カールトンクラブの会合

1922年10月19日のカールトン・クラブの会合は、保守党所属の国会議員による公式会合であり、自由党の首相デイヴィッド・ロイド・ジョージの指導の下、保守党が自由党の一部と連立政権を維持すべきかどうかを議論するために招集された。党指導部は連立継続を支持したが、ボナー・ローとスタンリー・ボールドウィン率いる党反乱軍は、連立参加は党に損害を与えると主張した。会合では連立に断固反対票が投じられ、その結果連立政権は崩壊し、オースティン・チェンバレンは党首を辞任し、ローは組閣を要請された。その後、保守党は総選挙で過半数を獲得して勝利した。

保守党と自由党は伝統的にライバル関係にあったが、1915年にHHアスキス首相の下で初めて連立政権を組んだ。1916年12月の信頼の危機により、アスキス首相はデイヴィッド・ロイド・ジョージ首相に交代し、自由党は両者の支持者の間で分裂し、アスキス派はますます公然と反対するようになった。連立政権は戦争終結後も継続し、1918年の選挙では「連立公約」の候補者が大多数を占めたが、連立支持者のほとんどは保守党員だった。ロイド・ジョージは保守党員に個人的に人気がなかったため、政府が自由主義政策を導入したことで、その後4年間で保守党議員数名が野党に転じた。1922年10月、議会における政党の全体的な状況は次の通りであった。^[1]

保守党の連立政権に対する不満は、トルコとの突然の外交危機と、チャナッカレに駐留するイギリス軍とフランス軍に対するトルコの脅威をめぐってロイド・ジョージが戦争を容認する姿勢を示したことで最大となった。連立政権の外務大臣カーゾン卿は保守党員であったが、内閣が強硬な対応に合意した時には不在であった。カーゾン卿は、首相がトルコに友好的であったフランスとの対応が外交上の決裂を引き起こすことを知っていた。実際、フランスはすでに軍の撤退を命じていた。土壇場でカーゾン卿は、撤退ではなく休戦交渉を行うようフランスと取り決めた。この事件は、いくつかの自治領政府の抗議も引き起こした。保守党は、不必要な対立の責任をロイド・ジョージ個人に負わせた。

連立政権とロイド・ジョージ個人に対する国民の攻撃が強まる中、内閣は10月10日に連立政権として総選挙を実施することを決定した。^[2]オースティン・チェンバレンとデイヴィッド・ロイド・ジョージはともに連立政権を擁護する集会で演説する予定だった。^[3]保守党員の意見では、連立政権として総選挙を実施すると党が分裂するだろうと報じられたが、ロイド・ジョージが保守党員に首相交代すれば状況は変わるかもしれないとの憶測もあった。^[4]チェンバレンは10月13日のバーミンガムでの演説で、連立政権は団結しており、ロイド・ジョージは連立政権内で保守党に完全に忠実に行動していたと主張した。また、連立政権に対する保守党の姿勢を決めるための会合を招集するつもりはないと述べた。^[5]

10月15日、チェンバレンは下院の保守党議員全員の会合を招集し、自身の指導力と連立政権の継続に対する信任投票を求めた。チェンバレンは、ロイド・ジョージが演説で明確に反対していたにもかかわらず、総選挙に向けて共通の選挙綱領に合意し、予想される勝利後に正確な詳細を決めるつもりだった。^[6]

会合前には、ボナー・ローの立場について特に憶測が飛び交っていた。ローは10年間保守党党首を務め、1921年に健康上の理由で党首と政府の両方の地位を辞任しており、党内には大きな支持者を抱えていた。10月7日、タイムズ紙はローからの手紙を掲載し、近東における将来のイギリスの政策について、連立政権とは異なる見解を述べた。 ^[7]健康状態がまだ良くなかったため会合に出席するかどうかは定かではなかったが、ローの原動力は保守党の結束だと考えられていた。^[8]ローは前日に会合に出席し、そこで連立政権に反対することを決意した。^[2]

会合の準備として、保守党議員のいくつかのグループが状況を議論するために集まった。 「反社会主義の消極的政策」のためだけに連立政権を組むという考えを嫌ったレオ・アメリーは、10月16日に17人の保守党大臣の会合を招集し、そこで彼はロイド・ジョージの解任を希望する者が多いことを知った。チェンバレンは会合のことを聞き、アメリーが自分に対して陰謀を企てていると非難した。アメリーは妥協案をまとめようとしていると述べた。10月18日、アメリーは党首レスリー・ウィルソンに連立政権の将来は選挙後の党会合で決定すべきだと伝え、ウィルソンはチェンバレンの同意を得た。またその日、約80人の保守党議員がサミュエル・ホーア卿の指揮下で会合し、選挙では独立を支持し、選挙後は連立政権の自由党と協力する可能性を主張した。このグループはローに連立に反対するよう説得する代表団を組織し、カールトン・クラブ会合の動議を起草した。^[9]

危機と同時期に、ニューポート自治区では、現職の連立自由党議員の死去に伴う補欠選挙が進行中だった。マスコミの間では、労働党が勝利するとの見方が一般的だった。投票は10月18日に行われ、直後に開票され、午前2時に結果が発表された。保守党候補のレジナルド・クラリーが議席を獲得し、自由党候補は3位に終わった。タイミングのせいで、結果を詳しく報道できたのはロンドンの2紙だけだったが、タイムズ紙は特に注目し、トップ記事で「連立政権の完全な非難」と評し、反連立保守党の正当性を立証した。^[10]

10月19日午前11時にカールトンクラブで始まった会議には、多くの国会議員が出席した。^[11]会議に出席した人々の多くは、ニューポートの結果を最近知ったばかりでまだショックを受けていた。ローとボールドウィンとは対照的に、チェンバレンはむしろ冷たく迎えられたと指摘された。^[12]会議は非公開であったが、直後に 保守党中央事務局から報道機関に報告書が出された。

この報告によると、議長としてのチェンバレンは、チャナック危機をめぐる「激しい攻撃と批判」が英国の影響力を弱め、権威を損ねたと不満を述べた。チェンバレンは、間近に迫った総選挙と党の統一の必要性に言及し、連立政権はこのままでは続けられず、重大な決断が必要だと述べた。本当の戦いは保守党と自由党の間ではなく、個人の自由を支持する者と国家の社会化を支持する者の間であると説明し、今は古い同盟国と決別する時ではなく、自由党との協力なしに労働党に対抗して多数派を獲得することは不可能であると主張した。そして、保守党が選挙後に自力で政権を組むことができれば自由党と分裂するという「中途半端な協力」という考えを拒否した。チェンバレンは、「我々が直面している危険を前にして」自由党と分裂するのは独断的で狂気の沙汰だと結論付けた。

チェンバレンの次にスタンレー・ボールドウィンが出席し、反連立派の大臣たちの意見を述べた。ボールドウィンは、連立が続くなら保守党から独立して選挙に立候補すると公然と脅し、党に相談せずに選挙を実施した決定を批判した。ボールドウィンはロイド・ジョージを「ダイナミックな力」と表現し、その力の結果が彼自身の自由党の崩壊であると指摘し、同じ崩壊がやがて保守党にも訪れることを恐れた。その証拠として、彼は会議が不利な結果になった場合、自分とチェンバレンの両者が「荒野に降り立つ」覚悟ができていたという事実に言及したが、この分裂はロイド・ジョージ個人に起因するものだった。これは「ダイナミックな力は恐ろしいものになり得る」という彼の有名な言葉に要約されている。

ベテラン国会議員アーネスト・プレティマン大尉が次に演説し、連立政権に反対し、今日の諸問題は「多くの議員が非常に疑念を抱いている連立政権ではなく、保守党の原則によって最もうまく対処できる」と主張した。彼は保守党が独自に行動すべきだと信じ、決議案を提出した。

下院保守党議員によるこの会議は、保守党は連立自由党と協力する用意があるものの、独自の党首と独自の綱領を持つ独立政党として選挙に臨むという意見を表明する。

この動議に賛成したのはジョージ・レーン＝フォックスで、彼は連立政権に原則などあり得ないと述べた。彼は、連立政権がこれまで通り続くことを意図しているのに、選挙民に対して保守党が独立しているふりをするのは間違っていると考えた。フランク・ミルドメイは、ロイド・ジョージに対する批判の一部は不公平で愛国的ではないと考えたが、政府は連立政権として選挙に臨むべきではないと宣言したチェンバレンの以前の演説に言及した。彼は自由統一党員としての経歴に言及し、連立政権で保守党と自由統一党が導入した措置に敬意を表したが、統一党の「原則に対する真の忠誠」を訴えた。ヘンリー・クレイク卿も、党が政府内で十分な影響力を発揮していないと考え、独立して選挙に臨むことを支持する演説を行った 。

その後ローが話し、会議に出席しようと決めたのは最後の瞬間だったと認めた。ローは、連立政権が選挙で勝利し、その後保守党がロイド・ジョージに辞任を要請してチェンバレンを支持させるという考えは、選挙に勝利すればロイド・ジョージに信任されることになるので不名誉なことだと述べた。ローは労働党政権が選ばれることを恐れておらず、連立政権を継続すれば労働党が唯一の信頼できる野党となり、労働党に有利になると考えていた。その後、多くの党員が連立政権支持者として立候補することを拒否した保守党の分裂について述べ、チェンバレンの意図を実行すれば、ロバート・ピールが穀物法を廃止したときに起こったことの繰り返しになるだろうと述べた。つまり、「捨てられた組織はゆっくりと保守党になるが、党が持つべき影響力を取り戻すには1世代かかる」分裂である。彼は最後に、アスキスが戦争に勝てるという自信を失ったためにアスキスがロイド・ジョージに交代したことに言及し、現在はロイド・ジョージについても同様の気持ちを抱いていると述べた。

ローの演説の一部は公式報告書から削除された。その中でローは、自分が「日和見主義者」であり、ロイド・ジョージによる自由党の粉砕は「少しも私を動揺させなかった」と認めていた。^[13]

ローに続いて元首相バルフォア伯爵が連立政権を支持する演説を行った。彼はロイド・ジョージが保守党の大臣たちに自由主義の原則を押し付けているという意見を否定し、連立政権を解体すれば将来の政治問題に最もよく対処する機構が破壊され、二大政党制が人為的に復活するだろうと考えた。彼は最後に、会議で党首を支持するよう強く促し、その場で「ボナー法!」という叫び声が上がった。保守党の院内幹事長で連立政権の次席大臣であるレスリー・ウィルソン大佐は、政府のどのメンバーもチェンバレンが提案した方針を取ることは不可能であり、選挙で保守党が過半数を獲得した場合にロイド・ジョージの下で働くかどうか尋ねられたら、答えは「ノー」でなければならないと述べた。

ジェームズ・フィッツアラン・ホープが会議を翌日まで延期しようとした後、サー・A・シャーリー・ベンは連立政権は1議会のみ存続すると記憶していたことを語った。ヒュー・セシル卿は、保守党の首相を支持する保守党の政策と、ロイド・ジョージを支持する連立政権の政策のどちらにすべきか、直接投票するよう求めた。チェンバレンは議長から介入してその提案を受け入れ、プレティマンの動議がそれを具体化していることを認めた。彼はジェームズ・フィッツアラン・ホープに休会動議を取り下げるよう説得し、プレティマンの動議を採決にかけ始めた。ウィルフリッド・アシュリーがすぐに介入して、動議を支持する人々は保守党の首相と保守党政府を支持していると指摘した。^[14]

少なくとも286人の国会議員が出席した。少なくとも11人の国会議員が当日海外に不在だったが、そのうち連立政権の支持者はいなかった。^[11]

投票は国会議員の名前が記されたカードによって行われた。その結果については若干異なる数字がいくつか公表されている。

最もよく引用される結果は、連立に反対187票、賛成87票という数字である。これは、当時の保守党中央事務局の公式記録である『Gleanings & Memoranda』第56巻に掲載された数字であり、ビーバーブルックの『ロイド・ジョージの衰退と没落』、AJPテイラーの『1914-1945年のイギリス史』、ロバート・ブレイクの1955年のローの伝記『知られざる首相』などの古典作品にも繰り返されている。^[15]

実際の投票カードはJCCデイビッドソンの書類の中に保存されており、各議員の投票結果のリストは、ロバート・ローズ・ジェームズによって1969年版のデイビッドソンの回顧録に掲載されている。彼は連立政権に反対票を投じた議員が185人、賛成票が88人だったとしており、ロバート・ブレイクもこの数字を認めている。^[16]マイケル・キニアーは後に、賛成票が185人だったとしているにもかかわらず、ローズ・ジェームズは実際に賛成票を投じたのは184人だけだったと指摘している。^[17]

キニアー (1973) は、オースティン・チェンバレンが当時つけていたリストによると、273 名の議員が投票し、187 対 86 で「少なくとも 12 名が棄権」したと書いている。投票用紙の中には「混同されたり、不正確に記入されたりしたものがあるかもしれない」。この決議は穏健なもので、保守党が次の選挙で別党として戦うよう求めているが、新しい連立政権の交渉を排除するものではなく、一部の議員は (当時PJ フォードはオースティン・チェンバレンに、50 名に上る可能性があると語っていたが、キニアーは 2 名しか挙げていないので、これは誇張だと考えている) チェンバレンを支持していると信じて賛成票を投じた。キニアーは、わかっている議員全員の当時の見解を長い付録に列挙し、チェンバレンとデイビッドソンが別の結果を出した 9 名を挙げたが、すべての矛盾を調和させることは不可能であると述べた。^[18]

RJQアダムズも1999年のローの伝記のために投票用紙を調べ、実際の数字は連立に反対が187、賛成が88であると書いている。^[19]混乱に拍車をかけるのは、投票用紙に貼られた包装紙に誤って186対87と記載されていることだ。^[15]アダムズは、 1918年から1922年までキースリー選挙区の国会議員を務めたロバート・クラフ卿を唯一の棄権者として挙げている。^{[20] [15]}

歴史家のマイケル・キニアーは、オースティン・チェンバレンのリストによれば、議員の投票行動には明確なパターンがあり、伝統的に自由党が優勢な地域の議員は連立政権を支持し、保守党が優勢な選挙区の議員は連立政権に反対したと指摘した。連立政権の最も強力な支持者はスコットランド、イースト・ランカシャー、イングランド南西部、イングランド東部にいた。^[21]

会議の直後、ボールドウィンやアーサー・グリフィス＝ボスコーエン卿を含む反対派の保守党大臣がロイド・ジョージに辞表を提出し、チェンバレンやバルフォアを含む元連立支持者もそれに続いた。ロイド・ジョージは午後半ばにバッキンガム宮殿に車で行き、政府の辞表を提出した。国王ジョージ5世はローを召喚し、新政府を組閣するよう招いたが、ローは自分が党首ではないため、そうなるまでは受諾できないとして難色を示した。しかし、彼の党首就任は形式的なものとみなされ、^[22]宮殿を去った後のローの最初の電話は、政府が組閣されたらカーゾンに外務大臣として留任するよう招請することだった。^[23]

ユニオニスト党の会議は10月23日月曜日にホテル・セシルで招集され、満場一致でローが新党首に任命された。彼は午後に「握手」し、正式にロイド・ジョージの後任として首相に就任し、直ちに議会を解散して11月15日に 総選挙を実施した。

保守党は選挙で過半数を獲得した。その選挙で初めて議会に選出された保守党議員は、政治的出来事について議論し影響を与えるために保守党議員委員会を結成した。その後、より多くの新しい保守党議員が選出されるにつれてメンバーは拡大し、1926年にはすべてのバックベンチ議員がメンバーになるよう招待された。この委員会は1922年委員会として広く知られるようになった。^[24]しかし、この名前は、時々誤って考えられているようにカールトンクラブの会合に由来するものではなく、実際には選挙後の1923年4月に委員会が結成された。^[25]

• アダムス、RJQ (1999)。ボナー法。ジョン・マレー。ISBN 0-7195-5422-5。
• ブレイク、ロバート（1985年）。『ピールからサッチャーまでの保守党』ハーパーコリンズ。ISBN 0-0068-6003-6。
• キニア、マイケル（1973年）。ロイド・ジョージの失脚：1922年の政治危機。マクミラン。ISBN 1-349-00522-3。

• デイビッド・ローによる現代風刺漫画「判決を待つ」は、会議当日、結果が判明する前に出版された。