚制度に代わる効率的な行政を求める声が国民から上がっていた。行政は、この要請に応えて効果を保つために、政治から距離を置く必要があった。選出された公職者たちはこれらの改革を支持した。シカゴ大学のルイス・ブラウンロー教授が委員長を務めるフーバー委員会は、政府の再編を検討している。ブラウンロー教授はその後、シカゴ大学に公共行政サービス (PAS) を設立した。この組織は 1970 年代まで、あらゆるレベルの政府にコンサルティング サービスを提供していた。

同時に、第二次世界大戦後、行政の概念全体が政策立案と分析を含むように拡大し、「行政政策立案と分析」の研究が政府の意思決定機関に導入され、強化されました。後に、人的要因が行政研究の主な関心事となり、重視されるようになりました。この時期には、心理学、人類学、社会学などの他の社会科学の知識が行政研究に発展し、組み込まれるようになりました (Jeong、2007)。^{[29]その後、}フリッツ・モーシュタイン・マルクスの著書『行政原理』（1946年）、ポール・H・アップルビーの『政策と行政』 （1952年）、フランク・マリーニの『新しい行政に向けて』（1971年）などの学者が登場し、これらの取り組みに積極的に貢献しました。

1960 年代の活発な公民権運動、ベトナム戦争と戦争反対運動、大統領と公民権運動指導者の暗殺、活発な女性運動などの出来事に刺激されて、行政は多少方向転換した。1963 年の同一賃金法や1964 年の公民権法などの画期的な法律も、行政官に新しい責任を与えた。これらの出来事は、新しい行政運動を通じて行政専門職に現れた。「ドワイト・ウォルドーの刺激的な後援の下、若い世代の学者の最も優れた何人かが、自分たちが受け継いだ教義に異議を唱えた」^[32] 。これらの新しい学者は、「4 つのテーマ、すなわち関連性、価値、公平性、変化」を取り入れた、より政策志向の行政官を要求した。^[33]これらのテーマはすべて、女性とマイノリティの参加を促進するものであった。^[34] 1960 年代の出来事に刺激されて、1970 年代はアメリカ行政学会に大きな変化をもたらした。人種的・民族的少数派と女性メンバーは、より多くの参加を求めて組織化しました。^[35]最終的に、少数派行政官会議と行政における女性部門が設立されました。^[36]

1980 年代後半、さらに新しい世代の行政理論家が前世代に取って代わり始めた。ニュー・パブリック・マネジメントと呼ばれるようになった新しい理論は、デイビッド・オズボーン氏とテッド・ゲーブラー氏が著書『Reinventing Government』で提唱した。^[37]この新しいモデルは、民間セクター風のモデル、組織的アイデア、価値観を利用して、公共セクターの効率性とサービス指向性を向上させることを提唱した。クリントン政権(1993-2001) の間、アル・ゴア副大統領はNPM アプローチを使用して連邦政府機関を採用し、改革した。1990 年代には、ニュー・パブリック・マネジメントは米国、英国、そしてそれほどではないがカナダの官僚機構全体に普及した。リチャード・エルモア氏が 1986 年に「 Journal of Policy Analysis and Management」に発表した論文によると、元々の公共管理理論は政策分析にルーツがある。 ^[38]

現代の著者の中には、NPMを、大規模な官僚機構をより小規模で細分化された機関に分割し、異なる公的機関間の競争を奨励し、公的機関と民間企業間の競争を奨励し、経済的インセンティブライン（上級管理職の業績給やユーザー支払いモデルなど）を使用することの組み合わせであると定義する者もいる。^[39] NPMは、個人を市民としてではなく、「顧客」または「クライアント」（民間部門の意味）として扱う。^[40]

一部の批評家^{[41] [42]}は、人々を「市民」ではなく「顧客」として扱うというニュー・パブリック・マネジメントの概念は、民間部門モデルからの不適切な借用であると主張している。なぜなら、企業は顧客を、単に企業の顧客 (パトロン) ではなく、政府の所有者 (オーナー) としてではなく、目的 (利益) を達成するための手段とみなしているからである。ニュー・パブリック・マネジメントでは、人々は民主的な参加者ではなく経済単位とみなされており、これは MBA (経営管理、経済、雇用主ベースのモデル) を公共行政 (政府、公共財) 部門とあまりに密接に結び付けることの危険性である。それにもかかわらず、NPM モデル (1986 年にエルモアが説明した 4 つのモデルのうちの 1 つで、「一般モデル」を含む) は、複数のレベルの政府 (市町村、州/県、連邦など) および多くの OECD 諸国で依然として広く受け入れられている。^[要出典]

1990年代後半、ジャネット・デンハートとロバート・デンハートは、NPMの優位性に対応して、新しい公共サービスモデルを提案しました。^[43] NPMの後継は、デジタル時代のガバナンスであり、政府の責任の再統合、ニーズに基づく全体論（義務を遂行すること）、デジタル化（現代のITとデジタルストレージの変革能力を活用すること）というテーマに焦点を当てています。

DEGの導入例としては、政治家、上級公務員、学者、ビジネスマン、その他の主要な利害関係者を招いてハイレベルの政策討論を行うオーストラリアの非営利e-Democracyプロジェクトであるopenforum.com.auが挙げられる。また、ブルネイの情報局がソーシャルメディア技術を導入してデジタルガバナンスのプロセスを改善した例もある。 ^[44]この本の章では、デジタル時代のガバナンスの枠組みの中でソーシャルメディアを効果的に活用することで、デジタルの恩恵を確保できると結論づけている。^[44]

もう一つの新しい公務員モデルは、ニュー・パブリック・ガバナンスと呼ばれるもので、権力の集中化、党派政治スタッフの数、役割、影響力の増大、上級公務員の任命における個人的な政治化、そして、公務員が現政権に対して無差別に党派的であるという仮定を含むアプローチである。^[45]

1980年代半ば、米国におけるコミュニティプログラムの目標は、自立生活、コミュニティへの統合、インクルージョン、コミュニティ参加、脱施設化、公民権などの用語で表されることが多かった。したがって、同じ公共政策（および行政）が、障害を含むすべての市民に適用されることになっていた。しかし、1990年代までに、米国ではカテゴリー別の州制度が強化され（Racino、印刷中、2014年）、公共政策のカリキュラムに障害に関する内容をさらに取り入れる取り組みがなされ、障害公共政策（および行政）は独自の分野となった。^{[46] [47] [ 48]行動主義者は、近年、「介入実践」（一般に行政の領域ではない）でも主導的な役割を果たしており、自分たちは一般的な公共政策（故}ユーリー・ブロンフェンブレンナーのエコロジカルシステム理論と呼ばれる）に反対していると考えている。

公共政策の学者や実務家は、改革努力の成功や失敗、あるいは最適ではない結果の持続などの政策結果を説明するために、政治経済学の理論的概念をますます活用するようになっている。^[49]

現代の学者^{[50] [51] [52] [53]}は、女性の貢献を含む、行政の起源の物語を復活させています。これは、行政の「オルタナティブ」または「セトルメント」モデルとして知られるようになりました。^[50] 19世紀、米国とヨーロッパの上流階級の女性は、町の都市化と工業化の行き過ぎを緩和するために活動した自発的な協会を組織しました。最終的に、これらの自発的な協会は、政策と行政の変更の先頭に立つことができるネットワークになりました。^{[54] [55]}これらの女性市民クラブは、都市と職場をより安全にし（よりきれいな道路、水道、下水道、職場、および職場の規制）、子供たちのニーズにより適したものにするために活動しました（遊び場、図書館、少年裁判所、児童労働法）。これらは、父親や夫によって無視された行政と政策の領域でした。これらのクラブの活動は、移民で溢れる工業化された都市のスラム街に設立された、新たに組織された非営利団体（セトルメントハウス）によって拡大された。 ^{[51] [56] [57] [58]}

ニューディール政策から生まれた改革（高齢者所得、失業保険、扶養児童および障害者への援助、児童労働の禁止および労働時間制限など）は、セトルメント運動の指導者らによって支持された。リチャード・スティルマン^{[59]は、セトルメント運動の主要指導者であり行政の先駆者である}ジェーン・アダムズが「近代福祉国家を構想し生み出した」としている。セトルメント運動の成果と行政の概念は、行政の初期の文献では無視されていた。カミラ・スティヴァーズが2000年に『Bureau Men and Settlement Women』を出版するまで、行政の代替モデルは約100年間目に見えないか埋もれていた。^[60]

移住労働者は改革運動を展開する中で、明確に社会正義のために闘った。^[58]移民、女性、子供、病人、老人、貧困者の暮らしを改善する政策変更を求めた。自治体の運営と産業市民権はどちらも、政策と行政における女性の経験に裏打ちされたケアの倫理を適用した。^[61]伝統的な行政の価値観（効率、有効性など）と実践^{[62] [63]の重要性を認識していたが、彼らはまた、男性の改革派の同僚たちの社会正義と社会的平等を重視した。例えば、ジェーン・アダムズは}全米黒人地位向上協会（NAACP）の創設者の一人であった。^[64]

セツルメント運動と、ジェーン・アダムス、ジュリア・ラソップ、フローレンス・ケリーなどのその指導者たちは、女性にヒントを得た代替的な行政モデルを作り上げるのに重要な役割を果たした。^{[60] [65]}このセツルメント行政モデルには、自治体の家事管理と産業市民権という2つの相互に関連する要素があった。^{[56] [34]}自治体の家事管理^[66]は、都市を思いやりのある家のように運営することを求め、都市は家族が安全で子供たちの世話ができる家の延長として考えるべきである。きれいな道路、きれいな水、遊び場、教育カリキュラム改革、少年裁判所はこの運動に関連した改革の例である。産業市民権^[67]は、自由放任主義の新興工業化経済における労働力参加の問題とリスクに焦点を当てた。児童労働、不衛生な職場、過重な労働スケジュール、産業事故のリスク、老後の貧困などの職場の問題を軽減する改革がこれらの取り組みの焦点であった。入植地の女性による組織的な改革運動は、職場の安全に関する法律や検査につながった。入植地の改革者たちは、地方、州、連邦の行政官として働くようになった。ジェーン・アダムズはゴミ検査官、フローレンス・ケリーはイリノイ州の工場主任検査官、ジュリア・ラソップは女性局の初代局長、フランシス・パーキンスはルーズベルト政権下で労働長官を務めた^{[68] [69] [70]。}

学術界では、行政学はいくつかのサブ分野から成り立っています。学者たちはいくつかの異なるサブ分野のセットを提案してきました。提案されたモデルの1つは、5つの「柱」を使用しています。^[71]

• 行政における組織理論は、政府組織の構造とそこに教え込まれた多くの詳細を研究するものです。
• 行政における倫理は、意思決定に対する規範的なアプローチとして機能します。
• 政策分析とプログラム評価は、意思決定に対する経験的アプローチとして機能します。
• 公共予算と公共財政
  • 公共予算編成は、限られた資源を無限の需要に配分しようとする政府内の活動です。
  • 財政学は、経済における政府の役割を研究する学問である。^[72]財政学は、公的機関の政府収入と政府支出を評価し、望ましい効果を達成し、望ましくない効果を回避するために、どちらかを調整する経済学の一分野である。^[73]
• 人事管理は、公共サービスの人員配置が公平かつ倫理的で価値観に基づいた方法で行われるようにするための社内構造です。人事システムの基本機能は、従業員の福利厚生、従業員の健康管理、報酬などです (例: 人権、アメリカ障害者法)。人事部長やその他の主要部門の人員を管理する幹部も、行政システムの一部です。

• 非営利経営とは、非営利組織の運営とその効果に関する研究と実践です。
• 緊急事態管理とは、地域社会が危険に対する脆弱性を軽減し、災害に対処するための枠組みを構築することを任務とする管理機能である。 ^[74]

大学では、公共政策と行政を専攻または専門とする、行政学または政府、政治学、国際関係学の学部および大学院の学位を提供しています。大学院の学位には、行政学修士号 (MPA)、行政学修士号 (MA )または理学修士号 (MS) (管理分野)、公共政策修士号 (MPP)、公共政策学修士号 (MA)、または理学修士号 (MS) (研究分野) が含まれます。

米国では、行政学の学問分野は政治学と行政法に大きく依存しています。一部の MPA プログラムには経済学のコースが含まれており、学生にミクロ経済の問題 (市場、配給メカニズムなど) とマクロ経済の問題 (国家債務など) に関する基礎知識を与えます。ジョン A. ローアなどの学者は、政府官僚制度の憲法上の正当性には長い歴史があると書いています。

行政学の学者ドナルド・ケトルは、「行政学は学問的に後進的である」と主張している。その理由は、「過去数世代にわたって、学者たちは行政学を救済するか、実施、公共管理、正式な官僚制理論などの研究分野に置き換えようとしてきた」ためである。^[12]ケトルは、「行政学は政治学のサブフィールドとして、学問分野内での役割を定義するのに苦労している」と述べている。^[12]彼は行政学の2つの問題を指摘している。それは、「方法論的に遅れをとっているように見える」ことと、「この分野の理論的研究は、行政学を定義していないように見える」ことである。実際、「行政学における最近の最も興味深いアイデアのいくつかは、この分野の外から来ている」。^[12]

行政理論は、政府の意味と目的、民主的な政府を支える官僚の役割、予算、統治、公共問題などについて議論が行われる領域です。

比較行政学（CPA）は、比較方式による行政システム研究、または他国の行政学研究と定義されます。現在、アメリカ行政学会には比較行政学を専門とする部門があります。この部門は、国際比較行政学における生涯功績を称えるリッグス賞を毎年授与しています。

比較行政学の発展を妨げてきたいくつかの問題があり、西洋諸国と発展途上国との間の大きな相違、行政学プログラムにおけるこのサブフィールドのカリキュラムの欠如、科学的に検証可能な理論モデルの開発の失敗などがある。比較行政学は全体としては弱く形成された分野であるが、この行政学のサブフィールドは異文化分析の試みであり、「行政活動と行動のパターンと規則性の探求」である。^[75] CPA は行政技術の分析に不可欠な部分である。比較のプロセスにより、より広く適用可能な政策をさまざまな状況でテストすることができる。

比較行政学にはカリキュラムがないため、主要な研究分野にはなれなかった。この分野の基礎となる基本概念の理解不足が、結局、比較行政学が使われない原因となった。例えば、ジョージア州立大学の教授ウィリアム・ウォーは、「比較研究は、読者が相違点や類似点がある理由を理解するために、国家の行政構造とプロセスの社会政治的背景について十分な情報を提供する必要があるため、難しい」と述べている。^[76]また、「比較行政学に関する文献は相当数あるが、散在していて時代遅れである」とも主張している。^[76]

大学では、公共政策と行政を専門分野とする、行政学または政府学、政治学、国際関係学の学部レベルの学士号を提供しています。いくつかの大学では、学部レベルの行政学と非営利経営学の教育が、政治学の学位に（国際関係学や安全保障学とともに）まとめられています。

一部の行政プログラムは経営管理プログラムと類似点があり、行政学修士（MPA）プログラムと経営学修士（MBA）プログラムの両方の学生が多くの同じコースを受講します。^[77]一部のプログラムでは、MPA（またはMAPA）はMBAとはより明確に区別されており、MPAは公共の利益のための政府プログラムの管理に関する大幅に異なる倫理的および社会学的基準を強調することが多く、これは通常、利益または株価の最大化を目指すビジネスマネージャーにとって重要な基準ではありません。

行政学の博士号には、行政学博士号 (DPA) と行政学博士号の 2 種類があります。DPA は行政学の応用研究博士号で、行政学の理論面よりも実践に重点を置いています。通常、博士号は行政学の教授や研究者を目指す人が取得します。行政学博士号取得を目指す人は、DPA 取得者よりも理論的な論文テーマを追求する傾向があります。

行政学の著名な学者は、幅広い分野から輩出されています。行政学が政治学の独立したサブ分野として存在する以前の時代には、経済学、社会学、経営学、政治学、法学（特に行政法）、その他の関連分野から、行政学に貢献する学者が輩出されていました。最近では、行政学や公共政策の学者が重要な研究や理論に貢献しています。

著名な機関については、Wikipedia の公共政策学校に関する記事を参照してください。

国際的な行政組織は数多くある。英連邦行政管理協会（CAPAM）には、インド、英国からナウルまでの56の英連邦加盟国が加盟している。^[78]最も古い組織は、ベルギーのブリュッセルに拠点を置く国際行政科学研究所（IIAS）である。もう一つの組織である、米国に拠点を置く公共政策・行政・行政学院ネットワーク（NASPAA）の国際委員会は、世界中でいくつかの関係を築いてきた。それらには、CLAD、INPAE、NISPAcee、APSA、ASPAなどの地域および国内フォーラムが含まれる。^[79]

ベネズエラのカラカスに拠点を置くラテンアメリカ開発行政センター（CLAD）は、ラテンアメリカ諸国の政府によって設立された行政学校の地域ネットワークです。^[80]

NISPAceeは、ロシア連邦、コーカサス、中央アジアを含む中央ヨーロッパと東ヨーロッパの行政分野で活動する専門家、学者、実務家のネットワークです。^[81]

東部地域行政機構（EROPA）は、州単位の会員制組織で、他の組織や個人にも開かれており、フィリピンに本部を置き、アジア太平洋地域にセンターと会員組織がある。EROPAは年次会議を開催し、アジア行政レビュー（ARPA）という雑誌を発行している。地域内に複数のセンターがあり、会員と専門家のネットワーク作りを支援している。^[82]

「公共管理」とは、政府行政および非営利行政に対するアプローチであり、民間部門の経営およびビジネスの技術やアプローチに類似しているか、またはそれらを参考にしている。これらのビジネスアプローチは、効率と有効性を最大限に高め、顧客サービスを向上させることを目的としていることが多い。公共管理の研究とは対照的であり、公共管理の研究は、多くの人が主張する政府の社会的および文化的推進力を強調しており（例：Graham T. AllisonおよびCharles Goodsell）、これが民間部門との違いである。^[83]公共管理には、肯定的定義と否定的定義が提案されている。肯定的アプローチは、「相互関係の強化、国民経済の競争力、および公的資源の効果的な配分による社会的効用の実際的増加を通じて、市民とその次の世代の利益のために市民に公共サービスを提供する実践的かつ正当なプロセス」である。 ^[83]否定的アプローチは、「狭い社会集団の特定の利益の実現のために、公共財を一時的または永続的に流用できるようにすることを目的とするフィクション」である。^{[84]公共管理についての研究と教育は、}先進国で広く行われている。

特に公共管理については、さまざまな国で多くの団体が研究しています。

• 米国では、アメリカ行政学会。インディアナ大学ブルーミントン校
• カナダでは、カナダ行政研究所、カナダ行政監視機構、カナダ市町村連合会、カナダ住宅・インフラ・コミュニティー協会のさまざまなプロジェクトが行われている。
• 英国では、地方自治研究所、INLOGOV、ニューカッスル・ビジネス・スクール、ウォーリック・ビジネス・スクール、ロンドン・スクール・オブ・エコノミクス、ユニバーシティ・カレッジ・ロンドン、英国地方民主主義プロジェクト、ロンドン健康観測所。
• オランダでは、エラスムス・ロッテルダム大学
• オーストラリアでは、オーストラリア行政研究所。
• フランスでは、国立行政学校、政治学院、国立領土研究所（INET）、エクスアンプロヴァンスの公共管理・領土統治研究所（IMPGT  ^{[fr]） 、エクス＝マルセイユ大学。}
• ベルギーでは、ルーヴェン・カトリック大学の公共ガバナンス研究所が主催しています。
• ドイツでは、ドイツ行政科学大学シュパイヤー校、ヘルティ統治大学院、フリードリヒスハーフェン・ツェッペリン大学の政治学・行政・国際関係学（PAIR）の学士および修士課程、ポツダム大学の公共政策・管理学の学士および修士課程、エグゼクティブ公共経営学の修士課程があります。
• スイスでは、ジュネーブ大学とスイス行政大学院（IDHEAP）です。
• イタリアでは、ミラノのボッコーニ大学の経営大学院であるSDAボッコーニ経営大学院。
• キプロスでは、キプロス国際経営研究所（CIIM）があります。
• アイルランドでは、ダブリンの行政研究所。
• 南アフリカでは、Regenesys Business SchoolがRegenesys School of Public ManagementとMANCOSAを通じて運営しています。^[85]

比較公共管理は、政府の業績監査を通じて、2 つ以上の政府の効率性と有効性を検査します。

• 公共政策と行政、ISSN  1749-4192、（電子版）ISSN  0952-0767（印刷版）、SAGE Publicationsおよび Joint University Council of the Applied Social Sciences
• 国際公共部門管理ジャーナル、ISSN  0951-3558、エメラルド グループ パブリッシング
• 公共経営レビュー、ISSN  1471-9045（電子版）ISSN  1471-9037（紙版）Routledge
• 公共事業管理と政策、ISSN  1552-7549（電子版）ISSN  1087-724X（紙版）、SAGE Publications
• 行政と開発、ISSN  1099-162X、Wiley（出版社）

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• ジョン・チュン・ハイ@Ibrahim、ノル・ファズリナ・ナウィ (2007)。『行政の原理：入門』クアラルンプール：カリスマ出版。ISBN 978-983-195-253-5 
• スミス、ケビン B.、リカリ、マイケル J. (2006)行政 - 政府の第 4 部門における権力と政治、LA: ロクスベリー パブリッシング社ISBN 1-933220-04-X 
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