無料教育

無料教育とは、授業料ではなく、政府支出や慈善団体によって資金提供される教育のことです。小学校やその他の総合教育または義務教育は、ほとんどの国で無料です（多くの場合、小学校の教科書は含まれません）。高等教育も、ガイアナ^{[ 1 ]}や北欧諸国の大学院課程を含め、一部の国では無料です。

経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約第13条は、初等教育における無償教育を受ける権利、および中等教育及び高等教育における無償教育の段階的導入を教育を受ける権利として保障している。^{[ 2 ]}

様々なレベルにおける無償教育は、国内憲法と国際人権条約の両方によって保障されている。

教育費が国際法の対象となったのは第一次世界大戦後が最初だが、対象は特定の国に限られ、状況も限定的だった。「少数民族条約」は、特定のヨーロッパ諸国の人種的、宗教的、言語的少数民族に対し、他の国民と同等の費用で学校を設立する権利を保障したが、こうした少数民族が人口のかなりの割合を占める場合には、公立小学校で彼らの言語による教育を受ける権利だけでなく、公教育資金の公平な分配も保障された。^{[ 3 ]}

1948年、世界人権宣言は、すべての人に教育を受ける権利があり、教育は「少なくとも初等的および基礎的な段階においては無償でなければならない」と宣言した。^{[ 4 ]}

教育に特化した最初の条約である1960年の教育における差別禁止条約では、各国は「初等教育を無償かつ義務化すること、中等教育をさまざまな形態で一般にすべての人に利用可能かつアクセス可能なものにすること、高等教育を個人の能力に基づいてすべての人に平等にアクセス可能なものにすること」を約束している。^{[ 5 ]}

1966年の経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約の下で、各国は「すべての人の教育を受ける権利」を認め、「初等教育は義務教育であり、すべての人に無償で提供されるべきである」こと、技術教育及び職業教育を含む中等教育は「あらゆる適切な手段、特に無償教育の漸進的導入によって、すべての人に一般的に利用可能でアクセス可能なものにすべきである」こと、そして「高等教育は、能力に基づいて、あらゆる適切な手段、特に無償教育の漸進的導入によって、すべての人に平等にアクセス可能なものにすべきである」ことを認めている。^{[ 6 ]}各国は、あらゆる適切な手段と利用可能な資源の「最大限」によって、この権利の「完全な実現を漸進的に達成する」ことを約束している。

1989年の児童の権利に関する条約は、各国が「児童の教育を受ける権利を認める」とし、「特に…（a）初等教育を義務化し、すべての児童に無償で提供すること、（b）一般教育や職業教育を含むさまざまな形態の中等教育の発展を奨励し、すべての児童がそれらを利用できるようにするとともに、無償教育の導入や必要に応じて財政支援を提供するなどの適切な措置を講じること、（c）あらゆる適切な手段により、能力に基づいてすべての児童が高等教育を受けられるようにすること」を規定している。^{[ 7 ]}

2024年6月、国連人権理事会は、「児童の権利に関する条約の選択議定書の草案の可能性を探り、作成し、人権理事会に提出する」ことを任務とする作業部会の設立を承認した。その目的は、教育を受ける権利の実現を目的として、各国が以下のことを行うことを明示的に規定することである。(i) 少なくとも1年間から、公立の就学前教育をすべての人に無償で提供すること。(ii) 公立の中等教育をすべての人に無償で提供すること。」^{[ 8 ]}

チェコ共和国、フィンランド、ドイツ、アイスランド、ノルウェー、サウジアラビア、スウェーデンの国立大学では、博士号取得のための授業料は留学生に課されず、場合によっては学士号や修士号取得のための授業料も課されない。^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]}

アルゼンチンでは、1949年以来、すべての国立大学で教育が無償化されており、アルゼンチン人学生だけでなく、アルゼンチンで学びたい外国人学生も対象となっている。無償教育は教育省によって資金提供されている。

バングラデシュでは、 バングラデシュ憲法第17条により、すべての子どもが無償かつ義務的な教育を受けることが規定されています。^{[ 19 ]}初等教育と中等教育は国が資金を提供し、公立学校では無償で行われます。政府はすべての初等・中等教育レベルの生徒に無料の教科書を提供しています。2022年には、全国の41,726,856人の生徒に347,016,277冊の無料教科書が配布されました。^{[ 20 ]}政府は8つの管区の2,000校で40万人の子どもに無料の学校給食を提供しています。^{[ 21 ]}

ブラジルでは、教育省が無償教育を提供しており、ブラジル国民およびブラジル国籍を持つ移民を対象に、大学院、修士課程、博士課程、博士研究員課程の奨学金制度を設けている。一流大学や研究機関は公立機関であり、州政府（州立大学）または連邦政府（連邦大学）によって資金提供されている。大学院生は、奨励金の受給資格を満たせば給与を受け取ることができるが、競争は非常に激しい。

中国では、無償教育に向けた取り組みが進められている。^{[ 22 ]}無償義務教育改革は、学校補助金制度に似たプログラムであり、対象となる生徒は授業料やその他の関連費用を含む経済的支援を受けることができる。^{[ 23 ]}

デンマークでは、18歳以上の学生、または18歳未満で高等教育を受けている学生には、毎月の奨学金「Statens Uddannelsesstøtte」または「SU」 ^{[ 24 ]}を通じて大学教育が無償で提供されます。^{[ 25 ]}デンマークの学士号と修士号は、プログラムや大学によってデンマーク語または英語で提供されます。^{[ 26 ]}

エストニアは2013年から高等教育を無償で提供し始めた。

フランスやマルタなどの欧州連合諸国では、通常、欧州の学生の授業料は無料であり、ドイツでは、すべての欧州および留学生の授業料が無料である。^{[ 27 ]}

フィジー政府は2013年に、初等・中等教育の費用を生徒一人当たり年間250フィジードル相当で負担すると発表した。^{[ 28 ]}

ガイアナでは、幼稚園、小学校、中学校、大学など、すべての教育レベルで、ガイアナ国民とガイアナ国籍を持つ移民に無料教育が提供されています。^{[ 29 ]}

イランでは、最も権威のある大学は国立大学と呼ばれ、非常に競争率の高い入学試験に高得点で合格した学生には無償で教育を提供している。これらの大学の卒業生は、学位を取得するために、在学期間と同じ年数、国に奉仕する義務を負う。

アイルランド共和国では、憲法により、国が初等教育を無償で提供することが定められています。^{[ 30 ]}中等教育の無償化は、1967年2月1日付の教育省通達により導入され、1967年9月1日から施行されました。^{[ 31 ]}欧州委員会のアイルランドに関するEurydiceプロファイルによると、中等教育の無償化により生徒の就学率が大幅に向上したとのことです。^{[ 32 ]}高等教育レベルでは、対象となる初めて入学するフルタイムの学部生は、授業料無償化イニシアチブに基づき国が授業料を負担する場合がありますが、通常は別途学生負担金を支払う義務があります。^{[ 33 ]} 2025/26年度のこの負担金は年間2,500ユーロでした。^{[ 34 ]}

マリでは、無償教育の実施は比較的最近の現象である。20世紀初頭以前は、多くの家庭にとって教育費が高すぎることが多く、識字率の低さや教育格差につながっていた。1990年代には、いくつかのNGOや国際機関が無償かつ包括的な教育のためにロビー活動や支援を行い、改革が始まった。^{[ 35 ]}

モーリシャスでは、政府が国民に対し、就学前教育から高等教育まで無償の教育を提供している。2005年7月からは、すべての学生を対象とした無料の通学サービスも導入された。

ニュージーランドでは、労働党政権が3年間の高等教育または職業訓練の無償化を導入する。2018年1月1日から、新入生は入学または職業訓練開始後1年間が無償となる。2021年からは高等教育を開始する学生は2年間、2024年からは3年間が無償となる。このパッケージの総費用は60億ドルである。労働党はまた、学生手当を週50ドル増額し、大学院生の学生手当受給資格を復活させることも公約している。^{[ 36 ]}

ノルウェーのオスロ大学では、授業料は無料ですが、学期ごとに少額の費用600ノルウェークローネ（74米ドル）がかかります。^{[ 37 ]}

フィリピンでは、公立の小中学校は授業料が無料です。^{[ 38 ]} 1935年憲法は初等教育の普遍化を規定しました。初等教育は1973年憲法の下で無償化され、1987年憲法は無償教育を中等教育レベルまで拡大しました。^{[ 39 ]} 2017年には公立の高等教育の無償化が制定されました。^{[ 40 ] [ 41 ]}

ロシアでは、ソビエト連邦崩壊以前は、十分な成績を収めた人は誰でも授業料が無料だった。1991年以降も、十分な成績を収めた学生は、国公立または私立大学で（競争に基づいて）無料教育を受ける資格があるが、成績が最低基準を上回っていても、希望する大学に無料で入学できるほどではない場合は、授業料を支払うこともできる。^{[ 42 ]}

スリランカでは、政府がさまざまなレベルで無償教育を提供しています。国立学校、州立学校、ピリヴェンなどの政府資金による学校は初等教育と中等教育を無償で提供し、補助学校と準政府学校は補助金付きの料金で同じ教育を提供しています。大学レベルでは、大学は学部課程を無償で提供していますが、これは大学入学資格のある学生の約10%に過ぎません。限られた数の学習手当に対して助成金と奨学金が提供されています。教育大臣であったCWWカンナンガラ博士は、 1940年代にスリランカのすべての学生に無償教育を提供しました。カンナンガラの教育分野における重要な功績により、彼はスリランカの無償教育の父として広く知られています。 ^{[ 43 ]}

スウェーデンでは、21世紀初頭まで、外国人学生には無償教育が提供されていた。欧州共同体以外の国からの外国人学生には授業料を課すように変更が加えられた。^{[ 44 ]}

タンザニアでは、2014年にすべての公立学校で授業料無料化が導入されました。^{[ 45 ]}政府が授業料を支払いますが、保護者は制服やその他の教材費を支払う必要がありました。^{[ 46 ]}

トリニダード・トバゴでは、認定された公立および一部の私立機関において、市民は学部レベルまでの高等教育を無料で受けることができます。大学院の学位は、認定された機関において政府が最大50%まで負担します。この特典は、政府支援授業料プログラムと呼ばれるプログラムの下で市民に提供され、高等教育および技能訓練省の資金および助成金管理部門によって管理されています^{[ 47 ]。}

第二次世界大戦後、イギリスでは授業料は一般的に地方自治体が負担し、学生が支払うことはありませんでした。この慣行は、第二次マクミラン内閣が1962年教育法で義務付けました。^{[ 48 ]}授業料は、第一次ブレア内閣まで事実上無料のままでしたが、 1998年教育高等教育法により授業料が初めて導入されました。授業料は当初年間1,000ポンドに制限されていましたが、その後徐々に増加しています。ブレア内閣は1999年にイギリスで権限委譲も導入し、その直後にスコットランド行政府はスコットランドの大学の学生授業料を廃止し、学生奨学金庁を通じて授業料を賄いました。大学の授業料はすべてのスコットランド国民は無料であり、イギリスの他の地域から来る学生を除き、すべてのヨーロッパの学生は割引されます。^{[ 49 ] [ 50 ] [ 51 ]}

米国では、さまざまな財政援助プログラムが、主に低所得の学生を対象に、認定された大学や短大への入学のための助成金や学生ローンを提供しています。州レベルおよび連邦レベルでは、コミュニティカレッジまたはすべての大学を、あらゆる所得レベルの学生に無償化するさまざまな提案がなされています。^{[ 52 ]} 2022年3月、米国のニューメキシコ州は、6単位以上を登録し、最低GPA2.5以上を取得している州内学生に対し、すべての所得レベルの州立大学および部族大学での授業料を免除しました。^{[ 53 ]}

ウルグアイでは、ロレンソ・ラトーレ独裁政権下でホセ・ペドロ・バレラが主導した改革を経て、1876年に無償義務教育制度が導入された。共和国大学も同様の原則に基づいているが、卒業生は毎年授業料を支払う必要がある。

イスラム黄金時代には、マドラサを基盤とした無料の教育の伝統が生まれた。^{[ 54 ] [ 55 ]}

無料教育は長い間「後援教育」と同一視されてきた。例えば、ルネサンス期には、裕福な高官が後援者として若い男性の教育を支援することが一般的だった。^{[ 56 ]}

トーマス・ジェファーソンは「読み書き算術を教えるための無料学校を設立し、これらの学校から、出自や経済状況に関係なく、知的能力のある者は州が費用を負担する大学教育を受ける」ことを提案した。^{[ 57 ]}

ソビエト連邦では、ウラジーミル・レーニン政権が、普遍的な教育へのアクセスを含む多くの進歩的な措置を実施した。^{[ 58 ] [ 59 ]}

スリランカでは、CWW Kannangaraが幼稚園から大学卒業までの普遍的な無償教育を導入し、全国規模で無償教育を実施した最初の国となった。^{[ 43 ]}

米国では、タウンゼント・ハリスが1847年に最初の無料の公立高等教育機関であるニューヨーク市立フリー・アカデミー（現在のニューヨーク市立大学）を設立しました。その目的は、都市部の貧困層、移民、およびその子供たちに無料の教育を提供することでした。卒業生は、他のどの公立大学よりも多い10のノーベル賞を受賞しました。^{[ 60 ]} 19世紀後半、米国政府は義務教育を無料または普遍的な教育として導入し、1920年代までに全国に広がりました。 これはCUNYの25の高等教育機関の中で最も古いものであり[5]、その旗艦とみなされています。アメリカの高等教育の文化を形成するのに役立ったシティカレッジの他の主要なものには、国内初の学生自治会（アカデミック・セネイト、1867年）[9]、宗教、人種、肌の色、信条に関係なく会員を受け入れた初の全国的な友愛会（デルタ・シグマ・ファイ、1899年）[10]、学位を授与する初の夜間プログラム（教育学部、1907年）などがあります。ニューヨーク市立大学。1944年、フランクリン・デラノ・ルーズベルト米大統領は、GI法としても知られる軍人再調整法に署名し、法律として成立させました。GI法により、第二次世界大戦の退役軍人は無料で大学に通うことができました。^{[ 61 ]}

1947年にトルーマン大統領によって高等教育の無償化に関する報告書が作成されましたが、報告書に書かれている通り、何の措置も取られませんでした。そのため、それは実現しませんでした。考えられる理由の一つは、当時進行中だった冷戦により、トルーマン大統領が報告書から戦争・防衛費に焦点を移したことです。^{[ 62 ]}

政府は通常、税金を通して義務教育の資金を賄っています。悪質な無断欠席は訴追される可能性があります。ホームスクーリング、私立学校、または教区立学校は、通常、合法的な代替手段となります。

edX（2012年設立）やMITx （2011年発表）など、多くの無料インターネット学習機関の設立により、インターネットにアクセスできる世界中の誰もが無料の教育コースを受講できるようになりました。^{[ 63 ]}多くの国では、能力主義制度の政策が、教育技術のこうした最近の進歩にまだ追いついていません。

2011年から2013年にかけてのチリの学生運動の後、授業料無料の大学教育は、2013年のチリ大統領ミシェル・バチェレの主要な選挙公約となった。数年間の支持と資金集めを経て、授業料無料法は2018年に可決され、2019年現在、全国の所得下位60%の家庭の参加校の授業料をカバーしている。^{[ 64 ]}

オンライン教育は近年、特にKhan Academy（高校）やedX、Coursera、Udacity、FutureLearn、Alisonなどのプロバイダーによる無料のMOOC（大規模公開オンライン講座）の開発により、選択肢の一つとなっています。無料教育は、認定大学の学習コースに似たものも含め、いくつかのウェブサイトを通じて利用可能になっています。オンライン教育は、機関による導入、ライセンスや著作権の制限、非互換性、利用可能なリソースに対する教育者の認識といった障壁に直面しています。^{[ 65 ]}

オンライン教育に必要なリソースが膨大であるため、多くのオープンコミュニティプロジェクトが開始されました。具体的には、ウィキメディア財団は無料のオンライン教育リソースに特化したプロジェクトであるWikiversityを開発し、最近では特定のトピックに関する他のいくつかのサイトも開発されています。^{[ 66 ]}

クリスチャン・リーダーズ・インスティテュートは、授業料無料の大学レベルの牧師養成教育を提供しています。学生はどの授業も無料で受講できますが、この501(c)3 米国慈善団体への寄付を通じて、この機関の使命を支援することが推奨されています。^{[ 67 ]}

イスラム公開大学（IOU）は、遠隔教育を行う高等教育機関であり、授業料無料の大学院および学部課程を提供しています。学期ごとに非常に少額の登録料が課されますが、これは人間開発指数に基づいており、国によって異なります。^{[ 68 ]} IOUは、2020年までにアフリカの若者向けに100万件の奨学金を提供しています。^{[ 69 ]}

ニダハス・ヴィディヤラヤは、スリランカで授業料無料の教育を提供するための「フリーダム・カレッジ」というイニシアチブを開始しました。^{[ 70 ]}

無料教育は、州立大学のような公的資金で運営される機関の形だけをとるものではない。

フランスでは、哲学者ミシェル・オンフレイが2002年にノルマンディー地方にカーン人民大学を設立し、古代以来初となる非政府系の無料教育大学を創設した。彼の決断は、極右政党である国民戦線が2002年のフランス大統領選挙の決選投票に進出したことがきっかけとなった。オンフレイは、人々がより意識の高い市民になるためには、政治、歴史、哲学に関する背景教育がもっと必要だと述べた。彼の大学は、1901年法に基づく協会によって運営されている。^{[ 71 ]}

イランでは、Nasraは2018年にすべての子ども、若者、大人の学習ニーズを満たすことを目的とした運動です。^{[ 72 ]}この社会運動はデジタルメディアの使用とメンタルヘルスに焦点を当て、一般の人々のメディア使用スキルを高めています。^{[ 73 ] [ 74 ]}