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| サンレモ決議 | |
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| 作成 | 1920年4月25日 |
| 著者 | ロイド・ジョージ、ミラーランド、ニッティ、松井 |
| 目的 | 当時未定義だった中東のオスマン帝国領土「パレスチナ」、「シリア」、「メソポタミア」の3つの地域に対する国際連盟のA級委任統治権の割り当て |
サンレモ会議は、第一次世界大戦後の 連合国最高評議会の国際会議であり、パリ講和会議の延長として、 1920年4月19日から26日までイタリアのサンレモにあるデヴァチャン城で開催された。 1920年4月25日に可決されたサンレモ決議は、当時未定義だった中東のオスマン帝国領土3地域、「パレスチナ」、「シリア」、「メソポタミア」の統治に対する国際連盟のクラス「A」委任統治領の割り当てを決定した。3地域の境界は「主要連合国によって[後日]決定される」ことになっており、ゾルやトランスヨルダンなどの周辺地域の地位は不明確のままであった。
会議には第一次世界大戦の主要連合国4か国が出席し、英国（デイヴィッド・ロイド・ジョージ）、フランス（アレクサンドル・ミレラン）、イタリア（フランチェスコ・ニッティ）の首相と日本国大使松井啓四郎が代表を務めた。
過去の出来事
この会議は、同盟国がオスマン帝国の分割とセーヴル条約となる協定の交渉について議論するために集まった2月のロンドン会議の後に招集された。
1918年9月30日、ダマスカスのアラブ反乱の支持者たちは、メッカの宗教指導者やその他の名士たちによって「アラブ人の王」と宣言されていたシャリフ・フセインに忠実な政府の樹立を宣言した。[1] 1919年の四人会議の会合で、イギリスのロイド・ジョージ首相は、マクマホン・フセイン書簡が、独立したアラブ国家または国家連合を提案したサイクス・ピコ協定の基礎となったと述べた。 [2] 1919年7月、大シリア議会は、フランス政府がシリア領土のいかなる部分に対しても主張するいかなる権利も認めなかった。[3]
1920年1月6日、フセインの息子ファイサル王子は、フランスの首相ジョルジュ・クレマンソーと「シリア人が団結して独立国家として自らを統治する権利」を認める協定に署名した。[4]ダマスカスで会合した汎シリア会議は、1920年3月8日にシリアの独立したアラブ王国を宣言した。 [5]この新国家には、現在のシリアとヨルダン、サイクス・ピコ協定のもとで独立したアラブ国家または国家連合のために確保されていたメソポタミア北部の一部、そして名目上は現在のイスラエル・パレスチナとレバノンの地域が含まれていたが、レバノンの地域はファイサルの支配下には入らなかった。ファイサルは国家元首と宣言された。同時に、ファイサルの兄弟であるザイド王子がメソポタミアの摂政と宣言された。
出席者
会議には同盟国が出席し、米国代表は後にオブザーバーとして会議に参加した。[6]
大英帝国:
- デイヴィッド・ロイド・ジョージ首相
- カーゾン卿外務大臣
- ロバート・ヴァンシタート
- ウォルター・H・グリボン大佐
- 秘書:モーリス・ハンキー、L・ストー中佐
フランス：
- フランス内閣議長アレクサンドル・ミレラン
- フィリップ・ベルトロ
- アルバート・カマーラー
イタリア：
- フランチェスコ・サヴェリオ・ニッティ首相（議長）
- ヴィットリオ・シアロヤ
- 秘書: シニョール・ガルバッソ、シニョール・ガリ、シニョール・トロンベッティ、ザンチ中尉。
日本：
- 松井啓四郎
- 秘書：斉藤さん、澤田さん。
通訳者：
- ギュスターヴ・アンリ・カメルリンク
アメリカ合衆国（オブザーバーとして）：
- ロバート・アンダーウッド・ジョンソン、ローマ駐在米国大使
- リーランド・ハリソン
- T. ハート アンダーソン ジュニア
対処された問題
トルコとの平和条約、中東における国際連盟の委任統治領の付与、 1919年のベルサイユ平和条約に基づくドイツの義務、ソビエトロシアに対する連合国の立場。[7]
合意に達した
中東の全ての地域が完全な独立の準備ができているわけではないと主張し、シリア、メソポタミア、パレスチナの3つの地域の政府に委任統治が確立された。それぞれの地域で、連合国のうち1か国が、当該地域が「自立」できるようになるまで委任統治を実施するよう任命された。イギリスとフランスはシリアとメソポタミアの暫定独立を認めることに同意し、その統治の委任統治を主張した。パレスチナは、ナブルスのサンジャクとアッカ（アクレ）のサンジャクとともに、エルサレムのムタサリファトのオスマン帝国の行政区に含まれていた。[8] [9] [10]
サンレモ会議の決定は、ロンドン会議の委任統治領の割り当てを確定させた。1920年4月25日に採択されたサンレモ決議には、1917年のバルフォア宣言が盛り込まれていた。この宣言と国際連盟規約第22条は、パレスチナに対するイギリス委任統治の基礎となった文書であった。バルフォア宣言のもと、イギリス政府は、パレスチナの既存の非ユダヤ人コミュニティの市民権と宗教的権利、あるいは他の国でユダヤ人が享受している権利と政治的地位を侵害することなく、パレスチナにユダヤ人の国家を設立することを支持すると約束していた。[11]規約第22条第4項は、特定の住民を「かつてトルコ帝国に属していたコミュニティ」として分類し、「独立国家としての存在が暫定的に承認される発展段階に達した」（国際連盟の委任統治領クラスA）ものとし、委任統治領にこれらの地域が「自立できるようになるまで行政上の助言と援助」を与えることを課した[12] [13] 。英国はパレスチナとイラク の委任統治領を獲得し、フランスは現在のレバノンを含むシリアを支配した。1918年のクレマンソー・ロイド・ジョージ協定に続いて、英国とフランスはサンレモ石油協定にも署名し、英国はモスルの石油生産の25パーセントをフランスに与え、残りは英国に渡り[14]、フランスは地中海への石油供給を引き受けた。会議で署名されたトルコとの和平協定案は、1920年のセーヴル条約の基礎となった。ドイツはヴェルサイユ条約に基づく軍事義務と賠償義務を履行するよう求められ、ロシアとの貿易を回復することに賛成する決議が採択された。[7]
シリアとメソポタミアは委任統治領の援助を受ける国家として暫定的に承認されたが、パレスチナはバルフォア宣言と国際連盟規約第22条を履行する義務の下、委任統治領によって統治されることになった。
サンレモ決議 – 1920年4月25日
合意されたのは、
(a)パレスチナに関して、下記の委任統治条項の条項を受諾する。ただし、委任統治国は、パレスチナの非ユダヤ人コミュニティがこれまで享受してきた権利の放棄を伴わないことを口頭で約束する旨をその文書に盛り込むものとする。この約束は、フランスの宗教保護領の問題には言及しない。この問題は、フランス政府がこの保護領が終了したことを認めるという約束を前日の午後に与えたことにより解決済みである。
（ｂ）委任条項の条項は以下のとおりとする。
締約国は、シリアとメソポタミアが、国際連盟規約第22条第4項に基づき、独立できるようになるまで委任統治国による行政上の助言と援助を受けることを条件に、暫定的に独立国家として承認されることに同意する。これらの国の境界は主要連合国によって決定され、委任統治国は選定される。[15]
締約国は、第22条の規定を適用して、主要連合国が決定する境界内でのパレスチナの統治を、当該連合国が選出する委任統治領に委任することに同意する。委任統治領は、1917年11月8日（2日）に英国政府によって最初に作成され、他の連合国によって採択された、パレスチナにユダヤ人の国家を樹立することを支持する宣言を実施する責任を負うものとし、パレスチナの既存の非ユダヤ人コミュニティの市民権および宗教的権利、または他の国でユダヤ人が享受している権利および政治的地位を害するようなことは何も行われないことが明確に理解される。[a]
ラ・ピュイサンスは、宗教と宗教に関するさまざまな意見を交換するための、質問と埋め立てに関する特別な委員会を規定しています。 Il sera tenu compte dans la composition de cette のCommission des interets religieux en jeu。 Le President de la Commission sera nommé par le Conseil de la Societé desnation. [委任統治者は、さまざまな宗教共同体および規制に関するあらゆる主題およびあらゆる疑問を研究するための特別委員会を最短期間で任命することを約束する。この委員会の構成は、問題となっている宗教的利益を反映するものとなります。委員長は国際連盟理事会によって任命される。]
上記の地域に関する委任統治の条件は、主要連合国によって策定され、承認のために国際連盟理事会に提出されるものとする。
トルコは、セーヴル条約第132条の規定に従い、これに関連してなされるいかなる決定も受け入れることを約束する。
(c) Les mandataaires choisis par les printeres Puissances alliés Sont: la France pour la Syrie、et la Grande Bretagne pour la Mesopotamie、et la Palestine。 [主要な同盟国によって選出された将校は、シリアについてはフランス、メソポタミアとパレスチナについてはイギリスである。
上記の決定に関連して、最高評議会はイタリア代表団の以下の留保に留意した。
La Delegation Italienne en thought des grands interêts economiques que l'Italie en tant que puissance exclusivement mediterranéenne possède en Asie Mineure、予備息子承認 à la presentesolution、jusqu'au reglement des interêts italiens en Turquie d'Asie。 [イタリア代表団は、専ら地中海大国としてのイタリアが小アジアにおいて有する多大な経済的利益を考慮し、アジアにおけるトルコにおけるイタリアの利益が解決されるまで、この決議の承認を保留する。] [16]
その後の出来事
議論の中でトランスヨルダンについては触れられなかったが[17]、3か月後の1920年7月、フランスがシリア王国を破ったことで、イギリスは「サンレモでフランスが委任統治した『シリア』とは何か？」「それにはトランスヨルダンも含まれるのか？」[18]という疑問を抱くようになった。その後、イギリスはトランスヨルダンをパレスチナ委任統治地域に関連付ける政策を追求するが、ヨルダン川西岸のユダヤ人に国家の拠点を提供することを意図した特別条項は適用しないという決定を下した[b] [c] [d] [e]。そしてフランスは1920年8月31日、大レバノンとその他のシリア委任統治国を宣言した。フランスにとって、サンレモの決定は、シリアにおけるフランスの主張のほとんどが国際的に承認され、ファイサルとの関係がフランスの軍事的、経済的考慮の対象となったことを意味した。イギリスがフランスの行動を制限する能力も大幅に低下した。[19]フランスは1920年7月に最後通牒を発し、マイサルンの戦いで軍事介入し、アラブ政府を倒して1920年8月にファイサル国王をダマスカスから追放した。1920年、イギリスはハーバート・サミュエル（初代サミュエル子爵）を高等弁務官に任命し、パレスチナに委任統治政府を設立し、1948年まで権力を握った。[20]
国際連盟規約第22条は、委任統治領全体に適用される一般規則を定めたもので、ヴェルサイユ平和条約調印の2か月前に書かれた。当時は、第4項、第5項、第6項がどの領土に関係するかは不明だった。この条項によって定められた体制下に入った領土は、平和条約第4部第1節に言及されているオスマン帝国の旧領土3つとドイツの旧海外領土7つである。これら10の領土は、もともと15の委任統治領の下で統治されていた。[21]
参照
注記
- ^ Quigley (2010, p. 29) 「パレスチナに関する条項は、シリアおよびメソポタミアに関する条項とは異なっており、パレスチナを独立国家として暫定的に承認するという言及は省略されている。パレスチナに関する条項が異なっているのは、委任統治領が適用されるという明らかな理由によるものであり、したがって、条項の趣旨はその点を明確にすることであった。いずれにせよ、決議の理解では、クラス A 委任統治領はすべて国家であるというものであった。サンレモを離れる前に、カーゾンはロンドンの外務省にサンレモの決定を説明する覚書を電報で送った。委任統治領の境界をどのように定めるかを外務省に説明する際に、カーゾンは「これらの国家の境界は [トルコとの] 平和条約には含まれず、主要な連合国によっても決定される」と書いた。
- ^ Karsh & Karsh (2001) 1920年8月6日付けのカーゾン伯爵からハーバート・サミュエル卿への電報には、次のように記されている。「サイクス・ピコ線の南の地域では、フランスの支配を認めず、この地域は独立を保ちつつもパレスチナと最も密接な関係を保つという政策をとっていることを、直ちに周知すべきだと提案します。」 (ローハン・バトラー他著『英国外交政策文書 1919-1939』第 1 シリーズ第 13 巻、ロンドン: 女王陛下の事務室、1963 年、331 ページ) カーシュは、同じ時期にカーゾンがヴァンシッタートに宛てた手紙で次のように述べていると書いている。「陛下の政府はすでに『トランスヨルダン』をダマスカス国家とは別のものとして扱っており、同時に同国とパレスチナとの明確なつながりを避けているため、必要になった場合には、おそらくフセイン国王または関係するアラブ首長との取り決めにより、何らかの形の独立したアラブ政府をそこに樹立する道が開かれている。」
- ^ ウィルソン (1988, p. 44) 戦争の終結以来、マアンの北の領土は、ファイサルのシリア王国の州としてダマスカスによって統治されてきた。サイクス・ピコ協定によれば、そこはイギリスの領域内にあったが、イギリスは内陸部ではアラブ人の支配を支持し、ファイサルは結局イギリスの保護下にあったため、この取り決めに満足していた。しかし、フランスがダマスカスを占領すると、状況は劇的に変わった。イギリスは、フランスが南のパレスチナ国境やスエズ運河の近くまで支配を広げるのを見たくなかった...。突然、「フランスがサンレモで委任統治を受けた「シリア」とは何か?」と「トランスヨルダンも含まれるか?」を知ることが重要になった...。イギリス外務大臣カーゾン卿は、含まれていないと決定し、イギリスは今後この地域を独立地域とみなすが、パレスチナと「最も密接な関係」にあるとみなすとした。
- ^ ウィルソン (1988, pp. 46–48) その後サミュエルは、8 月 21 日にソルトでトランスヨルダンの指導者たちの会合を組織し、イギリスの計画を発表する予定だった... 8 月 20 日、サミュエルと数人の政治将校はエルサレムを車で出発し、当時イギリス領の国境であったヨルダン川に向かった。「自分の管轄権を離れ、かつてはファイサルの国で、現在もフランスの影響下にあるダマスカス政府によって統治されている国に行くというのは、まったく異例なことだ。しかし、フランスの影響下にある政府が、イギリス領であると合意されている地域で機能を遂行するのも同様に異例だ。そして、この 2 つの異例なことのうち、私は自分のほうを選ぶ」と彼は述べた... カトリック教会の中庭で行われた会合には、約 600 人が出席した... イギリスの政策を説明した彼の演説は、一文一文アラビア語に翻訳された。政治将校が町に駐留し、地方政府の組織化を支援する。トランスヨルダンはパレスチナの管理下には入らず、徴兵も武装解除もない……。総合的に見て、サミュエルの政策声明は異論の余地がない。トランスヨルダンのアラブ人が恐れていた3つのこと、すなわち徴兵、武装解除、パレスチナによる併合は放棄された……。軍隊の支援を受けていない数人の英国エージェントの存在は、フランス軍から英国が守ってくれることと引き換えの小さな譲歩のように思われた。フランス軍は南方へと占領を強めるのではないかと恐れられていた……。サミュエルは任務の成功に満足してエルサレムに戻った。彼はトランスヨルダンの管理と英国の影響力の維持に目を光らせるため、数人の士官を残していった。
- ^ Wasserstein (2003, pp. 105–106) 「したがって、パレスチナは 1921 年から 1922 年にかけて分割されなかった。トランスヨルダンは削除されず、逆に、委任地域に追加された。シオニズムはそこで拡大を試みることを禁じられたが、バルフォア宣言はこれまでヨルダン川東側の地域には適用されなかった。なぜこれが重要なのか? なぜなら、パレスチナの『最初の分割』という神話は、『大イスラエル』の概念とジャボチンスキーの修正主義運動のイデオロギーの一部になっているからである。」
参考文献
- ^ ジョージ2005年、6ページ。
- ^ 「FRUS: 米国の外交関係に関する文書、1919年のパリ講和会議: 四人会議: 1919年3月20日から5月24日までの会議の議事録」digicoll.library.wisc.edu。
- ^ ベイカー1979年、161ページ。
- ^ パリ 2003年、69ページ。
- ^ キング、ウィリアム C. (1922 年 4 月 24 日)。キングの世界大戦全史: 1914–1918 年。ヨーロッパのボルシェビズムとの戦争 1919–1920 年。トルコ分割戦争 1920–1921 年。アイルランド、インド、エジプト、極東での戦争 1916–1921 年。フェルディナンド暗殺から軍縮会議までの文明世界における画期的な出来事。ヒストリー アソシエイツ。ISBN 9780598443120– Google ブックス経由。
- ^ 「サンレモ平和会議議事録」イスラエル憲法事務所。1920年4月25日。2019年7月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。2018年4月23日閲覧。
- ^ ab オルソン、ジェームズ・スチュアート（1991年4月24日）。ヨーロッパ帝国主義の歴史辞典。グリーンウッド出版グループ。ISBN 9780313262579– Google ブックス経由。
- ^ ブッソウ、ヨハン（2011年8月11日）。『ハミディアン・パレスチナ：エルサレム地区の政治と社会 1872-1908』BRILL社、p.5、ISBN 978-90-04-20569-7. 2013年5月17日閲覧。
- ^ 1915年のフィラスティン・リサレシ（「パレスチナ文書」）は、オスマン帝国軍第8軍団による国土調査であり、パレスチナをアッカ（ガリラヤ）のサンジャク、ナブルスのサンジャク、エルサレムのサンジャク（クドゥス・シェリフ）を含む地域と特定しています。「オスマン帝国のパレスチナ概念-第2部：民族誌と地図作成」サリム・タマリ著を参照。
- ^ 「付録 III – オスマン帝国の行政区 – 地図」。国連。1915 年。
- ^ 英国に与えられた委任統治の2つの目的は、1922年に国際連盟から英国に与えられたパレスチナ委任統治の最終文書に反映されている[1]。その前文には、委任統治の目的が「国際連盟規約第22条の規定を実施すること」と「1917年11月2日に英国政府が発した宣言（すなわちバルフォア宣言）を実施すること」の両方であると述べられている。第2条には、「委任統治国は、ユダヤ人の国家の確立を確保するような政治的、行政的、経済的条件の下に国を置く責任を負う」だけでなく、「自治制度を発展させ、人種や宗教にかかわらずパレスチナのすべての住民の市民権と宗教的権利を保護する責任も負う」と書かれている。
- ^ アルヌルフ・ベッカー・ロルカ（2014年）。メスティーソ国際法。ケンブリッジ大学出版局。pp. 296– 。ISBN 978-0-521-76338-7。
- ^ マルコム・エヴァンス（2010年6月24日）。国際法。OUPオックスフォード。pp.214– 。ISBN 978-0-19-956566-5。
- ^ ブレイクスリー、ジョージ・ハバード、ホール、グランヴィル・スタンレー、バーンズ、ハリー・エルマー（1921年4月24日）。「国際関係ジャーナル」。クラーク大学 – Googleブックス経由。
- ^ キグリー2010、29ページ。
- ^ サンレモ決議-パレスチナ委任統治領 1920、MidEastWeb
- ^ ビガー2004、173ページ。
- ^ ヒューバート・ヤングからハーディング大使（パリ）宛、1920年7月27日、FO 371/5254、ウィルソン（1988年、44ページ）に引用
- ^ 「シリアにおけるフランス：1920年4月から7月にかけてのシャリフ政権の廃止。中東研究 | HighBeam Research」。2011年2月27日。2011年2月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ Wasserstein, Bernard (1976年10月1日). 「ハーバート・サミュエルとパレスチナ問題」. The English Historical Review . XCI (CCCLXI): 753–775. doi :10.1093/ehr/XCI.CCCLXI.753 – academic.oup.com経由.
- ^ 「FRUS: 米国の外交関係に関する文書、1919年のパリ講和会議: I: 1919年6月28日にヴェルサイユで調印された連合国および関連国とドイツとの間の平和条約」。digicoll.library.wisc.edu。
出典
- ベイカー、ランドール（1979年）。フサイン王とヒジャズ王国。オレアンダー。ISBN 978-0900891489。
- ビガー、ギデオン（2004年）。近代パレスチナの境界、1840-1947年。ラウトレッジ。ISBN 978-1-135-76652-8。
- ジョージ、アラン (2005)。ジョーダン: クロスファイアの中で生きる。ゼッドブックス。ISBN 978-1842774717。
- カーシュ、エフライム、カーシュ、イナリ（2001年）。『砂漠の帝国：中東における覇権争い、1789-1923年』ハーバード大学出版。ISBN 978-0674005419。
- パリス、ティモシー・J（2003年）。『イギリス、ハシミテ家とアラブ統治、1920-1925年』ラウトレッジ。ISBN 978-0714654515。
- クイグリー、ジョン（2010）。パレスチナの国家性：中東紛争における国際法。CUP。ISBN 978-1139491242。
- ワッサースタイン、バーナード（2003年）。イスラエル人とパレスチナ人：なぜ彼らは戦うのか？彼らは戦うのを止めることができるのか？イェール大学出版。ISBN 978-0300101720。
- ウィルソン、メアリー・クリスティーナ（1988年）。アブドラ国王、英国、そしてヨルダンの成立（ケンブリッジ中東図書館）。CUP。ISBN 978-0521324212。
さらに読む
- フロムキン、デイヴィッド（1989年）。『すべての平和を終わらせる平和』ニューヨーク：ヘンリー・ホルト。
- スタイン、レナード（1961年）。『バルフォア宣言』ロンドン：バレンタイン・ミッチェル。
- 「会議参加者がサンレモから出発」、ニューヨークタイムズ、1920 年 4 月 28 日、水曜日。「会議参加者がサンレモから出発。ミラーランドは帰国の途上でイタリア人から喝采を受ける。結果はドイツ人を喜ばせる。ベルリンの自由主義新聞は首相をスパ会議に招待する決定を喜ぶ。」
外部リンク
- 1920年8月 セーヴル条約、サンレモ決議を要約した第94条と第95条
- 1922年7月のパレスチナ委任統治領の文書 2006年5月18日アーカイブウェイバックマシン
- サンレモでの90周年記念イベント