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労働安全衛生（OSH）または労働衛生と安全（OHS）は、職場（つまり、職業上必要な職務を遂行しているとき）の人々の安全、健康、福祉に関わる学際的な分野です。OSHは産業医学と産業衛生の分野に関連しており[a] 、職場の健康促進の取り組みと一致しています。OSHはまた、職場環境の影響を受ける可能性のあるすべての一般市民を保護します。[4]
国連の公式推計であるWHO/ILOの労働関連疾病・傷害共同推計によると、職業上の危険 因子への曝露により毎年200万人近くが死亡している。[5]世界では、職場関連の事故や疾病により毎年278万人以上が死亡しており、これは15秒に1人が死亡している計算になる。さらに、致命的ではない労働関連の傷害が毎年3億7,400万人発生している。職業上の傷害と死亡による経済的負担は、毎年世界の国内総生産のほぼ4％に達すると推定されている。この逆境による人的コストは莫大である。[6]
コモンロー法域では、雇用主は従業員の安全に合理的な注意を払うコモンロー上の義務（注意義務とも呼ばれる）を負っています。 [7]さらに、 制定法では、他の一般的な義務を課したり、特定の義務を導入したり、労働安全問題を規制する権限を持つ政府機関を設置したりすることができます。詳細は法域によって異なります。
職場での事故や職業病の予防は、企業レベルでの労働安全衛生プログラムの実施を通じて行われます。[8]
定義
国際労働機関（ILO）と世界保健機関（WHO）は、労働衛生について共通の定義を共有している。[b]これは、1950年の第1回会合でILO/WHO合同労働衛生委員会によって初めて採択された。[10] [11]
職業衛生は、あらゆる職業の労働者の身体的、精神的、社会的幸福を最高レベルに促進し、維持すること、労働条件に起因する労働者の健康障害を防止すること、雇用中の労働者を健康に有害な要因から生じるリスクから保護すること、労働者をその生理的および心理的能力に適合した職業環境に配置し、維持すること、そして要約すると、仕事を人間に、そして各人を自分の仕事に適応させることを目的とするべきである。
— ILO/WHO 労働衛生合同委員会第 1 回会議 (1950 年)
1995年にコンセンサス声明が追加された: [10] [11]
労働衛生における主な焦点は、次の 3 つの目標にあります。(i) 労働者の健康と労働能力の維持と促進、(ii) 安全と健康につながるように労働環境と作業を改善すること、(iii) 職場の健康と安全を支援し、そうすることで前向きな社会風土と円滑な運営を促進し、企業の生産性を高めることができるような方向への労働組織と労働文化の発展。この文脈における労働文化の概念は、関係する企業が採用している基本的な価値体系の反映を意味することを意図しています。そのような文化は、企業の経営システム、人事方針、参加の原則、研修方針、品質管理に実際に反映されます。
— ILO/WHO 労働衛生合同委員会、第 12 回会議 (1995 年)
WHOによる職業衛生の別の定義は、「職業衛生は職場における健康と安全のあらゆる側面を扱い、危険の一次予防に重点を置いている」というものである。[12]
WHOとILOが最初に採用した「職業衛生」という表現は、短期的および長期的な健康への悪影響の両方を指します。最近では、「職業上の安全衛生」や「職業上の健康と安全」という表現が使われるようになり（ILOの文書でも採用されています）、その一般的な理解は、職業衛生は疾病や長期的な影響に関連する危険を指し、職業上の安全上の危険は、傷害や突然の重篤な状態を引き起こす労働災害に関連するものであるというものです。[14]
歴史
労働安全衛生に関する研究と規制は比較的最近の現象である。産業革命をきっかけに労働者の懸念に応えて労働運動が起こり、労働者の安全衛生は労働関連の問題として考慮されるようになった。[15]
始まり
職業病に関する著作は、貿易の増加により金や銀の需要が高まり、また、新興の銃器市場により鉄、銅、鉛の需要も高まった15世紀末までに現れ始めた。その結果、より深い鉱山での採掘が一般的になった。1473年、ドイツの医師ウルリッヒ・エレンボーグは、金属加工業者や金細工人が遭遇する石炭、硝酸、鉛、水銀の煙に焦点を当てた短い論文『有毒な煙と煙について』を執筆した。1587年、パラケルスス(1493-1541)は、鉱山労働者と精錬所労働者の病気 に関する最初の著作を出版した。その中で、彼は鉱山労働者の「肺病」について述べている。 1526年、ゲオルギウス・アグリコラ（1494年 - 1553年）の冶金学に関する論文『金属論』では、鉱夫たちの間でよく見られる事故や病気について記述し、その予防策を推奨している。パラケルススと同様に、アグリコラは「肺を蝕み、肺結核を引き起こす」粉塵について言及している。[16]
社会悪を是正するための国家介入の種は、エリザベス1世の治世中に救貧法によってまかれた。救貧法は、広範囲にわたる貧困から生じる困難を軽減する試みから始まった。救貧法は道徳的な動機よりも不安を抑える必要性から生まれたものだったかもしれないが、貧困者を助ける責任を民間から国家に移すという点で重要だった。[15]
1713年、 産業医学の父、職業衛生の先駆者と言われるベルナルディーノ・ラマツィーニ（1633-1714）は、労働者疾病に関する論文『De morbis artificum diatriba』を出版した。この論文では、50以上の職業の労働者が遭遇する化学物質、粉塵、金属、反復運動や激しい運動、奇妙な姿勢、その他の疾病原因物質による健康被害について概説した。これは職業病を広範囲に扱った最初の論文であった。[16] [17] [18]
イギリスの外科医パーシヴァル・ポット（1714-1788）は煙突掃除人の癌（煙突掃除人癌）について記述し、歴史上初めて職業上の癌として認識された。[16]
イギリスの産業革命
英国は最初に工業化した国でした。間もなく、工場制度における安価な労働力の搾取の結果、綿織物工場の子供や若者が深刻な身体的、精神的被害を受けているという衝撃的な証拠が明らかになりました。慈善家や一部のより啓蒙的な雇用主からの是正措置の要請に応えて、1802年に、自身も工場所有者であったロバート・ピール卿は、彼らの労働条件を改善することを目的として議会に法案を提出しました。これにより、1802年の徒弟衛生道徳法が生まれ、これは英国における労働条件を規制する最初の試みであると一般に考えられています。この法律は綿織物工場のみに適用され、雇用主は、年に2回生石灰で洗浄することによって敷地を清潔で健康な状態に保ち、新鮮な空気を取り入れるのに十分な窓を確保し、「徒弟」（つまり、貧困者や孤児の従業員）に「十分で適切な」衣服と睡眠用の住居を提供することを義務付けました。[15]これは19世紀最初の工場法であった。
産業医学のもう一人の先駆者であるチャールズ・サクラ（1795-1833）は、「綿工場で働く児童の現状」という報告書を書き、1818年に議会に提出した。サクラは、職場における健康格差の問題を認識しており、都市部の製造業では農業よりも死亡率が高いと指摘した。[16]
1833年の法律により、専門の工場監督官が設立された。[19]監督官の当初の任務は、繊維産業における児童および若者の労働時間制限を監視することであった（慢性的な過労を防ぐために導入され、直接的には健康障害や障害、間接的には高い事故率につながることが判明した）。[15]
1840年、王立委員会は鉱山労働者の労働条件に関する調査結果を発表し、彼らが働かなければならなかった恐ろしく危険な環境と事故の多発を記録した。この委員会は世論の怒りを巻き起こし、1842年に鉱山炭鉱法が制定された。この法律は鉱山と炭鉱の検査官を設置し、多くの訴追と安全性の向上をもたらし、1850年までに検査官は自由に敷地内に立ち入り検査できるようになった。[20]
工場監督官の要請により、1844年には繊維産業における女性の労働時間に同様の制限を課すさらなる法律が制定され、機械の警備の義務化も導入された（ただし繊維産業のみ、女性や子供が立ち入る可能性のあるエリアのみ）。[21]前者は健康面のみに焦点を当てていたため、後者の法律は労働者の安全性の向上に向けて大きな一歩を踏み出した最初の法律であった。[15]
1851年にイギリス総監局長による最初の10年ごとの死亡率報告書が発行された。死亡者は社会階級別に分類され、クラスIは専門職や幹部、クラスVは未熟練労働者に相当した。報告書によると、死亡率は階級番号とともに増加した。[16]
大陸ヨーロッパ
オットー・フォン・ビスマルクは1883年に最初の社会保険法を、1884年に最初の労働者災害補償法を制定した。これは西洋世界で初めてのものであった。労働不安への対応もあって、他の国々でも同様の法律が制定された。[16]
アメリカ合衆国
職場環境に焦点を当てた最初の健康プログラムは米国で実施されました。これは1798年に発足した海兵隊病院サービスで、商船員のケアを提供していました。これが米国公衆衛生局（USPHS）の始まりでした。 [16]
アメリカで最初の労働者災害補償法は1910年にニューヨークで、1911年にワシントンとウィスコンシンで可決された。その後の判決では、当初は事故に限定されていた補償の範囲に職業病も含まれるようになった。[16]
1914年、USPHSは現在の国立安全衛生研究所（NIOSH）の前身である産業衛生局を設立した。20世紀初頭、職場での災害は依然として一般的だった。たとえば、1911年にニューヨークのトライアングルシャツウエスト社で発生した火災では、146人の労働者が死亡したが、そのほとんどは女性と移民だった。そのほとんどは、施錠された出口を開けようとして亡くなった。ラジウムダイアルペインターガン、「リン酸塩顎」、水銀および鉛中毒、珪肺症、その他の塵肺症は非常に一般的だった。[16]
1969年の連邦石炭鉱山安全衛生法の制定に続いて、1970年に労働安全衛生法が制定され、現在の形態の労働安全衛生局（OSHA）とNIOSHが設立されました。 [16]
職場の危険
職場のさまざまな危険が、働く人々の健康と安全を損なう可能性があります。これらには、「化学物質、生物剤、物理的要因、人間工学的悪条件、アレルゲン、安全リスクの複雑なネットワーク」、および幅広い心理社会的リスク要因が含まれますが、これらに限定されません。[23] 個人用保護具は、これらの危険の多くから身を守るのに役立ちます。[24]世界保健機関と国際労働機関が実施した画期的な研究では、長時間労働への曝露が、疾病の最大の負担を伴う職業上のリスク要因であることがわかりました。つまり、2016年には虚血性心疾患と脳卒中による死亡者が推定745,000人でした。 [25]これにより、過労は世界的に主要な職業上の健康リスク要因となっています。[26]
職場では、多くの人が身体的危険にさらされています。職業性難聴は米国で最も一般的な労働災害で、2,200万人の労働者が職場で危険な職業騒音レベルにさらされており、難聴障害に対する労災補償に年間2億4,200万ドルが費やされていると推定されています。[27] 転倒も、特に建設、採掘、輸送、医療、建物の清掃とメンテナンスにおいて、職業上の傷害や死亡の一般的な原因です。[28]機械には可動部品、鋭い角、高温の表面などがあり、不安全に使用した場合、労働者を押しつぶしたり、燃やしたり、切ったり、切ったり、刺したり、その他の方法で打ったり、傷つけたりする可能性があります。[29]
生物学的危害（バイオハザード）には、ウイルス、細菌、および炭疽菌などのそれらの生物によって生成される毒素などの感染性微生物が含まれます。バイオハザードは多くの産業の労働者に影響を及ぼします。たとえば、インフルエンザは幅広い労働者層に影響を及ぼします。 [30]農業従事者、造園業者、建設作業員などの屋外労働者は、動物による咬傷や刺傷、[31] [32] [33] 有毒植物からのウルシオール、 [34]西ナイルウイルスやライム病などの動物を介して伝染する病気など、多数のバイオハザードにさらされるリスクがあります。[35] [36]獣医保健従事者などの医療従事者は、血液媒介病原体やさまざまな感染症、[37] [38]特に新興感染症にさらされるリスクがあります。[39]
危険な化学物質は職場で化学的な危険を引き起こす可能性があります。危険な化学物質には、神経毒、免疫物質、皮膚病原体、発がん性物質、生殖毒性物質、全身毒性物質、喘息物質、塵肺物質、感作物質など、多くの分類があります。[40]規制当局などの当局は、化学物質の危険のリスクを軽減するために職業上の暴露限度を設定しています。 [41]毒素は単なる付加的ではなく相乗的に相互作用する可能性があるため、化学物質の混合物の健康への影響に関する国際的な調査が進行中です。たとえば、特定の化学物質は、1つまたは複数の他の化学物質と混合すると低レベルで有害であるという証拠があります。このような相乗効果は、がんを引き起こす上で特に重要である可能性があります。さらに、一部の物質（重金属や有機ハロゲンなど）は時間の経過とともに体内に蓄積されるため、毎日のわずかな暴露が最終的にほとんど明白な警告なしに危険なレベルに達する可能性があります。[42]
心理社会的ハザードには、雇用不安、長時間労働、ワークライフバランスの悪さなど、労働者の精神的・情緒的健康に対するリスクが含まれる。[43]過去の研究からも明らかなように、職場では 心理的虐待が存在することが分かっている。職場での情緒的虐待に関するゲイリー・ナミエの研究では、職場での情緒的虐待を報告した女性の31%と男性の21%が、心的外傷後ストレス障害の3つの主要な症状（過剰警戒、侵入的イメージ、回避行動）を示していることが分かった。[44] セクシャルハラスメントは職場で起こり得る深刻なハザードである。[45]
業界別
具体的な労働安全衛生リスク要因は、特定の部門や業界によって異なります。例えば、建設作業員は特に転落の危険にさらされている可能性があり、漁師は特に溺死の危険にさらされている可能性があります。同様に、職場での暴力などの心理社会的リスクは、医療従事者、警察官、刑務官、教師などの特定の職業グループでより顕著です。[46]
一次産業
農業
農業従事者は、仕事に関連した怪我、肺疾患、騒音性難聴、皮膚疾患、および化学物質の使用や長時間の日光曝露に関連する特定の癌のリスクにさらされることが多い。工業化された農場では、怪我は農業機械の使用に関係することが多い。米国における農業での致命的な怪我の最も一般的な原因はトラクターの横転であるが、これはトラクターが横転した場合に怪我のリスクを制限する横転保護構造を使用することで防ぐことができる。 [47]農業で使用される農薬やその他の化学物質も労働者の健康に有害である可能性があり、[48]農薬にさらされた労働者は病気や先天性欠損症を経験する可能性がある。[49]子供を含む家族が家族と一緒に働くことが一般的な産業として、農業は若い労働者の職業上の怪我や病気の一般的な原因である。[50]若い農業労働者の致命的な怪我の一般的な原因には、溺死、機械および自動車関連の事故がある。[51]
2010年のNHIS-OHSでは、農業、林業、漁業セクターで、健康に悪影響を及ぼす可能性のあるいくつかの職業性暴露の罹患率が高いことがわかった。これらの労働者は長時間労働することが多い。これらの産業に従事する労働者のうち、週48時間以上働く罹患率は37％、週60時間以上働くのは24％だった。[52]これらの産業の全労働者のうち、85％が頻繁に屋外で働いているのに対し、米国の全労働者では25％だった。さらに、53％が頻繁に蒸気、ガス、粉塵、煙にさらされているのに対し、米国の全労働者では25％だった。[53]
鉱業および石油・ガス採掘
鉱業は、依然として全産業の中で最も死亡率が高い産業の一つである。[54]露天掘りおよび地下採掘作業には、さまざまな危険が伴う。露天掘りでは、主な危険としては、地質学的不安定性、[55]設備や機器との接触、岩石発破、温熱環境（暑さや寒さ）、呼吸器系の健康（黒色肺）などが挙げられます。 [56]地下採掘では、作業上の危険としては、呼吸器系の健康、爆発やガス（特に炭鉱作業）、地質学的不安定性、電気機器、設備や機器との接触、熱ストレス、水の流入、高所からの落下、閉鎖空間、電離放射線などが挙げられます。 [57]
2010 年の NHIS-OHS のデータによると、鉱業および石油・ガス採掘産業に雇用されている労働者は、潜在的に有害な作業組織特性および危険な化学物質への暴露の有病率が高い。これらの労働者の多くは長時間労働で、2010 年には 50% が週 48 時間以上、25% が週 60 時間以上働いていた。さらに、42% が非標準シフト (通常の日勤ではない) で働いていた。これらの労働者は物理的/化学的危険への暴露の有病率も高かった。2010 年には、39% が化学物質と頻繁に皮膚接触していた。非喫煙労働者のうち、鉱業および石油・ガス採掘産業の労働者の 28% が職場で受動喫煙に頻繁にさらされていた。約 3 分の 2 が職場で蒸気、ガス、粉塵、煙に頻繁にさらされていた。[58]
第二次産業
工事
建設業は世界で最も危険な職業の一つであり、米国と欧州連合の両方で他のどの部門よりも多くの労働災害による死亡者を出している。[59] [60] 2009年の米国の建設労働者の労働災害による死亡率は、全労働者のほぼ3倍であった。[59] 転落は、建設労働者の致命的および非致命的な傷害の最も一般的な原因の一つである。[59]ハーネスやガードレールなどの適切な安全装置や、はしごの固定や足場の点検などの手順により、建設業界における労働災害のリスクを軽減することができる。[61]事故は従業員だけでなく組織にも悲惨な結果をもたらす可能性があるため、労働者の健康と安全を確保し、HSE建設要件を遵守することが最も重要である。建設業界の健康と安全に関する法律には、多くの規則や規制が含まれている。たとえば、建設設計管理（CDM）コーディネーターの役割は、現場での健康と安全の向上を目的としている。[62]
2010 年の全国健康面接調査職業健康補足(NHIS-OHS) では、健康リスクを高める可能性のある作業組織要因と職業上の心理社会的および化学的/物理的曝露が特定されています。建設部門の米国労働者のうち、非標準的な労働形態 (正規の正社員ではない) の労働者は 44% で、全米国労働者の 19% と比較して高く、臨時雇用の労働者は 15% で、全米国労働者の 7% と比較して高く、雇用不安を経験している労働者は 55% で、全米国労働者の 32% と比較して高くなっています。物理的/化学的危険への曝露の有病率は、建設部門で特に高くなっています。非喫煙労働者のうち、受動喫煙にさらされているのは建設労働者の 24%であるのに対し、全米国労働者ではわずか 10% でした。建設業界で有病率が高いその他の物理的/化学的危険は、頻繁な屋外作業 (73%) と、蒸気、ガス、粉塵、煙への頻繁な曝露 (51%) でした。[63]
第三次産業
サービス部門は多様な職場から成り立っています。それぞれの職場には独自の健康リスクがあります。一部の職業は移動が可能になりましたが、他の職業はいまだにデスクワークを必要とします。先進国ではサービス部門の雇用数が増加するにつれて、多くの仕事が座り仕事になり、製造業や第一次産業に関連した以前の健康上の懸念とは異なる一連の健康上の問題を引き起こしています。現代の健康問題には肥満が含まれます。職業上のストレス、職場でのいじめ、過重労働などの一部の労働条件は、心身の健康に悪影響を及ぼします。[64] [65]
チップ制の賃金労働者は、依存症やうつ病などのメンタルヘルスに悪影響を与えるリスクが高い。メンタルヘルス問題の発生率が高いのは、収入が低く予測不能、福利厚生へのアクセスが不十分、賃金搾取、勤務スケジュールやシフトの割り当てに対する最小限のコントロールなど、雇用の不安定さに起因する可能性がある。[66]チップ制の賃金労働者の約70%は女性である。[67]さらに、「チップ制で働く人の約40%は有色人種で、18%がラテン系、10%がアフリカ系アメリカ人、9%がアジア系である。移民もまた、チップ制の労働者の中で過剰に代表されている。」[68] 2010年のNHIS-OHSのデータによると、サービス部門における危険な物理的および化学的暴露は全国平均よりも低かった。しかし、この部門では有害な組織慣行や心理社会的リスクがかなり蔓延していた。サービス産業の全労働者のうち、30%が2010年に雇用不安を経験し、27%が非標準シフト（通常の日勤ではない）で働き、21%が非標準の労働契約（正規の正社員ではない）で働いていた。[69]
これらの組織的リスクに加えて、一部の業界では肉体労働を伴うため、重大な身体的危険が伴います。例えば、従業員一人当たりで見ると、米国郵政公社、UPS、FedExは、それぞれ米国で働く上で最も危険な企業の第4位、第5位、第7位です。[70]
医療と社会扶助
一般的に、医療従事者は健康や幸福に悪影響を及ぼす可能性のある多くの危険にさらされています。[71]長時間労働、交代勤務、肉体的に過酷な作業、暴力、感染症や有害化学物質への曝露などは、医療従事者を病気や怪我のリスクにさらす危険の例です。筋骨格系の損傷（MSI）は、医療従事者や職場全体で最も一般的な健康上の危険です。[72]怪我は適切な身体メカニクスを使用することで予防できます。[73]
労働統計局によると、米国の病院では2011年に253,700件の労働関連の負傷や病気が記録されており、これはフルタイム従業員100人あたり6.8件の労働関連の負傷や病気に相当します。[74]病院での負傷や病気の発生率は、伝統的に比較的危険であると考えられている建設業や製造業よりも高くなっています。[要出典]
職場における死亡および負傷の統計
全世界
2019年の労働関連死は推定290万人で、2015年の278万人から増加した。労働関連死全体の約3分の1（31％）は循環器疾患によるもので、がんは29％、呼吸器疾患は17％、業務上傷害は11％（約319,000人の死亡）であった。業務関連の伝染病などのその他の疾患は6％、神経精神疾患は3％、業務関連の消化器疾患と泌尿生殖器疾患はそれぞれ1％であった。2015年以降、労働関連死全体に占めるがんと循環器疾患の割合は増加しているが、業務上の傷害による死亡は減少している。業務関連の傷害による死亡者数と非致死的傷害率は減少傾向にあるが、総死亡者数と非致死的転帰は増加している。高所得国では、がんが死亡原因の最も大きな割合を占めている。2019年の非致死的な労働災害の件数は4億200万件と推定されている。[75]
死亡率は不均等に分布しており、男性の死亡率（就労男性10万人あたり108.3人）は女性の死亡率（10万人あたり48.4人）よりも大幅に高くなっています。世界全体の死亡者の6.7％は職業上の死亡です。[76]
欧州連合
EU加盟国の中には、労働安全衛生サービスの品質管理が不十分であること、職場の現場訪問なしにリスク分析が行われている状況、EUの労働安全衛生指令の一部が十分に実施されていないことを認めている国もある。加盟国間の格差により、職業上の危険が経済に与える影響は異なる。2000年代初頭、労働関連の健康問題や事故による社会全体のコストは、加盟国全体で国内総生産の2.6%から3.8%の範囲であった。[77]
2021年、EU27カ国全体では、負傷による死亡者の93％が男性であった。[78]
ロシア
スターリン政権下の共産主義政権が下した決定の一つは、事故と職業病の数をゼロにすることだった。[80]ロシア連邦では21世紀初頭も減少傾向が続いた。しかし、前年と同様に、データの報告と公表は不完全で操作されていたため、実際の職業病と事故の数は不明である。[81] ILOの報告によると、ロシア政府から提供された情報によると、毎年19万人が仕事に関連した死亡者を出しており、そのうち1万5千人が職業上の事故によるものである。[82]
ソ連崩壊後、企業は労働環境の安全と健康の維持に関心のない寡頭政治家の手に渡り、設備の近代化への支出は最小限に抑えられ、有害な職場の割合が増加した。 [83]政府はこれに干渉せず、時には雇用主を助けた。[要出典]当初、職業病や事故の増加は緩やかだったが、これは1990年代に大規模な産業空洞化によって補われたためである。[要出典]しかし、2000年代には産業空洞化が鈍化し、職業病や傷害が本格的に増加し始めた。そのため、2010年代に労働省は連邦法第426-FZ号を採択した。この法律は効果がなく、従業員への個人用保護具の支給が労働環境の真の改善を意味するという表面的な仮定に基づいていると評されている。一方、保健省は職場でのリスク評価方法に大きな変更を加えた。[84]しかし、イズメロフ労働衛生研究所の専門家は、2014年以降、危険な労働条件に従事する従業員の割合が明らかに減少したのは、保健省の決定による定義の変更によるものであり、実際の改善を反映したものではないと結論付けた。これはアルミニウム産業の結果で最も明確に示された。[85]
職場での死亡事故の記録に関するさらなる問題は、複数のロシア連邦機関が記録を収集し公表しているという事実から生じているが、これは避けるべき行為である。2008年だけでも、2074件の職場での事故が政府の公式情報源に報告されていない可能性がある。[86]
イギリス
英国では、2022～2023年度の職場での死亡事故は135件で、1974年（労働安全衛生法が公布された年）の651件と比べて増加している。死亡事故率は、1981年の労働者10万人あたり2.1人から、2022～2023年度には0.41人に減少した。[87]ここ数十年で、職場での死亡事故と非死亡事故の両方が大幅に減少した。しかし、病気の統計は一様に改善しているわけではない。筋骨格障害は減少しているが、自己申告による仕事関連のストレス、うつ病、不安の割合は増加しており、中皮腫による死亡率はほぼ横ばいとなっている（過去のアスベスト曝露による）。[88]
アメリカ合衆国
米国労働省労働統計局の労働安全衛生統計 (OSHS) プログラムは、米国における職場での死亡事故および非致死的傷害に関する情報をまとめています。OSHS プログラムは、3 つの年次レポートを作成しています。
- 詳細な産業およびケースタイプ別の致命的ではない職業上の傷害および疾病の数と率（SOII要約データ）
- 致命的ではない労働災害および疾病により休業日数が発生した事例の状況と労働者の人口統計データ（SOII 事例および人口統計データ）
- 労働災害による死亡者数と割合（CFOIデータ）[89]
局はまた、AgInjuryNews.orgのようなツールを使用して、データセットに追加の死亡報告の情報源を特定し、まとめています。[90] [91]
1913年から2013年の間に、職場での死亡者は約80％減少しました。[92] 1970年には、推定14,000人の労働者が職場で亡くなりました。2021年までに、労働力が2倍以上に増加したにもかかわらず、職場での死亡者は約5,190人にまで減少しました。 [93]職業傷害の国勢調査によると、2022年には5,486人が職場で亡くなり、2021年の合計5,190人から増加しています。致死率は、フルタイム相当の労働者10万人あたり3.7人でした。[94]死亡率の低下は、過去40年間の米国の産業空洞化によって部分的に（約10～15％）説明されます。[95]
2022年には民間企業の雇用主から約350万件の致命的ではない職場での負傷や病気が報告され、フルタイム労働者100人あたり3.0件の割合で発生しました。[96] [97]
管理システム
企業は、職場の安全衛生リスクに体系的かつ組織的に対処するために、自主的に、または適用法規で義務付けられているために、安全衛生管理システム（SMS）[c]を導入する場合があります。SMSは、職場のリスクと危険の構造化された管理に基づいて、職場の事故や事件の予防を評価および改善するための体系的な方法を提供します。組織のビジネスと法的要件の変更に適応できる必要があります。通常、SMSはデミングサイクル、または計画-実行-評価-改善（PDCA）原則に基づいています。[98]効果的なSMSには次の要件が必要です。
- 組織がリスクを管理するためにどのように設定されているかを定義する
- 職場の危険を特定し、適切な管理を実施する
- 組織のあらゆるレベルで効果的なコミュニケーションを実施する
- 不適合および非コンプライアンスの問題を特定し修正するプロセスを実装する
- 継続的な改善プロセスを実装する
環境、品質、安全など、さまざまなビジネス機能にわたる管理基準は現在、これらの従来は異なる要素を、個別の独立した機能としてではなく、単一のビジネス管理システム内で統合および管理できるように設計されています。そのため、一部の組織では、プロセス安全、環境リソース管理、品質管理などの他の管理システム機能を安全管理と連携させ、規制要件、業界セクター要件、および独自の内部および裁量的な標準要件の両方を満たしています。
標準
国際的
ILOは、労働安全衛生管理システムの導入を支援するために、労働安全衛生管理システムに関するガイドラインに関するILO-OSH 2001を発行しました。これらのガイドラインは、政策、組織、計画と実施、評価、改善活動の継続的なプロセスを通じて達成される従業員の健康と安全の継続的な改善を奨励し、これらはすべて、労働安全衛生活動の成功を判断するための継続的な監査によってサポートされています。[99]
1999年から2018年にかけて、OHSAS 18001が採用され、国際的に広く使用されました。これは、第三者認証可能な国際規格が存在しないというギャップを埋めるために、選ばれた国家標準化団体、学術団体、認定機関、認証機関、労働安全衛生機関によって開発されました。[100]これは、 ISO 9001およびISO 14001との統合を目的として設計されました。[101]
OHSAS 18001はISO 45001に置き換えられ、2018年3月に発行され、2021年3月に実施されました。[引用が必要]
全国
労働安全衛生に関する国家管理システム規格には、オーストラリアとニュージーランドのAS / NZS 4801（現在はISO 45001に置き換えられている） [102] [103] 、カナダのCSA Z1000:14（カナダがISO 45000を採用したCSA Z45001:19に取って代わられる予定）[104]、米国のANSI / ASSP Z10 [105]がある。ドイツでは、バイエルン州政府が業界団体や民間企業と協力して、労働安全衛生管理システムに関するOHRIS規格を発行した。2018年に新しい改訂版が発行された。[106]台湾労働安全衛生管理システム（TOSHMS）は、1997年に台湾の労働安全衛生局の支援を受けて発行された。[107]
労働安全衛生上の危険の特定とリスクの評価
危険、リスク、結果
OSH で使用される用語は国によって異なりますが、一般的には次のようになります。
- 危険とは、制御されない場合に危害を引き起こす可能性があるもののことです。
- 結果は、制御されていない危険から生じる損害です。
- リスクとは、特定の結果が発生する可能性とそれに伴う損害の重大性の組み合わせである。[108]
「危険」、「リスク」、「結果」は、他の分野では、環境被害や機器の損傷などを説明するために使用されます。ただし、労働安全衛生の文脈では、「危害」は一般に、労働者の身体的、精神的、または社会的幸福の直接的または間接的な一時的または永続的な低下を表します。たとえば、重い物を手で繰り返し扱うことは危険です。その結果は、筋骨格障害(MSD) または急性の背中や関節の損傷である可能性があります。リスクは、数値 (たとえば、1 年間に結果が発生する確率が 0.5 または 50/50)、相対的な用語 (たとえば、「高/中/低」)、または多次元の分類スキーム (状況固有のリスクなど) で表すことができます。[引用が必要]
危険の特定
危険の特定は、全体的なリスク評価およびリスク管理プロセスにおける重要なステップです。個々の作業上の危険が、合理的に実行可能な限り、発生源（危険の発生場所）の近くで特定、評価、管理または排除されます。技術、リソース、社会的期待、または規制要件が変化すると、危険分析は、危険の発生源にさらに近い場所で管理に焦点を当てます。したがって、危険管理は、動的な予防プログラムです。危険ベースのプログラムには、職場に「許容可能なリスク」があると指定または示唆しないという利点もあります。[109]危険ベースのプログラムでは、すべてのリスクを排除できない可能性がありますが、「満足できる」結果（ただし、依然としてリスクがある）を受け入れることもありません。また、リスクを計算して管理するのは通常、管理者であり、リスクにさらされるのは別のグループであるため、危険ベースのアプローチでは、リスクベースのアプローチに固有の矛盾を回避できます。[要出典]
情報源から収集する必要がある情報は、危険源となる可能性のある特定の作業の種類に適用される必要があります。これらの情報源の例には、危険の分野で働いたことがある人々へのインタビュー、過去の事故の履歴と分析、作業と遭遇した危険に関する公式レポートなどがあります。これらのうち、文書化されていない慣行、イベント、放出、危険、およびその他の関連情報を特定する上で、最も重要なのは人事インタビューです。情報源のコレクションから情報を収集したら、それらをデジタルアーカイブし (すばやく検索できるようにするため)、同じ情報を物理的にセットにして、よりアクセスしやすくすることをお勧めします。複雑な過去の危険情報を表示する革新的な方法の 1 つは、過去の危険識別マップを使用することです。これは、危険情報を使いやすいグラフィック形式に抽出します。[引用が必要]
リスクアセスメント
現代の労働安全衛生法では、介入を行う前に リスク評価を実施することが義務付けられています。この評価では、次のことを行う必要があります。
- 危険を特定する
- 危険の影響を受けるすべての人を特定し、その方法
- リスクを評価する
- 適切な管理措置を特定し、優先順位を付ける。[要出典]
リスクの計算は、危害が現実化する見込みまたは確率と、その結果の重大性に基づいて行われます。これは、定量的評価（低、中、高の見込みと重大性に整数を割り当て、それらを乗じてリスク係数を求める）として数学的に表現することも、危害が発生する可能性のある状況の説明として定性的に表現することもできます。[引用が必要]
評価は定期的に記録し、また作業方法に大きな変更があった場合には必ず見直す必要がある。評価にはリスクを管理するための実践的な推奨事項を含める必要がある。推奨される管理策が実施されたら、リスクを再計算して、リスクが許容レベルまで低下したかどうかを判断する必要がある。一般的に、新たに導入された管理策はリスクを1レベル、つまり高から中、または中から低に低下させる必要がある。[110]
国の法律と公的機関
労働安全衛生の実践は国によって異なり、法律、規制、施行、遵守のインセンティブに対するアプローチも異なります。たとえばEUでは、一部の加盟国は補助金、助成金、融資などの公的資金を提供することで労働安全衛生を促進していますが、他の加盟国は労働安全衛生への投資に対する税制優遇措置を設けています。EU加盟国の3番目のグループは、労働安全衛生の実績が優れた企業や組織に対して職場の事故保険料の割引を適用する実験を行っています。[111] [112]
オーストラリア
オーストラリアでは、6州のうち4州と両準州が、労働安全衛生に関する規制および運用改革に関する政府間協定に従って、調和のとれた労働安全衛生法を制定し、施行している。[113]これらの管轄区域はそれぞれ、連邦労働安全衛生法2011およびSafe Work Australiaが策定した共通実施規範に基づいて、労働安全衛生法と規制を制定している。[114]一部の管轄区域では、モデルアプローチの下に鉱山安全も含まれている。しかし、ほとんどの管轄区域は当面別個の法律を維持している。2019年8月、西オーストラリア州は、ほぼすべての他の州および準州に加わり、調和のとれたモデル労働安全衛生法、規則、およびその他の補助的な法律を実施することを約束した。[115] ビクトリア州は独自の制度を維持しているが、モデル労働安全衛生法自体はビクトリア州のアプローチに大きく依存している。[要出典]
カナダ
カナダでは、労働者は働く分野に応じて州または連邦の労働法の適用を受ける。連邦法の適用を受ける労働者（鉱業、運輸、連邦雇用の労働者を含む）はカナダ労働法の対象となり、その他の労働者は働く州の安全衛生法の適用を受ける。[要出典]カナダ政府の機関であるカナダ労働安全衛生センター（CCOHS）は、1978年に議会の法律によって設立された。この法律は、すべてのカナダ人が「健康で安全な労働環境に対する基本的権利」を有するという信念に基づいている。CCOHSは、安全で健康的な職場を促進し、仕事に関連する傷害や病気の予防を支援することを義務付けられている。[116]
中国
中国では、衛生部が職業病予防を、国家労働安全総局が職場の安全問題を担当している。[要出典]労働安全法（安全生产法）は2002年11月1日に公布された。[117] [118]職業病管理法は2002年5月1日に施行された。[119] 2018年に、国家衛生委員会（NHC）が正式に設立され、国家の健康政策を策定した。NHCは、「健康中国2030」イニシアチブにつながる活動の一環として、「国家職業病予防管理計画（2021〜2025年）」を策定した。[117]
欧州連合
欧州労働安全衛生機関は1994年に設立されました。欧州連合では、加盟国に労働安全衛生に関する基本的な法的要件が満たされていることを保証するための執行機関があります。多くの EU 諸国では、良好な労働安全衛生パフォーマンスを確保するために、雇用者と労働者の組織 (例:労働組合) が緊密に協力しています。これは、労働者 (健康維持を通じて) と企業 (生産性と品質の向上を通じて) の両方にメリットがあることが認識されているためです。[要出典]
加盟国はすべて、労働安全衛生に関する最低基準を定める一連の指令を国内法に取り入れています。これらの指令（さまざまなトピックに関する約 20 の指令）は、同様の構造に従っており、雇用主は職場のリスクを評価し、危険管理の階層に基づいて予防措置を講じる必要があります。この階層は、危険の除去から始まり、個人用保護具で終わります。[要出典]
デンマーク
デンマークでは、労働安全衛生はデンマーク労働環境法および職場における協力に関する法律によって規制されている。[121]デンマーク労働環境庁（Arbejdstilsynet）は、企業の検査を実施し、職場における健康と安全に関するより詳細な規則を作成し、職場における健康と安全に関する情報を提供している。[122]各検査の結果はデンマーク労働環境庁のウェブページで公開され、一般の人々、現在の従業員や将来の従業員、顧客、その他の利害関係者は、特定の組織が検査に合格したかどうかを知ることができる。[要出典]
オランダ
オランダでは、職場の安全衛生に関する法律は労働条件法 ( ArbeidsomstandighedenwetおよびArbeidsomstandighedenbeleid ) に登録されています。労働環境の安全衛生に関する直接的な法律とは別に、民間部門では、業界ごとに指定された労働条件ポリシー ( Arbeidsomstandighedenbeleid ) に健康と安全の規則を追加しています。社会雇用省(SZW) は、検査サービスを通じて規則の遵守を監視しています。この検査サービスは産業事故を調査し、労働条件法に違反していると判断した場合は作業を停止し、罰金を科すことができます。企業は、安全、健康、環境パフォーマンスに関する VCA 証明書を取得できます。すべての従業員も VCA 証明書を取得する必要があり、これにより、現在の適用可能な安全および環境規制に従って作業する方法を知っていることを証明できます。[出典が必要]
アイルランド
アイルランドにおける主要な健康と安全に関する規制は、2005年の労働安全衛生法[123]であり、これは1989年の以前の法律に代わるものである。ダブリンに拠点を置く安全衛生局は、労働安全衛生法の施行に責任を負っている。[123]
スペイン
スペインでは、労働安全衛生はスペイン労働危険防止法によって規制されている。労働環境に関する問題を管轄する機関は労働省である。国立労働安全衛生研究所（Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo、INSST）は、労働安全衛生を専門とする政府の科学技術機関である。[124]
スウェーデン
スウェーデンでは、労働安全衛生は労働環境法によって規制されている。[125]スウェーデン労働環境庁（Arbetsmiljöverket）は、労働環境に関する問題を担当する政府機関である。同庁は、労働安全衛生に関する情報を広め、助言を提供し、検査を実施する権限を持ち、不遵守の雇用主に対して規定や差し止め命令を発行する権利を有する。[126]
インド
インドでは、労働雇用省が工場アドバイスサービスおよび労働研究所総局（DGFASLI）の助言と支援を受けて、工場と港湾における労働安全衛生に関する国家政策を策定し、工場検査官と港湾安全検査官を通じてその政策を実施している。DGFASLIは、規則の策定、労働安全調査の実施、労働安全研修プログラムの管理において技術的支援を提供している。[127]
インドネシア
インドネシアでは、労働省（Kementerian Ketenagakerjaan、またはKemnaker）が労働者の安全、健康、福祉の確保に責任を負っている。重要な労働安全衛生法には、1970年の労働安全衛生法と1992年の労働衛生法がある。[128]しかし、罰則はまだ低く（最高1500万ルピアの罰金および/または最高1年の懲役）、違反は依然として非常に頻繁に行われている。[129]
日本
厚生労働省は、日本の労働安全衛生を監督する政府機関である。厚生労働省は、日本の労働安全衛生法の主要部分である1972年の労働安全衛生法の施行、規則やガイドラインの設定、職場の安全衛生基準の遵守を監視する労働監督官の監督、事故の調査、安全条件の改善命令の発行を担当している。労働基準局は、企業の監督と指導、製造施設の安全性とコンプライアンスの検査、事故の調査、統計の収集、規則の施行と安全違反に対する罰金の管理、負傷した労働者への事故補償の支払いを任務とする厚生労働省の一部門である。[130] [131]
中央労働災害防止協会 JISHA）は、1972年の労働安全衛生法に基づいて設立された非営利団体です。労働安全衛生の推進のため、規制機関である厚生労働省と緊密に連携しています。JISHAの責務には、労働安全衛生に関する教育・研修の提供、労働安全衛生問題に関する研究・調査の実施、企業への技術指導・相談の提供、労働安全衛生に関する情報の普及と意識向上、国際機関と協力してベストプラクティスを共有し、世界的な労働安全基準を向上させることなどが含まれます。[132]
労働安全衛生総合研究所（ ）は、労働安全衛生に関する政府の政策を支援するための研究を行っている。同研究所は、研究をプロジェクト研究、共同研究、基礎研究、政府要請研究に分類している。各カテゴリーは、事故防止や労働者の健康確保から雇用構造の変化への対応まで、特定のテーマに焦点を当てている。同研究所は明確な目標を設定し、ロードマップを作成し、厚生労働省と協力して進捗状況や政策貢献について協議している。[133]
マレーシア
マレーシアでは、人材資源省傘下の労働安全衛生局（DOSH）が、公共部門と民間部門の両方で労働者の安全、健康、福祉が守られるよう責任を負っている。DOSHは、1967年の工場・機械法と1994年の労働安全衛生法を施行する責任を負っている。マレーシアには、選出された安全衛生代表者と安全衛生委員会を通じて労働者が関与するための法定メカニズムがある。[134]これは、もともとスカンジナビアで採用されていた同様のアプローチに従ったものである。[要出典]
サウジアラビア
サウジアラビアでは、人材資源・社会開発省が、同国の人権委員会が支持する人権規則に沿って、労働者の権利と労働市場全体を管理している。 [135]
シンガポール
シンガポールでは、労働省（MOM）が労働安全衛生政策と施行を担当する政府機関です。労働安全衛生の側面を規制する主要な法律は、職場安全衛生法です。[136] MOMは、高所作業、クレーン操作、交通管理などの危険な作業慣行に反対するキャンペーンを推進および管理しています。例としては、オペレーション・コーモラントや転落防止キャンペーンなどがあります。[137]
南アフリカ
南アフリカでは、鉱業を除く商業・工業部門における労働安全衛生の検査と施行に雇用労働省が責任を負っており、鉱業については鉱物資源省が責任を負っている。[138] [139] 雇用労働省の管轄における健康と安全に関する主な法定法令は、OHS法またはOHSA（1993年法律第85号：労働安全衛生法、1993年労働安全衛生改正法第181号により改正）である。[138] OHS法を実施する規則には以下が含まれる。[140]
- 1986年一般安全規則[141]
- 職場環境規制（1987年）[142]
- 駆動機械規則、1988年[143]
- 1988年一般機械規則[144]
- 騒音性難聴規制、2003年[145]
- 圧力機器規制、2004年
- 2003年一般行政規則[146]
- ダイビング規則、2009年[147]
- 2014年建設規制
シリア
シリアでは、健康と安全は社会労働省（アラビア語: وزارة الشؤون الاجتماعية والعمل、ローマ字: Wizārat al-Shuʼun al-ijtimā`īyah wa-al-`amal ）の責任です。[148]
台湾
台湾では、労働省の労働安全衛生局が労働安全衛生を担当している。[149]この問題は労働安全衛生法に基づいて規定されている。[150]
アラブ首長国連邦
アラブ首長国連邦では、国の労働安全衛生法は連邦労働法（1980年）に基づいている。1982年危険からの保護に関する命令第32号および1982年大臣決定第37/2号も重要である。[151]連邦レベルで労働安全衛生の所管官庁は人材資源・首長国化省（MoHRE）である。[152]
イギリス
英国の健康と安全に関する法律は、1974 年の労働安全衛生法(HASAWA または HSWA)に基づき、安全衛生庁と地方自治体によって作成され、施行されている。 [153] [154] HASAWA は (第 2 条)、雇用主に対して、すべての従業員の職場での健康、安全、福祉を合理的に実行可能な限りで確保するという一般的な義務を導入し、その目的は、それ自体に法的強制力はないが、合理的に実行可能であることに関する強い推定を確立する (適切なリスク評価によって逸脱が正当化される可能性がある) 行動規範をサポートする法的枠組みを提供することであった。詳細な規範的ルール設定に依存していたこれまでのやり方は、技術の変化に迅速に対応できず、新しい技術が規制されないか、不適切に規制される可能性があると見なされていた。[155] HSEは、絶対的な義務（「合理的な実行可能性」テストなしで何かを行わなければならない）を規定する規制を引き続き作成していますが、英国では、規制の傾向は規範的なルールから離れ、目標設定とリスク評価に向かっています。アスベストと火災安全管理を規定する法律の最近の大きな変更では、リスク評価の概念が取り入れられています。英国の法律のもう1つの重要な側面は、選出された健康と安全の代表者と健康と安全の委員会を通じて労働者が関与するための法定メカニズムです。これはスカンジナビアで同様のアプローチを踏襲したもので、その後、オーストラリア、カナダ、ニュージーランド、マレーシアなどの国で採用されました。[要出典]
労働医学を扱う健康安全局のサービスは、雇用医療諮問サービスである。2014年に新しい労働衛生組織である労働衛生サービスが設立され、長期病気休暇中の従業員を職場復帰させるために雇用主に助言と支援を提供している。[156]政府の資金で運営されるこのサービスは、雇用主から長期休暇を取っている人々に自主的に医療評価と治療計画を提供している。その見返りとして、政府は雇用主が個人に支払う法定病気手当の費用を負担しなくなった。 [要出典]
アメリカ合衆国
米国では、リチャード・ニクソン大統領が1970年12月29日に労働安全衛生法に署名し、法律として成立させた。この法律により、労働安全衛生局 （OSHA）、国立労働安全衛生研究所 （NIOSH）、労働安全衛生審査委員会 （OSHRC）という労働安全衛生を管理する3つの機関が設立された。[157]この法律により、OSHAは50州、コロンビア特別区、および領土の民間雇用主を規制する権限を与えられた。[158]この法律には、雇用主が同法および同法から派生した規則を遵守し、従業員に「死亡または重大な身体的危害を引き起こす、または引き起こす可能性のある既知の危険のない雇用および職場」を提供することを義務付ける一般義務条項（29 USC §654、5（a））が含まれている。[159]
OSHAは1971年に労働省の下に設立された。ワシントンDCに本部があり、10の地方事務所があり、さらに地区に分かれており、各地区はコンプライアンス、トレーニング、支援の3つのセクションに分かれている。その使命は「基準を設定および施行し、トレーニング、アウトリーチ、教育、支援を提供することで、労働者の安全で健康的な労働条件を確保すること」である。[158]当初の計画では、OSHAが50の州計画を監督し、各計画の50%をOSHAが資金提供するというものだったが、そのようにはいかなかった。2023年現在、[update]承認された州計画は26あり（そのうち4つは公務員のみを対象）、OSHAは参加していない州の計画を管理している。[93]
OSHA は連邦規則集で安全基準を策定し、コンプライアンス担当者が実施するコンプライアンス検査を通じてその安全基準を施行します。施行リソースは危険度の高い産業に集中しています。職場は OSHA の自主保護プログラム(VPP) への参加を申請できます。申請が承認されると現場検査が行われます。これに合格すると、職場は VPP ステータスを取得し、VPP の再認証 (3 ～ 5 年後) まで、OSHA は毎年検査を行わなくなり、死亡事故や従業員の苦情がない限り (通常は) 訪問も行いません。VPP 職場の負傷率と疾病率は、一般的にその業界の平均の半分以下です。[要出典]
OSHAは地方事務所に多くの専門家を配置し、雇用主と従業員にほとんどまたは無料で情報とトレーニングを提供しています。[4]同様に、OSHAはさまざまな出版物を発行し、中小企業向けのコンサルティングサービスに資金を提供しています。[要出典]
OSHAは、ガイドラインの作成、コンプライアンスの支援、リソースの共有、OHSにおける労働者の教育を行うための戦略的パートナーシップおよび提携プログラムを実施しています。 [93] OSHAは、労働者と雇用主が職場での安全衛生上の危険を認識し、回避し、防止できるように訓練するための非営利団体へのスーザン・B・ハーウッド助成金を管理しています。 [160]助成金は、中小企業、アクセスが困難な労働者、および危険度の高い産業に重点を置いています。[161]
国立労働安全衛生研究所（NIOSH）も労働安全衛生法に基づいて設立され、労働関連の傷害や疾病の予防に関する研究の実施と勧告を行う連邦機関である。NIOSHは保健福祉省内の疾病管理予防センター（CDC）の一部である。[162]
専門職としての役割と責任
労働安全衛生の分野には、医学、産業医学、疫学、理学療法とリハビリテーション、心理学、ヒューマンファクターと人間工学など、幅広い分野と専門職の人々が関わっています。専門家は、職業上の問題を引き起こす特定の既存の状態を回避する方法、正しい姿勢、休憩の頻度、実行できる予防措置など、労働安全衛生に関する幅広い問題についてアドバイスします。労働安全の質は、（1）労働災害のレベルを反映する指標、（2）雇用主あたりの平均労働不能日数、（3）従業員の労働条件への満足度、および（4）従業員の安全に働く意欲によって特徴付けられます。[163]
OSH 担当者が行う主なタスクは次のとおりです。
- 職場の環境、プログラム、設備、慣行を検査、テスト、評価し、それらが政府の安全規制に準拠していることを確認します。
- 労働者に対する化学的、物理的、またはその他のリスクを制御または防止する職場プログラムと手順を設計および実装します。
- 職場の安全維持について雇用主と労働者を教育します。
- 安全装置の使用方法を実演し、作業者による適切な使用を確保します。
- インシデントを調査して原因を特定し、予防策を検討します。
- 調査結果を文書化したレポートを準備する。
OSH スペシャリストは、従業員の健康、安全、快適性、またはパフォーマンスに害を及ぼす可能性のある環境的または物理的要因について職場を調査します。次に、潜在的なリスク要因を改善する方法を見つけます。たとえば、化学工場内の潜在的に危険な状態に気付き、照明、機器、材料、または換気の変更を提案する場合があります。OSH 技術者は、作業環境に関するデータを収集し、スペシャリストが計画する職場の改善を実施することでスペシャリストを支援します。技術者は、労働者がマスクやヘルメットなどの必要な保護具を使用していることを確認することもあります。OSH スペシャリストと技術者は、従業員トレーニング プログラムを開発して実施する場合があります。これらのプログラムは、安全装置の正しい使用方法や緊急時の対応方法など、さまざまなトピックをカバーしています。職場の安全事故が発生した場合、スペシャリストと技術者はその原因を調査します。次に、影響を受けた人数などの事故データを分析し、発生傾向を探ります。この評価は、将来の事故を防ぐための改善を提案するのに役立ちます。[164]
社会では、信頼できる情報に基づいた職場での健康と安全対策に対する需要が高いため、労働安全衛生の専門家は、証拠に基づく実践にその根源を見出す必要があります。新しい用語は「証拠に基づく意思決定」です。証拠に基づく実践とは、労働者の健康、安全、幸福、および労働能力に有利なアドバイスや決定を行うために、文献やその他の証拠に基づく情報源からの証拠を使用することと定義できます。したがって、証拠に基づく情報は、専門知識と労働者の価値観と統合する必要があります。法律、文化、財務、および技術的な可能性に関連する状況要因を考慮する必要があります。倫理的配慮にも留意する必要があります。[165]
OSH 専門家の役割と責任は地域によって異なりますが、作業環境の評価、怪我や病気を防ぐ対策の開発、承認、奨励、雇用主、従業員、一般市民への OSH 情報の提供、健康診断の提供、労働者の健康プログラムの成功の評価などが含まれる場合があります。[引用が必要]
オランダ
オランダでは、健康と安全のスタッフに求められる業務は概略的にしか定義されておらず、以下のものが含まれています。[166]
- 任意健康診断の提供。
- 労働者に対して労働環境に関する相談室を提供する。
- 健康診断の提供（関連する業務に必要な場合）。
オランダの法律は、主に雇用主に認定労働条件サービスのアドバイスを利用することを義務付けることで、安全専門家の仕事に影響を与えています。認定サービスは、サービスを利用する組織のリスクをカバーするために、4 種類の認定専門家を十分な数雇用する必要があります。
- 安全の専門家
- 産業衛生士
- 産業医
- 仕事と組織のスペシャリスト。
2004年、オランダの安全衛生従事者の14%が修士号を持ち、63%が学士号を持っていました。23%が労働安全衛生技術者としての訓練を受けていました。[167]
ノルウェー
ノルウェーでは、労働安全衛生従事者に求められる主な業務は次のとおりです。
- 作業環境の体系的な評価。
- 職場における疾病の原因を排除する予防措置を推奨します。
- 従業員の健康に関する情報の提供。
- 職場における労働衛生、人間工学、環境および安全上のリスクに関する情報を提供します。
2004年、ノルウェーの安全衛生従事者の37%が修士号を持ち、44%が学士号を持っていました。19%が労働安全衛生技術者としての訓練を受けていました。[167]
教育と訓練
正式な教育
労働安全衛生の分野に適用できるトレーニングには複数のレベルがあります。プログラムは、特定の懸念分野に焦点を当てた個別の非単位認定証や意識向上コースから、完全な博士課程まで多岐にわたります。南カリフォルニア大学は、この分野に焦点を当てた博士課程を米国で最初に提供した学校の 1 つです。さらに、 MScおよびMAプログラムを提供するインディアナ州立大学など、複数の修士課程プログラムがあります。その他の修士レベルの資格には、ハル大学が全米労働安全衛生試験委員会(NEBOSH)と共同で提供している MSc および研究修士(MRes) の学位があります。大学院プログラムは、教育者だけでなく、高度な実務者を養成するように設計されています。[引用が必要]
OSHジェネラリストの多くは学部課程に重点を置いており、ノースカロライナ大学のオンライン環境衛生安全学士課程などの学校内のプログラムは、衛生士のニーズの大部分を満たしています。しかし、中小企業には常勤の安全専門家がいない場合が多く、そのため、現在の従業員をその責任に任命します。このような立場にある人、または就職活動や昇進の分野で市場価値を高めたい人は、単位認定プログラムを探すことができます。たとえば、コネチカット大学のオンラインOSH認定[168]では、15単位（5コース）のプログラムを通じて、学生に包括的な概念を習得させます。このようなプログラムは、時間と費用を最小限に抑えて、新しい安全管理者のための強力な教育プラットフォームを構築するのに十分なツールであることがよくあります。さらに、ほとんどの衛生士は、職場の個別の危険に焦点を当てた特定の集中分野のトレーニングを行う組織による認定を求めています。アメリカ安全専門家協会(ASSP)、世界環境安全衛生認定委員会 (BGC)、アメリカ産業衛生協会(AIHA) は、フォークリフト操作から廃棄物処理まで、さまざまなテーマに関する個別の認定証を発行しており、労働安全衛生分野における継続教育の主要な推進役となっています。[引用が必要]
米国では、安全専門家のトレーニングは、NIOSH のNIOSH 教育研究センターを通じてサポートされています。
英国では、NEBOSH と労働安全衛生協会(IOSH) の両方が、さまざまな業界や学習レベルに対応する健康と安全の資格とコースを開発しています。どちらの組織も英国に拠点を置いていますが、それぞれの資格は、独自の認定プロバイダーのグローバル ネットワークを通じて提供されるため、国際的に認められ、研究されています。健康安全局も、NEBOSH と協力して健康と安全の資格を開発しています。[引用が必要]
オーストラリアでは、職業教育訓練レベル、大学の学部レベル、大学院レベルで労働安全衛生の研修を受けることができます。このような大学のコースは、オーストラリア安全協会の認定委員会によって認定される場合があります。同協会は、一般の安全衛生専門家に必要であると考えられ、専門資格を提供する知識体系を作成しています。[169]オーストラリア安全衛生協会は、労働安全衛生博士課程教育の功績を称えるために、全国的なエリック・ウィグルスワース労働安全衛生教育メダルを制定しました。[170]
実地訓練
職場で行われる研修の1つの形態は、ツールボックストークとして知られています。英国の健康安全局によると、ツールボックストークとは、健康と安全の1つの側面について労働者に短いプレゼンテーションを行うことです。[171]このようなトークは、特に建設業界では、現場監督、最前線の管理者、小規模建設会社の所有者が、健康、安全、環境の問題に関するアドバイスを準備して提供し、労働者からのフィードバックを得るためによく使用されます。[172]
仮想現実の活用
バーチャルリアリティは、多くの分野で安全訓練を実施するための新しいツールです。特に火災や建設現場の安全訓練用にいくつかのアプリケーションが開発され、テストされています。[173] [174]予備調査の結果、知識の保持においてはバーチャルリアリティが従来の訓練よりも効果的であることが示唆されているようです。[175]
現代の発展
国際的な規模では、世界保健機関（WHO）と国際労働機関（ILO）が、健康都市などのプロジェクトを通じて、発展途上国の労働環境に焦点を当て始めています。[176]これらの発展途上国の多くは、労働安全衛生に投資するリソースが比較的不足しているため、仕事に関連した病気や事故によるコストが増加するという状況に陥っています。[要出典] ILOは、仕事に関連した病気や事故によるコストがラテンアメリカではGDPの最大10％であるのに対し、EUではわずか2.6％から3.8％であると推定しています。[177]一部の発展途上国では、悪名高い危険物質であるアスベストが引き続き使用されています。そのため、アスベスト関連疾患は今後も大きな問題であり続けると予想されます。[要出典]
人工知能
人工知能 (AI) には、特定の危険を引き起こす可能性のあるさまざまな側面があります。
AIの多くの危険性は、仕事の組織に変化を引き起こす可能性があるため、本質的に心理社会的なものである。[178]たとえば、AIは労働者に求められるスキルの変化につながり、既存の労働者の再訓練、柔軟性、変化への開放性が必要になると予想される。[179]監視の強化は、マイクロマネジメントや監視されているという認識につながり、職場でのストレスにつながる可能性がある。また、人々がロボットのペースで働かされたり、非標準の時間にロボットのパフォーマンスを監視したりするリスクもある。さらに、アルゴリズムは過去の決定に基づいて訓練されることでアルゴリズムの偏りを示し、過去の差別的な雇用や解雇の慣行など、望ましくない人間の偏りを模倣する可能性がある。[180]事故分析への一部のアプローチは、責任を個々の人間のオペレーターに割り当てることで、技術システムとその開発者を保護するように偏っている可能性がある。 [181]
AIを搭載したロボット、特に協働ロボット（コボット）は、人間とロボットの衝突という形での物理的危険を引き起こす可能性がある。コボットは人間の近くで動作することを目的としているため、従来の産業用ロボットで広く使用されている、フェンスやその他の障壁を使用してロボットを隔離するという一般的な危険管理を実装することは不可能である。無人搬送車は、倉庫や工場のフォークリフトやパレットジャッキとしてよく使用されるコボットの一種である。 [182]
AIの応用とAIから生じる危険は、どちらも労働安全衛生リスク管理の既存の枠組みの一部とみなすことができます。すべての危険と同様に、リスクの特定は設計段階で行うのが最も効果的でコストがかかりません。[178] AIは、他の計算技術と同様に、ソフトウェアの違反や侵入を阻止するためのサイバーセキュリティ対策と、 [183] 情報プライバシー対策が必要です。[184]データの使用に関する労働者とのコミュニケーションと透明性は、セキュリティとプライバシーの問題から生じる心理社会的危険を制御するものです。[184] 職場の健康監視、つまり労働者の健康データの収集と分析は、労働データが集計されて報告されることが多く、異なる種類の仕事の内訳が提供されず、仕事のスキル内容ではなく賃金や雇用率などの経済データに重点が置かれているため、AIにとって課題となっています。[185]
コロナウイルス
国立労働安全衛生研究所（NIOSH）の国家職業研究アジェンダ製造業評議会は、製造環境での作業に特化した曝露管理情報を提供するために、外部主導のCOVID-19作業グループを設立しました。作業グループは、製造現場に最も関連性の高い情報を広めることを優先事項としており、その中にはWikipediaでのコンテンツ提供も含まれています。これには、感染管理計画のエビデンスに基づく実践、[186]やコミュニケーションツールが含まれます。
ナノテクノロジー
ナノテクノロジーは、比較的研究されていない新しい技術の一例です。2006 年にスイスで行われた、ナノ粒子を使用または製造している 138 社の調査では、40 件のアンケートに回答が集まりました。回答企業の 65% は、ナノ粒子を扱うための正式なリスク評価プロセスがないと述べています。[187]ナノテクノロジーはすでに労働安全衛生専門家にとって新しい問題を引き起こしており、ナノ構造が複雑になるにつれて、さらに困難になるでしょう。粒子のサイズにより、ほとんどの封じ込めおよび個人用保護具は効果がありません。マクロサイズの工業用物質の毒性値は、ナノ粒子の独特の性質のために不正確になります。ナノ粒子のサイズが小さくなると、その相対的な表面積が劇的に増加し、マクロ物質の既知の値と比較して、触媒効果または化学反応性が大幅に増加します。これは、ほとんどの従来の制御が管理するように設計されていないナノ粒子物質から従業員の健康と福祉を保護するための現在の対策を再考するという、近い将来に一連の新しい課題を提示します。[188]
職業上の健康格差
職業上の健康格差とは、人口統計学的、社会的、文化的、経済的、政治的要因と密接に関連した職業上の傷害や疾病の差異を指す。[189]過去半世紀の間に職業上の健康格差を是正するために多くの進歩がなされてきたが、職業上の健康と社会的要因の複雑な重なりにより、依然として多くの格差が残っている。[190]職業上の健康格差に関する研究には、主に3つの分野がある。
- どのような社会的要因が、単独または組み合わせで、仕事に関連する利益とリスクの不公平な分配に寄与しているかを特定する。[191]
- 関連する構造的な不利益が労働者の生活の中でどのように現れ、職業上の傷害や病気のリスクを高めるのかを調査する。[192]
- これらの調査結果を介入研究に応用し、職業上の健康格差を減らすための効果的な方法のエビデンスベースを構築する。[193]
国境を越えた移民労働者の人口
移民労働者は職場での負傷や死亡のリスクが高いことが多い。例えば米国では、メキシコ移民労働者は労働人口全体の中で職場での死亡事故率が最も高い。こうした統計は、職場の社会的、構造的、物理的側面の組み合わせによって説明される。これらの労働者は、社会的、政治的な包摂が欠如しているため、母国語で安全情報やリソースにアクセスするのが困難である。言語的に調整された介入に加えて、介入が文化的に適切であることも重要である。[194]
ビザやその他の正式な許可なしに国に居住して働く人々は、ほとんどの労働者を保護するために設計された法的リソースや救済手段を利用できない可能性があります。独自の独立した検査ではなく内部告発者に頼っている健康および安全機関は、労働者の健康状態を不完全に把握するリスクが特に高い可能性があります。
参照
- ディーセントワーク – 人間の基本的権利を尊重する雇用
- Examinetics – モバイルおよびオンサイトでの職業健康スクリーニングのプロバイダー
- 労働者の権利 – 労働者と使用者間の労働関係に関する法的権利と人権
- 国家職業研究アジェンダ – 米国国立労働安全衛生研究所のプログラム
- 職業病 – 仕事や職業活動の結果として起こる慢性疾患
- 職業性心血管疾患 – 労働条件によって引き起こされる心臓と血管の疾患
- 職業上のストレス – 仕事に関連した緊張
- 設計による予防 - 設計プロセスの早期計画による職業上の危険の低減
- 動作経済の原則 - 製造業における手作業を改善するための一連のルールと提案
- セーフティジャックポット
- 労働安全衛生に関するソウル宣言 – 国家の予防的安全衛生文化を永続させる宣言
- 労働災害 – 仕事中に身体的または精神的損害につながる出来事
- 労災保険 – 保険の形態
- 労働者のトイレ利用権
- 世界労働安全衛生デー – 国連国際デー
規則
- 国際労働機関
- マレーシア
- シンガポール
- 南アフリカ
- イギリス
- アメリカ合衆国
関連分野
- 環境衛生 – 人間の健康に対する環境の影響に焦点を当てた公衆衛生部門
- 環境医学 – 医学専門分野
- 労働衛生心理学 – 健康と安全の心理学
- 労働衛生 – 職場の健康被害の管理
- 人間工学とヒューマンファクター – ユーザーに合わせたシステムの設計
- 産業工学 – 複雑なプロセスやシステムの最適化を扱う工学の分野
- 産業・組織心理学 – 心理学の分野
- 産業医学 – 職場における健康維持に関わる医学の専門分野
- 職業疫学 – 職場における疾病の疫学
- プロセス安全 - プロセスプラントにおける重大な危険物質事故の調査、予防、管理
- 公衆衛生 – 情報に基づいた選択を通じて健康を促進する
- 安全工学 – 設計されたシステムが許容できるレベルの安全性を提供することを保証する工学分野
- 毒物学 – 生物に有害な物質の研究
注記
- ^ イギリス英語では、職業上の健康と安全を指すのに「industrial medicine」を使用し、職業医学を指すのに「occupational health」を使用することも混乱を招く可能性があります。コリンズ辞典の「industrial medicine」、「occupational medicine」および「occupational health 」の項目を参照してください。[3 ]
- ^ WHOの「健康」の公式定義は「単に病気や虚弱でないということではなく、肉体的、精神的、社会的に完全に良好な状態」である。[9]
- ^ 範囲と、安全面よりも健康面を重視する度合いに応じて、SMS、HSMS、SHMS、OHSMS、OSHMS など、さまざまな名前で呼ばれます。
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さらに読む
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外部リンク
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国際機関
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立法
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出版物
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教育
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