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福祉支出は、社会の構成員が食料や住居などの基本的な人間のニーズを満たすことができるようにすることを目的とした政府支援の一種です。 [ 2 ]社会保障は福祉と同義である場合もあれば、[ a ]以前に拠出した人のみに支援を提供する社会保険プログラム（例：年金）を具体的に指す場合もあり、必要性のみに基づいて支援を提供する社会扶助プログラム（例：ほとんどの障害給付）とは対照的です。[ 7 ] [ 8 ]国際労働機関は、社会保障を、高齢者への支援、子供の扶養、医療、育児休暇および病気休暇、失業および障害給付、職業上の負傷者への支援を網羅するものと定義しています。[ 9 ] [ 10 ]
より広義には、福祉には、医療、教育、インフラ、職業訓練、公営住宅などの補助金付き社会サービスを通じて基本的な幸福を提供する努力も含まれる。 [ 11 ] [ 12 ]福祉国家では、国家が社会の健康、教育、インフラ、福祉に対する責任を負い、前述のようなさまざまな社会サービスを提供する。[ 12 ]
歴史家の中には、7世紀（西暦634年）の正統カリフ、ウマルのザカート政策のような成文化された施し制度を、普遍的な政府福祉の初期の例と見なす者もいる。[ 13 ]最初の福祉国家はドイツ帝国（1871～1918年）で、ビスマルク政権は1889年に社会保障制度を導入した。[ 14 ] 20世紀初頭、イギリスは1913年頃に社会保障制度を導入し、アトリー政権（1944～1951年）時代の1946年国民保険法で福祉国家を採用した。 [ 12 ]西ヨーロッパ、オーストラリア、ニュージーランドでは、社会福祉は主に政府が国の税収から提供し、非政府組織（NGO）や慈善団体（社会慈善団体と宗教慈善団体）がそれよりも少ない割合で提供している。[ 12 ]社会保障と適切な生活水準に対する権利は、世界人権宣言の第22条および第25条で主張されている。[ 7 ] [ b ]
ローマ帝国では、初代皇帝アウグストゥスが、毎月食料を買う余裕のない市民のために、穀物配給制度（Cura Annonae ）を提供しました。社会福祉はトラヤヌス帝によって拡大されました。[ 16 ]トラヤヌスの政策は、小プリニウスを含む多くの人々から称賛されました。[ 17 ]古代ローマの歴史の中で、貧困者のための他の規定も導入されました。 [ 18 ]例えば、アリメンタ（Alimenta）などです。[ 19 ]
宋王朝政府（西暦960年）は、国家病院、農民への低利融資、国家孤児院、貧困者向けの無料薬局、国家穀物倉庫、大都市の消防署と図書館、[ 20 ]老人ホーム、公立診療所、貧困者墓地など、社会福祉に分類できる複数のプログラムを支援した。経済学者のロバート・ヘンリー・ネルソンによれば、「中世のローマ・カトリック教会は、貧困者のための広範囲かつ包括的な福祉制度を運営していた …」。[ 21 ] [ 22 ]古代ギリシャの都市国家は、貧困者と奴隷に無料の医療サービスを提供した。[ 23 ] 14世紀以降、イタリアの都市国家の政府は、下層階級に福祉と教育を提供するために教会と提携し始めた。[ 24 ]ある研究によると、18世紀の清朝は「世界史上最も精緻な救済制度を有しており、国家および地方の穀物倉庫が食糧不足時に食糧価格の安定化と都市部および農村部の貧困層への救済に利用された」。しかし、この制度は1840年のアヘン戦争と太平天国の乱（1850～1860年）の後、帝国主義が中国に進出し、清朝に危機をもたらしたことで弱体化した。1912年の共和国建国とその後の内戦と軍閥の時代を経て、「国家の穀物倉庫制度はほぼ消滅した」。[ 25 ]
ビザンツ帝国の歴史を通じて、さまざまな社会福祉サービスや制度が設立されました。[ 26 ]： 135-136また、貧困のために親が育てられない子供たちに、国家が食料や衣服を提供する規定も設けられました。[ 26 ]： 137古代インドでは、王は困窮時に人々を助けるために特別な穀物倉庫を保管していたと言われており、また（ある研究によると）「貧しい人々に食料と種子を提供し、農業を始められるようにした」とも言われています。[ 27 ]
後のプロテスタント系ヨーロッパ諸国、例えばオランダ共和国では、19世紀初頭にギルド制度が廃止されるまで、福祉は地元のギルドによって管理されていた。 [ 28 ] [ 29 ]神聖ローマ帝国の自由帝国都市では、ニュルンベルクのような都市の市政府が公共福祉の徴収と分配を管理することができた。[ 30 ] [ 31 ] 1520年、マルティン・ルターは（「ドイツ国民のキリスト教貴族への訴え」の中で）物乞いの廃止と困窮者への食料提供を求めた。 1523年、ザクセンのライスニヒの市民の要請を受けて、ルターは「共同の宝箱」の計画を考案した。その計画では、「神の家のために、パン、チーズ、卵、肉、その他の食料や備蓄品を入れるための2つの樽または評議会用の宝箱が常に所定の場所に保管され、また、共同の宝箱の維持のためにお金を入れるための箱が1つか2つある」とされていた。[ 32 ]
ルターの見解を反映して、1522年にヴィッテンベルク教会修道会は、貧困者への様々な支援手段を提供する福祉事業のための「共同基金」を設立した。[ 33 ] [ 34 ] 1536年のフランスでは、ある研究によると、「フランソワ1世は各教区に貧困者を登録し、寄付金から無力者を支援するよう命じた」。これ以前には、ルーアン、リヨン、パリで組織的な救済制度が設立されていた。[ 35 ]また、ヨーロッパに関して、ある歴史家は「オランダ人はまた、徳の高い貧困者や困窮している若者への支援で有名だった」と主張している。[ 36 ]
インカ帝国[ 37 ] [ 38 ]、アステカ帝国[ 39 ] 、オスマン帝国[ 40 ] [ 41 ] 、植民地化以前のアフリカ[ 42 ]でも、さまざまな形態の社会福祉制度が確立されていた。
7世紀のカリフ、ウマルは、イスラム教の五行の一つであるザカートを、成文化された普遍的な社会保障税として導入した。 [ 13 ]伝統的に個人の資産の2.5%と見積もられていた政府のザカート資金は、貧困層や深刻な負債を抱えている人々を含む、さまざまなイスラム教徒のグループに分配された。 [ 43 ] [ 44 ]ウマイヤ朝とアッバース朝のカリフ時代にはザカートの徴収が増加したが、ザカート制度はしばしば非効率的で腐敗していた。イスラム法学者は、その効果を最大化するために、イスラム教徒に困窮者に直接お金を分配するように指示することが多かった。[ 45 ]
同様に、ユダヤ教の伝統では、慈善（ツェダカで表される）は慈悲ではなく、宗教的な義務である。現代の慈善は、聖書のマアセル・アニ（貧者への十分の一税）や、貧しい人々が畑の隅で落ち穂拾いをしたり、シュミタ（安息年）中に収穫したりすることを許すといった聖書の慣習の継続とみなされている。
中世盛期以前の移転支払いに関する統計データは比較的少ない。中世から産業革命まで、ヨーロッパにおける福祉給付の機能は、多数の同胞団やさまざまな宗教団体の活動を通じて、私的な寄付や慈善によって実現されていた。ヨーロッパの初期の福祉プログラムには、教区に貧困者への福祉給付の提供責任を与えた1601年のイングランド貧困救済法が含まれる。 [ 46 ]この制度は、救貧院制度を導入した19世紀の1834年の貧困法改正法によって大幅に修正された。
組織的な国家福祉制度が多くの国で導入されたのは、主に19世紀後半から20世紀初頭にかけてのことである。ドイツの宰相オットー・フォン・ビスマルクは、労働者階級のための最初の福祉制度の一つを導入した。[ 47 ]イギリスでは、ヘンリー・キャンベル＝バナーマンとデビッド・ロイド・ジョージの自由党政権が1911年に国民保険制度を導入し、[ 48 ]この制度は後にクレメント・アトリーによって拡大された。
現代の福祉国家には、ドイツ、フランス、オランダ[ 49 ]のほか、アイスランド、スウェーデン、ノルウェー、デンマーク、フィンランドなどの北欧諸国[ 50 ]が含まれ、これらの国々は北欧モデルとして知られるシステムを採用している。エスピング＝アンデルセンは、最も発展した福祉国家システムを社会民主主義、保守主義、自由主義の3つのカテゴリーに分類した[ 51 ]。
2014年にILOが発表した報告書では、世界人口のわずか27%しか包括的な社会保障を受けられないと推定されている。[52] 世界銀行の2019年世界開発報告書では、多くの種類の社会保険の伝統的な給与ベースのモデルは「標準的な雇用契約外の労働形態によってますます挑戦を受けている」と主張している。[ 47 ]
福祉には、金銭給付、補助金やバウチャー、住宅支援など、さまざまな形態があります。福祉制度は国によって異なりますが、一般的には失業者、病気や障害のある人、高齢者、扶養家族がいる人、退役軍人などが対象となります。福祉を受けるための条件は、プログラムによって異なる場合があります。
すべての市民が社会権を行使するわけではありません。選択的な社会権は、情報の複雑さや官僚主義のために、普遍的な社会権よりも利用されない割合が高くなります。[ 54 ]時には、人々は自分の権利を仲介するために他の人の助けを必要とします。[ 55 ]
2012年のレビュー研究によると、福祉プログラムが国民の支持を得られるかどうかは、以下の要因に依存します。[ 56 ]
フランシスコ教皇は、福祉事業は貧困問題に対する「一時的」または「暫定的」な対応としてのみ価値があると述べており、福祉への依存を避けるためには、永続的で公平な構造改革も必要である。[ 57 ]
発展途上国では、非公式経済への依存などが原因で、労働人口の大多数に対して正式な社会保障制度が存在しないことが多い。さらに、インフラや資源が限られているため、国家が人々に支援を届ける能力も限られている可能性がある。このような状況では、社会保障の代わりに社会保護という言葉が使われることが多く、貧困を緩和し、失業などに対する保障を提供するための労働市場介入や地域社会ベースのプログラムなど、より広範な手段が含まれる。 [ 60 ] [ 61 ] [ 62 ]
福祉改革とは、政府の援助プログラムの効率性、公平性、および運営を改善することを目的とした、既存の福祉制度の運用方法の変更のことです。改革プログラムにはさまざまな目的があり、福祉国家の規模を縮小または拡大することに焦点を当てる場合もあれば、同じ総福祉支出額でより大きな公平性と有効性を確保することを目的とする場合もあります。古典的自由主義者、新自由主義者、右派リバタリアン、保守主義者は一般的に、福祉やその他の税金で賄われるサービスは、労働意欲を低下させ、フリーライダー問題や再分配を悪化させるとして批判しています。一方、社会民主主義者やその他の社会主義者は、資本主義を批判する中で、公的セーフティネットを縮小し、資本主義経済システムを強化する福祉改革を一般的に批判しています。福祉改革は、政府が保証された福祉給付を提供することと自立を促進することのバランスを取る必要性について様々な意見があるため、常に議論されています。
1900年以前のオーストラリアでは、慈善団体からの援助（時には当局からの財政的支援も含む）が、自活できない人々への主な救済手段であった。[ 63 ] 1890年代の経済不況と、この時期の労働組合や労働党の台頭により、福祉改革運動が起こった。[ 64 ]
1900年、ニューサウスウェールズ州とビクトリア州は、65歳以上の人を対象とした非拠出型年金を導入する法律を制定した。クイーンズランド州は1907年に同様の制度を制定し、その後、アンドリュー・フィッシャー率いるオーストラリア労働党連邦政府が1908年の障害者および老齢年金法に基づき全国的な老齢年金を導入した。1910年には全国的な障害年金が開始され、1912年には全国的な出産手当が導入された。[ 63 ] [ 65 ]
第二次世界大戦中、労働党政権下のオーストラリアは、以下の国家制度を制定することにより福祉国家を創設した。1941年の児童手当（1927年のニューサウスウェールズ州の制度に取って代わる）、1942年の寡婦年金（1926年のニューサウスウェールズ州の制度に取って代わる）、1943年の妻手当、1943年の年金受給者の子供に対する追加手当、1945年の失業、疾病、特別給付（1923年のクイーンズランド州の制度に取って代わる）。[ 63 ] [ 65 ]
カナダはヨーロッパの伝統に倣った福祉国家であるが、「福祉」とは呼ばれず、「社会プログラム」と呼ばれている。カナダでは、「福祉」は通常、貧困層への直接給付（アメリカの用法と同様）を指し、医療や教育への支出（ヨーロッパの用法と同様）を指すものではない。[ 66 ]
カナダの社会保障制度は幅広いプログラムを網羅しており、カナダは連邦制であるため、その多くは州によって運営されています。カナダには個人への政府移転支払いが幅広くあり、 2006年には総額1450億ドルに達しました。[ 67 ]この費用には個人に直接資金を提供する社会プログラムのみが含まれており、医療や公教育などのプログラムは追加費用となります。
一般的に言って、大恐慌以前は、社会福祉サービスのほとんどは宗教団体やその他の民間団体によって提供されていました。1930年代から1960年代にかけて政府の政策が変わり、多くの西ヨーロッパ諸国と同様の福祉国家が出現しました。その時代のプログラムの多くは現在も継続されていますが、1990年代には政府の優先事項が債務と財政赤字の削減へと移行したため、多くのプログラムが縮小されました。
チェコ共和国の社会福祉は、ヨーロッパの伝統に倣い、一連の社会政策で概説されています。その主な目的は、個人が人生の中で直面する可能性のある社会状況を予防すること、そして緩和することです。社会福祉は、社会保険（年金を含む）、疾病保険（健康保険と混同しないように）、政府予算で賄われる失業および低所得給付に関する公共政策、そして多数の保険会社で賄われる健康保険を通じて提供されます。[ 70 ]したがって、社会福祉プログラムは通常、健康保険、社会保険、社会給付支援の3つのカテゴリーに分けられます。
社会保険は、失業や障害など、将来起こりうる予期せぬ社会的な出来事、あるいは計画的な退職など、市民が将来直面するであろう事態に備えるための法定保険の一種です。チェコ共和国では、自営業者、従業員、雇用主すべてが社会保険への加入が義務付けられており、税金と同様に給与から控除されます。この保険は、失業手当や障害給付金の財源となるほか、長期療養などで就労が困難になった場合、雇用主の給与の一部を補償します。
疾病保険制度は、短期的な社会的な出来事の場合に健康保険給付が提供される有給雇用者を対象としています。これらは金銭的給付を通じて提供されます。疾病保険の加入者は、従業員と自営業者です。従業員は疾病保険に強制的に加入させられますが、自営業者の疾病保険は任意加入です（保険から脱退しても罰則はありません）。これは、評価基準からの一連の減額によって計算されます。従業員の疾病保険は、家族の介護給付、妊娠および出産手当、出産手当の 4 種類の疾病給付を提供します。[ 71 ]チェコ共和国では、通常 28 週間続く有給の産休を取るのが一般的です。双子の場合は、この期間は 37 週間に延長されます。さらに、障害児の出産など、この期間がさらに延長される特別な状況もあります。[ 72 ]産休は通常、出産予定日の6週間前から始まり、産休後には、任意で性別に関係なくどちらの親でも取得できる育児休暇をさらに申請することができます。育児休暇は、個人の希望に応じて最長4年間です。
年金保険は、疾病保険に加えて社会保険の一部であり、国の雇用政策への拠出金として機能します。これは、老齢退職、障害退職、または世帯の主たる扶養者の死亡時の給付のための保険料です。年金保険への加入は、経済活動を行っている個人にとって義務です。さまざまな形態の給付を受けている人、または現在介護者として登録されている人は、この保険が国によって提供されます。基本年金保険は、老齢年金（通常、比例、早期、その他の老齢年金の形態を含む）、障害給付、寡夫年金、孤児年金を適時に提供します。年金保険は、申請者の恒久的居住地の地区社会保障局で申請します。申請者は、本人または公証された委任状に基づいて代理人を通じて申請できます。年金額は、基本面積と割合面積の2つの要素で構成されます。[ 73 ]
もう一つの年金形態は障害年金です。これは、障害によって労働能力が低下した（部分的または完全に）ために、健常者と同じ程度に労働力として働くことができない人に支給されます。障害年金は、第1度、第2度、第3度の障害を持つ人によって区別されます。年金額は、労働能力の低下率によって決まり、第1度（35～49%の低下）、第2度（50～69%の低下）、第3度（70%以上の低下）に区分されます。[ 74 ]
さらに、いわゆる寡婦年金／寡夫年金があります。チェコの年金制度から寡婦に支給されるこの年金の目的は、このような状況で不足するであろう収入の喪失を世帯に補償することです。寡婦は、死亡時に老齢年金または障害年金を受給していた、または必要な保険期間に関する法定条件を満たしていた故人から年金を受け取る権利があります。評価額は平均賃金の10％、割合評価額は故人が死亡時に受給資格を有していた老齢年金または障害年金の割合の50％です。[ 75 ]
デンマークの福祉は、国民に福祉サービスを提供することを目的とした一連の政策（その他類似の施策）を通じて国家によって運営されており、そのため「福祉国家」と呼ばれています。これは社会保障給付だけでなく、税金で賄われる教育、公的な保育、医療なども含まれます。これらのサービスの多くは国家が直接提供するのではなく、自治体、地域、または民間事業者がアウトソーシングによって運営しています。国家（すなわち議会）が約束する福祉と、その約束を実現するために必要な費用に関する地域住民の認識との間に必ずしも一致がないため、国家と自治体の間で緊張が生じることがあります。
エストニアには、国民に様々な社会サービスと財政支援を提供する福祉国家制度があります。エストニアの福祉国家は自由主義的な福祉国家であり、困窮している国民への最低限のセーフティネットを提供するとともに、個人の責任と自立をより重視しています。エストニアの福祉国家は、国民皆保険、無償教育、包括的な社会保障制度など、幅広いサービスを提供しています。また、失業手当、住宅支援、低所得世帯への社会扶助といったプログラムを通じて、困窮している国民に財政支援も行っています。エストニアの福祉国家は、税金と公共支出の組み合わせによって資金が賄われており、困窮している国民への支援は強力な社会保障制度に依存しています。しかし、他の福祉国家と比較すると、社会支出の水準は比較的低く、社会福祉問題への対応は民間部門の解決策に大きく依存している可能性があります。
フィンランドの北欧型福祉国家モデルは、社会平等の原則と、すべての市民が同じ基本的権利と機会を享受できるべきであるという信念に基づいています。フィンランドは、国民皆保険、無償教育、包括的な社会保障制度など、幅広いサービスを提供しています。また、失業手当、住宅支援、低所得世帯向け社会扶助などのプログラムを通じて、困窮している市民への経済的支援も行っています。フィンランドの福祉国家は、困窮している市民を支援するために、強固な社会保障制度に支えられています。さらに、社会の結束を促進し、所得格差を縮小することにも重点を置いており、他国と比較して社会支出水準が比較的高いのが特徴です。
連帯はフランスの社会保障制度の重要な価値観です。フランス社会保障法典の第1条は連帯の原則について述べています。連帯は一般的に、類似の仕事、責任の共有、リスクの共有といった関係性として理解されています。フランスにおける既存の連帯は、医療と社会保障の拡大につながりました。[ 76 ] [ 77 ] [ 78 ]
ドイツにおける福祉国家の伝統は、産業革命にまで遡る長い歴史を持つ。19世紀後半の労働者運動の圧力により、帝国宰相オットー・フォン・ビスマルクは、最初の基本的な国家社会保険制度を導入した。アドルフ・ヒトラー政権下では、国家社会主義綱領に「我々は高齢者福祉の大規模な拡大を要求する」と明記された。今日、国民全員の社会保障は、ドイツの国家政策の中核をなす柱とみなされている。ドイツのGDPの27.6%は、医療、年金、労災、長期介護、失業保険といった包括的な制度に投入されており、これは米国の16.2%を大きく上回る。さらに、児童手当（キンダーゲルト、1人目と2人目の子供には月額192ユーロ、3人目には198ユーロ、それ以降の子供には223ユーロが支給され、25歳になるか最初の職業資格を取得するまで支給される）[ 79 ]や、働けない人や貧困線以下の収入の人に対する基本的な支援など、税金で賄われるサービスもある。[ 80 ]
2005年以降、全額失業手当（以前の純給与の60～67％）の受給期間は、一般的に12ヶ月、55歳以上の場合は18ヶ月に制限されています。現在では、これに続いて（通常ははるかに低い）失業手当II（ALG II）または社会援助（ Hartz IVの概念）が支給されます。社会援助は、以前の雇用状況に関係なく支給されます。
2022年現在ALG II制度の下では、独身の成人は月額最大449ユーロに加えて、「適切な」住居費を受け取ることができます。ALG IIは、低所得の就労者に対しても一部支給され、収入の不足を補うことができます。
インド憲法第4部に明記されているインドの指導原則は、インドが福祉国家であることを示している。2013年国家食糧安全保障法は、すべての国民に食糧への権利を保障することを目的としている。[ 81 ]福祉制度は、2020年社会保障法典が可決され、ほとんどのプログラムが標準化されるまで断片化されていた。 [ 82 ]
インド政府の社会プログラムと福祉支出は、公式予算のかなりの部分を占めており、州政府と地方政府は社会保障政策の策定と実施において役割を果たしています。また、さまざまな州政府によって独自に運営されている追加的な福祉対策システムもあります。[ 83 ] [ 84 ]政府は、インド国内で福祉対策を実施するためにAadhaarシステムを使用しています。政府が実施している社会プログラムには、次のようなものがあります。
2023年現在、政府の社会プログラムと福祉への支出は約21.3 兆ルピー( 2,200 億米ドル)で、国内総生産 (GDP) の 8.3% でした。[ 85 ] 2020 年の支出は17.1 兆ルピー( 2023 年換算で20兆ルピーまたは2,100 億米ドルに相当)で、GDP の 7.7% を占めていました。[ 86 ]
イスラエル政府は2014年に860 億NIS（228億ドル）を支出した。 [ 87 ]これらは社会問題・社会サービス省とイスラエルの国家社会保障機関であるビトゥア・レウミによって管理されている。社会保障制度には、高齢者や障害者への年金[ 88 ] [ 89 ]、失業手当[ 90 ]、低所得世帯への所得支援[91]が含まれる。イスラエルのすべての居住者は、福祉を受ける資格を得るために保険料を支払わなければならない。[ 92 ]
イタリアの福祉国家の基盤は、コーポラティズム保守モデル、あるいはその地中海型モデルに沿って築かれた。その後、1960年代と1970年代には、公共支出の増加と普遍性への重点的な取り組みにより、社会民主主義体制と同じ道を辿るようになった。1978年には、国民健康基金など多くの普遍的かつ無料のサービスを提供する普遍主義的な福祉モデルがイタリアで導入された。[ 93 ]
日本では、社会福祉、すなわち病人や障害者、高齢者への支援は、政府と民間企業の両方によって長年提供されてきた。1920年代から、政府は主にヨーロッパのモデルに基づいて、医療と経済的支援を提供する一連の福祉プログラムを制定した。戦後、包括的な社会保障制度が徐々に確立された。[ 94 ] [ 95 ]
1980年代は、ラテンアメリカの社会保障制度の構造に変化をもたらした。社会保障は、労働者と雇用主によって資金提供される社会保険、国家によって資金提供される最貧困層への社会扶助、労働者の権利を保護するための労働市場規制という3つの主要分野を包含する。 [ 96 ]多様ではあるが、近年のラテンアメリカの社会政策は社会扶助に重点を置く傾向にある。
1980年代は、社会保障政策に大きな影響を与えた。1980年代以前、ラテンアメリカ諸国のほとんどは、非公式部門は経済発展とともに消滅すると考え、公式部門の労働者を対象とした社会保険政策に重点を置いていた。1980年代の経済危機と労働市場の自由化は、非公式部門の拡大と貧困および不平等の急速な増加をもたらした。ラテンアメリカ諸国は、社会保障制度の構造と、国家規模を縮小させた以前の構造調整政策（SAP）の両方の理由から、このような危機に適切に対処するための制度と資金を持ち合わせていなかった。
新たな福祉プログラムは、多次元的アプローチ、社会的リスク管理、能力開発といった手法を貧困緩和に統合している。これらのプログラムは、所得移転とサービス提供に重点を置きながら、教育、保健、安全保障、住宅などを通じて、長期的および短期的な貧困の緩和を目指している。労働者階級を対象としていた従来のプログラムとは異なり、新たなプログラムは最貧困層を特定し、支援することに成功している。
社会扶助プログラムの影響は国によって異なり、多くのプログラムはまだ十分に評価されていません。バリエントスとサンティバネスによると、これらのプログラムは世帯を貧困ライン以上に引き上げるよりも、人的資本への投資を増やすことに成功しています。極端な不平等レベルと貧困の規模、プログラムの財政基盤の確保、出口戦略またはプログラムの長期的な確立の決定など、課題は依然として存在します。 [ 96 ]
1980年代の経済危機は、貧困と社会プログラムに対する理解が進化するにつれて、社会政策の転換をもたらした（24）。主に短期的な新しいプログラムが出現した。これらには以下が含まれる：[ 97 ]
ニュージーランドは、世界で最初に包括的な福祉制度を確立した国の一つとしてしばしば挙げられます。1890年代、自由党政権は、1880年代の長期にわたる経済不況で苦しんだ貧困層を支援するため、多くの社会福祉プログラムを導入しました。中でも最も影響力の大きかったのは、裕福な羊飼いが広大な土地を所有し続けることを困難にする税制改革でした。この改革と冷蔵技術の発明により、農業革命が起こり、多くの羊牧場が分割されて小規模な酪農場へと転換されました。これにより、何千もの新規農家が土地を購入し、今日までニュージーランド経済の基盤となっている活気ある新しい産業を発展させることができました。この自由主義の伝統は、1880年代に先住民マオリ族と女性への参政権が拡大したことでさらに花開きました。高齢者、貧困層、戦傷者への年金制度が整備され、国営の学校、病院、医療・歯科医療への補助金も導入されました。 1960年までに、ニュージーランドは、十分に発展した安定した経済に支えられ、世界で最も高度に発達した包括的な福祉制度の一つを維持できるようになった。
ノルウェーは、国民に幅広い社会サービスと財政支援を提供する強力な福祉国家です。ノルウェーの福祉国家は社会民主主義の原則に基づいており、所得格差の縮小と社会の結束促進に重点を置いています。ノルウェーの福祉国家は、国民皆保険、無償教育、包括的な社会保障制度など、幅広いサービスを提供しています。また、失業手当、住宅支援、低所得世帯向け社会扶助などのプログラムを通じて、困窮している国民に財政支援も行っています。
フィリピンでは、社会福祉は主に社会福祉開発省 (DSWD) によって提供されています。DSWD は、現金援助 (ayuda) や物的支援などの社会福祉を提供しています。[ 98 ] Pantawid Pamilyang Pilipino プログラム (Pantawid Pamilyang Pilipino Program)は、DSWD による最もよく知られた社会福祉プログラムの 1 つです。このプログラムでは、貧困状態にある親や保護者に現金給付金が支給され、子供たちが学校に通い続けられるように支援しています。これにより、貧困状態にある親や保護者が扶養家族のために食料や学用品を購入できるようになっています。[ 99 ] Sustainable Livelihood Program (SLP) もまた、DSWD が教育、現金給付金、または車両や屋台などの物品を個人やコミュニティに提供して生計を支援する社会福祉プログラムです。SLP の給付金は、屋台の食品販売業者などの個人や、農民協同組合などの組織に支給されます。[ 100 ] DSWD はまた、 Philhealth の補償が通常全額をカバーしないため、入院の自己負担費用を支払えない人々に対して医療支援も提供しています。フィリピン慈善宝くじ事務局、保健省、各選挙区の国会議員事務所など、他の政府機関や企業も社会福祉を提供している。
ポーランドの福祉国家は、国民皆保険、無償教育、 13年年金や14年年金などの包括的な社会保障制度を含む幅広いサービスを提供しています。また、失業手当、住宅支援、低所得世帯向け社会扶助（例えば、Rodzina 800 plusプログラム）などのプログラムを通じて、困窮している市民への経済的支援も行っています。近年、構造改革の実施や市場志向政策の導入など、福祉国家は大きな変化を遂げており、提供される社会サービスの水準と質に影響を与えています。
スリランカには、古代から続く長い社会福祉制度の歴史があり、それは島の仏教文化に深く根付いている。現代の社会福祉法制は、ドノウモア憲法にまで遡る。
韓国の社会保障制度と福祉は、大韓民国憲法に規定された社会保障を受ける権利と、この権利に基づく社会保障関連法に基づいている。韓国の社会保障制度は、社会保険、社会扶助、社会福祉サービスの3つの主要な制度に分けられる。[ 101 ]
雇用保険は1995年に始まり、1998年にはすべての労働者に適用され、拠出金は雇用主と被保険者の間で均等に分担されるようになった。[ 102 ]
スペインの福祉は、教育、健康、年金の3つの柱に基づく地中海型福祉国家モデルによって特徴づけられています。 [ 103 ]ほとんどのヨーロッパ諸国と同様に、スペインでは福祉国家は社会にとって大きな成果であり、国家は経済的困難やその他の状況に陥った可能性のあるすべての人々に保護を保証しています。スペイン国家が実施する社会政策は、ヨーロッパの他の国々と同様に、特に教育、健康、経済的安全保障の分野において、人間の基本的なニーズを保護し確保することを目的とした一連の措置とツールです。
地中海型福祉国家モデルは、スペインだけでなく、イタリア、ギリシャ、ポルトガルといった地中海沿岸諸国にも見られます。これらの国々では、社会保障制度の導入が20世紀の70年代から80年代と比較的遅れていました。このモデルは、自由主義的（またはアングロサクソン的）福祉国家と大陸的（またはビスマルク的）福祉国家の要素を融合させたものです。社会扶助への投資が少なく、社会保障制度がより断片化され、年金への支出が多く、年金給付が失業給付を上回るという特徴を持つ福祉モデルです。地中海型モデルの最も特徴的な点の1つは、福祉の提供において家族が大きな役割を担っていることです。家族は市場や国家と連携して福祉を提供します。そのため、他のモデルでは国家が担うはずの特定のサービス（育児や高齢者介護など）は、家族が担うものと想定されています。[ 104 ]労働市場に関しては、高い雇用保護、ジェンダーバイアスの持続、交渉における労働組合の重要性による労働者の賃金格差の縮小が特徴である。
スペインの社会福祉制度は、1978年12月29日に批准されたスペイン憲法に定められているように、教育、医療、年金制度という3つのカテゴリー、あるいは基本柱に分けられます。特に、教育に関する第27条、社会保障制度に関する第41条、年金制度に関する第50条に基づいています。
スペインの福祉国家の始まりは、独裁政権末期のフランコ体制下のスペインに遡り、1963年の社会保障法によって発展が始まった。その後、独裁者フランシスコ・フランコの死後、民主主義の到来とともに、国家によってカバーされていない公共のニーズの存在が明らかになり、教育、医療、社会サービスが普遍化されるようになった。この福祉国家の発展は、経済危機によっても特徴づけられた。経済危機は労働市場の悪化を招き、退職者や失業者への保護を強化するために公共支出を増やす必要性を浮き彫りにしたのである。
スペインの社会政策は、すべてのスペイン人の福祉を促進し、生活の質を向上させ、基本的なニーズを満たすために社会の財や資源へのアクセスを容易にし、市民が直面する可能性のある複雑な状況に対応することを目的とした一連の法律、決定、活動から成ります。これらの政策は、平等と公平の原則によって統制されています。スペイン国家の社会政策は、世界のほとんどの国と同様に、国連の持続可能な開発目標に沿っており、他のヨーロッパの福祉国家と同様に、上位機関である欧州連合のガイドラインにも従っています。[ 105 ]
これらの政策には、医療、貧困の予防と撲滅のための社会福祉政策、無償教育、社会保障政策、治安・司法政策、住宅へのアクセスなどに関する政策が含まれます。無料の公的医療政策は、人々の生活環境を改善し、被保険者の健康を守り回復するために必要な医療および医薬品サービスを提供することを目的としています。医療は、すべての市民に普遍的に認められている恩恵の一つです。
教育はスペインの福祉を支える柱の一つです。教育政策は、6歳から16歳まで、国民全員が差別なく無償の義務教育を受けられるよう保障することに重点を置いています。その後、国民は高校や職業訓練にも無償で通うことができます。大学教育は無償ではありませんが、スペイン政府によって資金提供されています。教育モデルは分権的な性格を持ち、大学教育とそれ以外の教育の両方において、教育分野における権限、機能、サービス、資源は中央政府からスペインの各自治州に移管されています。
最後に、スペインの福祉国家の第三の柱は年金制度です。スペインの年金制度には、遺族年金、拠出型年金、非拠出型年金など、多種多様な年金が含まれています。遺族年金は、配偶者を亡くした人を対象としています。拠出型年金は、労働者の過去の拠出額に基づいて国から支給されるもので、勤続年数と拠出額によって金額が異なります。一方、非拠出型年金は福祉的な性格を持ち、障害や退職（拠出型年金の受給資格を得るのに十分な拠出額がない場合）を対象としたものです。この公的年金制度は、多くの場合、労働者が就労期間中に給与の一部を拠出し、退職時に高額の年金を受け取るための私的年金制度によって支えられています。
スペインでは、福祉国家は非常に乏しく、発展途上であると考えられており、特に社会政策と福祉国家が高度に発展している欧州連合の平均と比較するとその差は顕著です。スペインは、GDPに対する割合と絶対額の両方で測定した社会保障支出、および公的サービスに従事する成人の割合において、EUの値に遅れをとっています。[ 106 ] しかし、公共支出全般は、世界の他の国々と比較すると非常に高い水準にあります。さらに、スペインの福祉国家は二極化しており、これは高所得層が民間サービス（特に医療と教育）を利用する一方で、低所得層は公共サービスを利用していることを意味します。
スペイン国家の公共支出への投資が少ないことが、サービスの質に影響を与えている。医療に関しては、ほぼすべての医療権限が国家から自治州に移管されている。公衆衛生支出は欧州連合の平均を下回っており、2020年にはGDPの約8％、つまり一人当たり1,907ユーロであったのに対し、欧州連合の平均は一人当たり2,244ユーロであった。[ 107 ] [ 108 ]支出額を医療そのものへの投資と製薬業界への投資に分けて考えると、さらに憂慮すべき事態となる。その結果、生命を脅かす手術でさえ長い待機リスト、プライマリケアの不足など、スペインの医療制度に大きな資源不足と欠陥が生じている。これらの欠陥は福祉国家の二極化を強め、民間部門がスペインの医療において大きな重要性を獲得し、ヨーロッパよりもラテンアメリカの医療制度に似てきている。
教育はスペインの福祉国家を支える柱の一つであるが、同時に社会において二極化をもたらす側面も持っている。公教育への国家投資が少ないため、より多くの資源を持つ私立学校やチャータースクールが増加し、基礎義務教育における格差が生じている。
スウェーデンの社会福祉は、福祉を扱う複数の組織とシステムで構成されています。主に税金によって資金が賄われ、政府のあらゆるレベルの公共部門と民間組織によって実施されています。社会福祉は保健社会省の管轄下にある社会福祉、教育は教育研究省の管轄下にある教育市場、労働市場は雇用省の管轄下にある3つの異なる省庁の管轄下にある3つの部分に分けることができます。[ 109 ]
政府の年金支払いは、国内のすべての課税所得に対する18.5%の年金税によって賄われています。この税は、公的年金手数料（総所得の7% ）と呼ばれる税区分と、給与に対する雇用主手数料（純所得の33%）と呼ばれる税区分の30%から成り立っています。2001年1月以降、この18.5%は2つの部分に分けられ、16%が現在の支払いに充てられ、2.5%が2001年に導入された個人退職口座（IRA）に積み立てられています。将来の年金費用のために政府基金やIRAに貯蓄・投資された資金は、政府の年間年金支出の約5倍（725/150）に相当します。
スウェーデンの福祉をより広い視点から見ると、多くの標準的な国際福祉または幸福度比較（例：世界経済フォーラム2020）で高い評価を得ている。[ 110 ]しかし、北欧を拠点とする福祉とジェンダーの研究者の中には、従来の福祉/幸福度の基準に基づくこうした評価は、例えばジェンダー平等や人種平等といった点で、スウェーデン（および他の北欧諸国）をある程度過大評価している可能性があると主張する者もいる。例えば、身体の完全性や身体の市民権に関連する問題を取り入れた幸福度に対するより広い視点を取ると（Pringle 2011）、[ 111 ]北欧諸国では、ビジネス、女性への暴力、子供への性的暴力、軍隊、学術界、宗教など、男性支配や白人の特権といった主要な形態が依然として頑固に残っていることが分かると彼らは指摘している（Hearn and Pringle 2006; Hearn et al. 2018; Pringle 2016）。[ 112 ] [ 113 ] [ 114 ]
英国には長い福祉の歴史があり、特に1536年に遡るイングランド救貧法が有名です。救貧院を含むこの制度は様々な改革を経て、最終的には廃止され、 1948年国民扶助法（11 & 12 Geo. 6 . c. 29）などの法律によって近代的な制度に置き換えられました。
最近では、キャメロン・クレッグ連立政権の緊縮財政措置と野党の措置を比較して、フィナンシャル・タイムズのコメンテーター、マーティン・ウルフは、「労働党からの大きな転換点は、 福祉給付の削減だ」とコメントした。[ 116 ]政府の緊縮財政プログラムは、政府政策の削減を伴うものであり、フードバンクの増加と関連付けられている。2015年にブリティッシュ・メディカル・ジャーナルに掲載された研究では、求職者手当の受給資格停止率が1パーセントポイント上昇するごとに、フードバンクの利用率が0.09パーセントポイント上昇することがわかった。[ 117 ]緊縮財政プログラムは、障害者に不均衡な影響を与えているとして、障害者権利団体から反対を受けている。「寝室税」は、特に批判を集めている緊縮財政措置であり、活動家たちは、この政策の影響を受ける公営住宅の3分の2に障害者が住んでいると主張している。[ 118 ]
米国では、文脈によって「福祉」という用語は、所得調査に基づく現金給付、特に扶養児童を持つ家族への援助（AFDC）プログラムとその後継である困窮家庭向け一時扶助（TANF）の包括補助金を指す場合もあれば、個人や家族が基本的なニーズを満たすのを支援する所得調査に基づくすべてのプログラムを指す場合もある。これには、例えば、メディケイドによる医療、補足的所得保障（SSI）給付、食料・栄養プログラム（SNAP）などが含まれる。また、失業保険、社会保障、メディケアなどの社会保険プログラムも含まれる場合がある。
AFDC（当初は扶養児童援助と呼ばれていた）は、大恐慌時代に、子どものいる家庭の貧困の負担を軽減し、未亡人の母親が家計を維持できるようにするために創設された。ニューディール政策の雇用プログラムである公共事業促進局などは、主に男性を対象としていた。ニューディール政策以前は、貧困対策プログラムは主に民間の慈善団体や州政府、地方自治体によって運営されていたが、これらのプログラムは大恐慌時の深刻なニーズに対応しきれなかった。[ 119 ]
1964年、3つの週刊ニュース雑誌の写真に写っている人々のうち、黒人は約27%を占めていた。1967年までにその割合は72%に跳ね上がった。[ 120 ]この変化の原因は、1960年代半ばからの公民権運動と都市暴動であった。その後、ニュースメディアは黒人を怠惰で価値のない人間、福祉の女王としてステレオタイプ的に描写した。こうしたメディア表現の変化は、必ずしも貧困層の割合の減少を反映したものではない。[ 120 ]
1996 年、個人責任と就労機会調整法により、福祉給付の構造が変更され、福祉資金を受け取る州に新たな基準が追加されました。クリントン大統領が「我々が知っている福祉を終わらせる」と述べた改革の後、[ 122 ]連邦政府からの金額は、人口に基づいて州ごとに定額で支給されました。 [ 123 ]各州は、受給者が自力で福祉から抜け出すよう促されるように、特定の基準を満たさなければなりません。新しいプログラムは、困窮家庭一時扶助(TANF) と呼ばれています。[ 124 ] [ 125 ]このプログラムは、州が個人に資金を提供する代わりに何らかの雇用探索を要求することを奨励し、現金給付の生涯上限を 5 年間としています。[ 122 ] [ 124 ] [ 126 ] 2010 会計年度では、TANF 世帯の 31.8% が白人、31.9% がアフリカ系アメリカ人、30.0% がヒスパニックでした。[ 125 ]
2011年9月13日に発表された米国国勢調査局のデータによると、米国の貧困率は 2010年に15.1%（4,620万人）に上昇し、 2009年の14.3 %（約4,360万人）から増加し、1993年以来の最高水準となった。 [127] 2008年には、アメリカ人の13.2%（3,980万 人）が相対的貧困状態にあった。[ 128 ]
2011年のフォーブス誌の論説で、ピーター・フェラーラは、「ヘリテージ財団によれば、連邦政府だけで2010年の185の連邦所得調査型福祉プログラムの費用を最も正確に見積もると約7000 億ドルとなり、2008年より3分の1増加している。州の支出を含めると、2010年の福祉支出総額は約9000億ドルに達し 、2008年より4分の1近く（24.3%）増加している」と述べている。[ 129 ]カリフォルニア州は米国人口の12%を占め、全米の福祉受給者の3分の1を占めている。[ 130 ]
米国では、政府からの直接的な金銭援助ではなく、非営利団体を通じた慈善寄付や募金活動に頼る傾向が強い。Giving USAによると、 2014年に米国民は3,583億8,000万ドルを慈善事業に寄付した。米国政府は、他国ではあまり見られない税額控除によって、こうした寄付を個人や企業に報いている。一人当たりの慈善寄付額が他国よりもはるかに高いため、個人や企業が社会福祉の実施方法に大きな影響力を持つことになる。つまり、未納の税金という形で公的資金が、他国に比べて専門性、客観性、公平性に欠ける基準で分配されているということだ。
就労支援プログラムは、ひとり親家庭の子どもの精神的および身体的健康に何の影響も及ぼさない可能性が高い。このグループの人々の雇用率と所得率が高かったとしても、貧困率は高く、プログラムに参加しているかどうかにかかわらず、うつ病の発生率が持続的に高くなる可能性がある。[ 131 ]
所得移転は、条件付きまたは無条件のいずれかである。条件付きは、父権主義的で不必要であると批判されることがあり、さまざまな状況での研究によると、条件付きを強制すると、受給者と社会福祉提供者の両方にさらなる負担がかかる可能性がある。[ 132 ]
福祉経済学者でブラウン大学教授のアラン・M・フェルドマンによる2008年の研究[ 133 ]は、福祉は市場において競争均衡とパレート効率の両方を達成できることを示唆している[ 134 ]が、パレート効率の異なる点は、一部の人にとっては他の人よりも公平である[ 135 ] 。
福祉制度に反対する人々の中には、福祉制度が労働意欲に悪影響を与えると主張する者もいる。
すべての人は、社会の一員として、社会保障を受ける権利を有し、国家の努力と国際協力によって、また各国の組織と資源に応じて、その尊厳と人格の自由な発展に不可欠な経済的、社会的及び文化的権利を実現する権利を有する。[...]すべての人は、食料、衣料、住居、医療及び必要な社会サービスを含む、自分自身及びその家族の健康と幸福に十分な生活水準を享受する権利を有し、また、失業、疾病、障害、寡婦、老齢、その他自分の制御できない状況による生活の困窮の場合に保障を受ける権利を有する。[ 15 ]