デビッド・ロイド・ジョージ

ロイド・ジョージが国会議員として最初に行ったことの一つは、ウェールズの自由党議員による非公式なグループを組織し、ウェールズにおけるイングランド国教会の廃止と寄付の取り消し、禁酒改革、ウェールズ自治の確立を含む綱領を策定することであった。^{[ 10 ] : 50}彼は地方分権、ひいてはウェールズの権限委譲に熱心であり、ウェールズにおける教会の権限委譲から始めた。彼は1890年に次のように述べている。「ウェールズには、長らく無視されてきたが、もはや無視できない独自の欲求とインスピレーションがあるという事実に深く感銘を受けています。その中でも最も重要なのは、ウェールズにおける信教の自由と平等の理念です。もしあなたが私を議会に再選してくださるなら、この偉大な理念の勝利のために尽力することを真摯に目指します。私は地方分権の原則の自由主義的な拡大を信じています。」^{[ 20 ]}

次の10年間、ロイド・ジョージは議会で主にウェールズ問題、特にイングランド国教会の廃止と寄付の取り消しを訴えて運動を展開した。1894年に第2次自治法案の否決を受けてグラッドストンが引退すると、ウェールズ自由党議員は彼をウィリアム・ハーコートへの代表団に選び、ウェールズ問題に関する具体的な保証を求めた。保証が得られなかったため、彼らは政府が廃止法案を提出しない場合は独自行動を取ることを決意した。法案が提出されなかったため、彼と他の3人のウェールズ自由党議員（DAトーマス、ハーバート・ルイス、フランク・エドワーズ）は1894年4月14日に党議拘束を拒否したが、ローズベリー卿の保証を受け入れ、5月29日に公式の自由党に復帰した。^{[ 21 ]}

歴史家のエミル・プライスはロイド・ジョージを「ウェールズ自治の最初の立案者であり、その最も有名な提唱者」であり、「ウェールズの人々のための強力な議会の先駆的な提唱者」と呼んだ。^{[ 22 ]}ロイド・ジョージ自身は1890年に、「帝国議会は広大な帝国の懸念にあまりにも重荷を負っているため、個々の各州の特殊かつ国内的な要求を立法するために必要な時間と労力を費やすことは到底できない」と述べた。^{[ 23 ]}これらの発言は後に、1979年のウェールズ自治住民投票でウェールズ議会を提唱するために利用された。^{[ 24 ]}ロイド・ジョージは、ウェールズが連邦帝国制度の中で独自の政府を樹立した場合にのみ、国教の廃止、土地改革、その他の形態のウェールズ自治が達成できると考えていた。^{[ 17 ]} 1895年、ウェールズ教会法案が否決された際、ロイド・ジョージは、ウェールズの自治権を密かに確立しようとする試みとして、ウェールズ教会委員を任命するための全国評議会という修正案を追加した。トム・エリス議員はこれを非難しなかったものの、 J・ブリン・ロバーツ議員と内務大臣H・H・アスキス議員はこれに不快感を示した。^{[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]}

彼はまた、ウェールズの国民政党であるCymru Fyddの共同リーダーでもあり、この政党は「より強いウェールズのアイデンティティ」を促進し、ウェールズ政府を樹立することを目標とする自由主義的価値観を持っていた。 ^{[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]}彼はCymru Fydd がアイルランド国民党のような勢力になることを望んでいた。1895年の選挙で自由党の敗北を招いたとしてウェールズの新聞で批判された後、彼はこの考えを放棄した。1896年 1 月 16 日にニューポートで開催された、 DA トーマスが率いる南ウェールズ自由連盟の年次総会で、北自由連盟と南自由連盟をCymru Fyddと統合してウェールズ国民連盟を結成するという提案がなされた。これは北ウェールズ自由連盟がすでに同意していた提案であった。しかし、南ウェールズ自由連盟はこれを拒否した。ロイド・ジョージによれば、会議では「ニューポートのイングランド人」に罵声を浴びせられたが、サウス・ウェールズ・アーガス紙は、群衆のひどい振る舞いはロイド・ジョージの支持者によるものだと示唆した。^{[ 21 ] [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]}南東部で自由党連盟とCymru Fyddを統合することが困難であったため、ウェールズ自治への支持を得るのも困難であったことから、ロイド・ジョージは、イギリスおよび大英帝国の一部としてのウェールズの社会経済環境の改善に焦点を移した。ロイド・ジョージは自身を「まずウェールズ人」と考えていたが、イギリス国内におけるウェールズの可能性を見ていた。^{[ 21 ] [ 34 ]}

1898年、ロイド・ジョージはウェールズ国民自由党評議会を設立した。これは2つの連邦を包括する緩やかな傘下組織であったが、権限はほとんどなかった。やがて、ウェールズ自由党として知られるようになった。^{[ 35 ]}

ロイド・ジョージは、ウェールズ国立図書館、ウェールズ国立博物館、教育委員会のウェールズ部門の設立に関与したり、その設立を推進したりした。^{[ 33 ]}また、彼はウェールズ大学に対しても多大な支援を示し、その設立はウェールズ人の地位向上につながり、大学は英国政府からより多くの資金援助を受けるに値すると主張した。^{[ 36 ]}

アスキス首相の失脚は、自由党を2つの派閥に分裂させた。アスキスを支持する派閥と、連立政権を支持する派閥である。ロイド・ジョージは、自身の戦争回顧録の中で、アスキスと自分を比較している。^{[ 93 ]}

大戦において、国王の首相には欠かせない資質がいくつかある。 …そのような大臣は、勇気、冷静さ、そして判断力を備えていなければならない。アスキス氏はこれらすべてを極めて高いレベルで備えていた。 …しかし、戦争大臣には、先見性、想像力、そして主体性も必要である。彼はたゆまぬ努力を示し、戦争活動のあらゆる分野を絶えず監視・監督し、この活動を活性化させる推進力を持ち、勝利を達成するために連合国と協力して国の資源を最も効果的に活用する手段について、公私を問わず専門家と継続的に協議しなければならない。これに大戦を指揮する才能が加われば、理想的な戦争大臣となる。

1916年12月以降、ロイド・ジョージは保守党と新聞王ノースクリフ卿（タイムズ紙とデイリー・メール紙の両方を所有）の支持に頼った。首相の他に、5人からなる戦時内閣には3人の保守党員（枢密院議長兼貴族院院内総務のカーゾン卿、財務大臣兼庶民院院内総務のボナー・ロー、無任所大臣のミルナー卿）と、非公式に労働党を代表するアーサー・ヘンダーソンが含まれていた。エドワード・カーソンは前月の駆け引きで広く宣伝されていた通り海軍大臣に任命されたが、戦時内閣からは除外された。ロイド・ジョージを支持した数少ない自由党の幹部議員の中には、クリストファー・アディソン（ロイド・ジョージへの自由党後列議員の支持を集める上で重要な役割を果たした）、HALフィッシャー、ロンダ卿、アルバート・スタンリー卿がいた。エドウィン・モンタギューとチャーチルは1917年の夏に政府に加わった。^{[ 94 ]}

ロイド・ジョージの官房は、一般にダウニング街の「ガーデン・サバーブ」として知られ、戦時内閣制度の制約の中で彼の職務遂行を支援した。その機能は、多数の政府部門との連絡を維持し、情報を収集し、特に懸念される事項について報告することであった。その主要メンバーはジョージ・アダムズとフィリップ・カーであり、他の秘書にはデイヴィッド・デイヴィス、ジョセフ・デイヴィス、ウォルドーフ・アスター、そして後にセシル・ハームズワースがいた。^{[ 95 ]}

ロイド・ジョージはオスマン帝国の破壊をイギリスの主要な戦争目標にしたいと考えており、就任から2日後にロバートソンに、イギリス国民の世論に強い印象を与えるために、エルサレムの占領など大きな勝利を望んでいると語った。^{[ 96 ]}

ローマ会談（1917年1月5日～6日）において、ロイド・ジョージはエルサレム占領計画について慎重に沈黙を守った。エルサレム占領は戦争に勝利するよりもイギリスの利益を増進させる目的であった。ロイド・ジョージはオーストリア＝ハンガリー帝国を打ち負かす目的でイタリアに重砲を送ることを提案し、おそらくイタリア軍をサロニカに移動させることでバランスを取ることを提案したが、フランスとイタリアの支持を得ることができず、ロバートソンは辞任を口にした。^{[ 97 ]}

ロイド・ジョージは、フランス駐留のイギリス軍をフランスのロベール・ニヴェル将軍の指揮下に置こうとするなど、将軍たちの権力を弱めるための策略に絶えず関与していた。彼は、ヴェルダンでの反撃の成功によってニヴェルが「男らしさを証明した」と考え、また48時間以内にドイツ軍の戦線を突破できるという約束をしたため、ニヴェルを支持した。ニヴェルは、ヘイグが攻勢計画に協力するよりもむしろ行動を遅らせていることにますます不満を募らせていた。^{[ 98 ]}

計画は、1917年の大攻勢においてイギリス軍をニヴェルの直接指揮下に置くというものだった。イギリス軍が先に攻撃することでドイツ軍の予備兵力を拘束し、その後フランス軍が攻撃して2日間で圧倒的な勝利を収めるというものだった。この計画は2月24日の戦時内閣会議で発表されたが、ロバートソンもダービー卿（陸軍大臣）も招待されていなかった。閣僚たちは、1916年にフランスの将軍と参謀がイギリス軍よりも有能であることを示したと感じており、政治的にはイギリスは恐らく戦争における最後の主要なフランスの試みとなるであろうこの作戦に全面的に協力せざるを得なかった。ニヴェルの提案はその後、2月26日と27日にカレー会談でロバートソンとヘイグに予告なしに伝えられた（戦時内閣会議の議事録は2月28日まで国王に送られなかったため、国王は事前に異議を唱える機会がなかった）。特にロバートソンは激しく抗議した。最終的に、ヘイグはニヴェルの命令に従うものの、イギリス軍の作戦指揮権を保持し、「正当な理由があれば」ロンドンに上訴する権利を保持するという妥協案が成立した。さらなる議論の後、ヘイグはフランスの同盟国ではあるが、フランスの意向に従うことが期待されるという現状は、3月中旬にほぼ回復された。^{[ 99 ] [ 100 ] [ 101 ] [ 102 ]}

アラスの戦い（1917年4月9日～14日）におけるイギリス軍の攻撃は部分的には成功したが、ドイツ軍の死傷者数よりもはるかに多かった。多くの遅延があり、ドイツ軍は攻撃を警戒して戦線を強固なヒンデンブルク線まで短縮していた。4月中旬のエーヌ川におけるフランス軍の攻撃は戦術的に重要な高地をいくつか獲得したが、約束された決定的な突破は達成できず、フランス軍を反乱寸前に追い込んだ。ヘイグは名声を得たが、ロイド・ジョージは信頼を失い、この事件は彼と「ブラスハット」との関係をさらに悪化させた。^{[ 103 ]}

ロイド・ジョージは、弟への私信と、新ロシア首相ゲオルギー・リヴォフ公へのメッセージの両方で、皇帝の失脚を歓迎した。特に、この戦争が自由主義政府と専制的な中央同盟国との衝突として描かれるようになったことが大きかった。多くの観察者と同様に、彼は革命の正確なタイミングに驚かされた（数週間前にロシアを訪れたミルナー卿やヘンリー・ヒューズ・ウィルソン将軍は予測していなかった）。そして、多少の懸念はあったものの、ロシアの戦争努力が1790年代初頭のフランスのように活気づくことを期待した。^{[ 37 ]： 58-59}

ロイド・ジョージは、ロシア外相パーヴェル・ミリウコフが（西暦3月19日に）失脚した皇帝とその家族をイギリスに亡命させるという提案をした際、慎重ながらも歓迎の意を示した（ロイド・ジョージ自身は中立国への亡命を望んでいた）。当初から国王顧問のスタンフォードハム卿は反対を表明し、4月には英国政府は国王の圧力により同意を撤回した。最終的にロシア皇族はウラル地方に移送され、1918年に処刑された。ロイド・ジョージは亡命拒否の責任を問われることが多く、彼の戦時回顧録ではジョージ5世の役割について触れておらず、この件における国王の役割は1983年にケネス・ローズによる国王の伝記が出版されるまで明確には確認されなかった。^{[ 37 ]： 60-61}

カナダ、ニューファンドランド、オーストラリア、ニュージーランド、南アフリカ、インドの代表者を含む帝国戦争内閣は、 1917年3月20日から5月2日（戦争の危機的時期）にかけて14回、1918年に2回会合を開いた。^{[ 105 ]}この構想は全く前例がないわけではなく、 1887年、1894年、1897年、1902年、1907年、1911年に帝国会議が開催されており、オーストラリアのビリー・ヒューズ首相は1916年春の英国訪問時に内閣および戦争委員会に招待されていた。南アフリカのヤン・スマッツは1917年初夏に英国戦争内閣に任命された。^{[ 37 ] : 61–64}

ロイド・ジョージは戦略を議論するために戦争政策委員会（彼自身、カーゾン、ミルナー、ロー、スマッツ、そしてモーリス・ハンキーが書記）を設置し、次の6週間で16回の会合を開いた。最初の会合（6月11日）で、ロイド・ジョージはイタリア軍がトリエステを占領するのを支援することを提案し^{[ 106 ]}、戦争政策委員会（1917年6月21日）にイギリス兵ではなくイタリア兵を殺したいと明言した^{[ 107 ] 。}

ヘイグは、フランドル攻勢はドイツの潜水艦や駆逐艦が活動しているベルギー沿岸を制圧する可能性が高い（政治家の間で人気の目標だった）と考え、イープルでの勝利は「（ドイツの）崩壊につながる可能性が十分にある」と考えていた。ロバートソンはそれほど楽観的ではなかったが、イギリスは西部戦線でドイツを打ち負かすことに集中すべきだと考えており、もし両者が同じ助言をすれば政治家は「あえて」両者の意見を覆すことはないだろうとヘイグに伝えていた。ヘイグは「多大な損失を伴う大規模な攻勢に出るつもりはない」と約束し（6月20日）、ロバートソンは「不均衡な損失」を避けたいと考えていた（6月23日）。^{[ 108 ]}

フランドル攻勢は、7月18日に戦争政策委員会によって、そして2日後には戦時内閣によって渋々承認されたが、ソンムの戦いのような長期戦に陥らないことが条件だった。戦時内閣は進捗状況と死傷者を監視し、必要であれば中止すると約束したが、実際には9月まで進捗状況を監視する努力はほとんどしなかった。自分の思い通りにできないことに苛立ったロイド・ジョージは、辞任して国民に訴えることも検討した。^{[ 109 ]}

パッシェンデールの戦いは7月31日に始まったが、季節外れの早い時期の雨天によりすぐに泥沼化し、戦場の大部分がほとんど通行できない沼地と化し、人や動物が溺れることもあった。また、泥と雨は、当時主流だった大砲の精度と有効性を著しく低下させた。ロイド・ジョージは、オーストリア＝ハンガリー帝国への戦力を分散させるために国王の協力を得ようと、スタンフォードハム（8月14日）に、国王と首相は「国家の共同受託者」であり、人的資源の浪費を避ける必要があると述べた。新たなイタリア軍の攻勢が始まった（8月18日）が、ロバートソンは、イタリアに増援を送るためにパッシェンデールの戦いを中止するのは「誤った戦略」だと助言し、サセックスにあるジョージ・リデルの家に呼び出され、好物のアップルプディングをご馳走になったにもかかわらず、しぶしぶ同意した。英仏の指導部は9月初旬、ロイド・ジョージが望んでいた300門ではなく、100門の重砲（うち50門はフランス製）をイタリアに送ることで合意した。ロイド・ジョージはパッシェンデールの戦いの中止を命じるつもりだったが、ハンキーの言葉を借りれば「失敗」した（9月4日）。もし彼がそうしていなかったら、彼の政権は崩壊していたかもしれない。なぜなら、砲がイタリアに到着するとすぐに、ルイージ・カドルナは攻勢を中止したからである（9月21日）。^{[ 110 ]}

ロイド・ジョージは1917年9月6日にバーケンヘッドで開催されたウェールズ国立アイステズヴォッドに出席した（英国首相としては44年ぶりの出席）。^{[ 111 ]}彼は吟遊詩人賞の授賞式に出席し、その席は詩人ヘッド・ウィン（ウェールズ語で「祝福された平和」）に授与された。詩人は6週間前のパッシェンデールの戦いで戦死したことが発表された。席には黒い布がかけられ、アイステズヴォッドは「黒い椅子のアイステズヴォッド」という別名で呼ばれるようになった。^{[ 112 ]}

9月25日にブローニュで開かれた会合で、ロイド・ジョージはポール・パンルヴェに連合国最高戦争評議会の設置を提案し、フェルディナン・フォッシュを総司令官に任命した。^{[ 113 ]}ローはロイド・ジョージに、閣僚は攻勢を続けるかどうかをすぐに決定しなければならないと書簡を送っていた。ロイド・ジョージとロバートソンはフランスでヘイグと会談し（9月26日）、最近のドイツからの和平交渉（最終的にはゲオルク・ミヒャエリス首相によって公然と拒否された）^{[ 114 ]}と攻勢の進捗状況について話し合った。ヘイグは、ハーバート・プルーマーがメニン・ロード（9月20日）とポリゴン・ウッド（9月26日）で乾燥した天候の中、最近成功した攻撃に勇気づけられ、ドイツ軍は「非常に疲弊している」と述べ、攻勢の継続を希望した。10月には、パッシェンデールへの最終攻撃のために雨天が戻ってきた。^{[ 115 ]} 1917年10月11日の戦争政策委員会の最終会合で、ロイド・ジョージは攻勢の継続を承認したが、3週間後には失敗すると警告した。ハンキー（10月21日）は日記の中で、ロイド・ジョージがヘイグとロバートソンの信用を失墜させ、1918年に同様の攻勢を禁止しやすくするために、パッシェンデールの戦いを意図的に継続させたのだと主張した。^{[ 116 ]}

イタリア軍はカポレットで壊滅的な敗北を喫し、イギリスとフランスの増援部隊の派遣が必要となった。ロイド・ジョージは「カポレットを利用して戦争の主導権を握りたい」と述べた。^{[ 117 ]}最高戦争評議会はラパッロ会議（1917年11月6日～7日）で発足した。ロイド・ジョージはその後パリで物議を醸す演説（11月12日）を行い、最近の連合軍の「勝利」（皮肉を込めて使われた言葉）による犠牲者の多さを批判した。これらの出来事は、ロイド・ジョージが乗り切った激しい下院での討論（11月19日）につながった。^{[ 118 ]}

ロバートソンが11月19日に送った覚書は、（正しくも）ドイツ軍がロシアの戦争離脱の機会を利用して、アメリカ軍が本格的に参戦する前に1918年に攻撃を仕掛けてくるだろうと警告していたが、ロイド・ジョージは（誤って）ドイツ軍は攻撃してこないだろうし、攻撃したとしても失敗するだろうと書いた。その秋、彼はソンムやパッシェンデールの二の舞を避けるために「自分の政治的評判を全て危険にさらす覚悟がある」と宣言した。^{[ 119 ]}

1917年12月、ロイド・ジョージはCPスコットにこう語った。「もし人々が本当に知っていたら、戦争は明日には終わっているだろう。しかしもちろん、彼らは知らないし、知ることもできないのだ。」^{[ 120 ]}

1917年12月6日、首相、カーゾン、カーソン、ジョージ・バーンズ、スマッツからなる人材委員会が設置され、モーリス・ハンキーが書記を務め、オークランド・ゲデス（国民奉仕大臣、陸軍徴兵担当）が定期的に出席した。^{[ 121 ]： 366}

兵力委員会の最初の会合は12月10日に開催され、翌日と12月15日にそれぞれ2回ずつ開かれた。ロイド・ジョージは、ネヴィル・マクレディ将軍（副官長）とジョージ・マクドノー将軍（軍事情報部長）に質問した。両将軍は、ロシアが戦争から離脱した今、東部戦線からドイツ軍の増援が移送されれば、西部戦線における連合軍の数的優位は維持できないだろうと助言した。最近のランズダウン書簡で死傷者について言及されたことで注目を集めたことを深く憂慮したロイド・ジョージは、この時点でヘイグとロバートソンを解任することを提案したが、ダービー卿は辞任をちらつかせた。この時点でロイド・ジョージは徴兵をアイルランドに拡大することに反対し、カーソンはアルスター地方だけに徴兵を拡大するのは非現実的だと助言した。^{[ 121 ]： 366-369}

ハンキーの報告書が最終的に発表されたとき、それはロイド・ジョージの意向を反映していた。造船と商船（特に米軍をヨーロッパに輸送するため）を最優先事項とし、陸軍の人員を兵器生産と民間産業の両方よりも下位に置いた。イギリスの陸軍の規模は8個師団から4個師団に縮小され、約4万人がフランスでの任務に就くことになった。^{[ 121 ]： 369-370}下院（12月20日）で、ロイド・ジョージはまた、ロシアの崩壊とイタリアの敗北により、1916年に労働組合に与えた約束に反して、産業界からさらに人員を「選別」する必要があると主張した。オークランド・ゲデスには労働を指示する権限が強化され、合同技術者協会の反対にもかかわらず、1918年2月に新たな法案が成立した。^{[ 121 ]： 369-370}

ロイド・ジョージは1918年1月5日にカクストン・ホールで開かれた会議で連合国の戦争目的を概説した。^{[ 122 ]} 労働組合員の聴衆に向けて、彼はドイツが征服地（植民地や1871年に併合されたアルザス・ロレーヌを含む）を剥奪され、民主化されること（ただし、これは連合国の戦争目的ではなく、ヨーロッパの将来の平和を確保するのに役立つものであると明言した）、そしてオーストリア＝ハンガリー帝国とオスマン帝国の被支配民族の解放を求めた。彼はまた賠償金（ただし、1871年以降フランスに課せられたような規模ではないと示唆された）と新しい国際秩序についてもほのめかした。ロイド・ジョージは批判者に対し、オーストリア＝ハンガリーを切り離し、ドイツ国民をその支配者に反抗させようとしていると説明した。この演説は労働組合と労働党の間で彼の支持を大きく高めた。^{[ 123 ]： 380-383}ウィルソン大統領は当初、米国の戦争目的を概説した演説、すなわち「十四か条」を中止することを検討したが、その多くはロイド・ジョージが概説した目的と類似していた。しかし、顧問のハウス大佐に説得され、演説を行うことになった。ウィルソンの演説（1月8日）はロイド・ジョージの演説を凌駕し、後世の人々の記憶に強く残っている。^{[ 123 ]： 383-85}

ロイド・ジョージは、6月にエジプトの新司令官に任命されたエドモンド・アレンビーに、「クリスマス前にエルサレムを奪還すること」が目標だと告げた。1917年秋を通して数ヶ月にわたる議論の中で、ロバートソンは、アレンビーに13個師団の追加派遣という不可能な要求をさせることで、パレスチナを主要な作戦地域とするロイド・ジョージの計画を阻止することに成功した。^{[ 124 ] [ 125 ]}アレンビーは1917年12月にエルサレムを占領した。

1917年から1918年の冬、ロイド・ジョージは両軍の最高司令官の辞任を取り付けた。ロイド・ジョージが望んだように、1917年初頭に第一海軍卿ジェリコー提督を解任することは、 7月に軍需大臣として復帰したチャーチル（ダーダネルスの戦いの責任を依然として負わされていた）に対する保守党の怒りと、7月以降のロイド・ジョージのパッシェンデール、カポレット、最高戦争評議会への対応に追われていたことを考えると、政治的に不可能だっただろう。12月までに、ロイド・ジョージはジェリコーを解任するか、フランスでの軍事輸送の責任者という以前の職に戻りたいと考えていたエリック・ゲデス（第一海軍卿）を失うかの選択を迫られることは明らかだった。議会が休会中のクリスマス休暇は絶好の機会となった。ジェリコーはクリスマスイブに休暇に出かける前に、ゲデスから辞任を要求する手紙を受け取った。他の海軍卿たちは辞任を口にしたものの、実際には辞任しなかった。一方、ジェリコーの盟友であるカーソンは、アイルランド自治問題で1月に辞任するまで戦時内閣の一員であり続けた。^{[ 121 ]： 371-376}

ロバートソン将軍との関係は、ヴェルサイユでの最高戦争評議会の設立をめぐってさらに悪化し、最終的には、ロンドンのCIGSであるロバートソンの部下としてそこにいる英国代表を主張したために追放された。^{[ 126 ]}

ロイド・ジョージ首相は、パレスチナにおけるユダヤ人の民族的故郷の設立において極めて重要な役割を果たした。彼の政権は1917年にバルフォア宣言を発表し、パレスチナにおけるユダヤ人の最終的な故郷を支援するという英国の公式な約束を表明した。ロイド・ジョージはオスマン帝国に対する戦争努力を指揮し、オスマン帝国は解体され、その大部分は英国とフランスによって占領された。英国はパレスチナを占領した。彼はこの政策を承認した帝国内閣の議長を務め、特に米国とフランスをはじめとする英国の同盟国の支持を確保した。彼はまた、1920年のサンレモ会議の主要代表でもあり、そこで国際連盟はパレスチナ委任統治を策定し、英国に委任した。^{[ 127 ]} シオニスト指導者のハイム・ヴァイツマンは、ロイド・ジョージがバルフォア宣言を発案し、シオニスト運動の発展とパレスチナの建設をあらゆる段階で強い関心を持って見守ったと述べた。^{[ 128 ] [ 129 ]}

1918年春、立て続けに軍事的・政治的危機が起こった。^{[ 130 ]}ドイツ軍は東部戦線から部隊を移動させ、新たな戦術で再訓練を行った結果、西部戦線に連合国軍よりも多くの兵力を擁するようになった。ドイツは3月21日からイギリス軍とフランス軍の戦線に対して本格的な春季攻勢を開始し、アメリカ軍が多数到着する前に戦場で勝利を収めようと目論んだ。連合軍は混乱の中で40マイル後退し、敗北に直面したロンドンは、機動戦を戦うためにはより多くの兵力が必要だと悟った。ロイド・ジョージは50万人の兵士を集めてフランスに急派し、アメリカのウィルソン大統領に即時の支援を要請するとともに、フランスのフォッシュ将軍を西部戦線の総司令官に任命することに同意した。彼は自ら陸軍大臣に就任することも検討したが、国王に思いとどまらされ、代わりにミルナー卿を任命した。^{[ 131 ] : 478–483}

悪い考えだという強い警告にもかかわらず、戦時内閣はアイルランドへの徴兵制導入を決定した。主な理由は、英国の労働組合が特定の労働者に対する徴兵免除の削減の代償としてこれを要求したためである。労働党は誰も免除されないという原則を確立することを望んでいたが、実際にアイルランドで徴兵制を実施することを要求したわけではなかった。この提案は制定されたものの、実施されることはなかった。カトリック司教たちは初めてこの問題に介入し、徴兵制への公然たる抵抗を呼びかけた。多くのアイルランドのカトリック教徒と民族主義者がシン・フェイン党に入党し、英国からの完全離脱を公言する政党がアイルランド政治を支配する決定的な瞬間となった。^{[ 132 ] [ 131 ]： 465-488}

ある時点でロイド・ジョージは、ヘイグの軍が1918年初頭には1年前よりも強くなっていると主張して、知らず知らずのうちに庶民院を誤解させた。実際には、増加したのは労働者の数であり、そのほとんどは中国人、インド人、黒人南アフリカ人であった。ヘイグの歩兵は少なく、戦線はより長くなっていた。^{[ 133 ]}首相はフレデリック・モーリス少将が率いる陸軍省事務所から提供された誤った情報を使用していた。モーリスはその後、戦時内閣が西部戦線から兵士を意図的に引き留めており、ロイド・ジョージとローの両方がそれについて議会に嘘をついていたという衝撃的な告発を公に行った。モーリスは首相に問題を相談する代わりに待ってから、公然と攻撃することで国王規則を破った。まだ自由党党首であったアスキスは、この告発を取り上げ、議会調査を求めた。アスキスのプレゼンテーションは拙かったが、ロイド・ジョージは自らの立場を精力的に擁護し、この討論を信任投票とみなした。彼はモーリスの主張を力強く反駁し、議会を納得させた。自由党は初めて公然と分裂した。^{[ 134 ] [ 135 ]}

一方、ドイツ軍の攻勢は停滞した。夏までにアメリカ軍は西部戦線に毎日1万人の新兵を送り込んでいたが、これは装備を置き去りにしてイギリス軍とフランス軍の弾薬を使用することで可能になった。ドイツ軍は最後の予備兵力を使い果たし、兵力は着実に減少しており、その士気はさらに低下していた。連合軍は攻勢を開始し、一連の戦闘で勝利を収め、1918年11月11日に勝利を収めた。^{[ 136 ] [ 137 ]}

その年の秋、ロイド・ジョージは1918年のインフルエンザ大流行で感染した多くの人々のうちの一人だったが、生き延びた。^{[ 138 ]}

1918 年 12 月の「クーポン選挙」では、保守党と自身の自由党派の連合を率いて地滑り的勝利を収めた。^{[ 141 ]}連合候補者は「連合クーポン」（ロイド・ジョージとローが署名した推薦状）を受け取った。彼は「種がキュッキュッと鳴るまでドイツからレモンを絞り出す」とは言わなかった（それはサー・エリック・ゲデスだった）が、年金を含む戦争の全費用を支払うためのドイツからの賠償金についてはそのように述べた。彼はドイツの工業力は「かなり長く続く」だろうと言った。我々は「最後の 1 ファージング」まで手に入れなければならず、「彼らのポケットを探ってそれを手に入れる」だろう。^{[ 142 ]}選挙運動が終わると、彼は自身の政策を要約した。^{[ 143 ]}

1. 亡命中の皇帝ヴィルヘルム2世の裁判。
2. 残虐行為を行った者への処罰。
3. ドイツからの完全な補償。
4. 英国は英国人のもの、社会的にも産業的にも。
5. 戦争で傷ついた人々の更生、そして
6. すべての人にとってより幸せな国。

選挙は、平和問題やドイツへの対応といったテーマが一定の役割を果たしたものの、それほど大きな争点ではなかった。より重要だったのは、ロイド・ジョージがこれまでに成し遂げたことと、将来に向けて約束したことに対する有権者の評価だった。彼の支持者たちは、彼が第一次世界大戦に勝利したことを強調した。社会立法における彼の確固たる実績に対し、彼自身は「英雄が住むのにふさわしい国」を作るよう訴えた。^{[ 144 ]}

連立政権は、争われた707議席のうち525議席を獲得し、圧倒的な勝利を収めた。しかし、保守党は連立政権の議席の3分の2以上を占めた。^{[ 145 ]}

アスキスの独立系自由党は壊滅したが、自由党の2つの派閥を合わせた議席数が労働党を上回ったため、依然として公式の野党であった。^{[ 146 ]}一部の議員の派閥への忠誠心については諸説あり、ある説によれば、自由党に所属していない議員はわずか29人しか選出されず、そのうち下級大臣の経験があるのは3人だけで、実際に連立政権に反対していたのは23人だけだった。1919年4月まで政府の院内幹事はすべての自由党議員に拡大され、ロイド・ジョージは保守党の連立パートナーを敵に回す覚悟があれば、自由党議員の議長に容易に選出されたかもしれない（アスキスは党首ではあったが議席を失っていた）。^{[ 147 ]}

ロイド・ジョージはパリ講和会議でイギリス代表を務め、フランス首相ジョルジュ・クレマンソー、アメリカ大統領ウッドロー・ウィルソン、イタリア首相ヴィットリオ・オルランドと対立した。^{[ 148 ]}クレマンソーやオルランドとは異なり、ロイド・ジョージは概して寛大さと穏健さの側に立っていた。彼はクレマンソーが要求したような巨額の賠償金でドイツ経済と政治体制を完全に破壊することを望まなかった。経済学者のジョン・メイナード・ケインズは『平和の経済的帰結』^[ 149 ^]でロイド・ジョージの経済的資質に疑問を呈し、 『伝記エッセイ』では首相を「ヤギの足を持つ吟遊詩人、ケルト古代の魔女に取り憑かれた魔法と魅惑の森から来た半人半獣の訪問者」と呼んだ。^{[ 150 ]}

ロイド・ジョージは、ポーランドの国境に関する和平条件を親ドイツ方向に転換させた責任も負っていた。以前の計画通り、上シレジア（2,073,000人）と東プロイセン南部（720,000人）をポーランドに引き渡す代わりに、住民投票が実施された。ダンツィヒ（366,000人）はダンツィヒ自由都市として組織された。ポーランド人は、彼がボリシェヴィキから国を救ってくれたことに感謝したが、彼らを「問題を起こす子供」と呼んだ彼の発言に腹を立てた。^{[ 151 ]}外務省の専門家を信用しなかったロイド・ジョージとパリのチームは、代わりに、彼らの下の非公式ネットワークを通じて非専門家に頼った。彼らはダンツィヒについてジェームズ・ヘッドラム＝モーリーに相談した。数人の歴史学者にも相談した。彼らの経験は、外交史を学術研究分野として構築し、国際関係という新しい学問分野を生み出す基礎となった。^{[ 152 ]}

歴史家のアントニー・レンティンは、パリでの彼の役割を大きな成功と評価し、次のように述べている。

彼は比類なき交渉人だった。要点を的確に把握し、活気に満ち、自信に溢れ、力強く、魅力的で、説得力があった。 …聞き手の動機を鋭敏に察知し、その動機を望ましい方向に導くための適切な口調や言い回しを見つけるのが得意だった。 …彼は強力な闘争本能、経営意欲、そして成功への不屈の決意を持っていた。 …彼は目に見える形で即座に戦利品として 、帝国の戦利品、すなわちインドへの航路を守り石油資源が豊富な、切望されていた中東の委任統治領を確保した。アフリカと南太平洋の没収されたドイツ植民地 もあり、カイロからケープまでイギリスの支配を現実のものとし、広大な帝国の境界を最大限まで広げた。 …大陸の勢力均衡というイギリスの利益と完全に一致していた。^{[ 153 ]}

ロイド・ジョージ政権下では、戦争末期と戦後数年間に大規模な社会改革プログラムが導入された。労働者補償（珪肺症）法1918年（翌年導入）は、「シリカを80％以上含む岩石で働いていたことを証明できる」男性に補償金を支払うことを認めた。^{[ 154 ]}教育法1918年は、就学年齢を14歳に引き上げ、教育委員会の権限と義務（および地方教育当局に提供できる資金）を拡大し、14歳から16歳までの子供のための義務的なパートタイム継続学校制度を導入した。^{[ 155 ]}盲人法1920年は、失業中の盲人および低賃金雇用に就いている盲人への支援を提供した。^{[ 156 ]}

1919 年の住宅、都市計画等法は、地方自治体による住宅建設に補助金を提供し、1922 年末までに 17 万戸の住宅が同法に基づいて建設されました。^{[ 157 ]} AJP テイラーによれば、これにより「住宅は社会サービスであるという原則」が確立されました。^{[ 158 ]}さらに 3 万戸の住宅が、第 2 法の下で政府の補助金を受けて民間企業によって建設されました。^{[ 157 ]} 1919 年の 土地開拓 (施設) 法と 1919 年の土地開拓 (スコットランド) 法は、地方自治体が人々が農業を始めるための土地を提供し、「都市部にも貸し農園を提供する」ことを奨励しました。

1920年の家賃法は、労働者階級の借家人を法外な家賃値上げから守ることを目的としていたが、失敗に終わった。^{[ 159 ]}家賃統制は戦後も継続され、退役軍人や民間人向けに「失業手当」が導入された。^{[ 160 ]}

1918年の人民代表法は、男性の参政権を大幅に拡大し（財産資格のほとんどを廃止することによって）、30歳以上の多くの女性に投票権を与え、1918年の議会（女性資格）法により、女性が庶民院に議席を持つことが認められました。1919年の性別による資格剥奪（撤廃）法は、「いかなる人も、性別または結婚によって、公務の遂行、いかなる公務または司法職への任命または就任、いかなる公務または職業への就業または遂行、あるいは法人化された団体への加入を妨げられることはない」と規定しました。

1920年の失業保険法により、国民保険の対象が新たに1100万人の労働者に拡大されました。これは、それまで特定の労働者層のみが対象だった失業保険の対象を、ほぼ全労働者に拡大したという点で、画期的な措置とみなされました。 ^{[ 161 ]}この法律の結果、英国の労働力のおよそ4分の3が失業保険の対象となりました。^{[ 162 ]}

1920年の農業法は、農業労働者に最低賃金を支給することを規定し、国は1921年まで農産物の価格を保証し続けた。また、小作農に土地保有権の安定性を高めることで、小作農の保護を強化した。^{[ 163 ]}教育分野では、1921年にバーナム委員会によって教師の給与が標準化され、戦前の水準から2倍以上に引き上げられた。^{[ 164 ]}

1920年の鉱業法は鉱山コミュニティに社会福祉の機会を提供する義務を課し^{[ 165 ]}、一方1921年の公衆衛生（結核）法は結核の治療と予防に関する地方自治体の義務を強化した^{[ 166 ] 。}

1919年、政府は保健省を設立し、これがその後の数年間の公衆衛生の大幅な改善につながった。^{[ 161 ]}一方、1921年の失業労働者扶養家族（一時的措置）法は、失業労働者の妻と扶養家族である子供への給付を規定した。^{[ 167 ]} 1920年の女性、青少年、児童の雇用法は、義務教育年齢未満の児童を鉄道や運輸事業、建築・土木工事、工場、鉱山で雇用することを禁止した。この法律はまた、海上船舶での児童の雇用も禁止した（ただし、同じ船舶で雇用されている家族構成員に関する場合など、特定の状況を除く）。^{[ 168 ]}

1920 年国民健康保険法により保険給付が増額され、年金受給資格が拡大された。年金の資産制限は約 3 分の 2 だけ引き上げられ、移民とその妻は英国に 10 年間居住すれば年金を受け取ることができるようになり、投獄や「不就労」による年金受給資格の喪失は廃止された。^{[ 169 ]} 1920 年盲人法により盲人の年金受給開始年齢が 70 歳から 50 歳に引き下げられた。^{[ 170 ]}

老齢年金はほぼ倍増し（年間26ポンド5シリングから47ポンド5シリングへ）^{[ 164 ]} 、帰還兵の就職支援が行われ、従業員と雇用主によるホイットリー評議会が設立された^{[ 171 ] 。}

歴史家のケネス・O・モーガンによれば、連立政権の改革努力は、戦前の自由党政権の成果を上回るほどであった。^{[ 172 ]}しかし、改革プログラムはゲデス・アックスによって大幅に後退させられ、 教育への大幅な削減を含む7600万ポンドの公共支出が削減され、 ^{[ 173 ]}農業賃金委員会が廃止された。^{[ 174 ]}

ロイド・ジョージは1913年には既にアイルランド自治運動を取り巻く問題に関心を示していた。彼は「…国民投票の原則を支持する…アルスターの各郡は自治法案から除外される選択肢を持つべきである」と述べた。国民投票が行われていれば、アルスターの9つの郡のうち除外に投票したのは4つだけだった可能性が高い（1918年の英国総選挙で選出された国会議員のリストを参照）。アスキス首相時代には、1916年のイースター週間にダブリンでイースター蜂起として知られるアイルランド共和主義者による武装蜂起が起こった。政府は厳しい弾圧で対応し、主要な指導者はすぐに処刑された。その後、主にカトリック教徒であったアイルランド民族主義者の気分は劇的に変化し、復讐と独立を要求するようになった。^{[ 175 ] [ 176 ]}

1917年、ロイド・ジョージはアイルランド自治問題の解決を図るため、 1917年から1918年にかけてのアイルランド会議を招集した。しかし、イースター蜂起後のアイルランドにおける共和主義への同情の高まりと、1918年4月にロイド・ジョージが徴兵制をアイルランドに拡大しようとした失敗が重なり、 1918年12月の選挙でシン・フェイン党が圧勝し、アイルランド議会党は壊滅した。^{[ 177 ]}シン・フェイン党の議員に取って代わられた彼らは、直ちにアイルランド共和国を宣言した。

ロイド・ジョージは、英愛戦争中の1921年5月にアイルランドを南アイルランドと北アイルランドに分割した1920年アイルランド統治法を主宰した。ロイド・ジョージはアイルランド共和軍（ IRA）について「我々は殺人者の喉元をつかんでいる！」と宣言したことで有名である^{[ 178 ]。}しかし、彼はその後すぐにIRAの指導者たちと交渉を開始し、彼らの権威を認め、血みどろの紛争を終結させた。ロイド・ジョージは北アイルランドのユニオニストの指導者ジェームズ・クレイグも交渉に招待したが、彼は出席を拒否した。ロイド・ジョージは1921年11月14日にクレイグに宛てて次のように書いている。「あなたが提案した、6つの郡を北アイルランド議会の管轄下に置くという案は、自然の特徴や広範な地理的考慮に基づかない、国際国境のような性格を持つ境界線を画一化することになるでしょう。このような線引きによる分割は、アイルランド国民の大多数が決して受け入れることはなく、我々も良心的にそれを強制することはできません。」^{[ 179 ]} (北アイルランド紛争 (1920–1922)を参照)。英愛条約は1921年12月にアイルランドの指導者たちと署名された。北アイルランド議会は条約第12条を行使してアイルランド自由国から離脱した。条約は、北アイルランドとアイルランドの残りの地域との境界線を「経済的および地理的条件と両立する限りにおいて、住民の希望に従って」引くために、アイルランド境界委員会を設立した。イギリス領土の5分の1以上を占める南アイルランドは、1922年に分離独立してアイルランド自由国を形成した。(アイルランド分割を参照)。

1921年、ロイド・ジョージは英ソ貿易協定の締結に成功した。しかし、多大な努力にもかかわらず、ロシア側が帝政時代の債務の返済を一切拒否し、イギリスの保守党がヨーロッパの安定に対する共産主義の脅威を極めて警戒するようになったため、完全な外交関係の樹立には至らなかった。実際、帝国参謀総長のヘンリー・ウィルソンは、ロイド・ジョージが「裏切り者でありボルシェビキ」になったのではないかと懸念していた。^{[ 180 ]： 276-279}

1922年、ロイド・ジョージはトルコとの戦争でギリシャを支援することを決定した。これにより、ほとんどの自治領が彼の政策を拒否し、提案された戦争への支持を拒否したため、チャナク危機が起こった。^{[ 181 ]}

ユニオニスト党の保守派は改革を導入する意思がなく、その結果、国民自由党とユニオニスト党の間、そして保守党内部の派閥間で、連立政権内での3年間にわたる苛立ちの募る争いが続いた。多くの保守党員は、アイルランド自由国への独立付与と、エドウィン・モンタギューによるインドへの限定的な自治権付与の動きに憤慨しており、さらに1921年の急激な景気後退と相次ぐストライキはロイド・ジョージの信頼性を損なった。 「金銭と引き換えに後援を得る」スキャンダルは、ロイド・ジョージがマウンディ・グレゴリーを通じて党の資金を集めるために、貴族の称号（1917年から1922年の間に120人以上の世襲貴族が創設された）や騎士の称号などの下級の栄誉を「貴族の称号の価格表」（騎士の称号は1万ポンド、準男爵は4万ポンド）で売り渡していたことが1922年に発覚したことで起こった。当時、これは違法ではなかった。^{[ 182 ]}実際、この慣習は確立されており、フランスやアメリカで見られるような腐敗に対する安全策と見なされていた。^{[ 183 ]}​​ その後、貴族院で彼の腐敗に対する大規模な攻撃があり、その結果、1925年に栄誉（濫用防止）法が制定された。その他の不満としては、内閣にスコットランド人が多すぎる、オックスブリッジや名門パブリックスクールの出身者が少なすぎる、実業家が多すぎる、紳士が少なすぎる、というものがあった。^{[ 184 ]： 330-331 [ 185 ]}

連立政権は1922年10月に決定的な打撃を受けた。保守党はチャナック危機でフランスに裏切られたと感じており、ローはフランスに対し「我々は世界の警察官として単独で行動することはできない」と述べた。^{[ 186 ]}保守党党首のオースティン・チェンバレンは、カールトン・クラブで保守党議員の会合を招集し、来るべき選挙における連立政権に対する彼らの態度について話し合った。チェンバレンとほとんどの保守党指導者はロイド・ジョージを支持したが、一般党員は連立政権を拒否した。主な攻撃者は、当時貿易庁長官だったスタンリー・ボールドウィンで、ロイド・ジョージを保守党を分裂させる「ダイナミックな力」だと述べた。彼らは1922年10月19日、連立政権を解消し「独自の党首と独自の綱領を持つ独立政党として」選挙に臨む動議に賛成票を投じ、ロイド・ジョージの運命を決定づけた。ロイド・ジョージはその日の午後にジョージ国王に辞表を提出した。 ^{[ 187 ] [ 188 ]}