アルフレッド・ミルナー、初代ミルナー子爵

名誉ある ミルナー子爵 KG、 GCB、 GCMG、 PC
ミルナー 1906年頃
植民地大臣
在任期間 ：1919年1月10日～1921年2月13日
先行	ウォルター・ロング
後継者	ウィンストン・チャーチル
陸軍大臣
在任期間 ：1918年4月18日～1919年1月10日
君主	ジョージ5世
首相	デイヴィッド・ロイド・ジョージ
先行	エドワード・スタンリー、第17代ダービー伯爵
後継者	ウィンストン・チャーチル
トランスヴァールおよびオレンジ川植民地の初代総督
在任期間 ：1902年6月23日～1905年4月1日
君主	エドワード7世
先行	トランスバールとオレンジ川植民地の管理者としての彼自身
後継者	ウィリアム・パーマー、第2代セルボーン伯爵
トランスヴァールおよびオレンジ川植民地の管理者
在任期間 ：1901年1月4日～1902年6月23日
君主	ヴィクトリア女王 エドワード7世
中尉	ハミルトン ジョン・グールド・アダムス
先行	職位の設置 クリスティアーン・デ・ウェット、オレンジ自由国大統領 （1902年5月31日） シャルク・ウィレム・ブルガー、南アフリカ共和国大統領 （1902年5月31日）
後継者	トランスヴァールとオレンジ川植民地の総督として
ケープ植民地総督 および 南アフリカ高等弁務官
在任期間 ：1897年5月5日～1901年3月6日
君主	ヴィクトリア女王 エドワード7世
首相	ジョン・ゴードン・スプリッグ ウィリアム・シュライナー ジョン・ゴードン・スプリッグ
先行	ウィリアム・ハウリー・グッドイナフ卿
後継者	サー・ウォルター・フランシス・ヘリー・ハッチンソン
個人情報
生まれる	アルフレッド・ミルナー 1854 年 3 月 23 日 ギーセン、オーバーヘッセン、ヘッセン大公国
死亡	1925年5月13日（1925-05-13）（享年71歳）イギリス 、イースト・サセックス州、グレート・ウィグセル
休憩所	セント・メアリー・ザ・ヴァージン教会、セールハースト、イースト・サセックス、イングランド
国籍	イギリス
配偶者	バイオレット・ミルナー
母校	テュービンゲン大学 キングス・カレッジ・ロンドン オックスフォード大学 バリオール・カレッジ
職業	植民地行政官、政治家
サイン

アルフレッド・ミルナー、初代ミルナー子爵、KG、GCB、GCMG、PC（1854年3月23日 - 1925年5月13日）は、1890年代半ばから1920年代前半にかけてイギリスの外交政策と国内政策の策定に非常に重要な役割を果たしたイギリスの政治家、植民地行政官でした。1916年12月から1918年11月まで、彼はデイヴィッド・ロイド・ジョージ首相の戦時内閣の最も重要なメンバーの一人でした。

ミルナーは1854年にヘッセン大公国に生まれ、ドイツとイギリスで教育を受けた後、オックスフォード大学ベリオル・カレッジに入学し、古典学で一級の成績で卒業した。1881年に弁護士資格を取得したが、ジャーナリストになり、その後自由党として政界に入ったが、1886年にアイルランド自治に反対したためすぐに離党した。ジョージ・ゴッシェン大蔵大臣 のスタッフに加わり、エジプトに財務次官として派遣された。 1897年4月、 悲惨なジェイムソン襲撃の後、ジョセフ・チェンバレンからケープ植民地総督兼南アフリカ高等弁務官に任命されるまで、短期間内国歳入庁の議長を務めた。

総督および高等弁務官として、ミルナーはトランスヴァールおよびオレンジ自由国の英国臣民の主要な擁護者であり、彼の政策は第二次ボーア戦争を引き起こした。戦争中、ミルナーは、ボーア人を収容するための強制収容所の設立を含む南アフリカでの文民行政について賞賛と批判を受けた。イギリスが勝利しボーア共和国を併合した後、ミルナーは同共和国の初の英国総督に任命された。1905年にイギリスに帰国した際、彼は中国人労働者に対する体罰の使用について非難に直面した。彼はその後生涯を通じてイギリス帝国主義の断固たる擁護者であり続けた。ライオネル・カーティスやレオ・アメリーを含む若い公務員や帝国主義者への影響を通じて、ミルナーの大英帝国に対する影響は第二次世界大戦を通じて拡大した。

第一次世界大戦中、ミルナーはデイヴィッド・ロイド・ジョージ首相の重要顧問および閣僚を務めた。1918年3月の西部戦線の崩壊時には、ミルナーは自ら連合軍最高司令官に選んだフェルディナン・フォッシュ司令官のもとで連合軍の統合を調整した。フォッシュはアミアンの戦いに勝利し、ドイツ軍の進撃を撃退して戦局を一変させた。ミルナーは戦争が続く間ずっと陸軍大臣に任命され、その結果連合軍が勝利し、1918年11月に休戦となった。その後のパリ講和会議では、ミルナーは主要代表としてヴェルサイユ条約に署名した。彼は公職を退くまで 植民地大臣を務めた。

アルフレッド・ミルナーは、1854年3月23日、ヘッセン大公国オーバーヘッセン州ギーセンで生まれました。父はチャールズ・ミルナーで、ロンドン在住の医師で、母親はドイツ人、父親はテュービンゲン大学で英語を教えていたイギリス人でした。母方の祖父ジョン・レディは、プリンスエドワード島とマン島の副総督でした。

アルフレッド・ミルナーは、まずテュービンゲンで教育を受け、その後キングス・カレッジ・スクールに進み、1872年から1876年までオックスフォード大学ベリオル・カレッジの学者として古典主義神学者ベンジャミン・ジョウェットに師事した。ハートフォード、クレイブン、エルドン、ダービー奨学金を獲得し、1877年に古典学で一級の成績で卒業し、ニュー・カレッジのフェローに選ばれたが、1879年にロンドンに旅立った。 ^{[1]オックスフォードでは、若き経済史家}アーノルド・トインビーと親しい友人になった。トインビーの社会福祉理論を支持する論文を執筆し、トインビーが30歳で死去した12年後の1895年には『アーノルド・トインビー：回想録』と題する追悼文を執筆した。^[2]

1881年にインナー・テンプルで弁護士資格を取得して弁護士業務を行う権限を得たが、ジョン・モーリーの下でポール・メル・ガゼットのスタッフに加わり、ウィリアム・トーマス・ステッドの副編集長となった。1885年、ミルナーはジャーナリズムを捨てて短期間政治活動に転向し、ミドルセックスのハロー地区から自由党の候補者として立候補したが、総選挙で敗れた。

1886年、ミルナーはアイルランド自治に反対する代わりに、離脱した自由統一党を支持した。彼は自由統一党のジョージ・ゴーシェンの個人秘書となり、1887年にゴーシェンが財務大臣になると昇進した。2年後、ゴーシェンは自分の影響力を使って、ミルナーをエジプトの財務次官に任命した。ミルナーは1889年から1892年までエジプトに留まり、その在任期間は、イギリスの支配を早めた破産の危険が回避された後、 初代クローマー伯爵イヴリン・ベアリングによる最初の大改革と重なった。

1892年にイギリスに戻り、『イングランドとエジプト』を出版した。これは、 1882年にイギリス占領が始まって以来行われた仕事の権威ある記録となった。^{[3]その年の後半、彼は}内国歳入庁の議長に任命され、1897年までその職に留まった。内国歳入庁在職中、彼はマイケル・ヒックス・ビーチ、初代セント・オールドウィン伯爵、およびウィリアム・ヴァーノン・ハーコート卿と関係を築いた。

1894年に彼は内国歳入庁長官に、1895年にKCBに任命された。^[2]ミルナーは1897年まで内国歳入庁に留まり、最も明晰で賢明な英国公務員の一人としての評判を確立し、穏健な自由統一主義の立場をとり、ゴシェン、クローマー、セント・アルドウィン、ハーコートで強力な政治的同盟者となった。^[2]

南アフリカ共和国は、イギリスからはトランスヴァールとしてよく知られているが、1852年にグレート・トレックでケープ植民地から移住し、イギリス植民地行政の手が届かないところで暮らすアフリカーナー農民によって建国された。ボーア人として知られるこれらの農民は、1880年から1881年にかけての第一次ボーア戦争でイギリス帝国からの独立を守り抜き、プレトリア会議で名目上のイギリス宗主権の下で自治政府を設立した。1884年にトランスヴァールで金が発見されると、ヨーロッパ、特にイギリスから何千人もの富を求める人々がトランスヴァールに押し寄せた。ボーア人が「アイトランダー」と呼んだこの新たな外国人の流入は共和国で否定的に受け止められ、彼らには投票権が与えられなかった。

1896年、イギリスの植民地行政官レアンダー・スター・ジェイムソンは、セシル・ローズの雇用の下、クルーガー大統領に対するアイトランダースの反乱を起こそうとしたが失敗した。この襲撃により、イギリス領ケープ植民地とボーア共和国の関係は劇的に悪化し、ボーア共和国はドイツからの銃と弾薬の輸入を増やし始めた。1897年4月までに、ロスミード卿は南アフリカ高等弁務官とケープ植民地総督を辞任した。植民地大臣 ジョセフ・チェンバレンは、ロスミードの後任として、トランスヴァール政府とオレンジ自由国政府との交渉において国民の信頼を回復し、イギリスの利益を擁護できる政治家を探しており、第2代セルボーン伯爵ウィリアム・パーマーの提案でミルナーを選んだ。^[4]この選出は自由党によって心から承認され、1897年3月28日の送別夕食会で暖かく表彰され、アスキス殿下が議長を務めた。

5月にケープ植民地に到着したミルナーは、トランスバール外国人法の下でのユイトランダーズの処遇をめぐるクルーガー大統領との問題を解決し、その後、イギリス領南アフリカへの旅行に出発した。1897年8月から1898年5月にかけて、彼はケープ植民地、ベチュアナランド保護領、ローデシア、バストランドを旅した。ケープ・ダッチとトランスバールおよびオレンジ自由国の市民の視点をよりよく理解するために、ミルナーはオランダ語とアフリカーンス語の両方を学んだ。彼は、「トランスバールにおけるイギリスのオランダに対する永久的な従属」が残っている限り、平和も進歩もないという結論に達した。^[5]トランスバールはまた、イギリスの「ケープからカイロ」への鉄道と貿易ネットワークの野望を妨げ、ミルナーはトランスバールでの金の発見により、南アフリカの勢力バランスがボーア人に有利に傾いたことを認識した。彼は、新たに裕福になったトランスヴァール人がケープ・アフリカーナーと団結し、この地域におけるイギリスの立場全体を危険にさらすのではないかと恐れた。^[要出典]

ミルナーは1909年の第二次ボーア戦争の歴史の中で、次のように書いている。

「オランダ人は、イギリスだけに完全な忠誠を誓うことはできない。イギリス人は、道徳的損害なしに、母国を除外するいかなる政治組織にも忠誠を誓うことはできない。しかし、イギリス人とオランダ人は、道徳的損害なしに、それぞれの伝統を犠牲にすることなく、イギリスと南アフリカがパートナーとなる帝国国家への忠誠心で団結し、その偉大な全体の一員として南アフリカの利益のために心から協力することができる。したがって、真の帝国主義者は、最高の南アフリカ人でもあることがわかるだろう。」^[6]

ミルナーは、英国政府内で、この地域の英国支配を確保するためにボーア共和国との戦争を主張する最も著名な発言者となった。 ^{[7]ボーア軍人（そして将来の政治家）の}ヤン・スマッツは、ミルナーと初めて会った後、彼が「ローズよりも危険」で「第二のバートル・フレール」になるだろうと予言した。^[8]

1898年2月のトランスヴァール選挙でクルーガーが圧勝した後、ミルナーはプレトリア政府が自発的にアイトランダーズの不満を是正することは決してないだろうと結論付けた。^[5]これにより、ミルナーはこの問題を有利に利用する口実を得た。1898年3月3日、イギリス領ケープ植民地のアフリカーナーの拠点であるグラーフ・ライネットで行った演説で、ミルナーはトランスヴァールのイギリス国民の自由と平等を確保する決意を述べ、プレトリア政府にその制度を南アフリカの自由共同体の制度に同化するよう促すようボーア人に促した。彼の発言は、セシル・ローズによる進歩党の政権回復とともに、アフリカーナーを大いに驚かせた。^[5] 1898年3月の選挙では進歩派に反対する勢力が議会で多数派を獲得し、ウィリアム・シュライナーはトランスヴァールへのイギリスの介入に反対する政府を樹立した。

ケープ植民地での自分の立場が維持できなくなったと確信したミルナーは、1898年11月にイギリスに戻り、1899年2月にケープ植民地に戻る前に、チェンバレンの支援を得てアイトランダーズを支援した。ミルナーが植民地を離れていた10週間の間に、ボーア人との関係は、代理高等弁務官ウィリアム・フランシス・バトラーが、ミルナーがアイトランダーズの不満を支持していないという推測を許したことで悪化した。^[5] 5月4日、ミルナーは植民地省に、アイトランダーズの参政権を確保するための介入を主張する印象的な報告書を書いた。ミルナーは、これが南アフリカの状況を安定させ、この地域における英国の利益の優位性を確保する唯一の方法であると主張した。彼は、プレトリア条約に基づいて議論せず、「宗主権」は「語源の問題」であると主張した。その代わりに、彼はトランスヴァールにいる何千人もの英国民の状況を訴え、南アフリカ全土で「ヘイロット」が英国の威信を損なっているとして、英国政府がその地位を維持しない意図があることを示す「何らかの顕著な証拠」を求めた。この電報はロンドンに電報で送られ、すぐに公表されたが、本国政府によってしばらく非公開とされた。^[5]ヤン・ヘンドリック・ホフマイアーの強い要請により、 5月31日から6月5日まで、ブルームフォンテーンでミルナーとクルーガーの間で和平会議が開催された。 ^[5]クルーガーはミルナーの3つの要求、すなわち、アイトランダーの参政権、トランスヴァール議会での英語の使用、および英国議会によるすべてのトランスヴァール法の見直しの権利を拒否した。

1899 年 10 月に第二次ボーア戦争が勃発すると、ミルナーは南アフリカにおける英国軍の活動を支援し、助言した。ロバーツ卿の言葉によれば、戦争のこの初期の段階では、ミルナーの「勇気は決して揺らぐことはなかった」。ミルナーは、トランスヴァールを英国化するために、この地域の英語圏の人々に対する英国の教育に影響を与えようとした。彼は、「ミルナー学校」として知られる一連の学校を設立したが、これには現在のプレトリア女子高等学校、プレトリア男子高等学校、ジェッペ男子高等学校、キング エドワード 7 世学校 (ヨハネスブルグ)、ポチェフストローム男子高等学校、ハミルトン小学校が含まれる。

1901年2月、戦争はまだ続いていたが、ミルナーは2つのボーア人国家（どちらもイギリス帝国に併合されていた）の統治を引き受けるよう要請された。そこで彼はケープ植民地の総督を辞任したが、高等弁務官の職は留任した。^[5]この間、彼の政府はボーア人の民間人を収容するために多数の強制収容所を設置した。 ^[7]ミルナーの民政再建の努力は現場での作戦が続く間は限られていたため、彼はイギリスに戻って「切実に望んだ休暇」を過ごし、主に植民地省での仕事に従事した。1901年5月24日にロンドンに到着すると、エドワード7世に謁見し、GCBを受領し、枢密顧問官に任命された。^{[9] [10]}彼はロンドン州セント・ジェームズおよび喜望峰植民地ケープタウンのミルナー男爵として貴族に昇格した。^[11]翌日、ミルナーを讃えて開かれた昼食会で、彼は戦争は避けられなかったと主張した。イギリスが「和解」を求められた理由は「激しい憎悪、無感覚な野心、無敵の無知」だった。^[5] 7月下旬、ミルナーはロンドン市の名誉自由勲章を授与され、政府の政策を擁護する別の演説を行った。^[12]

これらの栄誉にもかかわらず、ミルナーに対する自由党内の反対は、戦前の外交の失敗と戦時中の行動の両方をめぐって高まった。レナード・コートニーは彼を「迷える精神」と評し、自由党のリーダー、ヘンリー・キャンベル・バナーマンは彼の召還を訴えた人々の一人だった。しかし、これらの努力は失敗し、彼は1901年8月に南アフリカに帰国した。^[5]

帰国後、ミルナーは行政改革という途方もない仕事に取り組んだ。南アフリカの最高文民行政官として、彼は南アフリカの最高司令官であるキッチナー卿と激しく争い、最終的に勝利した。 ^{[13]しかし、最終的に}ボーア人の降伏条件を起草したのはミルナーであり、1902年5月31日にプレトリアで調印された。戦争はボーア人の完全降伏で終わったが、ボーア人に対して懲罰的な条件を課そうとするミルナーの努力はキッチナー卿によって和らげられた。その功績が認められ、1902年7月15日、ミルナーは子爵に昇格した。 [ ^14]

6月21日、戦闘が正式に終了した直後、ミルナーはトランスヴァール植民地とオレンジ川植民地に王室植民地政府を設立し、自身の肩書を行政官から総督に変更する特許状を発行した。 ^[15]彼は金鉱の年間純生産量に10%の税金を課し、ボーア人の送還、イギリス人入植者の土地再定住、教育、司法、警察、鉄道の発展に尽力した。^[5]

1903年9月18日、ジョセフ・チェンバレンが健康上の理由で突然辞任した後、ミルナーは、経済不況が顕著になりつつあった南アフリカでの仕事を完遂することの方が重要だと考え、空席となった植民地大臣のポストを辞退した。ミルナーが「リフト・アンド・オーバースピル」と呼んだ二段階経済計画は、経済繁栄による政府歳入の増加と繁栄の拡大のための政府支出を要求した。^[16]鉱山労働者はこの計画に不可欠であり、12月、議会は不足を回避するために中国人労働者を輸入する労働条例を可決した。^{[17] [18]}

ウィンストン・チャーチルは1906年2月22日、下院で中国労働条例について次のように述べた。

....陛下の政府の意見では、用語上の不正確さのリスクを伴わずに、その言葉を極端に受け入れて奴隷制として分類することはできません。

1904年後半から1905年初頭にかけて、ミルナーはトランスヴァールに、王室植民地行政と自治政府の間にある代表制政府制度を導入する計画を練り上げた。この代表制政府を規定する特許状は1905年3月31日に発行された。^{[19] [20]}

引退と出発の前夜、ヨハネスブルグで演説したミルナーは、国の物質的繁栄とアフリカーナーとイギリス人の平等の促進を推奨した。戦争について、彼は「私が記憶に残したいのは、戦争後にあの惨禍の跡を修復するだけでなく、植民地をかつてないほど高い文明のレベルで再出発させるための多大な努力である」と付け加えた。 ^[20]彼は帝国の統一という主題に言及して締めくくった。「帝国主義者を自称する私たちが大英帝国について語るとき、私たちは結ばれたり解消されたりする同盟ではなく、恒久的な有機的連合で結ばれた国家のグループについて考える。そのような連合にとって、今日存在する主権者の領土は単なる原材料にすぎない」とミルナーは述べた。

戦争の余波で、ミルナーの提案により、英国政府は実業家でミルナーの旧友であるヘンリー・バーチナフを特別貿易委員として南アフリカに派遣し、貿易の見通しに関するブルーブックを作成する任務を与えた。バーチナフの任務を補佐するため、ミルナーは才能ある若い弁護士と行政官のチームを結成した。その多くはオックスフォード大学の卒業生で、彼らは「ミルナーのキンダーガーデン」として知られるようになった。^[21]彼の弟子の中にはピーター・ペリー、ライオネル・カーティス、パトリック・ダンカン、ジェフリー・ドーソン、ヒュー・ウィンダムがおり、彼らの多くはミルナーが引退して英国に戻った後もセルボーン卿の下で南アフリカに留まった。キンダーガーデンは、ミルナーの死後も長い間、 第二次世界大戦を通じてイギリス領南アフリカと帝国の情勢に大きな影響力を持ち続けた。

1905年4月までに、ミルナーは仕事の絶え間ない緊張から健康を害し、引退する必要があると判断し、4月2日にプレトリアを出発し、翌日ヨーロッパに向けて出航した。彼は深刻な経済危機と広範な批判の中で南アフリカを離れたが、植民地大臣アルフレッド・リトルトンから統一南アフリカの基盤を深く強固に築いたとして賞賛された。帰国後、オックスフォード大学は彼にDCLの名誉学位を授与した。^[20]

1906年3月20日、急進派自由党議員ウィリアム・バイルズが動議を提出し、ミルナーが中国人労働条例に違反し、軽い体罰を禁じなかったことを非難した。^[22]自由党政府を代表して、ウィンストン・チャーチルが修正案を提出し、「本院は、中国人苦力の鞭打ち刑を法律違反として非難する一方で、南アフリカの平和と和解のために、個人に対する非難は控えたい」と述べた。チャーチルはさらに、

「ミルナー卿は南アフリカからおそらく永遠に去った。公務員はもはや彼のことを知らない。彼は大きな権力を行使したが、今は権力を行使していない。高い地位にあったが、今は職がない。歴史の流れを形作った出来事を解決したが、彼は今やその日の政策をほんの少しでも変えることができない。長年、少なくとも何ヶ月もの間、「貪欲の夢を超えるほど裕福な」人々の運命の裁定者であったが、彼は今日貧しく、名誉ある貧乏である。国王の下で20年間の疲れる奉仕の後、彼は今日、年金やいかなる種類の手当も受け取らない退職公務員である... ミルナー卿は公務員としての役割を終えた。」

この修正案は賛成355票、反対135票で可決された。バートル・フリア卿が反対デモを組織し、37万人以上の署名が入った演説がミルナー卿に提出され、アフリカでミルナー卿が国王と帝国に果たした貢献に深い感謝の意が表された。^[20]

ヨハネスブルグでの退任演説で帝国統一の主導的提唱者としての地位を確立したミルナーは、英国でもこの問題を訴え続けた。彼は1907年にロンドンで開かれた帝国会議を念頭に雑誌に寄稿し、その論文で自身の主張をさらに展開した。この会議では、常設の帝国評議会の設立と、英国と帝国の他の加盟国との特恵貿易関係の支持が提唱された。後年、彼は関税改革と帝国特恵主義の主張に積極的に参加した。^[20]

1909年から1911年にかけて、ミルナーはデイヴィッド・ロイド・ジョージの人民予算案と、それに続く自由党政府による貴族院の権限を制限しようとする試みに強く反対した。

歴史家キャロライン・エルキンズ によれば、ミルナーは「人種的階層を固く信じていた」という。^[23]ミルナーはイギリスの優位性と国家主導の社会工学の考えを推し進めた。^[23]ミルナーは国家主義的帝国主義の信条を発表した。

「私はナショナリストであり、コスモポリタンではない。私は英国人（実際、主にイングランド人）のナショナリストである。私が帝国主義者でもあるとすれば、それはイングランド人種が、その島国的な立場と長い海上覇権のために、世界のさまざまな場所に根を下ろす運命にあるからだ。私は帝国主義者であり、小イングランド人ではない。なぜなら、私は英国人種の愛国者だからである。英国国家は、その人種が独立したコミュニティとしてかなりの数で定着する場所であればどこでも、その人種に従い、理解しなければならない。親の巣から絶えず追い払われる群れが国家に失われれば、国家は取り返しのつかないほど弱体化する。我々は、これほど多くの最良の血を手放す余裕はない。我々はすでに、何百万人もの別の、しかし幸運にも友好的な国家を形成するために、その多くを手放した。我々は、同じことを繰り返すことを我慢することはできない。」^[24]

1910年、ミルナーと彼の幼稚園の生徒たちは、帝国の連邦化と拡大を推進するための雑誌『ザ・ラウンド・テーブル』を創刊した。

1910 年 11 月に最初に発行されたこの雑誌の序文には次のように書かれています。

大英帝国の状況がどうなっているのか理解するのはほぼ不可能だというのが、英国でも自治領でもよくある不満である。人々は、自分たちが住んでいる国王の領土の特定の部分よりも大きな組織に属しているが、その組織の利益がどこにあるのか、あるいはその政策はどうあるべきかを説明してくれる政府も議会も新聞さえもないと感じている。帝国に関する演説や著作は尽きることがない。しかし、多数の新聞や評論の中から読む価値のあるものを選ぶ時間がある人がいるだろうか。ほとんどの人々はその中でも最良のものにアクセスできず、アクセスできたとしても、自分が読んだものが、自分には関係のない地方政党の問題に左右されているのではないかという不安にとらわれている。帝国を旅する人は、他の地域の事柄だけでなく、全体の運命についても、あらゆる地域に蔓延している無知に深く感銘を受けずにはいられない。

この雑誌は現在も発行されており、1966年に「The Round Table: Commonwealth Journal of International Affairs」と改名された。^[25]

7月危機の後、ミルナーはイギリスの民間の戦争活動に積極的に関わるようになった。1915年5月27日、ミルナーは国民奉仕連盟の代表に任命された。イギリスは徴兵制のない数少ない大国の一つであったが、ミルナーと国民奉仕連盟は国民皆兵制を主張していた。彼の強い立場により、1915年8月28日、ウィンザー城で国王と会談することになった。 ^[26]最終的に、徴兵制の政策は1916年7月に採択された。^[27] 1916年4月19日の貴族院でのミルナー卿の演説は、既婚男性の徴兵に関する新法を強化し、「戦争が終わるまで、兵役年齢の男性全員が召集される」とした。^[a]

ミルナーはガリポリ作戦に対する率直な批判者でもあり、1915年10月14日と11月8日に貴族院で演説し撤退を提案した。

1916 年初頭から、レオ・アメリーは戦​​争について議論するため、国会議員の赤毛グループの非公式会合を主催した。グループの中心は、アメリー、ミルナー、ジョージ・カーソン、ジェフリー・ドーソン(南アフリカのミルナー幼稚園に通っていた)、ウォルドルフ・アスター、F・S・オリバーであった。出席者にはヘンリー・ウィルソン、エドワード・カーソン、フィリップ・カーもいた。1915 年 9 月 30 日、軍需大臣 デイヴィッド・ロイド・ジョージがこれらの会合の 1 つに出席し、ミルナーを顧問の 1 人に任命した。2 人は親密な関係を築いた。

1916年1月17日から、ジンジャーグループの参加者は、アスキス連合内閣を倒すための新しい小規模な戦時内閣の設立について議論した。アメリーは後にアスキス内閣を「何を話し合うのか全くわからないまま23人の紳士が集まり、結局は実際に何を話し合ったのか、何を決定したのか全くわからないまま昼食のために解散し、3か月後にはどちらの点についても全く思い出せない」と評した。^{[28] 1916年6月5日、}ハンプシャー号の上でキッチナー卿が死亡した後、ミルナーは陸軍大臣候補として挙げられたが、その役職はロイド・ジョージに渡った。ミルナーはまた、ガリポリ作戦を調査するダーダネルス委員会の議長を務める機会も辞退した。^[29]代わりに、ロバート・セシル卿の要請で政府の3つの石炭委員会の監督に着手し、1916年11月6日に石炭生産に関する報告書を提出した。^[30]

ロイド・ジョージが陸軍大臣の職務で忙しいため、ミルナーは今や政府に対する最も強力な批判者となった。^[31]ミルナーは貴族院でアスキス内閣に反対し続け、野党党首のサー・エドワード・カーソンは庶民院で演説した。この過激派グループはロイド・ジョージに焦点を当ててアスキス連立政権のメンバーに辞任するよう説得しようとしたが失敗した。1916年12月2日、ミルナー卿は保守党議長 アーサー・スティール＝メイトランドと会食し、スティール＝メイトランドはミルナーに、彼が思い描く戦時内閣を説明する手紙を起草するよう依頼した。この手紙はその後、植民地大臣ボナー・ローに送られた。^[32] 12月3日、ロイド・ジョージとアスキスはロイド・ジョージを委員長とし首相に報告する小規模な戦争委員会を設立することで合意した。しかし、タイムズ紙はすぐに社説を掲載し、この取引を内閣改造と称し、アスキスを批判しロイド・ジョージを賞賛した。^[33]アスキスは社説の責任をノースクリフ卿とロイド・ジョージに押し付け、自らが戦争委員会の委員長にならなければならないと主張し、ロイド・ジョージの政府からの辞任を招いた。アスキスは政府を立て直すために全大臣の辞任を要求したが、保守党の有力者であるカーゾン卿、ロバート・セシル卿、オースティン・チェンバレンは辞任を辞退した。アスキスは1916年12月6日、首相の辞任をジョージ5世に提出した。国王はすぐにボナー・ローに組閣を依頼したが、アスキスが彼の下で働くことを拒否したため、ローは辞退した。国王は次にデイヴィッド・ロイド・ジョージに目を向け、彼は同日就任して国民政府を組閣した。

1916年12月8日、ロイド・ジョージは、戦争の民間指導において最も経験のある英国人であるミルナーに、翌日陸軍省で会合する新しい戦時内閣に参加するよう依頼した。 ^[34]ミルナーは喜んで受け入れた。^[35]戦時内閣のほとんどのメンバーと同様に、ミルナーは無任所大臣だった。彼は5,000ポンド（2020年には350,000ポンド）の給料を受け取っていた。^{[36] [37]}

モーリス・ハンキーによれば:

ボナー・ローを除いて、戦時内閣のメンバーは全員無任所大臣であった。彼らはイギリスの戦争努力の中心的な指揮にすべての時間とエネルギーを捧げ、そこに国家の全エネルギーを集中させるという理論であった。彼らがこの中心的な問題に集中できるように、彼らは省庁や行政の責任から完全に解放された。^[38]

7時間続いた最初の戦時内閣会議の直後、ロイド・ジョージはミルナーをマスコミに称賛した。「彼は最も重要な点をすぐに選び出した」とロイド・ジョージは言った。「ミルナーと私は同じことを主張している。彼は貧乏人であり、私もそうだ。彼は私と同様に地主階級や資本家階級を代表しているわけではない。彼は社会改革に熱心であり、私もそうだ。」^[35]ミルナーは戦争中ずっとロイド・ジョージの最も親しい顧問の一人であり、ボナー・ローに次ぐ存在であり、鉱山労働者との契約交渉、農業生産、食糧配給を担当した。例えば、 1917年初頭のUボート作戦とイギリス港湾封鎖に対応して、ミルナーは王立農業協会がフォードソントラクター5,000台を調達するのを支援し、ヘンリー・フォードと電信で直接連絡を取った。^[39]戦時内閣を支援するために設立された下級大臣のポスト（ガーデン・サバーブとして知られる）には、レオ・アメリー、ウォルドルフ・アスター、ライオネル・カーティス、フィリップ・カーなど、ミルナーの若い同盟者が就任した。

1917年12月、ミルナーは300人以上の良心的兵役拒否者の釈放に尽力し、投獄された活動家スティーブン・ヘンリー・ホブハウスのために政府高官に介入した。ホブハウスは古くからの家族の友人の息子で、ミルナーの代理人である。 ^{[40]ミルナーは}バルフォア宣言の主執筆者でもあり、レオ・アメリーと共同で起草したが、アーサー・バルフォアの名で発布された。^[41]ミルナーは、当時の英国政府で「ロイド・ジョージとともに、最も強力な親シオニスト宣言の提唱者」とみなされていた。 ^[42]彼はセルビアにおけるオーストリア=ハンガリー戦争を非常に率直に批判し、 「ベルギーの場合によく見られたよりも広範囲にわたる荒廃がセルビアで引き起こされている」と主張した。^[要出典]

1917 年 1 月 20 日、ミルナーはキルドナン キャッスル号に乗ってロシアへの外交使節団を率いた。1916 年 12 月の第 2 回シャンティイ会議で強調されたこの任務の目的は、戦争におけるロシアの立場を維持し、その動きを西側同盟国である英国、フランス、イタリアと同期させることだった。^[43]しかし、会議ではロシア軍の装備の大幅な不足と作戦上の機能不全が明らかになり、東部戦線におけるロシアの人的優位性が事実上打ち消された。英国の支援は、同盟国の備蓄品がアルハンゲリスク港の革命家の手に渡るのを防ぐためのタスク フォースによる介入に限定された。1917 年 3 月に発表された公式報告書は、たとえ皇帝が倒されたとしても (実際にはミルナーの帰国からわずか 13 日後に起こった)、ロシアは戦争に留まり「行政上の混乱」を解決するだろうという楽観的な見通しだった。^{[44] [45]}

ミルナーはロイド・ジョージ政権によるあらゆる主要な軍事決定に関与していたが、その中にはフランドル攻勢も含まれていた。フランドル攻勢には、ミルナー、ボナー・ロー、ロイド・ジョージは当初これに反対していた。戦時内閣は、当初の目標が達成されなかったにもかかわらず攻勢の中止を主張せず、むしろその問題についての議論にほとんど時間を費やさなかった。その年の終わりまでに、ミルナーは西部戦線での決定的な勝利はありそうにないと確信し、他の戦線に重点を置くよう求めた。^{[46] [47]}ミルナーは、1917年11月にイタリアで行われた連合国最高戦争評議会の設立を決定したラパッロ会議の主要代表であった。また、戦争を調整するためにヴェルサイユで行われたその後のすべての会議にも出席した。

ミルナーとロイド・ジョージは、戦場での成功がほとんどないにもかかわらず政治的支持を維持していた軍の指導部に徐々に幻滅し、ミルナーはロイド・ジョージが1917年のクリスマスイブに海軍大臣ジョン・ジェリコー提督を解任し、1918年初頭にウィリアム・ロバートソン将軍を帝国参謀総長から解任したことを支持した。 ^[48]

ミルナーは帝国統合の立場から、イギリス領の政府首脳から成り、戦争遂行に関してそれぞれに平等な発言権を与える帝国戦時内閣を提案した。 [ 49 ]^しかし、帝国戦時内閣はイギリスの立場を弱めて外国の見解を優先していると批判された^{[誰から？ ] 。 [50]}

1917年の帝国戦争会議の最終日に、帝国戦争内閣は帝国憲法の起草を戦後まで延期することを決定した。この仕事は結局実行されなかった。^[51]

1918年3月のドイツ軍の西部戦線での進撃でイギリス第5軍と第3軍の一部が容易に敗走しパリが脅かされた後、連合国はより緊密な連携の必要性を認識した。^{[52] [53] [54]}戦時内閣は英仏海峡の港への撤退を議論し、できるだけ多くの兵士を前線に送る努力がなされた。^{[55]これを受けてミルナーは自ら}ドゥランスに赴き連合軍の取り組みを調整し、 1918年3月26日にフェルディナン・フォッシュを連合軍最高司令官に任命した。ミルナーはドゥランスについて次のように書いている。

3月23日、私の誕生日に、首相から電話があり、フランスに行って現地の情勢を直接報告してほしいとのことでした。翌日出発しました。3月26日午前8時にフランスのドゥランでの会議に車で向かい、午後12時5分に到着しました。すぐにヘイグ、ペタン、フォッシュ、パーシングの各将軍と彼らの参謀、そしてクレマンソー^大統領 に会いました。戦線は我々の前で大きく開かれ、パリを脅かしていました。隊列の中では、何をすべきか、誰が指揮を執るべきか混乱していました。私はすぐに将軍たちを呼び集め、首相の代理人として委ねられた権限を使って、フォッシュ将軍を前線の連合軍司令官に任命し、抵抗するよう伝えました。

ミルナーがフォッシュを代理に任命するという決定は、フィリップ・ペタンを支持していたクレマンソーの意向を無視してなされた。ミルナーは、会議に車で連れて来てくれたレオ・アメリーに、「私が正しかったといいのですが。あなたとヘンリー（ウィルソン）はいつも、フォッシュが唯一の大軍だと言っていましたから」と述べた。^[56]フォッシュは、重要な鉄道駅があるアミアンで抵抗した。この町を占領すれば、連合軍を二分し、イギリス軍を海に追いやり、パリとフランスの残りの地域を敗北にさらす可能性があった。アミアンの戦いは連合軍の勝利に終わり、戦争の流れを変え、百日攻勢が始まった。ミルナーがロンドンに戻ると、戦時内閣は彼に公式の謝辞を述べた。^[57]ジョージ・バーンズ によると、

フランスで指揮権統一を実現する時期が来たとき、イギリス代表としてミルナー以上に適任な人物はいなかっただろう。フォッシュ将軍が連合軍総司令官に任命されたとき、ドゥーランでの会議でミルナーが果たした役割の割には、ミルナーは認められなかった。その時点では誰もがこの措置に賛成していたと言われているが、たとえそうであったとしても、そしてそれがダウニング街に明らかにされたことは決してなかったが、ミルナー卿にはそれを最終的に推し進めた功績がある。ドゥーラン会議でヘイグ、次いでクレマンソーを連れ出し、一人ずつ彼らの同意を得て、提案を最終的に全員一致で採択する土壌を整えたのは彼だった。^[58]

歴史家エドワード・クランクショーはこう付け加える。

おそらく彼のすべての活動の中で最も印象的であり、そして確かに最も実り多い善行の一つは、1918年に戦時内閣の一員として、昼食とお茶の間にフォッシュを最高司令官に任命したときであった。^[59]

フォッシュの任命はドゥラン市庁舎の正面に刻まれた碑文によって記念されており、「この決定はフランスと世界の自由を救った」と書かれている。

4月19日、ミルナーはヘイグ元帥の忠実な同盟者であったダービー伯爵に代わって陸軍大臣に任命され、戦争の残り7か月間、 陸軍会議を主宰した。

ドイツとの休戦直後に行われた1918年12月のカーキ色の選挙 では、ロイド・ジョージ政権が圧倒的多数を獲得した。ミルナーはウォルドルフ・アスターを通じて、帝国統一と市民奉仕を強調し、平和主義に反対する貿易労働者で構成された新しい政党、国民民主労働党に個人的に資金を提供した。国民党は1918年の総選挙で28人の候補者を立て、労働党の票を分割して10議席を獲得した。戦後、ミルナーは労働党が自由党の「帝国に対する無関心、いや敵意」を受け継いでいると見て不満だった。労働党が「偉大な国民党」になるためには、この偏見をなくさなければならないだろう。彼は労働党の反国家的偏見を、労働者階級の愛国心を根絶し、それを階級意識に置き換えることに関心を持つ「優越者」のせいにした。^[60]

連合軍の勝利の後、ミルナーは植民地大臣に任命された。その立場で1919年のパリ講和会議に出席し、イギリスを代表してベルサイユ条約の署名者の一人となった。この条約には、タボラとマヘンゲの戦いで勝利を収めたように、将来のタンガニーカ領土からドイツ軍を追い出すのに大きく貢献したベルギー・アフリカ軍（「公軍」）の戦争努力に対する報酬として、ベルギーにルアンダ・ウルンディ地域の統治を認める「オルツ・ミルナー協定」も含まれていた。^[61]

ミルナーは植民地大臣として、パリ講和会議の代表としてフランスを何度も行き来した。1919 年 2 月から条約調印まで、彼はベルサイユに 5 回出向き、そのたびに平均 1 週間から 2 週間滞在した。

1919年5月10日、ミルナーは初めてパリに飛んだ。この旅は2時間半で、鉄道、船、車で行く場合の半分の時間だった。ミルナーとアーサー・バルフォアは、ロイド・ジョージ首相が政治問題でイギリスに戻るたびに、会議で彼の代理を務めた。ミルナーは植民地大臣として、ドイツ植民地帝国の運命を決定することになるビッグ4の委任統治委員会の委員長に任命された。^{[62] [63]}

1919 年 6 月 1 日、ミルナーはパリのニト通り 23番地にあるロイド ジョージのアパートで開かれた帝国代表団の会合に出席した。会合で、ミルナーはかつてのボーア人の敵、ルイス ボタとヤン スマッツと会った。これはフェアニヒング条約の記念日の翌日のことだった。ボタはミルナーにこう語った。「17 年前、私と友人はフェアニヒングで和平を結んだ。... それは私たちにとって受け入れがたい和平だったが、時が経って真実が分かった今となっては、それは不当なものではなかった。それは英国国民が私たちと結んだ寛大な和平であり、だからこそ私たちは今日、私たち全員を結びつけた大義のために英国国民と肩を並べて立っているのだ。」^[64]ロイド・ジョージによれば、「パリでは、ミルナーはかつての敵対者たちと手を組み、敗北した敵を屈辱させ、彼らを土埃の中に沈め続けるという容赦ない精神に抵抗した...」^[65]

ミルナーとクレマンソーの戦時中の関係はイギリスの立場を改善すると期待されていた。^{[66] [67]}アメリカ代表のジェームズ・T・ショットウェル博士はその夜の日記にこう記している。

「ここでは状況が非常に悪くなっています。これは秘密ではありません...英国内閣の一部は憤慨しています。昨夜、戦争の危機的な時期にミルナー卿がやって来て、一元管理を強制したのと同じように、再び状況を救うのもミルナー卿かもしれないという発言がありました。いずれにせよ、結果がどうであれ、この英国内閣の会議は歴史的に非常に重要な意味を持っています。会議が今後どのように展開するかはわかりません。まったく新しい平和会議が開催される可能性もあります。」^[68]

ニト通りの会議で、イギリス帝国はベルサイユ条約の懲罰的措置に反対することが決定された。ロイド・ジョージはクレマンソーとウッドロウ・ウィルソン大統領に修正を要請し、ウィルソンの14か条を反映する実質的な変更がない限り、イギリスは条約を強制するためにドイツの占領や封鎖には参加しないと述べた。しかし、ウィルソンとクレマンソーはこれを断り、特にクレマンソーは戦争責任条項と金銭賠償について譲歩を拒否した。最終的に、小規模な領土譲歩がなされ、最も重要なのは連合国によるラインラントの占領期間を20年から15年に短縮することだった。 ^[要出典]

1919年6月16日、連合国はドイツに最後通牒を突きつけ、調印日を6月28日と定めた。これにより、6月21日にドイツの保守政権が崩壊し、自由主義政権が台頭した。その後、2人のドイツ代表が急いでベルサイユに到着し、6月27日に到着した。6月28日午後3時に講和条約の式典が始まり、ドイツ代表が鏡の間に入ったとき、ロイド・ジョージは彼らが署名するかどうかわからなかったため、午後3時12分に最初に文書に署名させた。^[69]式典全体は1時間かかり、合計68人の全権大使が条約に署名した。ミルナー自身は昼食後に鏡の間を訪れ、早めに条約に署名し、全体で8番目の署名者となった。彼は「式典は厳粛な式典で、大勢の人が集まっていたが、私は全体的に非常に印象に残らないものだった」と回想している。^[70]

1899年、ミルナーは南アフリカでエドワード・セシル少佐の妻ヴァイオレット・セシルと出会った。エドワード・セシルはグレナディアガーズに従軍した後、南アフリカに赴任した。ミルナーとヴァイオレットは秘密の関係を持ち、1900年後半にヴァイオレットがイギリスに向けて出発するまで続いた。彼女の出発はミルナーの気分に顕著な影響を与えた。ミルナー自身も日記に「本当に落ち込んでいた」と書いている。エドワード・セシルは関係を知り、ヴァイオレットが南アフリカへの帰国を主張した後、エジプトへの赴任を主張した。1918年にセシル卿が死去した後、ミルナーは1921年2月26日にヴァイオレットと結婚した。

第二次ボーア戦争の終わりごろ、ミルナーは、ファビアン協会の活動家シドニーとベアトリス・ウェッブが設立した社会改革者のダイニングクラブ「コフィケーションズ」の会員になった。^[要出典]

南アフリカでセシル・ローズと緊密に協力していたミルナーは、1902年3月のローズの死後、ローズの遺言の管財人に任命された。 ^[71] 1905年に南アフリカから帰国したミルナーは、主にロンドンでビジネスに従事し、リオ・ティント亜鉛鉱山会社の会長に就任した。1906年には、ミッドランド銀行の前身であるジョイント・ストック銀行の取締役に就任した。

1925年5月13日、71歳の誕生日を7週間過ぎたミルナーは、南アフリカから帰国して間もなく、イースト・サセックス州グレート・ウィグセルで睡眠病のため亡くなった。相続人がいなかった彼の子爵位も彼とともに亡くなった。彼の遺体はイースト・サセックス州セールハーストの聖マリア聖母教会の墓地に埋葬された。ウェストミンスター寺院には彼の記念碑があり、1930年3月26日に除幕された。^[72]

第一次世界大戦の人物辞典によると、「ミルナーは1918年3月24日に海峡を渡り、2日後にドゥランで旧友のジョルジュ・クレマンソー首相を説得し、フェルディナン・フォッシュ元帥をフランス連合軍の最高司令官に任命させた。」^[73]現在、ドゥラン市庁舎の入り口には、フランス語と英語で書かれた2つの銘板が立っており、「この決定はフランスと世界の自由を救った」と書かれている。

コリン・ニューベリーによれば、

ミルナーは30年にわたって影響力のある公務員であり、帝国主義が疑問視され始めた時代に帝国統一の先見の明のある提唱者であった。彼の名声は彼の業績を上回った。彼はどちらの主要政党にも属していなかったにもかかわらず、官職や栄誉を多く与えられた。^[74]

ウィリアム・オーペンの有名な絵画「鏡の間」では、ミルナー卿は右から3番目に座っています。

南アフリカの ミルナートンという町は彼に敬意を表して名付けられました。

彼は、現在ロンドンのナショナル・ポートレート・ギャラリーに展示されている油絵『第一次世界大戦の政治家たち』の中で、他のイギリス戦時内閣メンバーとともに称賛されている。

• CB :バス勲章受章者– 1894
• KCB : バス勲章ナイト・コマンダー – 1895
• GCMG :聖ミカエル・聖ジョージ騎士大十字勲章– 1897
• GCB : バス勲章ナイト・グランドクロス – 1901年1月1日– 新年叙勲リスト^[9]
• KG :ガーター勲章ナイト コンパニオン– 1921

• アルフレッド・ミルナー『エジプトのイングランド』（1894年）オンライン無料
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• アルフレッド・ミルナー『ミルナー文書: 南アフリカ 1897-1899』セシル・ヘッドラム編 (ロンドン 1931 年、第 1 巻)
• アルフレッド・ミルナー『ミルナー文書：南アフリカ 1899-1905』セシル・ヘッドラム編（ロンドン 1933、第 2 巻）オンライン無料
• アルフレッド・ミルナー『Life in a Bustle: Advice to Youth』（2016年）、ロンドン：プーシキン・プレス、OCLC 949989454

• 1905年3月15日のトランスヴァールでの別れの演説。
• 1905年3月22日のプレトリアでの告別演説。
• 1905年3月31日ヨハネスブルグでの告別演説

• オックスフォード大学- ミルナー卿がオックスフォード大学の総長に選出された
• ロンドン・スクール・オブ・エコノミクス- ミルナー卿がロンドン・スクール・オブ・エコノミクスの名誉総裁に選出された^[75]
• プロエルサレム協会- ミルナー子爵は同協会の指導評議会の名誉会員であった。

• アメリー、レオ、私の政治人生、第 3 巻、1929 - 1940 年の容赦のない年、ロンドン: ハッチンソン、1955 年
• アップルトン、ルイス『英国とボーア人：南アフリカ戦争の責任者は誰か？』ロンドン：シムキン、マーシャル、1899年
• 匿名、新世界の創造者、ロンドン：カッセル、1921年
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• コールウェル少将 CE「ヘンリー・ウィルソン元帥」第 2 巻、ニューヨーク:チャールズ・スクリブナー・サンズ、1927 年
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Wikiquoteにアルフレッド・ミルナー、初代ミルナー子爵に関する引用句があります。

ウィキメディア・コモンズには、初代ミルナー子爵アルフレッド・ミルナーに関連するメディアがあります。

ウィキソースには、アルフレッド・ミルナー（初代ミルナー子爵）の著作や、それに関する原著作品があります。

• オックスフォード大学ニュー・カレッジのアーカイブにあるアルフレッド・ミルナー子爵の伝記記事
• オックスフォード大学ボドリアン図書館所蔵のアルフレッド・ミルナー文書目録
• オックスフォード大学ボドリアン図書館所蔵のアルフレッド・ミルナー追加文書目録
• NEXUS: 円卓会議の短い歴史 – Nexus マガジン、第 12 巻、第 3 号 (2005 年 4 月 - 5 月) から抜粋
• プロジェクト・グーテンベルクのアルフレッド・ミルナー（初代ミルナー子爵）の作品
• インターネット アーカイブにある、初代ミルナー子爵アルフレッド ミルナーの著作またはミルナー子爵に関する作品
• 20 世紀のアルフレッド ミルナー (初代ミルナー子爵)に関する新聞記事ZBWプレス アーカイブ
• タイムズ、 1905年4月4日。
• トランスヴァールの原住民に関する法律、1902年
• ブリタニカ百科事典、アドルフ・ヒトラーの権力の台頭
• 参考資料「アルフレッド・ミルナー卿の Facebook ページへのリンク」