郡議会

郡議会は、郡と呼ばれる地域を統治する選挙で選ばれた行政機関です。この用語は国によって意味が若干異なります。

ノルウェーでは、県議会（ノルウェー語：Fylkesting ）が県自治体（fylkeskommune ）の最高統治機関である。県議会は、県の自治体活動の範囲を定める。議会は、より一般的には県長（fylkesordfører ）と呼ばれる県議会議長によって率いられる。議会議員は、一般的な地方選挙で4年の任期で選出され、2回目の4年間の任期に延長されることがある。県議会議員が市議会の議席を兼務することは一般的であるが、休職なく立法府（ストーティング）やその他の政府役職を兼務することは非常にまれである。

（選出された）郡長と（任命された）郡知事を混同してはならない。

郡議会は1837 年に設立されたAmtsformandskabetにその起源を持ちます。1964 年以降、郡議会のメンバーは市議会によって任命されるようになりました。1975 年には、郡議会の最初の総選挙が実施されました。

1899年にイギリス統治下で創設された郡議会はアイルランドに今も存在していますが、現在はアイルランド議会が可決した法律に基づいて運営されており、その主要法は2001年地方自治法です。

1898年のアイルランド地方自治法は、都市部と農村部の下位の統治を担う郡議会をアイルランドに導入した。郡大陪審と郡大陪審が行っていた行政および財務業務は、新しい議会に移管された。これらの業務の中で主要なものは、幹線道路や橋の維持、精神病院の維持と検査、検死官の任命であった。新しい機関はまた、救貧法 委員会から牛の病気に関する業務、治安判事から爆発物の規制に関する業務を引き継いだ。 ^[1]

アイルランドの郡議会は、イギリスのものと構成が異なっていた。議会の大半は直接選挙で選出された。各郡はアイルランド地方自治委員会によって地区選挙区に分けられ、各地区から3年の任期で1人の議員が選出された。さらに都市地区は選挙区を形成し、人口に応じて複数の郡議会議員を選出することができた。郡議会は「追加メンバー」によっても構成されることになっていた。

• 郡内の各農村地区評議会の議長は当然の委員となることになっていた。議長がすでに評議会に選出されていたり、資格を失っていたりする場合は、RDC は評議会の別のメンバーを追加委員として任命することになっていた。
• 評議会はまた、3年の任期で1人または2人の追加メンバーを選出することもできる。

最初の郡議会選挙は1899年4月6日に行われ、その最初の会議の最初の議題は追加議員の任命であった。^{[2] 3年ごとの選挙は1914年に}第一次世界大戦の勃発により延期された。

1919年のアイルランド地方自治法は、複数議席の選挙区から選出された郡議会に単記移譲式投票による比例代表制を導入した。 ^{[3]独立前にこの新制度の下で行われた選挙は、}アイルランド独立戦争中の1920年1月（都市部）と1920年6月2日（農村部）の1回のみであった。

アイルランド自由国は、イギリスの法律によって創設された地方自治体を引き継いだ。独立後の最初の選挙は、1925年地方自治法による改正を受けて、1925年6月23日に行われた。この法律は、地方議会（ダブリン県を除く）を廃止し、その権限を州議会に移譲した。次の選挙で、すべての州議会は増員されることになっていた。増員議員の数は、廃止された地方自治体の数の2倍だった。この法律は州議会の権限と義務を定め、ま​​た地方自治大臣に、「地方議会の義務が正当かつ効果的に果たされていない」と納得した場合に議会を解散する権限を与えた。大臣は、新たな選挙の実施を命じることも、議会の権限と財産を「適切と考える団体または個人」に移譲することもできた。^[4]この権限は、あらゆる政党の大臣によって広く利用された。例えば、ケリー郡議会は1930年から1932年、および1945年から1948年まで解散され、議会の機能を遂行するために委員が任命されました。^[5]

1994年、ダブリン県は1993年地方自治法（ダブリン）に基づき、ダン・レアリー・ラスダウン、フィンガル、サウス・ダブリンの3つの新しい県に分割され、県議会の数は27から29に増加した。^[6]

2014年、地方自治改革法に基づき、郡議会の数が再び削減されました。北ティペラリー郡議会と南ティペラリー郡議会が合併して、単一のティペラリー郡議会が設立されました。また、リムリック市議会とウォーターフォード市議会が合併して、リムリック市郡議会とウォーターフォード市郡議会が設立されました。

台湾では、各県の立法機関は県議会です。県議会のメンバーは4年ごとに行われる 地方選挙で選出されます。

1950年4月に「市郡地方自治実施要綱」が公布され、1951年に郡議会が設立された。

1999年に地方自治法が制定されました。この法律に規定されているように、郡議会の任務には郡予算の承認、地方税の徴収、地方条例の制定などが含まれます。

郡議会は 19 世紀後半に設立されました。イギリスを構成するさまざまな国では、議会の権限と構成員が異なっていました。1970 年代の地方自治体改革により、スコットランドや北アイルランドでは郡議会は存在しなくなりました。イングランドでは、郡議会は一般に 2 層行政システムの最上位レベルを形成し、ウェールズでは単一自治体です。

イングランドでは、1889 年に州議会が導入され、1974 年に改革されました。1990 年代半ば以降、一連の地方自治体再編により、多くの地域で単一自治体が設立されたため、州議会の数は減少しました。州議会は、教育 (学校および青少年サービス)、社会サービス、高速道路、消防および救助サービス、図書館、廃棄物処理、消費者サービス、都市および国土計画など、さまざまな機能を備えた非常に大規模な雇用主です。1990 年代までは、継続教育カレッジおよび職業サービスも運営していました。その 10 年間には、高速道路の保守、清掃、学校給食など、一部の従来のサービスが民営化されました。

郡議会は1888年地方自治法（51＆52ヴィクトリア女王第41章）によって創設され、選挙で選ばれない四半期議会の行政機能を主に引き継いだ。^[7]郡議会は、有権者によって直接選出される議員と、議会自体が選出する郡長から構成された。議員3人につき郡長が1人いた（ロンドン郡議会では6人につき1人）。^[8]議会の最初の選挙は1889年1月のさまざまな日に行われ、4月1日に権力を握るまでは「暫定」または影の議会として機能した。^{[9] [10]}その後、すべての議員と半数の議員の選挙が3年ごとに行われた。^[8]議会が権限を持つ地域は行政郡として指定された。郡議会の権限はどこにでも及んでいたわけではなく、大都市や一部の歴史的に法人化された郡は、同じ法律によって郡自治区に設定された。郡自治区議会は、地理的に位置する郡の議会から独立しており、郡議会と地区議会の両方の機能を遂行した。^{[7]この新しいシステムは、}ヴィクトリア朝後期のイギリスで地方自治体が果たす機能の範囲の拡大を反映した、大幅な近代化であった。1902年に教育が郡議会の責任に加えられたときに、大きな権限の増大が起こった。 ^[11]郡議会は、地域におけるより戦略的なサービスに責任を持ち、（1894年からは）より小規模な都市地区議会と農村地区議会が他の活動を担当した。1929年の地方自治法は、郡議会の権限を大幅に拡大した。まず、監督委員会が廃止され、救貧院は公的扶助機関として郡議会に引き継がれ、郡議会はかつての救貧院や熱病病院の責任も引き継いだ。郡議会は農村地域の高速道路も管理した。^[12]

1965年、州議会の数が削減された。1963年ロンドン統治法はロンドンとミドルセックスの議会を廃止し、グレーター・ロンドン議会を創設した。グレーター・ロンドンは「地域」であり、どの州にも属さないと宣言された。^[13]さらに、イングランド地方自治委員会の勧告により、 2組の行政上の州が合併して、ケンブリッジシャーとイーリー島、ハンティンドンとピーターバラとなった。^[14] 1972年地方自治法はイングランドとウェールズの地方自治体を完全に再編した。州自治区は廃止され、イングランド全体（グレーター・ロンドンを除く）は州議会と地区議会の2層構造となった。6大都市圏では、権限が拡大された大都市圏州議会が創設された。州会議員の職は廃止され、その後、議会全体が4年ごとに直接選出されることになった。 1986年、6つの大都市圏の郡議会は廃止され、その機能は大都市圏の自治区と合同委員会に移管された。^[15] 1992年地方自治法は、地方行政の構造を見直し、適切な場合には単一自治体を導入する権限を持つ新しい地方自治委員会を設立した。それに応じて、郡議会の数は削減され、エイボン、バークシャー、クリーブランド、ヘレフォード、ウースター、ハンバーサイドは廃止され、ウースターシャー州議会は再設置された。改革により、郡議会と地区議会の区別が多少曖昧になった。ワイト島郡議会は単一自治体となり、「ワイト島議会」と改名された。^{[16]逆に、2つの単一地区議会は名称に「郡」という言葉を追加し、「}ラトランド州議会地区議会」と「ヘレフォードシャー州地区議会」となった。^{[17] [18]}

2007年地方自治体および保健における公衆の関与に関する法律に基づき、2009年4月に地方自治体改革のさらなる波が起こった。2007年の中央政府からの要請を受けて、いくつかの州議会とその関連地区は、主に既存の州議会と地区議会を廃止し、これらの既存の州の全部または一部に単層の当局を設立するという形で、地方自治体の規定を合理化する方法を検討した。その結果、これらの（主に）より田舎の州の地位が変わった。コーンウォール、ダラム、ノーサンバーランド、シュロップシャー、およびウィルトシャーは、すべてのサービスを提供する単一自治体になった。これらの議会のいくつかは、名称から「州」という言葉を削除した。ベッドフォードシャーとチェシャーの州議会は廃止され、廃止された議会の境界内に複数の単一議会が設置された。他の州議会は、特にイングランドの南東部などの人口密集地域では、変更がなかった。 2019年から2020年にかけてさらに小規模な地方自治体改革が行われ、ドーセットとバッキンガムシャーもすべてのサービスを提供する単一自治体となりました。

北アイルランドには 1922 年から 1973 年まで州議会が存在していました。

分離後、6つの行政上の州が北アイルランドの一部として英国内に残った。地方自治体は北アイルランド議会の管轄となり、議会は速やかに1922年地方自治法（北アイルランド）を導入し、比例代表制を廃止した。選挙区は再編され、有権者の財産資格（複数投票）が導入され、ナショナリストが多数派を占める州の議会はユニオニストが管理することになった。^{[19] 1968年、ファーマナ州議会は単一自治体として再編された。州議会は1973年、1972}年地方自治法（北アイルランド）に基づき廃止された。それ以降の地方自治体は地区議会のみとなっている。

スコットランドでは、1890年から1975年まで州議会が存在していました。州議会は、1889年の地方自治（スコットランド）法によって創設され、40年後の1929年の地方自治（スコットランド）法によって再編されました。州議会は、大規模な地域議会の制度が導入された1975年に廃止されました。地域自体は1996年に廃止され、現在の単一議会地域に置き換えられました。

スコットランドでは、郡行政は供給委員の手に委ねられていた。これは地税を支払う義務のある主要な地主の団体であり、選挙で選ばれなかった。スコットランドの郡議会の最初の選挙は1890年2月に行われた。 ^{[20]ただし、郡の「内陸」部分の議員のみが選出された。残りの議員は郡内の}都市の町議会によって選出された。スコットランドの郡議会は、郡を地区に分割する必要があるという点でもイングランドやウェールズの議会とは異なっていた。その地域で選出された郡議会議員の地区委員会は、いくつかの行政上の目的のために独立した地方議会であった。^[21]

1930年、スコットランドの州議会は完全に再編された。小規模な自治区ではその権限が拡大された。一方、大規模な自治区はほとんどの目的において州から独立した。1890年に創設された地区委員会は廃止され、一部は州議会議員、一部は直接選出された地区議会議員で構成される地区議会に置き換えられた。パースシャーとキンロスシャー、およびモーレイとネアンシャーの2つの合同州議会が創設された。州議会は廃止された教育当局の職務も引き継いだ。^[22]

1996年以来、ウェールズは単一の主要地域に分割されています。主要議会は、それらを創設した法律によって「州議会」または「州自治区議会」として指定されました。 ^[23]州議会と州自治区議会は同一の権限を持っています。

1996年以前、ウェールズの地方自治体はイングランドのそれと似ていた。したがって、1889年に導入された州議会はイングランドのそれと全く同じだった。1958年地方自治法に基づいて任命されたウェールズ地方自治委員会は、ウェールズとモンマスシャーの州議会の数を13から7に減らすことを勧告したが、改革は1974年まで行われなかった。^[24]

1974 年 4 月 1 日から、郡と郡議会の数は 8 つに削減されました。同時期にイングランドで導入された郡議会と同様に、議会全体が 4 年ごとに選出されました。ただし、郡議会と地区議会の権限の配分は若干異なっていました。郡議会と地区議会は 22 年後に廃止され、現在の主要地域制度が導入されました。

郡議会は、特定の郡または地域にサービスを提供する責任を持つ地方自治体の一種です。郡議会は通常、郡の予算、インフラ、サービスに関する決定を行う責任を持つ選出された役人で構成されます。郡議会は、教育、医療、公共安全、交通、社会福祉などのサービスを提供する責任があります。また、これらのサービスの資金を調達するために税金や料金を徴収する権限もあります。郡議会は通常、郡内の道路、橋、その他のインフラの維持管理を担当しています。また、郡に影響を与える法律や規制を可決する権限もあります。郡議会は通常、図書館、公園、その他のレクリエーション施設など、有権者にサービスを提供する責任があります。また、高齢者、障害者、その他の社会的弱者にサービスを提供する責任もあります。郡議会は通常、水質や空気の質などの環境サービスや、天然資源の保護に責任があります。また、経済開発や職業訓練などの企業へのサービスの提供も担当しています。

英語では、county council という用語は、他の国の地方自治体を指すために使用されることがあります。

• スウェーデンの県議会（landsting）
• ルーマニアの郡議会 ( consilii judeśene )

スウェーデンとノルウェーの両郡議会は、ルーマニアの地方選挙と同様に、住民によって直接選出されます。両者には、責任の面で若干の違いがあります。