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ボナー法 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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.jpg/500px-A._Bonar_Law_LCCN2014715818_(cropped).jpg) ウォルター・ストーンマンによる肖像画、1923年 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 英国首相 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 在任期間 ：1922年10月23日～1923年5月20日 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 君主 | ジョージ5世 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 先行 | デイヴィッド・ロイド・ジョージ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 後継者 | スタンリー・ボールドウィン | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 保守党党首 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 在任期間 ：1922年10月23日～1923年5月28日 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 会長 | ジョージ・ヤンガー卿 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 先行 | オースティン・チェンバレン | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 後継者 | スタンリー・ボールドウィン | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 在任期間 ：1911年11月13日～1921年3月21日 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 会長 |
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| 先行 | アーサー・バルフォア | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 後継者 | オースティン・チェンバレン | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 下院議長 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 在任期間 ：1922年10月23日～1923年5月20日 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 首相 | 本人 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 先行 | オースティン・チェンバレン | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 後継者 | スタンリー・ボールドウィン | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 在任期間 ：1916年12月10日～1921年3月23日 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 首相 | デイヴィッド・ロイド・ジョージ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 先行 | HHアスキス | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 後継者 | オースティン・チェンバレン | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 国璽長官 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 在任期間 ：1919年1月10日～1921年4月1日 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 首相 | デイヴィッド・ロイド・ジョージ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 先行 | クロフォード伯爵 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 後継者 | オースティン・チェンバレン | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 財務大臣 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 在任期間 ：1916年12月10日～1919年1月10日 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 首相 | デイヴィッド・ロイド・ジョージ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 先行 | レジナルド・マッケナ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 後継者 | オースティン・チェンバレン | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 植民地大臣 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 在任期間 ：1915年5月25日～1916年12月10日 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 首相 | HHアスキス | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 先行 | ルイス・ハーコート | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 後継者 | ウォルター・ロング | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 野党党首 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 在任期間 ：1911年11月13日～1915年5月25日 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 君主 | ジョージ5世 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 首相 | HHアスキス | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 先行 | アーサー・バルフォア | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 後継者 | サー・エドワード・カーソン[a] | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 商務省政務官 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 在任期間 ：1902年7月11日～1905年12月5日 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 首相 | アーサー・バルフォア | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 先行 | ダドリー伯爵 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 後継者 | ハドソン・カーリー | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 個人情報 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 生まれる | アンドリュー・ボナー・ロー 1858年9月16日 キングストン、ニューブランズウィック植民地[b] | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 死亡 | 1923年10月30日（65歳） ロンドン、ミドルセックス、イングランド | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 休憩所 | ウェストミンスター寺院 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 国籍 | イギリス | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 政党 | 保守的 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| その他の政治的 所属 | ユニオニスト | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 配偶者 |
アニー・ロブリー
（1891年生まれ、 1909年死去 ） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 子供たち | リチャードを含む6人 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 職業 | 鉄商人 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| サイン |  | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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アンドリュー・ボナー・ロー（/ ˈ b ɒ n ər ˈ l ɔː / BONN -ər ; [1] 1858年9月16日 - 1923年10月30日）は、イギリスの政治家、保守党の政治家であり、1922年10月から1923年5月まで イギリスの首相を務めた。
ローはイギリス領ニューブランズウィック（現在はカナダの州）で生まれた。スコットランド人とアルスター・スコットランド人の血を引いており、1870年にスコットランドに移住した。16歳で学校を中退して製鉄業に従事し、30歳までに裕福になった。1900年の総選挙で庶民院議員に当選したが、これは第一線政治家としては比較的遅い年齢であり、1902年には下院商務委員会政務官となった。 1906年の総選挙後、ローは野党の影の内閣に加わった。1911年に枢密顧問官に任命され、その後、空席となった党首選に立候補した。閣僚を務めたことはなく、ウォルター・ロングとオースティン・チェンバレンに次ぐ3位であったにもかかわらず、党が分裂する引き分けのリスクを冒すよりも2人の有力候補が撤退したため、ローは党首となった。
保守党党首および野党党首として、ローは関税改革を支持し、アイルランド自治に反対する立場に立った。彼の運動は、自由党による第三次アイルランド自治法案の可決に向けた試みを3年間の闘争へと変えるのに貢献したが、最終的には第一次世界大戦の勃発により中止された。この闘争では、後に北アイルランドとなるアルスターの6つの州の地位をめぐって激しい論争が起こり、そのうち4つの州は主にプロテスタントであった。
ローは、 HHアスキス連立政権（1915年5月-1916年12月）で植民地大臣として初めて内閣の役職に就いた。アスキスが失脚すると、ローは組閣を断り、代わりにデイヴィッド・ロイド・ジョージ連立政権で財務大臣となった。1921年初めに健康上の理由で辞任した。1922年10月、ロイド・ジョージ連立政権が保守党に不評を買っていたため、ローはマスコミに宛てた手紙の中で、チャナックに対する政府の行動にあまり支持を示さなかった。保守党議員が連立政権の終結に投票した後、ローは再び党首となり、今度は首相となった。ボナー・ローは1922年の総選挙で圧倒的多数を獲得し、短期間の首相在任中にイギリスの戦時国債をめぐる米国との交渉を行った。ローは咽頭癌で重病となり、1923年5月に辞任し、その年の後半に亡くなった。彼はイギリスで4番目に短い在任期間の首相であった（在任日数211日）。
幼少期と教育
アンドリュー・ボナー・ローは、1858年9月16日にニューブランズウィック州キングストン（現在のファイブ・リバーズ）で、スコットランド自由教会の牧師ジェームズ・ロー牧師とその妻エリザ・キッドストン・ローの子として生まれた。彼はスコットランド人とアイルランド人（主にアルスター・スコットランド人）の血を引いている。[2]彼が生まれた当時、ニューブランズウィック州はまだ独立した植民地であり、カナダ連邦が結成されたのは1867年だった。[2]
母親は当初、尊敬する説教師ロバート・マレー・マチェインにちなんで名付けたかったが、兄がすでにロバートという名前だったため、マチェインの伝記作家アンドリュー・ボナーにちなんで名付けられた。家族や親しい友人からは生涯を通じて常にボナーと呼ばれ、アンドリューとは呼ばれなかった。当初はABローと署名していたが、30代でA・ボナー・ローに変更した。一般の人々からはボナー・ローと呼ばれていた。[3]
ジェームズ・ローはいくつかの孤立した郡区の牧師であり、それらの郡区間を馬、船、徒歩で移動しなければならなかった。家計を補うため、彼はリチブクト川沿いに小さな農場を購入し、ボナーは兄弟のロバート、ウィリアム、ジョン、妹のメアリーと共に農場の耕作を手伝った。[3]地元の村の学校で学び、[4]ローは学業で優秀な成績を収め、ここで彼は優れた記憶力で初めて注目された。[5]エリザ・ローが1861年に亡くなった後、彼女の妹ジャネットはロー家の子供たちの世話をするためにスコットランドの自宅からニューブランズウィックに旅した。ジェームズ・ローが1870年に再婚すると、新しい妻がジャネットの職務を引き継ぎ、ジャネットはスコットランドに帰ることにした。ジャネットは、キッドストン家の方がロウ家よりも裕福でコネもあり、ボナーはより恵まれた環境で育つだろうから、ボナー・ローも一緒に行くよう提案した。[6]ジェームズとボナーは両者ともこれを受け入れ、ボナーの父親は叔母の家への引っ越しに同行した。ボナーは二度とキングストンに戻ることはなかった。[7]
ローはグラスゴー近郊のヘレンズバラにあるジャネットの家に住むようになった。ジャネットの兄弟チャールズ、リチャード、ウィリアムは家族経営の商業銀行キッドストン・アンド・サンズの共同経営者だったが、このうち結婚していたのは1人だけ（跡継ぎもいなかった）だったので、ローが会社を継ぐか、少なくとも大きくなったら経営に携わることが一般的に認められていた。[8]キングストンから到着するとすぐに、ローはハミルトンにある予備校、ギルバートフィールド・ハウス・スクール[9]に通い始めた。[10] 1873年、14歳になるとグラスゴーの高等学校に転校し、記憶力の良さから語学の才能を発揮し、ギリシャ語、ドイツ語、フランス語に秀でていた。[8]この時期に、彼はチェスを始めた。ヘレンズバラとグラスゴーの間を列車で移動しながらチェス盤を持ち、他の通勤客に勝負を挑んだ。やがて彼は非常に優秀なアマチュアプレイヤーとなり、国際的に有名なチェスの名人と競い合った。[11]学業成績は優秀であったにもかかわらず、グラスゴーでは大学よりもビジネスの方が向いていることが明らかになり、16歳のときにローは学校を中退してキッドストン・アンド・サンズの店員になった。[8]
ビジネスキャリア
キッドストン・アンド・サンズ社では、ローは名目上の給料しか受け取っていなかったが、そこで働くことでビジネスマンとして役立つ「商業教育」を得られるという条件付きだった。[12 ] 1885年、キッドストン兄弟は引退を決意し、会社をクライズデール銀行と合併することに合意した。[13]
この合併によりローは職を失い、出世の見込みも薄かったが、引退する兄弟はローに、国会議員を目指していた鉄鋼商ウィリアム・ジャックスのもとでの仕事を見つけてくれた。 [14]キッドストン兄弟はローにジャックスの会社の共同経営者となる資金を貸し、ジャックス自身は会社で積極的な役割を果たさなくなったため、ローは事実上共同経営者となった。[15]ローは長時間労働を強い（そして従業員にもそうするよう求め）、会社をグラスゴーとスコットランドの市場で最も利益率の高い鉄鋼商の一つに育て上げた。[15]
この時期、ローは「自己啓発家」となった。正式な大学教育を受けていなかったにもかかわらず、ローは自分の知性を試そうと、グラスゴー大学の講義に出席したり、イギリスの実際の議会のレイアウトにできるだけ忠実に従ったグラスゴー議会討論協会に参加したりした。 [14]これにより、ローは政治の舞台で非常に役立つスキルを磨くことができた。[16]
30歳になるまでに、ローは成功したビジネスマンとしての地位を確立していた。彼はもっと気楽な趣味に時間を割くことができた。彼はチェスの熱心なプレーヤーであり続け、アンドリュー・ハーレーは彼を「以前グラスゴー・クラブで練習して獲得した、アマチュア一流のレベルに迫る強いプレーヤー」と呼んだ。[17]ローはまた、議会討論協会で働き、ゴルフ、テニス、ウォーキングを始めた。 [18] 1888年に彼はキッドストン家を出てシーバンクに自分の家を構え、妹のメアリー（カナダから以前来ていた）が家政婦を務めた。[要出典]
1890年、ローはグラスゴーの商人ハリントン・ロブリーの24歳の娘、アニー・ピトケアン・ロブリーと出会った。[19]二人はすぐに恋に落ち、1891年3月24日に結婚した。ローの妻については手紙のほとんどが失われているためほとんど知られていない。グラスゴーとロンドンの両方で彼女がとても好かれていたこと、そして1909年の彼女の死がローに大きな打撃を与えたことは知られている。比較的若く、キャリアも順調だったにもかかわらず、ローは再婚しなかった。[19]夫婦には6人の子供がいた。ジェームズ・キッドストン（1893年 - 1917年）、イザベル・ハリントン（1895年 - 1969年）、チャールズ・ジョン（1897年 - 1917年）、ハリントン（1899年 - 1958年）、リチャード・キッドストン（1901年 - 1980年）、キャサリン・エディス（1905年 - 1992年）である。
ローの次男チャーリーはキングズ・オウン・スコティッシュ・ボーダーズ中尉だったが、1917年4月の第二次ガザの戦いで戦死した。[20]長男ジェームズはロイヤル・フュジリアーズ連隊大尉だったが、1917年9月21日に撃墜され戦死した。この死により、ローは以前よりもさらに憂鬱で落ち込んだ。[21]末息子リチャードは後に保守党の国会議員および大臣を務めた。イザベルはサー・フレデリック・サイクスと結婚し（第一次世界大戦の初期には、オーストラリアの従軍記者キース・マードックと一時期婚約していた） 、 [22]キャサリンは最初にケント・コルウェルと結婚し、ずっと後の1961年に初代アーチボルド男爵と結婚した。[12]
政治への参入
1897年、ローはグラスゴー・ブリッジトン選挙区の保守党候補となるよう要請された。その後すぐに、グラスゴー・ブラックフライアーズ・アンド・ハッチソンタウン選挙区の別の議席を打診され、彼はグラスゴー・ブリッジトン選挙区の代わりにその選挙区に当選した。[23]ブラックフライアーズは労働者階級の地域であり、あまり有望な選挙区ではなかったが、1884年に設置されて以来自由党議員が当選しており、現職のアンドリュー・プロヴァンドは非常に人気があった。[23]選挙は1902年まで予定されていなかったが、第二次ボーア戦争の勃発により、保守党政権は1900年に総選挙を呼びかけざるを得なくなり、これは後にカーキ色選挙として知られるようになった。[24]選挙戦は双方にとって不快なものとなり、反戦派と賛成派が激しく争ったが、ローは雄弁さと機知で際立った存在となった。 10月4日に結果が発表されると、ローは1,000票の多数で議会に復帰し、プロヴァンドの381票の多数を覆した。[25]彼は直ちにジャックス・アンド・カンパニーでの現役を辞め（取締役としての地位は保持した）、ロンドンへ移った。[26]
ローは当初、グラスゴーの鉄鋼市場の速いペースに比べて議会のスピードが遅いことに不満を抱いていた。[26]オースティン・チェンバレンは、ローがチェンバレンに「私のように若くして庶民院に入ることができた人間が議会のキャリアに適応するのは非常に良いことだが、もし彼が庶民院がどのようなものであるか知っていたら、この段階では決して入らなかっただろう」と言ったことを思い出している。[27]しかし、彼はすぐに忍耐することを学び、1901年2月18日に処女演説を行った。デイヴィッド・ロイド・ジョージを含むボーア戦争反対派の議員に答える際、ローは優れた記憶力を使ってハンザードの一部を野党に引用した。これらの部分には、彼らが今非難している政策を支持し賞賛した以前の演説が含まれていた。[26]わずか15分しか続かず、聴衆やマスコミを喜ばせるものではなかったにもかかわらず（F・E・スミスやウィンストン・チャーチルの処女演説のように）、彼の演説は保守党指導者の注目を集めた。[28] [29]
関税改革
ローが名を馳せるチャンスは関税改革の問題で訪れた。第二次ボーア戦争の費用を賄うため、ソールズベリー卿の財務大臣（マイケル・ヒックス・ビーチ）は、英国に入ってくる外国の金属、小麦粉、穀物に輸入税または関税を課すことを提案した。こうした関税は以前から英国に存在していたが、1870年代に自由貿易運動により廃止されていた。今度は輸入トウモロコシに関税が導入された。[30]この問題は「爆発的」なものとなり[30] 、英国政界を二分し、ソールズベリーが引退して甥のアーサー・バルフォアが首相に就任した後も続いた。
ローはこれを利用し、1902年4月22日に最初の主要演説を行い、一般関税は不要であると考えているが、帝国関税同盟（イギリス以外のすべての国ではなく、イギリス帝国外からの品目に関税を課す）は良い考えであると主張した。特に、ドイツやアメリカなどの他の国では関税がますます高くなっているためだ。[31]彼はビジネス経験を利用して、自由党が主張したように関税が生活費の増加につながるという証拠はないという「もっともらしい主張」をした。ここでも彼の記憶力が役立った。ウィリアム・ハーコートがローの発言を誤って引用したと非難したとき、ローはハーコートの演説がハンサードのどこにあるのかを正確に示すことができた。[31]
ローのビジネス経験と政府の経済スポークスマンとしての能力を評価し、バルフォアは政府を樹立する際に商務省政務次官のポストをローに提供し、ローはこれを受諾し[32]、1902年8月11日に正式に任命された。[33] [34]
政務次官としての彼の仕事は、商務省総裁ジェラルド・バルフォアを補佐することだった。当時、関税改革論争が勃発しており、植民地大臣 ジョセフ・チェンバレンが主導していた。チェンバレン氏は熱心な関税改革者で、自由貿易に「宣戦布告」し、内閣を説得して、帝国は新しい穀物関税から免除されるべきだと説得した。[32] 1903年に南アフリカでの講演旅行から戻ったチェンバレンは、新財務大臣 ( C.T. リッチー) が予算でヒックスビーチの穀物関税を完全に廃止したことを知った。[32]これに怒ったチェンバレンは、政府の許可なく5月15日にバーミンガム市庁舎で演説し、帝国経済を保護し、大英帝国を1つの政治的実体として強化し、他の世界大国と競争できるようにする帝国全体の関税制度を主張した。[35]
この演説とその思想は、保守党とその同盟である自由統一党を2つの派閥に分裂させた。自由貿易を支持する自由食糧派と、チェンバレンの関税改革を支持する関税改革派である。ローは熱心な関税改革者であったが、チェンバレンは英国の新たな黄金時代を夢見ていたのに対し、ローは失業率の削減など、より日常的で実際的な目標に焦点を当てていた。[35] L.S.アメリーは、ローにとって関税改革プログラムは「貿易統計の問題であり、貿易が単なる経済的要因である国家および帝国の拡大と統合の政策ではなかった」と述べた。[35]キース・レイボーンは、ローが関税改革に関心を持ったのは、それが代表する健全な商慣行だけでなく、彼の出生地のために「ジョセフ・チェンバレンが提唱した帝国の関税特恵協定に惹かれた」ためだとしている。[36]ブラックフライアーズのロー支持者たちは関税改革にそれほど熱心ではなかった。グラスゴーは当時、自由貿易の恩恵を受けていた貧しい地域だったからだ。[35]
議会では、ローは関税改革の推進に非常に熱心に取り組み、下院で定期的に演説し、ウィンストン・チャーチル、チャールズ・ディルケ、元内務大臣で後に首相となったHHアスキスなどの伝説的な討論者を打ち負かした。 [37]当時の彼の演説は明快で常識的なことで知られており、サー・イアン・マルコムは、彼の演説は「関係者を分かりやすく見せた」と言い、LS・アメリーは、彼の議論は「熟練したリベッターがハンマーで打ち付けるように、一撃一撃が釘の頭に当たる」と述べた。[37]ローは保守党内で合意を築こうと努力したが、バルフォアは党内の両派をまとめることができず、1905年12月に首相を辞任し、自由党が政権を組むことになった。[37]
反対派
新首相の自由党 ヘンリー・キャンベル＝バナーマンは直ちに議会を解散した。強力な選挙運動とアーサー・バルフォアの訪問にもかかわらず、ローはその後の総選挙で議席を失った。[38]保守党と自由統一党は合わせて245議席を失い、残った国会議員はわずか157人となり、その大半が関税改革派だった。[39]敗北にもかかわらず、ローはこの時点で保守党にとって大きな財産であったため、彼を国会議員として復帰させるべく直ちに努力が払われた。保守党の安全な議席であるダリッジ選挙区の議員フレデリック・ラザフォード・ハリスの引退が彼にチャンスを与えた。[40]ローはその後の補欠選挙で国会議員に復帰し、保守党の過半数は1,279に増加した。[39]
1906年7月、党は大打撃を受けた。ジョセフ・チェンバレンが70歳の誕生日を祝った2日後に脳卒中を起こし、公職から引退を余儀なくされたのだ。[41]彼の後を継いで関税改革派のリーダーとなったのは息子のオースティン・チェンバレンだったが、彼は財務大臣の経験があり関税改革に熱心だったにもかかわらず、ローほど優れた演説家ではなかった。[42]その結果、ローは関税改革の主要スポークスマンとしてバルフォアの影の内閣に加わった。[42] 1909年10月31日に妻が亡くなったことで、ローは政治家としてのキャリアを仕事としてだけでなく孤独への対処法としても捉え、さらに努力するようになった。[42]
国民の予算と貴族院
キャンベル＝バナーマンは1908年4月に首相を辞任し、アスキスH.H.が後任となった。[43] 1909年、キャンベル＝バナーマンと財務大臣 デイヴィッド・ロイド・ジョージは人民予算案を提出した。これは直接税と間接税の増税により富の再分配と社会改革プログラムの資金調達を狙ったものだった。[44]議会慣例により、財政法案と予算案は貴族院で争われない。しかし、この場合は保守党と自由統一党が多数を占める貴族院が4月30日に法案を否決し、憲法危機を引き起こした。[44]
自由党は1910年1月に総選挙を呼びかけ、ローはそれまでの数か月間、他のユニオニスト候補者や国会議員のために国中を回って選挙運動を行い、ダリッジ議席は確保できると確信した。ローは2,418議席という過半数を獲得した。[45]全体的な結果はより混乱したもので、保守党は116議席を獲得して合計273議席となったが、それでも自由党議員団より少なく、いずれも過半数の議席を取れなかったため、宙吊り議会となった（アイルランド議会党、労働党、オール・フォー・アイルランド・リーグは合計120議席以上を獲得した）。[45]自由党はアイルランド議会党の支持を得て政権を維持した。予算は下院で2度目に可決され、選挙の権限が与えられたため、貴族院で無投票で承認された。[45]
しかし、予算をめぐる危機は、長年の憲法上の疑問を浮き彫りにした。貴族院は庶民院で可決された法案を覆すことができるのか？自由党政府は1910年2月に、貴族院が財政法案を拒否することを禁止し、3回の議会会期で庶民院で可決された法案を貴族院が可決することを強制する法案を提出した。[45]
ユニオニストは直ちにこれに反対し、両党はその後数か月間、法案をめぐって激しい争いを繰り広げた。保守党はアーサー・バルフォアとランズダウン卿が率い、貴族院で保守党を率いていたが、ローは関税改革という継続的な問題に集中して時間を費やした。[45]進展が見られなかったため、一部の上級ユニオニストは関税改革を完全に廃止したほうがよいと考えていた。ローはこれに反対し、関税改革は「[保守党]の最初の建設的な取り組み」であり、廃止すれば「党を上から下まで分裂させる」と主張して成功した。[46]
この成功を受けて、ローは貴族院を取り巻く憲法危機の問題に戻った。 1910年5月6日のエドワード7世の死去をきっかけに、主要政党の指導者らは貴族院について議論するため「神の休戦」を結んで秘密裏に会合を開いた。会合はほぼ完全に秘密裏に行われ、政党代表者以外で知っていたのはFEスミス、JLガービン、エドワード・カーソン、ローの4人だけだった。[47]このグループは1910年6月から11月にかけてバッキンガム宮殿で約20回会合を開き、ユニオニスト側からはアーサー・バルフォア、カウダー卿、ランズダウン卿、オースティン・チェンバレンが出席した。[46]会議でデイヴィッド・ロイド・ジョージが提示した提案は、両大政党の議員が内閣を構成し、自治、救貧法改革、帝国再編、場合によっては関税改革を含むプログラムとする連立政権だった。[47]自治提案は、スコットランド、アイルランド、イングランド、ウェールズに「全面的な自治」を適用し、英国を連邦制にするというものだった。[47]結局、計画は失敗に終わり、バルフォアは11月2日にロイド・ジョージに提案はうまくいかないだろうと告げ、会議は数日後に解散した。[47]
1910年12月の総選挙
1910年1月の総選挙後、政治的コンセンサスが得られなかったため、自由党は12月に2度目の総選挙を実施した。保守党指導部は、関税改革のプログラムの人気を測るには、争点となっている選挙区で著名な関税改革者を立候補させることがよい方法だと判断した。 [ 48]保守党指導部はローを最有力候補とみなし、1か月間議論した後、ローは慎重に同意した。この考えには熱心だったが、敗北が党に与える影響を懸念していた。[48]ローはマンチェスター北西部の候補者に選ばれ、党のマニフェストに関税改革政策をどの程度強く盛り込むべきかという党内の議論に巻き込まれた。[49]ローは個人的には食料品への関税は除外すべきと考えており、 1910年11月8日の憲法クラブの会合でアレクサンダー・アクランド＝フッド、エドワード・カーソンらがこれに同意したが、合意には至らず、食料品関税を含めるか除外するかというアイデアは引き続き党内を分裂させる要因となった。[49]
憲法協議の間、保守党は貴族院の拒否権が撤廃された場合、アイルランド自治は英国全土の国民投票で承認された場合にのみ認められるべきだと要求していた。これに対して貴族院の自由党院内総務クルー卿は、輸入食品の価格が上昇する可能性があるため支持が疑わしい政策である関税改革も国民投票にかけるべきだと皮肉を込めて示唆した。アーサー・バルフォアは、ロイヤル・アルバート・ホールに集まった1万人の聴衆を前に、次の選挙後、保守党政権は関税改革を国民投票にかけると発表し、これを「ボナー・ローの提案」または「国民投票の誓約」と表現した。[50]この提案は、バルフォアにこの提案をした何十人もの保守党員の誰のものでもなく、ローの発言は単に「責任転嫁」してオースティン・チェンバレンの怒りをかわそうとしただけのものだった。チェンバレンは、自分や党に相談することなくこのような発表がなされたことに激怒していた。[50]ローはバルフォアに宛てた手紙の中で、国民投票は裕福な保守党員を引き付けるだろうと示唆したが、「宣言は労働者階級には何の役にも立たず、最も優秀な労働者の熱意を削ぐかもしれない」とも述べた。[51]
議会は11月28日に解散され、選挙は12月19日までに実施され、投票は終了することになっていた。[51]保守党と自由党の勢力は拮抗しており、アイルランド国民党の継続的な支援により自由党が政権を維持した。ローはマンチェスター北西部での選挙戦がこれまでの選挙活動の中で最も厳しいものだったと述べている。対立候補のジョージ・ケンプは第二次ボーア戦争で戦った戦争の英雄であり、関税改革に反対したため自由党に入党した元保守党員だった。[52]
結局、ローは5,114票の僅差でケンプの5,559票に及ばず敗れたが、この選挙で彼は「正真正銘の[保守党の]英雄」となり、後に彼は「党内での敗北は100回の勝利よりも大きかった」と述べている。[53] 1911年、保守党はローが議会を離れることを許容できず、ローは1911年3月の補欠選挙で保守党の安全な議席であるブートルに選出された。[53]貴族院の拒否権を抑制しようとする自由党の試みは、今や、必要なら何百人もの自由党貴族を創設するとの脅しによって裏付けられていた。ローは実際的な理由で降伏を支持した。なぜなら、ユニオニストが多数を占める貴族院は、アイルランド自治、ウェールズ国教廃止、あるいは自由党を支援するために不正に操作された選挙区割り改革を導入しようとする自由党の試みを遅らせる能力をいくらか保持するだろうからである。 1911年8月、十分な数のユニオニスト貴族が棄権するか、自由党の法案に賛成票を投じたため、法案は1911年議会法として可決され、この論争は終結した。[54]
保守党党首
1911年6月22日のジョージ5世戴冠式で、ローは首相HHアスキスとアーサー・バルフォアの推薦により枢密顧問官に任命された。[55]これは保守党内での彼の年長者であり重要性を示すものであった。[55]バルフォアは1906年の総選挙以来、保守党党首としてますます不人気になっていた。関税改革派は彼のリーダーシップが選挙での敗北の原因であるとみなし、「フリーフード派」は関税改革派の熱意を抑えようとするバルフォアの試みに疎外されていた。[56]バルフォアは党の再編の提案をすべて拒否したが、 1910年12月の選挙での敗北後、ソールズベリー卿率いる保守党幹部の会議で党構造の見直しを求める最後通牒が出された。[57]
貴族院問題での敗北は、ヘンリー・ページ・クロフトと彼のレヴェイユ運動に率いられた保守党の一派をバルフォアに反対させた。[57] レオ・マクセは彼の新聞ナショナル・レビューでバルフォア退陣運動を開始し、1911年7月にはバルフォアは辞任を考えていた。[58]ロー自身はバルフォアのリーダーシップに問題はなく、エドワード・カーソンとともに彼への支持を取り戻そうとした。[59] 1911年11月までにバルフォアが辞任する可能性が高いと認められ、リーダーシップの主な競争相手はロー、カーソン、ウォルター・ロング、オースティン・チェンバレンであった。[59]選挙が始まると、ロングとチェンバレンが最有力候補であり、チェンバレンは多くの関税改革派の支持を集め、ロングはアイルランド統一派の支持を集めた。[59]カーソンはすぐに立候補しないことを発表し、ローは最終的にバルフォアが11月7日に辞任する前日に党首選挙に立候補すると発表した。[60]
選挙開始時点では、ローは国会議員270人のうち40人しか支持しておらず、残りの230人はロングとチェンバレンに分かれていた。ロングは自分が最多の議員数を獲得していると信じていたが、その支持は主に下院議員から得られ、院内幹事と上院議員の大半はチェンバレンを支持していた。[ 60]
ロングとチェンバレンは互角の戦いを繰り広げ、11月9日に会合を開き、膠着状態になる可能性を議論した。チェンバレンは、それが現実味を帯びてきたら、ロングも辞任するだろうと仮定して、自分も辞任すると示唆した。ロングは、健康状態が悪化し、党首としての重圧に耐えられないと懸念し、同意した。[61]両者とも11月10日に辞任し、11月13日には232人の国会議員がカールトン・クラブに集まり、ロングとチェンバレンからローが党首に指名された。議員全員の支持を得て、ローは閣僚経験がないにもかかわらず、保守党の党首となった。[62]ローの伝記作家ロバート・ブレイクは、カナダ系スコットランド人の長老派実業家が「古き良きイングランドの党、英国国教会と田舎の領主の党、広大な土地と世襲の称号の党」の党首になったばかりだったため、ローは保守党を率いるには異例の選択だったと書いている。[63]
ローは党首として、まず「党の組織を若返らせ」、新しく、若く、人気のある幹事と書記を選出し、FEスミスとロバート・セシル卿を影の内閣に昇格させ、ビジネス感覚を駆使して党を再編し、その結果、報道機関や地方支部との関係が改善され、次の総選挙に向けて67万1000ポンドの「資金」が調達された。これは前回の総選挙のほぼ2倍にあたる。[64]
1912年2月12日、彼はついに2つのユニオニスト政党（保守党と自由ユニオニスト）を、保守党と自由ユニオニスト組織の全国ユニオニスト協会という不自然な名前に統合した。それ以降、 1922年に英愛条約が批准されるまで、すべての政党は「ユニオニスト」と呼ばれ、その後、再び保守党となった（ただし、スコットランドと北アイルランドでは「ユニオニスト」という名前が使われ続けた）。[65]
議会でローは、今日までイギリス政治を支配している、厳しく非難的なレトリックによるいわゆる「新しいスタイル」の演説法を導入した。[66]これは「見事な機知に富んだ言葉遣い」で知られるアーサー・バルフォアに対抗するためのものだった。党は戦士のような人物が必要だと感じていたからだ。ローは彼の厳しい態度を特に好まず、1912年2月の国会開会式でアスキスに直接謝罪し、「アスキスさん、今度の会期では非常に悪意のある態度を見せざるを得ないのではないかと思います。ご理解いただければ幸いです」と述べた。[67]ローの「戦士王」的人物像は、分裂していた保守党を彼をリーダーとして1つの団体にまとめるのに役立った。[68]
社会政策
保守党党首に就任した当初、同党の社会政策は最も複雑で合意しにくいものだった。党首就任演説で彼は、党は原則を重んじ、反動的な党ではなく、信念を貫き、確固とした政策を貫くと述べた。[69]それにもかかわらず、彼は女性参政権については手をこまねい、党の党員を置かず、「この問題については、我々が関与しない方がよい」と述べた。[70]社会改革（貧困層と労働者階級の状況を改善するための立法）に関しても、ローは同様に熱心ではなかった。この分野は自由党の領域であり、自分たちはそこではうまく競争できないと考えていた。[70]バルカレス卿による社会政策の要請に対する彼の返答は、「[自由党]が事前に政策を策定することを拒否している以上、我々も同様に免責されるべきである」というだけだった。[71]彼が巻き込まれるのを拒否したことで、社会改革に同様に無関心だった保守党議員に対する彼の影響力はむしろ強まったのかもしれない。[71]
1912年1月26日、ロイヤル・アルバート・ホールで行われた党首としての初の演説で、ローは3つの最大の懸念事項を挙げた。それは、自由党政府が自治権を国民投票にかけなかったことへの攻撃、関税改革、そして保守党が不公平な自治法案でアルスター統一派を「踏みにじる」のを許さないことだった。[72]関税改革とアルスターはローの政治活動の中心であり、オースティン・チェンバレンはローが「かつて私に、自分が熱心に関心を持っているのは関税改革とアルスターの2つだけで、残りはゲームの一部に過ぎないと言ったことがある」と語っている。[72]
さらなる関税改革
ローは党員らとさらに検討を重ねた結果、関税改革に関する当初の考えを変え、食料品への関税を含むすべての改革案を受け入れた。1912年2月29日、保守党の議会全体（すなわち下院議員と貴族院議員の両方）がランズダウン・ハウスに集まり、ランズダウン卿が議長を務めた。[73]ランズダウン卿は、もし関税改革案から食料品関税を取り除けば有権者は保守党を好むかもしれないが、それは悪意と「臆病」の非難を招くことになると主張した。[73]ローはランズダウン卿の主張を支持し、食料品関税を回避しようとするいかなる試みも党内抗争を引き起こし、自由党を助長するだけであり、経済的に最も重要な植民地であり食料品の主要輸出国であるカナダは、イギリスの食料品関税支持がなければ関税に決して同意しないだろうと指摘した。[73]
食料品関税に反対していたソールズベリー卿は、数週間後にローに手紙を書き、国民投票では食料品と関税改革を切り離すよう提案した。有権者が食料品関税に賛成するなら、彼らはパッケージ全体に投票するだろうし、反対するならそうする必要はない。[74]ローは、効果的にそうするのは不可能であり、防衛費や社会保障費が増大する中で、包括的な関税改革以外で必要な資本を調達するのは不可能であると主張して返答した。彼は、関税改革パッケージ全体を提案しなければ保守党が真っ二つに割れ、関税改革派の反感を買うだろう、そしてそのような分裂が起こったら「私が党首として続けることはあり得ない」と主張した。[74]
ローは、1912年7月に予定されていたカナダの保守党首相ロバート・ボーデンのロンドン訪問のため、関税改革の「国民投票誓約」の撤回を延期した。 [74]到着したボーデンと会談したローは、帝国関税改革の必要性について声明を出すことに同意させ、相互協定を約束し、ロンドンが関税改革に同意しなければ、カナダが他の国、最も明白なのは米国と条約を結ぶよう「抑えきれない圧力」がかかるだろうと述べた。[75]
ローは、11月の党大会が国民投票誓約の撤回を発表する絶好の機会であり、誓約が行われた当時貴族院の院内総務であり、関税改革をめぐる当初の論争では比較的目立たなかったランズダウン卿が行うべきだと決定した。[76]大会が始まったとき、英国政界は熱狂的だった。11月12日、野党はホームルール法案の修正案で政府を僅差で破り、翌日の夕方、野党のヒステリックな叫びの中、アスキスは前回の投票を覆す動議を提出しようとした。その日の終わりに国会議員たちが退場するとき、ウィンストン・チャーチルは野党を嘲り始め、怒りのあまりロナルド・マクニールは議会の議事規則のコピーをチャーチルに投げつけ、頭を殴った。[76]ローはこれらの出来事を非難することを拒否し、彼がこれらの出来事の組織化に何ら関与していない一方で、これらの出来事は党の院内幹事によって計画されていたことは明らかである。党首として、彼は積極的に参加していなくても、計画について知っていた可能性が高い。[76]
会議は1912年11月14日にファークワー卿によって開会され、ファークワー卿は直ちにランズダウン卿を紹介した。[77]ランズダウン卿は、政府が自治権を国民投票に付託しなかったため、関税改革も付託するという提案は無効であると述べ、国民投票誓約を撤回した。ランズダウン卿は、ユニオニストが政権を握れば「関税を自由に扱い、適切だと思うようにする」と約束した。[77]その後ローが演説に立ったが、ランズダウン卿に関税改革について発言させるという同意に沿って、「ランズダウン卿の発言にはすべて同意する」と述べ、関税改革について簡単に触れただけだった。[77]その代わりに、ユニオニストが政権を握れば、ウェールズ教会の廃止、地代、アイルランド自治権など、いくつかの自由党政策を撤回すると約束した。ローの演説に群衆は「声を枯らして歓声をあげた」。[77]
しかし、会議場の外の党からの反応は肯定的なものではなかった。ローは計画について地元の選挙区支部に相談しておらず、アーチボルド・サルヴィッジとダービー卿に率いられた選挙区の重要な指導者数名は、不満の中心であるランカシャー党の会合を12月21日に計画していた。[78]ローはアイルランド自治の問題に気を取られ、不満に十分な注意を向けることができなかった。彼は関税改革の問題に対する自分のアプローチが正しいと信じ続け、 11月16日にジョン・ストレイチーに「これは2つの悪の選択の問題であり、できることは2つのうちよりましな方を選ぶことだけであり、私たちはそれをやったと確信している」と書いた。[78]ローは、党員からこの変更について否定的な手紙を2週間受け取った後の12月にエドワード・カーソン、F・E・スミス、オースティン・チェンバレン、バルカレス卿と話し、党内の否定的な感情を考慮して以前の方針に戻ることに反対しないが、それには彼自身とランズダウンの両者の辞任が必要になるだろうと述べた。[78]
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ローは再びストレイチーに手紙を書き、この政策は正しいと引き続き感じていると述べ、ホームルール問題と戦うために団結が必要な時期にこの問題が党を分裂させていることを残念に思うと述べた。[78]ランカシャー党の会合で、ダービー率いるグループはローの行動を非難し、国民投票誓約の撤回についてどうするかを決める前に3週間の党休会を求めた。[79]これはローにとって明らかな最後通告であり、考えを変えるために3週間の猶予を与えた。[79]ローはダービーが「無原則で裏切り者」であると信じていた。特に彼が当時ランカシャー党員に「国民投票の放棄は害になると思いますか？」などの誘導的な質問をしたアンケートを回覧していたからである。[79]ローは1913年1月2日にランカシャー党と会談し、食糧関税に基づく決議を党首としての信任投票に置き換えるよう命じ、それ以外の場合は辞任するとした。[80]
エドワード・カーソンは偶然会った際にローとランズダウンが辞任の可能性を受け入れたことを知り、エドワード・グールディングにローとランズダウンに政策について妥協し指導者として留まるよう懇願するよう頼むよう促した。[81] 1月の記念碑として知られるこの妥協案は、1913年1月6日から8日の間にローの家でカーソン、ジェームズ・クレイグ、ロー、ランズダウンによって合意され、署名者がローとその政策を支持することを確認し、ローの辞任は望まれていないことを述べた。[82]
2日以内に保守党議員280名のうち231名が署名した。27名のフロントベンチャー議員は招待されておらず、ロンドンにいなかった5名、病欠の7名、議長、その他行方不明の数名は招待されておらず、積極的に署名を拒否したのは8名のみであった。[82]ローの公式回答は1913年1月13日に公表された公開書簡の形をとり、その中でローは食糧税は2度目の承認選挙が行われるまで議会での投票に付さないという妥協案を提示した。[83]
アイルランド自治
1910年1月と12月の選挙で自由党の多数派が崩壊し、政府はアイルランド国民党に頼って政権を維持せざるを得なくなった。[84]その結果、保守党は自治権の導入を検討せざるを得なくなり、貴族院の拒否権をほとんどの問題で2年間の延期権に置き換える1911年議会法が可決されたことで、保守党は議会を解散するか1912年に提出された自治法案を妨害しない限り、1914年までに法案が成立する可能性が高いと認識するようになった。[84]
ローは、この地域で長い時間を過ごしたアルスターの家族の子供として（父親はローがスコットランドに移住した数年後にそこに戻っていた）、アルスター統一主義とアイルランド民族主義の間の溝は決して埋められないと信じていた。それにもかかわらず、彼は1911年に議会法が可決されるまで自治についてほとんど語らず、それを「偽装自治法」と呼び、自治を「裏口から」許すために議会の手続きを変えようとする試みだと述べた。[85]
この法案が可決された後、ローは下院で演説し、自由党が自治法案を可決したいのであれば、総選挙を呼びかけて有権者に提案すべきだと述べた。保守党の党首に昇格したことで、ローは国民に意見を表明する場を得ることができ、彼の演説（1912年1月のロイヤル・アルバート・ホールでの演説で最高潮に達した）は、関税改革と同じくらい自治に焦点を当てたものだった。[85]バルフォアが自治に「熱烈に反対」したのとは対照的に、ローは「熱烈に反対」し、自治を止めるために内戦も辞さないと示唆しているようにも見えた。[86]ローは、「自由人の自由に対してこれまでに形成された最も卑劣な陰謀の1つを倒すために必要だと考えるあらゆる行動」を止めないと述べた。[86]保守党が関税問題でひどく分裂していたため、ローは保守党をまとめる最善の方法として、ホームルール反対を自らの主要課題にすることを決定した。[86]ローは当初から、多くのユニオニストの不満にもかかわらず、連合を維持するという観点よりも、プロテスタントが多数派を占めるアルスターをカトリックが支配するダブリンの議会によって支配されることから守るという観点から、ホームルール反対の立場を示した。[86]
ローはアルスター統一派の指導者サー・エドワード・カーソンの支持を受けていた。 [85]ローは政治的にはアルスター統一派に同情していたが、カトリック教徒に対する宗教的不寛容には同意しなかった。[85]自治論争によって解き放たれた情熱は、しばしば手に負えなくなる恐れがあった。1912年1月、ウィンストン・チャーチルがベルファストのアルスター・ホールで自治を支持する演説を行う予定だったとき、アルスター統一派評議会(UUC) はチャーチルの演説を阻止するために必要であれば暴力を振るうと脅した。[87]自治反対派の法学者AV ダイシーはローへの手紙の中で、暴力の脅しは「最悪の過ち」であり、統一派運動の「道徳的強さ全体」を弱体化させるものだと書いた。[87]しかしカーソンがローに宛てた手紙で認めているように、ベルファストの状況は彼の手に負えないものだった。なぜなら多くのUUCメンバーはオレンジ騎士団のメンバーでもあったからだ。また、チャーチルのベルファスト訪問の見通しは彼の支持者を非常に怒らせていたため、彼は予定されていた演説を阻止する最善の方法として、暴動を起こすかもしれない支持者に任せるのではなく、暴力で脅すしかないと感じた。[87]結局、警察は彼の安全を保証できないという警告を受けて、チャーチルは演説をキャンセルすることに同意した。[87]暴力に対する懸念に加えて、ダイシーは、ローがアイルランド全体ではなくアルスターに自治権を課すことを阻止することに関心があり、それが彼がアイルランド分割を受け入れることを示唆しているように思われることにも懸念を抱いていた。[87]アルスター以外の多くのアイルランド統一主義者は、アルスターのことしか気にしていないように見えるローに見捨てられたと感じていた。[88]
第三次ホームルール法案
1912年の議会は2月14日に開会され、自由党は国王演説で新しい自治法案を提出する意向を表明した。[89]法案は4月11日に提出される予定で、その4日前にローはアルスター地方を視察した。その最高潮は4月9日にベルファストのバルモラル近郊の王立農業協会の敷地内で開かれた会合で、70人のユニオニスト国会議員と全アイルランド大主教が出席し、90フィートの高さの旗竿に「おそらくこれまでで最大のユニオンジャック」である縦48フィート、横25フィートの旗が掲げられた。[90]
会合でローとカーソンはともに「いかなる状況でも自治には従わない」と群衆に誓った。[90]しかし、議会法と政府の多数派により、政府が倒されるか議会が解散されない限り、法案に対するそのような勝利はありそうになかった。[91] 2つ目の問題は、すべてのユニオニストが自治に同じ程度反対しているわけではないということだ。一部の筋金入りのユニオニストは自治の試みに反対し、他のユニオニストは法案が可決されることは避けられないと考え、アルスターにとって可能な限り最良の取引を得ようとしているだけだった。内戦の恐怖も浮上した。アルスター人はアルスター義勇軍などの準軍事組織を結成し始め、戦闘になった場合、資金不足で人員不足の王立アイルランド警察を支援するためにイギリス軍を派遣しなければならない可能性が高かった。[91]
1912年から1914年にかけてのローとユニオニストの議論は、3つの不満に基づいていた。第一に、アルスターは強制的な自治を決して受け入れず、アイルランドの4分の1を占めていた。自由党がこの問題を強制したい場合、軍事力が唯一の方法となる。ローは「英国軍の銃剣に支えられた法の威厳と権力を、ユニオン・フラッグの下で行進し「ゴッド・セイヴ・ザ・キング」を歌う100万人のアルスター人に対して投げつけるつもりか？ 軍は持ちこたえるか？ 英国国民、つまり王室は、そのような虐殺に耐えられるか？」と激しく非難した。[92] 2つ目の不満は、政府がこれまでローが1910年以来示唆していた総選挙への提出を拒否していたことだった。ローは「この法案を国民に提出せずに通過させるつもりはないだろうし、もしそうしようとすれば、議会機構を壊すことしかできないだろう」と警告した。[92] 3つ目の不満は、自由党が1911年議会法の前文をまだ守っていないことだった。前文では「現在の貴族院に代えて世襲制ではなく民衆制で構成された第二院を設置する」と約束していた。[93]ユニオニスト側の主張は、自由党は憲法が停止されている間に大規模な憲法改正を行おうとしているというものだった。[93] 1912年5月、保守党の院内幹事バルカレス卿はローに対し、アイルランド国外では「有権者は自治権に無関心である」と述べ、この問題にあまり重点を置かないように提案した。[94]
1912年7月、アスキスはダブリンを訪れ（現職首相としては1世紀以上ぶり）、演説を行い、選挙による国民投票を求めるユニオニストの要求を嘲笑し、彼らの運動を「その目的は完全に破壊的であり、その方法は無政府主義的で混沌としている」と呼んだ。[95]これに対し、ユニオニストは7月27日、アスキスの大臣の一人であるウィンストン・チャーチルの生誕地であるブレナム宮殿で集会を開いた。 [95] 40人以上の貴族を含む13,000人以上が出席した。ローは演説で「私は[自由党]にそう言ったし、私の立場に伴う責任を十分に認識して今もそう言うが、現在の状況下で試みがなされた場合、アルスターがどんなに抵抗しても、私が彼らを支持する用意はなく、彼らが英国国民の圧倒的多数から支持されないような抵抗は想像できない」と述べた。[96]ローは、もしアスキスがホームルール法案を継続すれば、政府は「内戦の火を灯すことになる」と付け加えた。[94]この演説は他のどの演説よりも有名で批判された。それは、彼とイギリス国民の両方が武装蜂起を含むあらゆることにおいてアルスター人を支持することを暗示していた。[96]
衝突と激しい抵抗にもかかわらず、法案は議会を通過し続けた。6月9日に第二読会、6月11日に委員会段階に移行したが、そこでトーマス・アガー・ロバーツという名の若い自由党員が、アルスターの4つの郡（ロンドンデリー、ダウン、アントリム、アーマー）をアイルランド議会から除外する修正案を提案したことで、論争が巻き起こった。 [97]これはローを微妙な立場に置いた。なぜなら、彼は以前に、各郡が「アイルランド議会の外」に留まることを認める制度を支持すると述べていたが、同時に、アルスターの完全な協力がない修正案は支持しないと述べていたからだ。[97]彼が修正案を受け入れれば、アイルランド統一派を見捨てたと見なされるだろうが、一方で、修正案が可決されれば、自由党とアイルランド国民党の分裂を引き起こして政府を混乱させ、政府を倒して選挙を強いる可能性がある。[98]
ユニオニストが次の選挙で勝利したければ、妥協する意思があることを示さなければならなかった。結局、修正案は否決されたが、自由党の過半数が40議席減少し、別の自由党議員が妥協案を提案したため、政府院内幹事は票を集めることを余儀なくされた。ローは、政府の分裂を浮き彫りにしたため、これを勝利とみなした。[98] エドワード・カーソンは、1913年1月1日に、アルスターの9つの郡すべてを除外する別の修正案を提出したが、これは何よりも政府の決意を試すためであった。修正案は否決されたが、ユニオニストは妥協の党、自由党は頑固で反抗的であると自らを描くことができた。[98]
アルスターのユニオニストたちは、アイルランドの自治からの独立を約束していた。彼らは秘密裏に5人委員会に「アルスター暫定政府」の憲法を起草する権限を与えた。この政府は「自治法案が可決された日に発効し、アルスターが再びイギリスの市民権を回復するまで有効となる」ものであった。[99]
1912年9月28日、カーソンは237,638人の支持者を率いて厳粛な同盟と盟約に署名し、アルスターはアイルランド自治から生じるいかなる議会の権威も認めないとした。[99]厳粛な同盟と盟約は一般に「アルスター盟約」と呼ばれ、スコットランド人が1638年にチャールズ1世に抵抗するために署名した国民盟約を思い起こさせるものであった。チャールズ1世はスコットランド長老派教会から隠れカトリック教徒とみなされ、広く「プロテスタント十字軍」を推進する宗派文書とみなされていた。[100]保守党議員アルフレッド・クリップスはローへの手紙の中で、自分と同じようにイングランドのカトリック教徒は自治に反対しているが、ローがこの問題を「彼らの宗教を攻撃する機会」として利用しているように見えることに困惑していると書いた。[100] 1912年10月7日の返答で、ローは宗教的偏見に反対し、自分が知る限りアイルランドの「責任ある」ユニオニスト指導者でローマカトリック教会を攻撃した者はいないと主張した。[100]実際、保守党国会議員のヒュー・セシル卿は1912年の夏にアイルランドで「ローマ法王なんか地獄に落ちろ！」と叫んでホームルール反対の演説を行ったが、ローから非難されなかった。[100]夏季休暇後の10月に議会が再開されると、ホームルール法案は庶民院で可決された。予想通り、貴族院は326対69で法案を否決し、議会法の規定により、その後の議会でさらに2回庶民院で可決されなければ可決できなかった。[101] 1912年12月、保守党の議長アーサー・スティール・メイトランドはローに手紙を書き、ホームルール問題はイギリスではあまり注目されていないとし、保守党のイメージを傷つけているとしてこの問題から離れるよう求めた。[102]
第二節
1912年末、ローにとって1年間の政治闘争は終わった。ホームルールの問題だけでなく、党内の争いもあった。イングランド国教会や軍事改革の支持者はローが自分たちの大義に関心を払っていないと激しく非難し、関税改革派は食糧関税に関する彼の以前の妥協について議論した。それにもかかわらず、ほとんどの保守党員は、戦うリーダーとしてローを上回る者はいないと認識していた。[103] 1913年を通して行われた補欠選挙の結果は保守党に有利に働き続けたが、ホームルール法案の進展はあまり芳しくなかった。7月7日に下院で再び可決されたが、7月15日に貴族院で再び否決された。[104]これに対して、UUCは準軍事組織であるアルスター義勇軍（UVF）を創設し、ホームルールを阻止するために必要であればイギリス政府と戦うこととした。[102]保守党の政治家ハイス卿はローに手紙を書き、保守党は自治に対する建設的な代替案を提示する必要があり、アルスター人に対し、アルスター自由党は不要であると「伝える義務」があると示唆した。[102]もう一人のトーリー党貴族セイルズベリー卿はローに手紙を書き、自治には反対であるが、「私は政治的無法を支持することはできない。私は自ら参政権を剥奪するか、自由党に投票するかのどちらかを選ぶだろう...アルスターで武装抵抗を奨励するよりは。」と書いた。 [102]バルカレス卿はローに、保守党議員団の多くは「深く混乱し、不確実」であり、「無謀な反抗政策」はイングランドの党員に不評であると書いた。[102]バルカレスは「オレンジ党員による散発的な暴動が...イングランド人の共感を遠ざけるのではないかと非常に心配している」と書いた。[105] ランズダウン卿はローに「カーソンとその友人との関係に非常に注意し」、FEスミスの「ユニオニスト党からのメッセージを装ってかなり暴力的な感情を表現する習慣」を止める方法を見つけるよう助言した。[105]バルフォアはローに「社会的な義務の通常の絆が全体的に緩んでいることに大きな懸念を抱いている...私は、社会の最も忠実なメンバーの一部が、合法的な権威を代表する人々に対して武装抵抗を行う目的で意図的に組織化することほど社会の士気を低下させるものはないと強く感じている」と書いた。[105]
自治法案の議論中、カーソンは、ダブリンから統治する議会案の管轄からアルスターの9つの州を除外する修正案を提出したが、自由党議員によって否決された。[106]しかし、アイルランド分割につながるカーソンの修正案は、アルスター以外のアイルランド統一主義者に多大な不安を引き起こし、多くの人がローに手紙を書いて、アルスターを自治から救うために自分たちを見捨てないという確証を求めることになった。[107]カーソンはローに、南アイルランドに自治を認めるがアルスターには認めず、同時にウェールズとスコットランドにも何らかの自治を認めるという妥協案を支持すると語った。[107]ロー自身は友人に宛てた手紙の中で、英国国民は「アイルランド問題全体にうんざりしている」ので、大多数はアルスターを除いたアイルランドの自治という妥協案におそらく同意するだろうと述べた。[107]
議会は8月15日に夏季休暇に入り、ローとユニオニストは夏中、国王にこの問題について意見を述べるよう説得しようとした。彼らの最初の提案は、国王がこれに対する国王の裁可を保留すべきというもので、ローの憲法顧問であるAVダイシーを震撼させた。2番目の提案はより妥当なもので、自由党が国民の半分を激怒させる法案の批准を求めることで国王を困難な立場に追い込んだと主張した。[104]国王の唯一の選択肢は、このことを記したメモをアスキスに書き、自治の問題を総選挙で有権者に問うよう要請することだった。これについて考えた後、国王は同意し、8月11日に選挙か超党派会議の実施を要請するメモをアスキスに渡した。[104]
アスキスは2つのメモで応答した。1つ目は、国王が議会を解散したり、法案への同意を保留して選挙を強制することは容認できるというユニオニストの主張に反論するもので、2つ目は、ユニオニストの勝利は他の問題やスキャンダルによるものであり、現政権の支持者に本当に自治に反対していることを保証しないため、自治選挙は何も証明しないと主張するものであった。[104]
ジョージ王は妥協を迫り、様々な政治指導者を個別にバルモラル城に招集して会談した。ローは9月13日に到着し、政府が自治権をめぐる選挙を拒否し続け、代わりにそれをアルスターに押し付ければ、アルスター人はそれを受け入れず、それを強制しようとするいかなる試みもイギリス軍に従わないだろうという自身の考えを再び国王に指摘した。[108]
10月初旬までに、国王はイギリス政界に超党派会議の開催を迫っていた。これをかわすため、ローは代わりに党幹部と会い、進展について議論した。ロー、バルフォア、スミス、ロングはこの問題を議論したが、ロング以外の全員が自由党との妥協を支持した。[109]ロングは南アイルランドの反自治派を代表しており、この瞬間から、自治に対する南部と北部の態度は分かれ始めた。[109]その後、ローはエドワード・カーソンと会い、その後「アルスターの人々はアルスターを除外するという条件での和解を望んでおり、カーソンはそのような取り決めは南部のユニオニストからの深刻な攻撃を受けることなく実行できると考えている」との意見を表明した。[109]
10月8日、アスキスはローに手紙を書き、両党首の非公式な会談を提案し、ローはこれを受諾した。[110] 2人は10月14日、ローの盟友マックス・エイトキン議員（後のビーバーブルック卿）の邸宅であるチャークリー・コートで会談した。 [111]会談は1時間続き、ローはアスキスに、議会の解散を試み続けること、その後の選挙ではユニオニストはたとえ自分たちに不利な結果になったとしても結果を受け入れるだろうと語った。[112] ローは後にランズドーンに、アスキスがプロテスタント/ユニオニストが多数派であるアルスターの4つの郡を除外してアイルランド民族主義者に自治を受け入れるよう説得するのではないかとの懸念を表明した。 [ 112]カーソンはこれを受け入れず、アルスターの9つの郡のうち6つを除外することを要求した（すなわち、ユニオニストが多数派である4つと、ナショナリストが多数派である2つで、ナショナリストが多数派である3つのアルスターの郡が残り、6つの郡で全体的にユニオニストが多数派となる）。そのような動きはユニオニストを分裂させる可能性がある。[112]ローは、アスキスが総選挙に同意する可能性は低いことを知っていた。なぜなら、彼はほぼ確実に総選挙で負けるだろうし、「有権者の意見を聞かずに」ホームルール法案を通過させようとする試みは、市民の騒乱につながるだろうから。[113]そのため、アスキスは「板挟み」になり、交渉することを確信していた。[113]
アスキスとローは11月6日に2度目の非公開会議を開き、[114]、アスキスは3つの可能性を提示した。最初の可能性は、サー・エドワード・グレイが提案したもので、「ホームルール内のホームルール」、つまりホームルールがアルスターをカバーするが、アルスターには部分的な自治権があるというものだった。[115] 2つ目は、アルスターがホームルールから数年間除外された後、ホームルールの一部となるというもので、3つ目は、アルスターが望む限りホームルールから除外され、望むときに参加できるというものである。ローは、最初の2つの選択肢は受け入れられないが、3つ目は一部の界隈では受け入れられるかもしれないとアスキスに明言した。[115]
指導者たちはその後、自治から除外される地域の地理的定義について議論した。アルスターは正式には9つの郡から成り、そのうち4つだけが明らかに統一派が多数派、3つが明らかに民族派が多数派、2つがやや民族派が多数派であった。しかし、全体として実際的な問題は、アルスターの9つの郡の大半が民族派であったことであった。カーソンは常にアルスターの9つの郡に言及したが、ローはアスキスに、より少ない人数で適切な和解が成立するなら、カーソンは「自分の民に会って、おそらく、その点については約束はできないが、彼らにそれを受け入れるよう説得するだろう」と語った。[115]
3回目の会合は12月10日に開かれたが、アスキスがまだアルスターを除外する具体的な方法を提示していないことに激怒したローは、ほとんど進展がなかった。[116]ローはアスキスの提案を無視し、アルスターを除外することだけが検討する価値があると主張した。[117]彼は後に「しかし、私の考えでは、アスキスはそのような取り決めを行う望みは全くなく、彼の現在の考えは、その間物事を漂わせることだけだ。彼がなぜ私に会う手間をかけたのか全く理解できない。私ができる唯一の説明は、彼が全体的な状況に落ち込んでいて、私に会うことで少なくとも物事をオープンにできるかもしれないと考えたのではないかということだ」と書いている。[117]
これらの会談が失敗に終わったため、ローは妥協はあり得ないことを認め、1914年1月からはユニオニストは「自治に完全に反対」という立場に戻った。[118]この運動は、著名な組織者であるミルナー卿を政界に呼び戻してユニオニストの支持を取り付け、彼は直ちにLSアメリーに英国盟約書の作成を依頼し、署名者は自治法案が可決された場合、「それが実行されるのを阻止するのに効果的と思われるあらゆる行動を取ったり支持したりすることが正当であると感じるだろう、特に、アルスターの人々が連合王国の市民としての権利を剥奪するために王室の軍隊が使用されるのを阻止するために効果的であると感じるだろう」と述べた。[119]盟約書は1914年4月4日にハイドパークで行われた大規模な集会で発表され、数十万人がミルナー、ロング、カーソンの演説を聞くために集まった。夏の半ばまでに、ロングは200万人以上が盟約書に署名したと主張した。[119]
ジョージ・デンジャーフィールドを含むローの批評家たちは、彼がアルスター統一主義者に自治に対する武装抵抗で保守党の支援を保証した行為を違憲で内戦を助長するものだとして非難した。[120] [要ページ]ローの支持者は、改革の権限を得るために自由党政府に避けてきた選挙を強制的に実施させたことは合憲であると主張した。[121]
陸軍（年次）法
ローはイギリス盟約運動には直接関わっておらず、自治法案を阻止する実際的な方法に注力していた。彼の最初の試みは、陸軍（年次）法によるものだったが、これは「憲法の基本的かつ古い原則に違反する」ものだった。[122]名誉革命以来、毎年、この法によってイギリス陸軍の兵士の最大数が定められており、これを否決すれば、イギリス陸軍は技術的に違法な組織となる。[123]
セルボーン卿は1912年にローに手紙を書き、貴族院でこの法律を拒否したり大幅に修正したりすれば政府は辞任を余儀なくされると指摘しており、同様の行動方針は1913年から1914年にかけて他の人々からも提案された。[123]ローは、アルスターの人々を彼らが認めないダブリンを拠点とする政府に従わせること自体が憲法に反すると考えており、アルスターでの武力行使を防ぐために陸軍（年次）法を修正すること（彼は拒否権を発動することを提案したことは一度もない）は、政府がすでに行っている行動以上に憲法に違反することはないと考えていた。[123]
3月12日までに、彼は、もし1911年議会法に基づいてホームルール法案が可決された場合、陸軍（年次）法が貴族院で修正され、「現在の議会が解散され、新しい議会の会合後3か月が経過するまで、アルスターでのホームルール法の施行に対する抵抗を組織するためにアルスターでその後に取られる可能性のあるいかなる措置も阻止または妨害するために、またはそのような抵抗を抑圧するために、アルスターで陸軍を使用することはできない」と規定されるべきであると確立しました。[123]影の内閣は法律の専門家に相談し、彼らはローの提案に全面的に同意しました。[123]数人の議員が反対を表明しましたが、影の内閣は「暫定的に陸軍法の修正に同意するが、行動の時期に関する詳細と決定はランズダウンとローに委ねる」ことを決定しました。[124]結局、陸軍法の修正は提案されませんでした。多くの下院議員や党支持者はこの計画に憤慨し、これは受け入れられないとローに手紙を書いた。熱狂的なアルスター支持者のイアン・マルコムは、陸軍法の改正は彼を党から追い出すことになるだろうとローに告げた。[124]
第一次世界大戦
1914年7月30日、第一次世界大戦前夜、ローはアスキスと会談し、戦時中の国内の不満を避けるため、自治問題を一時的に停止することに合意した。翌日までに両党首は、この動きに同意するよう各党を説得した。8月3日、ローは下院で、保守党は政府の戦争政策に「ためらうことなく支持」すると公約した。8月4日、ドイツはイギリスのベルギー撤退要求を拒否し、イギリスは宣戦布告した。[125]
その後数か月にわたり、自由党、労働党、保守党の院内幹事らは、1915 年 1 月 1 日または戦争の終結まで対立的な政治を停止する休戦協定をまとめた。8 月 4 日、アスキスとローはミドルセックス ギルドホールで共に演説し、互いの党派と気まずい雰囲気の中で交流した。8 月 6 日、保守党はアスキスがホームルール法案を制定しようとしていることを知った。ローはアスキスに怒りの手紙を書いたが、その返信は、アスキスは法案を直ちに可決させて戦争が続く間停止するか、6 か月の延期と 3 年間のアルスター除外で法律にするかのいずれかを選択できるというものだった。ローは下院で演説し、「政府は我々をひどく扱ってきたが、我々は今、大きな闘争の真っ最中だ。我々に関する限り、その闘争が終わるまでは、それに関連するすべてのことにおいて政党は存在せず、公然と国家が存在することになる。この議論に関して、私はできる限りの抗議をしてきたが、私が終わったら、我々はこれ以上議論に参加することはないだろう」と述べた。その後、党全体が静かに下院を去り、強い抗議にもかかわらず（アスキスは後に「これは私の、あるいはおそらく誰にとっても類を見ない経験だった」と認めた）、法案は戦争中は停止されていたものの、可決された。[126]
保守党はすぐに政府を批判できないことに苛立ち始め、議会に持ち込んだ。政策を批判する代わりに、彼らは大法官（保守党は大法官を「ドイツ文化にあまりにも夢中」とみなしていた）や内務大臣（ 「外国人に優しすぎる」とみなしていた）など、個々の大臣を攻撃した。[127] 1914年のクリスマスまでに彼らは戦争を心配していた。彼らの意見では戦争はうまくいっていないのに、委員会での活動と徴兵演説に限定されていた。ほぼ同じ頃、ローとデイヴィッド・ロイド・ジョージは連立政権の可能性について話し合うために会った。ローはある意味でこの考えを支持し、「やがて連立政権が誕生する」可能性があると考えていた。[128]
連立政権
背景と情報
連立を余儀なくさせた危機は2つあった。1つ目は1915年の砲弾危機、そして2つ目は海軍卿フィッシャー卿の辞任である。砲弾危機は西部戦線での砲弾不足であった。これはイギリス産業の完全な組織化の失敗を示していた。[129]アスキスは討論の前日に批判をかわそうとし、政府の努力を称賛し「これほど優れた、あるいは適切な装備で作戦に参加したり、作戦中維持された軍隊はかつてなかったと思う」と述べた。ジョン・フレンチ卿などの将校を情報源としていた保守党は動揺せず、むしろ激怒した。[130]
その後の数日間、保守党のバックベンチャー議員らは休戦協定を破棄し、軍需品の状況をめぐって政府を攻撃すると脅した。ローは5月12日に彼らを引き下がらせたが、14日にはタイムズ紙に、オーバーズリッジの戦いでのイギリス軍の敗北は軍需品の不足によるものだとする記事が掲載された。これは、かろうじて従わせられていたバックベンチャー議員らを再び刺激した。影の内閣も同様の方針をとった。このままではいけないというのだ。危機はフィッシャー卿の辞任によってようやく収まった。フィッシャーはガリポリ作戦をめぐってウィンストン・チャーチルに反対しており、両者が対立するなら政権を続けることはできないと感じていた。ローはこれが保守党のバックベンチャー議員らを激怒させるとわかっていたため、 5月17日にデイヴィッド・ロイド・ジョージと会談し、フィッシャーの辞任について話し合った。ロイド・ジョージは「統一戦線を維持する唯一の方法は、戦争の方向に関して政党間のより完全な協力関係を築くことである」と決定した。[131]ロイド・ジョージは会議の内容をアスキスに報告し、アスキスは連立は避けられないと同意した。彼とローは連立政権を組むことに同意した。[132]
したがって、ローの次の仕事は、自由党が新政府を樹立するのを支援することだった。5月17日の話し合いで、ローとロイド・ジョージはキッチナー卿が陸軍省に留まるべきではないことに同意し、彼を解任することが最優先事項となった。残念ながら、5月21日に新聞がキッチナー支持のキャンペーンを開始し、これが引き起こした世論により、ロー、ロイド・ジョージ、アスキスはキッチナーを解任することはできないと確信した。キッチナーを留任させ、同時に彼の手から弾薬供給を奪い、「砲弾危機」の再発を防ぐために、軍需省が設立され、ロイド・ジョージが軍需大臣となった。[133]
ローは結局、戦時中は重要でない役職である植民地大臣のポストを引き受けた。アスキスは、保守党の大臣が財務長官を務めることは認めないと明言しており、また、ローが保守党員だとみなしていたキッチナーが陸軍省にいる以上、他の保守党員が同様に重要な役職に就くことは認めないと明言していた。ローは連立政権の完全性を恐れ、このポストを引き受けた。[134]ローのポスト以外にも、他の保守党員も新政権で役職に就いた。アーサー・バルフォアは海軍大臣、オースティン・チェンバレンはインド大臣、エドワード・カーソンは司法長官となった。[135]
植民地長官
ローが植民地大臣を務めていた時代、3つの主要な問題はイギリス軍の人員問題、アイルランド危機、ダーダネルス海戦だった。ダーダネルス海戦が優先課題となり、アスキスが軍事評議会をダーダネルス海戦委員会に再編したことからもそれがわかる。委員にはキッチナー、ロー、チャーチル、ロイド・ジョージ、ランズダウンが含まれ、緊張を和らげ政策を批判するため政党ごとに構成が分かれていた。主な議論は既に上陸した部隊の増強の可能性についてだったが、ローはこれに反対した。しかしアスキスと陸軍の支持を得て、ローは提案に対抗する準備が整っていないと感じた。さらに5個師団が上陸したが、大きな損害を被り、ほとんど利益はなかった。その結果、ローは8月18日の次の委員会会議でこの案に強く反対した。この案は9月初旬にフランスが軍を派遣すると約束したおかげで廃案を免れたが、議論は政府にとって大きな負担となった。[136]
ローは1915年5月に植民地大臣として連立政権に加わり、これが彼にとって初の閣僚職となった。1916年12月に首相で自由党党首のアスキスが辞任した後、国王ジョージ5世から組閣を要請されたが、彼は陸軍大臣で元軍需大臣のロイド・ジョージの方が連立政権を率いるのにふさわしいと考え、彼に委ねた。彼はロイド・ジョージの戦時内閣で、最初は財務大臣、下院院内総務を務めた。
1918年、ローは財務大臣として小切手の印紙税を1ペンスから2ペンスに引き上げた。彼の昇進は2人の指導者の強い相互信頼を反映し、よく調整された政治的パートナーシップをもたらした。彼らの連合は休戦後に圧倒的多数で再選された。ローの2人の長男は両方とも戦争中に戦死した。1918年の総選挙でローはグラスゴーに戻り、グラスゴー中央選挙区の議員に選出された。
戦後と首相
戦争が終わると、ローは財務大臣の職を辞し、より負担の少ない閑職である国璽尚書に就いたが、庶民院院内総務の地位には留まった。1921年、健康上の理由で保守党党首および庶民院院内総務の地位を辞任し、代わりにオースティン・チェンバレンが後任となった。ローの辞任により、アイルランド共和軍との交渉に反対する内閣の強硬派は弱まり、夏には 英愛戦争が終結した。
1921年から22年までに、連立政権は道徳的および財政的な腐敗の雰囲気に巻き込まれました（たとえば、名誉の売買）。[137] [要ページ]最近のアイルランド条約とエドウィン・モンタギューによるインドの自治拡大に向けた動きは、どちらも保守党員の意見を落胆させましたが、ロシアのボルシェビキ政権に対する政府の介入の意志も、新しいより平和主義的な雰囲気とは一致していないように思われました。[要出典] 1921年の急激な不況と石炭および鉄道産業での一連のストライキも政府の不人気に拍車をかけました。ドイツとソビエトロシアの和解を表面上もたらしたジェノバ会議の明らかな失敗も同様に不人気を増しました。言い換えれば、ロイド・ジョージが保守党の選挙資産であったということはもはや当てはまりませんでした。[137] [要ページ]
ロイド・ジョージ、バーケンヘッド、ウィンストン・チャーチル（多くの保守党員から依然として不信感を抱いていた）はトルコに対して武力行使を望んだが（チャナク危機）、ニュージーランドとニューファンドランドからのみ支援の申し出があり、カナダ、オーストラリア、南アフリカ連邦からは支援の申し出がなかったため、撤退せざるを得なかった。ローはタイムズ紙に政府を支持する手紙を書いたが、英国は「世界の警察官として行動することはできない」と述べた。[138] [139]
カールトン・クラブでの会合で、スタンレー・ボールドウィン商務長官率いる保守党議員らは、ニューポート補欠選挙で保守党が自由党から勝利したことに影響され、ロイド・ジョージ連立政権を終わらせ、次期選挙で独立党として戦うことを決議した。オースティン・チェンバレンは党首を辞任し、ロイド・ジョージは首相を辞任し、ローは1922年10月23日に両方の職に就いた。[140]
多くの指導的保守党員（例えばバーケンヘッド、アーサー・バルフォア、オースティン・チェンバレン、ロバート・ホーン）は新内閣のメンバーではなかった。バーケンヘッドは新内閣を軽蔑的に「第二の11人」と呼んだ。[141] [142]連合保守党の数は30人以下だったが、彼らは、 1852年から1855年の連立政権で同規模のピール派が支配したのと同じように、将来の連立政権を支配することを望んでいた。これは当時よく使われた比喩である。[143]
議会は直ちに解散され、総選挙が行われた。保守党の2つの派閥に加え、労働党は初めて主要政党として戦い、選挙後には主要野党となった。自由党は依然としてアスキス派とロイド・ジョージ派に分かれており、多くのロイド・ジョージ自由党員は依然として保守党候補の対立候補がいなかった（ダンディーで敗北したチャーチルを含む）。政界が混乱したにもかかわらず、保守党は十分な多数派で再選された。[144]
高齢の保守党財務官ファークワー卿が、首相在任中に栄誉賞の売却で多額の資金を蓄えたロイド・ジョージに保守党向けの資金を渡したかどうかについて疑問が提起された。連合保守党もファークワーから保守党の資金を得ることを期待していた。ボナー・ローはファークワーがあまりにも「うわべだけ」で何が起こったのか適切に説明できないと判断し、彼を解任した。[145]
ローの短い政権を悩ませた問題の一つは、連合国間の戦争債務の問題だった。英国は米国に借金をしており、その一方でフランス、イタリア、その他の連合国からは4倍の借金があった。しかしロイド・ジョージ政権下でバルフォアは、英国が米国に返済しなければならない金額以上の金額を他の連合国から徴収しないと約束していた。貿易（外貨獲得には輸出が必要）が戦前の水準に戻っていなかったため、債務の返済は困難だった。
経験の浅い財務大臣スタンリー・ボールドウィンは、米国への旅行中に、英国政府が実現可能と考えていた2500万ポンドではなく、年間4000万ポンドを米国に返済することに同意し、帰国後、内閣が検討する機会を得る前に、船がサウサンプトンに停泊した際に報道陣にその取引を発表した。 [146]ローは辞任を考えていたが、上級大臣に説得されて思いとどまった後、匿名の手紙でタイムズ紙に自分の気持ちを吐露した。[147]
辞任と死
ローはすぐに末期の咽頭癌と診断され、体力的に議会で発言することができなくなったため、1923年5月20日に辞任した。国王ジョージ5世は、ローがカーゾン卿よりも好意を抱いていたと噂されるボールドウィンを呼び寄せた。しかし、ローは国王に何の助言もしなかった。[148]ローはその年の後半にロンドンで65歳で亡くなった。
彼の葬儀はウェストミンスター寺院で執り行われ、遺灰はそこに埋葬された。彼は火葬された最初のイギリス首相となった。彼の遺産は35,736ポンド（2024年時点で約260万ポンド）と検認された。[149]
ボナー・ローは20世紀で最も在任期間の短い首相だった。彼はしばしば「無名の首相」と呼ばれているが、これはロバート・ブレイクの伝記によるもので、その称号はローの葬儀でアスキスが「無名戦士の墓の隣に無名首相を埋葬する」と述べたことに由来している。[150]
カナダのオンタリオ州スターリング・ロードンの町にある小さな村落は、イギリス首相にちなんでボナーローと名付けられました。この村落はかつて「ビッグ・スプリングス」、その後「ベルビュー」と呼ばれていました。ボナー・ローの生誕地であるカナダのニューブランズウィック州ファイブ・リバーズにあるボナー・ロー記念高校も、彼にちなんで名付けられました。
ボナー・ロー政権、1922年10月-1923年5月
- ボナー・ロー – 首相および庶民院院内総務
- ロード・ケイブ–大法官
- ソールズベリー卿–ランカスター公領の評議会議長および法官
- スタンリー・ボールドウィン–財務大臣
- ウィリアム・クライヴ・ブリッジマン–内務大臣
- ケドルストンのカーゾン卿–外務大臣および貴族院院内総務
- デヴォンシャー公爵–植民地大臣
- ダービー卿–陸軍大臣
- ピール卿–インド担当国務長官
- ノヴァー卿–スコットランド大臣
- レオ・アメリー–海軍大臣
- フィリップ・ロイド・グリーム卿–商務省総裁
- ロバート・サンダース卿–農水産大臣
- エドワード・ウッド–教育委員会会長
- モンタギュー・バーロウ卿–労働大臣
- アーサー・グリフィス・ボスコーウェン卿–保健大臣
変更点
- 1923年4月 - グリフィス＝ボスコーエンは議席を失い保健大臣を辞任し、ネヴィル・チェンバレンが後任となった。
文化的な描写
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外部リンク
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Wikiversity からのリソース
- ハンサード1803–2005: アンドリュー・ボナー・ローによる議会での発言
- Andrew Bonar Law の詳細については、ダウニング街の Web サイトをご覧ください。
- 英国議会アーカイブのボナー法文書
- 1903年ボナー・ローの写真付きイラスト記事
- スチュアート・ボール：ボナー・ロー、アンドリュー、1914-1918-オンライン。第一次世界大戦の国際百科事典。
- ロンドンのナショナル ポートレート ギャラリーにあるアンドリュー ボナー ローの肖像画
- 「ボナー法に関するアーカイブ資料」英国国立公文書館。
- 議会アーカイブ、ボナー法律文書