イタリアへの移民

2021年、イタリア統計局は、5,171,894人の外国人がイタリアに居住しており、これは総人口の約8.7%に相当すると推定している。この数字には、帰化した 外国生まれの居住者（1999年から2020年の間に約162万人の外国人がイタリア国籍を取得し、そのうち13万人が2020年に取得した^[1]）と、いわゆるclandestiniと呼ばれる不法移民が含まれており、その数は確定が難しいものの、少なくとも67万人いると考えられている^{[2] 。}

2021年現在、イタリアに居住する移民の背景を持つ人は約626万人（イタリア全人口の約10.6％）である。^{[3] [4] [5]}

1980年代初頭から、それまで言語的にも文化的にも均質な社会であったイタリアは、多くの外国人移民を引き付けるようになった。^{[6] [7]}ベルリンの壁の崩壊、そしてより最近では2004年と2007年の欧州連合の拡大の後、東ヨーロッパの旧社会主義国（特にルーマニア、アルバニア、ウクライナ、モルドバ、ポーランド）から大規模な移民の波が起こった。もう一つの移民源は近隣の北アフリカ（特にモロッコ、エジプト、チュニジア）で、アラブの春の影響で移民が急増している。さらに近年では、アジア太平洋地域（特に中国、^[8]南アジア、フィリピン）とラテンアメリカからの移民の増加が記録されている。

欧州連合の拡大以来、最近の移民の波は周辺ヨーロッパ諸国、特に東ヨーロッパから来ており、アジアからも増加している^{[9] 。北アフリカに代わって主要な移民地域となっている[6]}。

ルーマニア人は同国最大の外国人コミュニティーを構成しており（1,077,876人で、そのうち約10%がロマ人^[10]）、次いでアルバニア人（433,130人）、モロッコ人（428,940人）となっている。^[11]イタリアで4番目に大きいが、最も急速に増加している外国人居住者コミュニティーは中国人で、 2021年時点で中国国籍を持つ外国人は330,495人である。^{[12] [13]イタリアに住む中国人の大半は}浙江省温州市の出身である。^[14] 2021年時点で、外国人市民の出身地は、ヨーロッパ（47.6%）、アフリカ（22.25%）、アジア（22.64%）、アメリカ大陸（7.49%）、オセアニア（0.04%）となっている。^[15]

イタリアでは外国人の分布は大きく不均等です。2020年には、外国人の61.2%が北イタリア（特に北西イタリア36.1%、北東イタリア25.1% ）、中央イタリア24.2% 、南イタリア10.8%、島嶼部3.9%が居住していました。^[16]

イタリアで外国人の母親から生まれた子どもの数は、2012年には102,000人、2013年には99,000人、2014年には97,000人でした。^[17]

外国人のみ対象です。その後イタリア国籍を取得した外国人に関する詳細については、Eurostat のサイトを参照してください。

• トルコはアジアの国として数えられている
• スーダンとモーリタニアはサハラ以南のアフリカに数えられている。
• アフガニスタンは南アジアに数えられている

法務省によると、2019年のイタリアの刑務所収容者数は60,769人で、そのうち32.7%が外国人だった。最も多かったのはモロッコ（3,651人）、アルバニア（2,402人）、ルーマニア（2,386人）、チュニジア（2,020人）、ナイジェリア（1,665人）の出身者だった。

国レベルで5,000人以上の被収容者を数える国籍国の中では、アルジェリアが最も多く、次いでガンビアとチュニジアとなっている（それぞれ1,000人あたり25.8人、23.7人、20.7人）。一方、日本、タイ、フィリピンは1,000人あたりの被収容者の割合が最も低かった（タイ0.13人、フィリピン0.50人）。^{[33] [34]}

2018年にピュー・リサーチが実施した世論調査では、過半数（71%）が移民の受け入れを減らすことを望み、18%が現状のレベルを維持することを望み、5%が移民の増加を望んでいることが明らかになった。^[35]

ユーガブによる2019年の世論調査では、53％が当局は紛争地域からの難民をこれ以上受け入れるべきではないと考えており、25％が難民の受け入れ拡大に賛成、19％が未定だった。^[36]

2019年にコリエレ・デラ・セラ紙が発表した世論調査によると、回答者の2人に1人（51%）が地中海経由で到着する船上移民のさらなる受け入れに対してイタリアの港を閉鎖することに同意し、19%がさらなる船上移民の受け入れを歓迎した。^[37]

2021年、イタリア人の77%が、現在の移民流入は多すぎると考えており、これはラ・レプブリカ紙が発表し、ユーガブが実施した世論調査で明らかになった。^[38]

半島の地理的位置と北アフリカの海岸への近さから、地中海横断は歴史的に不法移民が最も多く利用してきたルートである。他のルートを通じたEUへの流れが徐々に弱まり、リビアの政治的混乱により国境と沿岸の統制が全般的に弱まり、人身売買組織に機会が開かれるにつれて、このルートは次第に目立つようになってきた。

海を渡る船やいかだの主な目的地は、イタリア領土の最南端、ペラージェ諸島です。これらの島々はチュニジアから 113 km、リビアから 167 km、シチリア島から 207 km の距離にあります。

これらの島々とアフリカ本土との距離が近いため、密航組織は、航行にほとんど適さないボートやいかだを使用し、通常は定員を大幅に超える乗客を乗せている。公式報告書には、ゴムボートの使用を含め、定員の2～3倍まで乗客を乗せたボートが記載されている。これにより、2007年、2009年、2011年、2013年、2015年と、いくつかの海難事故が発生した。^[39] 2014年から2017年の間には、密航組織が戦術を変えたため、これらの事故を記録することがより困難になっている。密航組織のボートは、ランペドゥーサ島に向けて海を完全に横断することを目指すのではなく、リビアの領海から脱出し、通過する商船、捜索救助組織、イタリアとマルタの沿岸警備隊、軍隊による救助活動を誘発することを目指していた。イタリアも加盟している国連海洋条約によれば、海上で救助された人々は最も近い安全な港に移送されなければならない。リビアは政治的混乱が続いているため、これは彼らがイタリアに移送されることを意味する。

イタリアに到着すると、EUダブリン規則により、移民は最初に入国したEU加盟国で合法的な居住許可、保護許可、または亡命許可を申請することが義務付けられ、事実上、移民のケースが処理され、肯定的に結論が出るまでEU域内の国境を合法的に越えることが禁止される。イタリアに上陸する移民の大多数は中央ヨーロッパ諸国や北欧諸国を目的地としているため、イタリアで許可申請を提出することを避け、北方への陸路移動を試みる傾向がある。^[40]

地中海を通る移民の流れが徐々に増加していることを受けて、イタリア政府はチュニジアおよびリビア当局との協力を強化し、陸上での人身密輸組織の活動を阻止するとともに、国際水域でイタリア軍から救出された船を出発した港まで曳航できるようにした。2004年と2005年に施行されたこの政策は、リビア当局による移民に対する暴力行為が多数報告されたため、特にイタリアおよびEUの法律との整合性に関する論争を引き起こした。この政策はEU議会によって公然と批判された。^[42]

2008年、イタリアのベルルスコーニ政権とリビアのカダフィ政権は、リビアからイタリアへの不法移民を阻止するための両国の協力を含む条約に署名した。これにより、海上でイタリア沿岸警備隊に拿捕された船上移民をリビアに強制送還する政策がとられた。^{[43]この協力は、2011年に}リビア内戦が勃発したことで崩壊した。 2012年、欧州人権裁判所は、イタリアが移民をリビアに送還したことは、移民をリビアで虐待を受けるリスクにさらし、集団追放の禁止に違反したとして、欧州人権条約に違反したとの判決を下し、^[44]この政策は事実上終了した。

2009年、移民の流入が再び増加したため、ペラジェ諸島の一時移民受け入れセンターの過密状態が国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）から批判された。当初850人を収容できるように建てられたこの施設には、2,000人近くのボートピープルが収容されていたと報告されている。かなりの数の人々がビニールシートの下で屋外に寝泊まりしていた。^[45] 2009年2月19日、囚人の暴動で発生した火災により、収容施設の大部分が焼失した。

2011年、チュニジアとリビアでのアラブの春の反乱により国境と海岸に対する政府の管理が混乱したため、2011年5月までに35,000人以上の移民がチュニジアとリビアからランペドゥーサ島に到着しました。^[46] 8月末までに48,000人が到着しました。^[47] 移民と庇護政策は各加盟国の独占的な責任であるため、EU南部国境での移民圧力の高まりは、原則として不法移民とみなされ強制退去または国外追放される経済的理由で移住する人々と、宗教的、性的指向、政治的な理由で暴力や迫害から逃れ、庇護権を与えられる人々とをどのように区別するかについてEU諸国間の緊張を引き起こしました。^[48]リビアの権威主義政権が国の支配を維持するのに苦労する中、カダフィは政権転覆を恐れていたため、イタリアとEUに軍事介入しないよう圧力をかける戦術として北方への移民流入の増加を容認した。^[47]

イタリアのいくつかの町や都市は、移民を収容せよという政府の指示に従わなかった。^[49]マフィア・キャピターレの調査により、イタリアのマフィアが移民危機から利益を得て難民を搾取していたことが明らかになった。^{[50] [51]}セネガルからの不法移民によってイタリアのアパートでアシュリー・アン・オルセンが殺害された事件は、ヨーロッパの移民危機の文脈で急速に政治的な意味を帯びるようになった。フィレンツェの警察署長は安全上の懸念に対処し、オルセン殺害を受けて「フィレンツェは安全であると国民に保証した」。^[52]

2014年以来、毎月何千人もの移民が、トロール漁船などの危険な船に乗って命を危険にさらしながら、地中海中央部からイタリアへ渡ろうとしている。^[53]彼らの多くは貧困に苦しむ祖国や戦争で荒廃した国から逃れ、EU内で経済的な機会を求めていた。^{[54] [ 55]}イタリア、特にその南部のランペドゥーサ島は、破綻国家リビアの統治されていない海岸沿いで活動する密輸業者やNGOによって運ばれてきた膨大な数のアフリカ人や中東人を受け入れてきた。^{[54] [56]}

2015年に地中海からイタリアに到着した人は153,842人で、前年より9％減少しました。難民と移民のほとんどはエリトリア、ナイジェリア、ソマリアから来ており、シリア難民の数は大幅に減少しました。彼らのほとんどはトルコからギリシャへの東地中海ルートを取ったためです。^[57]

2016年の最初の3か月間に、海上で救助され南イタリアの港に運ばれる移民の数が増加した。^{[58] [59] [60]} 2016年4月には、主にサハラ以南のアフリカからの移民約6,000人が4日間でイタリアに上陸した。^[61] 2016年6月には、4日間で10,000人を超える移民が救助された。^[62] 2016年には、181,100人の移民が海路でイタリアに到着した。^[63]

2017年4月には、8,000人以上の移民がリビア近海で救助され、3日間でイタリアに搬送された。^[64] 2017年1月から11月にかけて、約114,600人の移民が海路でイタリアに到着した。^[65] 2017年5月18日から20日の間に、約5,000人のアフリカ人移民がリビア沖で救助された。^[66]

2013年以降、イタリアは主にサハラ以南のアフリカから70万人以上の移民を受け入れた^{[67] 。 [68]}

2023年9月、ランペドゥーサ島の全人口を上回る約7,000人の移民を乗せた船が24時間以内に島に到着した。^{[69] [70] [71]}

2023年には155,754人の移民がイタリアに到着し、2022年の103,846人から増加した。^{[72] [73] [74]}

2015年以降、人身売買組織による航海に適さない船舶の使用が増え、人命が失われる海難事故が著しく増加したため、いくつかのヨーロッパのNGOはイタリア海軍や沿岸警備隊と緊密に連携して捜索救助活動を開始した。これらの活動は、リビアの管轄権に不法に侵入することなく移民の安全を確保するため、リビアの領海近くで同時に行われることが多い。国連海洋法条約に従い、救助された人々はより近い安全な港に運ばれるが、ほとんどの場合、その港はイタリアの海岸にある。これは実質的に、NGOの船舶がリビアとイタリアの海岸の間の距離のほとんどをカバーしていることを意味する。イタリアの右派系新聞や活動家たちは、これをネタにさまざまな主張を展開した。その中には、海上での移民支援や救助活動を行っているNGOがイタリア当局と協力することで金銭的利益を得ているというものや、 ^[75]一部のNGOはリビア沿岸の工作員と連携した違法な人身売買活動に関与しており、イタリアで政治的混乱を巻き起こそうとしている国際犯罪グループや金融機関から資金提供を受けているというものもあった。^[76] イタリア議会はこれらの主張を調査したが、根拠がないと判明したため、それ以上の措置は取られていない。^[77]それにもかかわらず、右派系新聞はイタリアや外国のNGOに対する反対運動を続けている。

2017年8月、ドイツのNGO「ユーゲント・レッテット（若者の救助）」が運航する船「イウヴェンタ」が、イタリア検察官の命令により、不法移民を幇助した疑いでランペドゥーサ島で拿捕された。ユーゲント・レッテットは、地中海での移民救助に関するイタリア政府の新しい行動規範への署名を拒否した9つのNGOのうち6つのうちの1つである。検察官は、船の乗組員と密輸業者の間に「接触、会合、合意」があったと主張した。「イウヴェンタ」の乗組員は誰も起訴されておらず、検察官は彼らの動機はおそらく人道的なものであったと認めた。^[79]（ガーディアン紙の記事によると、8社のうち5社が新しい行動規範への署名を拒否し、署名を拒否した他の5社はMSF、ドイツの団体シー・ウォッチ、シー・アイ、ユーゲント・レッテ、フランスのSOSメディテラネで、「（全員が）棄権した」。「MSF、SOSメディテラネ、ユーゲント・レッテは、規則の明確化を求めた」一方、MOASとスペインの団体プロアクティバ・オープン・アームズは条件に同意し、セーブ・ザ・チルドレンは「措置を支持した」。）^[80]

強硬派のマッテオ・サルヴィーニ内務大臣の影響を受けたコンテ1世内閣は、自国領海への移民船の入港を拒否した。2018年6月10日、サルヴィーニ内相は「ヨーロッパでは誰もが自分のビジネスをしているが、今度はイタリアも頭をもたげている。不法移民ビジネスを止めよう」と述べ、イタリアの港を閉鎖すると発表。^[81]国境なき医師団とSOSメディテラネが共同で運航し、600人以上の移民を乗せた船「アクエリアス号」は、同じ調整センターから移民を救出するよう指示されていたにもかかわらず、イタリア当局に下船を拒否された。イタリア当局は船に対し、マルタに下船港を提供するよう要請するよう指示したが、マルタも拒否した。^[82]翌日、スペインの新首相ペドロ・サンチェスが係争中の移民船を受け入れた。^[83] 2019年6月12日、シー・ウォッチ3号はリビア沖の地中海で53人の移民を救助した。シー・ウォッチ3号は人道組織によって安全ではないとされているトリポリへの入港の申し出を拒否し、ランペドゥーサ島に向かった。南ドイツ新聞とNGOの報告によると、ここは海事法で定められた最も近い安全な港だった。6月14日、イタリアは移民救助船の入港を禁止した。サルヴィーニは他のヨーロッパ諸国が移民を受け入れることに同意するまで船の入港を拒否した。子ども、妊婦、病人を含む10人の移民が下船を許可された。6月29日、船長のカロラ・ラケテは許可なく入港を決めた。彼女によると、乗客が疲れ切っていたのがその理由だった。ラケテは入港後にイタリア当局に逮捕された。マッテオ・サルヴィーニは、ラケテが彼女を拿捕しようとしていたイタリアの巡視船を沈めようとしたと非難し、この事件を戦争行為と呼び、オランダ政府の介入を要求した。しかし、7月2日、ラケテは法律に違反しておらず、乗客の安全を守るために行動したという裁判所の判決を受けて自宅軟禁から解放された。^[84]

2019年8月、サルヴィーニは多数派内での緊張が高まった後、コンテ首相に対する不信任決議を発表した。^[85]サルヴィーニのいわゆる賭けは失敗に終わり、コンテは中道左派の民主党との新内閣の樹立交渉に成功し、前政権の移民政策を完全に変更し、^[86] NGO船をイタリアの港で再び受け入れることになった。^[87]

2017年8月2日、イタリア議会は、不法移民対策でリビア沿岸警備隊を支援することを目的とした、リビア海域への限定的な海軍派遣を承認した。イタリアは国連支援のトリポリ政府の要請で巡視船2隻を派遣し、リビアの主権を侵害する意図はないと主張した。しかし、リビア東部の大半を掌握するハリファ・ハフタル将軍は、イタリア軍を撃退するために自らの軍を使うと脅した。^{[79] [88]}

ユーロスタットによると、2023年に居住国以外で生まれた5,990万人がEUに居住している。これはEU全体の人口の13.35%に相当します。このうち、3,140万人（9.44%）はEU外で生まれ、1,750万人（3.91%）は他のEU加盟国で生まれました。^{[89] [90]}

• イタリアにおける移民拘留
• 2015年地中海移民危機
• 外国生まれの人口による国別リスト
• イタリアへの移民に関する映画
• ランペドゥーサ移民受付センター

• クスマーノ、エウジェニオ、クリストフ・ゴンベール。「深海で：移民救助者に対してイタリアの港を閉鎖することの法的、人道的、政治的影響」地中海政治25.2 (2020): 245–253。オンライン