アーサー・ジェームズ・バルフォア、初代バルフォア伯爵(/ ˈbælfər , -fɔːr /;[ 1 ] 1848年7月25日- 1930年3月19日)は、イギリスの政治家で保守党員であり、 1902年から1905年までイギリスの首相を務めた。また、 1916年から1919年までロイド・ジョージ内閣で外務大臣を務めた。
バルフォアは哲学者としての訓練を受け、人間の理性が真理を決定できるという考えに反対する議論を提唱し、人生に対して超然とした態度をとっていると見られていた。1874年に国会議員となったバルフォアは、アイルランド担当首席大臣として頭角を現し、その地位で農民の不安を鎮圧するとともに、不在地主に対する措置を講じた。彼はアイルランド自治に反対し、アイルランドがイギリスに留まるか独立するかのどちらかしかないと主張した。1891年からは下院で保守党を率い、叔父のソールズベリー卿の下で働き、ソールズベリー卿の政権は1895年と1900年に大勝した。彼は弁論家として高く評価されていたが、党運営のありふれた仕事には退屈していた。
1902年7月、彼は叔父の後を継いで首相に就任した。国内政策では、アイルランド土地購入法1903年を可決し、アイルランド系アングロ・アイリッシュの地主のほとんどから土地を買い取った。教育法1902年は、イングランドとウェールズの学校制度の近代化に長期的に大きな影響を与え、イングランド国教会とカトリック教会が運営する学校に財政支援を提供した。非国教徒はこれに憤慨し、有権者を動員したが、覆すことはできなかった。外交・防衛政策では、イギリスの防衛政策の改革を監督し、ジャッキー・フィッシャーの海軍革新を支持した。フランスとの英仏協商を締結し、両国間の関係改善への道を開いた。ジョセフ・チェンバレンが提唱した帝国特恵政策を慎重に受け入れたが、自由貿易の放棄をめぐる閣僚の辞任により、党は分裂した。彼はまた、ボーア戦争の末期(「野蛮な方法」と評された対反乱戦)と南アフリカへの中国人労働者の輸入(「中国人奴隷制」)に対する国民の怒りにも苦しめられた。彼は1905年12月に首相を辞任し、翌月の1906年総選挙で保守党は地滑り的敗北を喫し、彼自身も議席を失った。彼はすぐに議会に復帰し、ロイド・ジョージの1909年予算をめぐる危機、1910年の総選挙での2度の僅差での敗北、そして1911年議会法の成立の間、野党党首を務め続けた。彼は1911年に党首を辞任した。
バルフォアはアスキス連立政権(1915~1916年)で海軍大臣に復帰した。1916年12月には、デビッド・ロイド・ジョージ連立政権で外務大臣に就任した。外交政策の内幕からはしばしば除外されていたが、パレスチナにおける「ユダヤ人の故郷」を支持する内閣を代表して発表された1917年のバルフォア宣言[ 2 ]には彼の名前が冠されていた。バルフォアは1920年代を通じて要職を務め続け、枢密院議長も務めた。枢密院議長在任中には、英国とその自治領との対等な関係を宣言する1926年のバルフォア宣言を発表し、旧植民地に完全な独立を認めた1931年のウェストミンスター法の基礎を築いた。バルフォアは莫大な遺産を使い果たした後、1930年に81歳で死去した。彼は生涯独身だった。
アーサー・ジェームズ・バルフォアは、1848年7月25日にスコットランドのイースト・ロージアンにあるウィッティンガム・ハウスで、ジェームズ・メイトランド・バルフォアとレディ・ブランシュ・ガスコイン=セシルの長男として生まれた。[ 3 ]
バルフォアという名前はスコットランドの古くからある名前で、おそらくファイフのマーキンチ近郊の集落に由来している。[ 4 ]
彼の父はスコットランドの国会議員で、祖父のジェームズもそうでした。彼の母は、初代ソールズベリー伯ロバート・セシルの子孫であるセシル家の出身で、第2代ソールズベリー侯爵と最初の妻メアリー・フランシス・ガスコイン(1802年生まれ、1821年結婚、1839年没)の娘でした[ 5 ] 。彼女は、後に首相となる第3代侯爵の妹でした[ 6 ] 。アーサーの名付け親はウェリントン公爵で、彼の名前はこの公爵にちなんで付けられました。[ 7 ]彼は8人兄弟の3番目で長男であり、4人の兄弟と3人の姉妹がいた。姉はエレノアとエヴリン、弟妹はセシル、アリス、フランシス・メイトランド・バルフォア(後にケンブリッジ大学の発生学者となる)、[ 3 ]ジェラルド(後に政治家となる)、そして末弟のユースタスは建築家となった。アーサー・バルフォアはハートフォードシャー州ホデスドンのグランジ予備校(1859~1861年)とイートン校(1861~1866年)で教育を受け、そこで影響力のある教師ウィリアム・ジョンソン・コーリーに師事した。その後、ケンブリッジ大学に進学し、トリニティ・カレッジで道徳学を専攻した(1866~1869年)。[ 8 ] [ 9 ]

バルフォアは1870年、メイ・リトルトンが19歳の時に彼女と出会った。彼女の以前の2人の真剣な求婚者が亡くなった後、バルフォアは1874年12月に彼女への愛を告白したと言われている。彼女は1875年3月21日、聖枝祭の日にチフスで亡くなった。バルフォアはエメラルドの指輪を彼女の棺に埋めるよう手配した。メイの妹ラヴィニア・タルボットは婚約が間近だったと信じていたが、バルフォアの苦悩(彼は「呆然としていた」)についての彼女の回想は、30年後まで書き留められなかった。[ 10 ]: 29-33
歴史家のRJQアダムズは、メイの手紙には彼女の恋愛事情が詳細に書かれているものの、彼女がバルフォアに恋をしていた証拠も、彼が結婚について話した証拠も一切ないことを指摘している。バルフォアは、メイが3ヶ月間重篤な病気を患っていた間、一度しか彼女を訪ねておらず、彼女の死後1ヶ月以内には再び社交の招待を受けていた。アダムズは、バルフォアは単に自分の気持ちを十分に表現するには内気すぎたのかもしれないが、結婚に消極的だったことを隠すために、若い頃の悲劇的な話を意図的に語った可能性もあると示唆している。しかし、この件は決定的に証明することはできない。[ 10 ]: 29-33
後年、霊媒師たちは彼女からのメッセージを伝えたと主張した。「クロス・コレスポンデンス」を参照。[ 11 ] [ 12 ]
バルフォアは生涯独身だった。マーゴット・テナント(後のマーゴット・アスキス)は彼と結婚したがっていたが、バルフォアは「いや、そうではない。私は自分のキャリアを築きたいのだ」と言った。[ 7 ]彼の家事は、同じく未婚の妹アリスが担っていた。中年期には、バルフォアはメアリー・チャータリス(旧姓ウィンダム)、エルチョ夫人、後のウェミス伯爵夫人兼マーチ伯爵夫人と40年にわたる友情を築いた。[ 13 ]
アダムズは「二人の関係がどこまで進展したかは断言しがたい」と書いているが、彼女の手紙からは、二人が1887年に恋人同士になり、サドマゾヒズムに耽っていた可能性が示唆されている[ 10 ]:47。この主張はANウィルソンも繰り返している[ 12 ]。別の伝記作家であるラドック・F・マッケイは、二人の間に「直接的な肉体関係はなかった」と考えているが、バルフォアが同性愛者であったという説や、ボーア戦争中に入浴後に体を拭きながらメッセージに返信しているところを目撃されたことを考えると、誰も裸を見たことがない「両性具有者」だったというビーバーブルック卿の主張は「ありそうもない」として退けている[ 14 ] 。

1874年、バルフォアはハートフォード選挙区選出の保守党下院議員に選出され、1885年までその職を務めた。1885年から1906年まではマンチェスター東選挙区選出の下院議員を務めた。1878年春、叔父のソールズベリー卿の秘書となった。ソールズベリー卿(当時外務大臣)に同行してベルリン会議に出席し、露土紛争の解決に関連して国際政治における最初の経験を積んだ。同時に、文学界でも知られるようになった。彼の著書『哲学的懐疑の弁護』(1879年)の学術的な巧妙さと文学的業績は、彼が哲学者として名声を得る可能性を示唆していた。[ 16 ] [ 9 ]
バルフォアは政治と学問研究に時間を費やした。伝記作家のシドニー・ゼベルは、バルフォアは野心もなく政策問題にも無関心な、公務に手を出さないアマチュアあるいは素人のように見え続けたと指摘している。しかし実際には、彼は政治に深く関わる政治家へと劇的な転身を遂げた。ゼベルによれば、彼の強みは、隠していた強い野心、鋭い政治的判断力、交渉の才能、陰謀を好む性向、そして派閥争いを避ける姿勢であった。最も重要なのは、叔父のソールズベリー卿との親密な関係を深めたことである。彼はまた、ディズレーリ、グラッドストン、その他の国家指導者たちとも友好的な関係を維持した。[ 17 ]: 27
1880年の総選挙で秘書官の職を解かれた彼は、議会活動に積極的に参加するようになった。一時期、彼はランドルフ・チャーチル卿、ヘンリー・ドラモンド・ウォルフ卿、ジョン・ゴーストと政治的に結びついていた。この4人は「第四党」として知られるようになり、党首であるランドルフ・チャーチル卿がスタッフォード・ノースコート卿、クロス卿、その他保守党の「旧グループ」の著名なメンバーを率直に批判したことで悪名が高まった。 [ 17 ]: 28-44 [ 18 ]

1885 年、ソールズベリー卿はバルフォアを地方自治委員会の委員長に任命し、翌年には閣僚の席を持つスコットランド担当大臣に就任した。 [ 19 ]これらの役職は、名を上げる機会はほとんどなかったものの、見習い期間のようなものだった。1887 年初頭、アイルランド担当首席大臣のマイケル・ヒックス・ビーチ卿が病気のため辞任し、ソールズベリーは甥を後任に任命した。この人選は大いに批判された。アイルランド民族主義者たちは、バルフォアの並外れた意志の強さ、議論力、攻撃力、そして批判を無視する能力を誰も予想していなかったため、この人選を軽蔑的な嘲笑をもって受け止めた。 [ 20 ]バルフォアは、犯罪法を容赦なく執行することで批評家たちを驚かせた。ミッチェルズタウン虐殺は1887年9月9日に発生し、王立アイルランド警察隊(RIC)の隊員が、同法に基づき有罪判決を受けたウィリアム・オブライエン議員ともう一人の男に抗議する群衆に向けて発砲した。[ 21 ] RICの銃撃により3人が死亡した。バルフォアが下院でRICを擁護したとき、オブライエンは彼を「血まみれのバルフォア」と呼んだ。[ 22 ]彼の堅実な政権運営は、政治的に軽薄だという彼の評判を払拭するのに大いに役立った。[ 23 ]
議会では、アイルランド議会党による自治に関する働きかけに抵抗し、それを表面的な、あるいは偽りのアイルランド民族主義の表れとみなした。ジョセフ・チェンバレンの自由統一党と同盟を結び、アイルランドでの統一党の活動を奨励した。バルフォアはまた、1890年にアイルランド混雑地区委員会を設立することで貧困層を支援した。バルフォアはアイルランド民族主義の要素を軽視し、真の問題は経済的なものであると主張した。土地の所有権と管理に関して、暴力が鎮圧され、土地が小作人に売却されれば、アイルランド民族主義はもはやイギリスの統一を脅かすことはないだろうと彼は信じていた。「親切で自治を葬り去る」というスローガンは、アイルランドに対するバルフォアの新しい政策を特徴づけていた。[ 24 ]自由党は1881年の土地法(アイルランド)法でアイルランドの小作人への土地売却を開始し、これは1885年の土地購入計画で保守党によって拡大された。しかし、農業不況により価格は低かった。バルフォアの解決策は、土地を売り続け、1887年に家賃を値下げして価格を下げ、より多くの借地人を地主による立ち退きから保護することであった。[ 17 ]: 60-77バルフォアは土地の売却を大幅に拡大した。それは、バルフォアが首相でジョージ・ウィンダムがアイルランド担当大臣であった1903年のユニオニストによる最終的な土地購入プログラムで頂点に達した。このプログラムは、12%の現金ボーナスによって地主が売却することを奨励した。借地人は低金利で購入し、支払いを68年間に引き延ばすことが奨励された。1909年、自由党の法律は特定のケースで強制売却を義務付けた。地主は土地を売却すると、アイルランドでの政治的権力を放棄してイギリスに移住した。約20万人の農民所有者がアイルランドの土地の約半分を所有するようになったため、農村部の緊張は劇的に低下した。しかし、アイルランド議会党はパーネル事件後の激しい分裂が解消された後、再びアイルランドで支配的な政治勢力となり、最終的には自由党が政権に復帰した際に、ウェストミンスターのキングメーカーとしての地位を利用して自治法の成立を確保した。これが自治危機、アルスター義勇軍とアイルランド義勇軍の結成、そして1916年のイースター蜂起とそれに続く独立戦争で頂点に達した民族主義とユニオニストの急進化の時期につながった。[ 25 ] [ 26 ]

1886年から1892年にかけて、彼はその時代で最も効果的な演説家の一人となった。話し方よりも内容が印象的で、彼の演説は論理的で説得力があり、ますます幅広い聴衆を魅了した。[ 20 ]
1891年にWHスミスが死去すると、バルフォアは財務大臣(英国史上、首相を兼任しなかった最後の人物)と下院院内総務に就任した。1892年に政府が崩壊した後、彼は3年間野党に身を置いた。1895年に保守党が自由統一党との連立政権で政権に復帰すると、バルフォアは再び下院院内総務と財務大臣に就任した。1896年の失敗に終わった教育改革案の運営は、議会運営の面倒な仕事に対する彼の嫌悪感を示していたが、彼は1898年地方自治法(アイルランド)に基づきアイルランドの地方自治を改善する法案の可決を見届け、1895年から1900年にかけて外交問題と国内問題に関する議論に参加した。[ 20 ]
1898年にソールズベリー卿が病気になった時、またソールズベリー卿が海外に不在だった時も、バルフォアは外務省を統括し、北中国の鉄道問題でロシアとの交渉を行った。 1899年のトランスヴァール交渉を担当する内閣の一員として、彼は論争の的となり、第二次ボーア戦争が悲惨な形で始まった時、国の軍事力を最大限に活用する必要性に最初に気づいた人物だった。議会での彼の指導力は、議事妨害の鎮圧における毅然とした態度が特徴的だったが、1896年の批判がわずかに再燃した。[ 20 ]
1902年7月11日のソールズベリー卿の辞任に伴い、バルフォアがユニオニスト党員全員の承認を得て首相に就任した。新首相の就任は、エドワード7世とアレクサンドラ王妃の戴冠式と南アフリカ戦争の終結とほぼ同時期であった。[ 9 ]自由党はボーア人問題で依然として混乱状態にあった。[ 27 ]
外交面では、バルフォアと外務大臣のランズダウン卿はフランスとの関係を改善し、1904年の英仏協商へと至った。この時期には日露戦争も起こり、日本の同盟国であったイギリスはドッガーバンク事件の後、ロシアとの戦争寸前までいった。概して、バルフォアは国内問題で多忙だったため、外交政策の遂行はランズダウンに任せていた。[ 17 ]
1906年からシオニスト指導者ハイム・ヴァイツマンを知っていたバルフォアは、ロシアによるユダヤ人への虐待に反対し、ヨーロッパのユダヤ人がパレスチナに定住するための計画としてシオニズムをますます支持するようになった。[ 28 ]しかし、1905年には、東ヨーロッパからのユダヤ人の移民を管理・制限することを主な目的の一つとする1905年外国人法を支持した。 [ 29 ] [ 30 ]
予算は黒字になることは確実で、税金は免除されるはずだった。しかし、実際に起こったように、この予算こそが不和の種をまき、他の立法上の懸念を覆い隠し、新たな政治運動の兆候となった。チャールズ・トムソン・リッチーによるトウモロコシに対する1シリングの輸入関税の免除は、ジョセフ・チェンバレンによる関税改革を支持する運動につながった。これは、イギリス産業を競争から守り、増大するドイツとアメリカの経済力に直面して帝国を強化し、税金の引き上げ以外の収入を社会福祉法に提供するために、帝国に貿易上の優遇措置を与えた輸入品に対する税金であった。会期が進むにつれて、ユニオニスト陣営内の亀裂は深まった。[ 27 ]関税改革はユニオニスト支持者には人気があったが、食料輸入価格の上昇の脅威により、この政策は選挙上の重荷となった。バルフォアは、内閣と党内の自由貿易主義者と関税改革主義者の間の溝を埋めようと、世界的な自由貿易を促進することを期待して、イギリスに対して関税を課している他国を罰するための報復関税を支持した。しかし、これは政府内の自由貿易主義者と極端な関税改革主義者のどちらにとっても十分ではなかった。バルフォアの同意を得て、チェンバレンは1903年末に内閣を辞任し、関税改革運動に乗り出した。同時に、バルフォアはリッチー財務大臣を含む3人の自由貿易主義者の大臣の辞任を受け入れることで両派のバランスを取ろうとしたが、ほぼ同時に自由貿易主義者のデヴォンシャー公爵(ハーティントン卿として1880年代の自由統一党の指導者であった)が辞任したため、バルフォア内閣は弱体化した。 1905年までに、ユニオニスト議員の中で自由貿易主義者はほとんどいなくなっていた(ウィンストン・チャーチルは1904年にオールダム選挙区で選出取り消しの危機に瀕し、自由党に鞍替えした)が、バルフォアの行為は政府内での彼の権威を弱めていた。[ 17 ]
バルフォアは1905年12月に首相を辞任し、自由党党首のキャンベル=バナーマンが強力な政権を樹立できないことを期待した。しかし、キャンベル=バナーマンが彼を貴族院に「追いやる」試み(「レルガス協定」)に立ち向かったことで、この期待は打ち砕かれた。翌年1月の総選挙で保守党は自由党に敗北し(議員数では自由党の圧勝)、バルフォアはマンチェスター東選挙区で弁護士で国王顧問のトーマス・ガードナー・ホリッジに議席を奪われた。保守党はわずか156議席しか下院に復帰できず、そのうち少なくとも3分の2はチェンバレンの支持者であった。チェンバレンはバルフォアがロンドン市内の安全な議席の補欠選挙で勝利するまで保守党議員の議長を務めた。[ 31 ]
歴史家ロバート・エンソールによれば、バルフォアは5つの主要分野で功績を挙げたとされている。[ 32 ]: 355
教育法は40年間続き、最終的には高く評価された。ユージン・レイザーは、「バルフォアは(1902年教育法の)成功に関して、多くの観点から高く評価され、称賛された。彼の教育への取り組みは根本的かつ強固なものであった」と述べている。[ 37 ]: 20当時、自由党が非国教徒支持者を結集させるためにこの法律を利用したため、バルフォアにとっては不利になった。エンサーは、この法律を次のように評価した。
20世紀における二、三の最も建設的な施策の一つである…[彼はこれを書いたわけではない]が、バルフォアほど国家効率の概念に支配されていない政治家であれば、票面でのコストが明白で抑止力となるため、これを取り上げて実行に移すことはなかっただろう…。こうして初めて、適切な給与が支払われる教師と、すべての子どもたち(英国国教会とカトリックの学校を含む)に等しく標準化された効率性を確保するために、公的資金が利用可能になった。[ 32 ]: 355-56
19 世紀の大半において、アイルランド国教会(英国国教会) の地主の非常に強力な政治的および経済的地位は、アイルランド民族主義者の政治的願望に反対していた。バルフォアの解決策は、強制ではなく、所有者に全額の即時支払いと売却価格の 12% のボーナスを提示することで、彼らから土地を買い取るというものだった。英国政府は 1920 年までに 1300 万エーカー (53,000 km2) を購入し、70 年にわたって分割払いで小作人に農場を売却した。費用はかかったが、すべての関係者が同意した。[ 32 ] : 358–60 1923 年以降、アイルランド政府は残りの地主のほとんどを買い取り、1933 年に英国財務省に支払われていた支払いを転用して、地元の改善に使用した。[ 38 ]
バルフォアが南アフリカに中国人クーリー労働者を導入したことで、自由党は反撃に転じ、彼の措置は「中国人奴隷制」に等しいと非難した。[ 32 ]: 355、376-378 [ 39 ]同様に、自由党は、パブのオーナーに閉店を促すために金銭を支払うバルフォアの1904年酒類販売免許法を攻撃し、非国教徒を勢いづかせた。長期的にはパブの過剰供給は減少したが、短期的にはバルフォアの党は打撃を受けた。[ 32 ]: 360-61
バルフォアは、最大の政治的難題である関税論争を解決できなかった。この論争は党を分裂させた。チェンバレンは、ドイツとアメリカからの輸入品に高関税を課すことで保護された閉鎖的な貿易圏を帝国に作り変えることを提案した。彼は、関税改革によって低迷するイギリス経済が活性化し、自治領や植民地との帝国の結びつきが強化され、再選を促進する積極的な政策が生まれると主張した。しかし、保守党の自由貿易主義者たちは、この提案を経済的に誤りであり、イギリスの食料価格上昇につながるとして激しく反対した。バルフォアは、双方の主要閣僚を更迭し、より限定的な関税政策を提示することで、混乱を回避しようと試みた。これは巧妙な策であったが、両陣営とも妥協を拒否し、党の再選の可能性は潰えた。[ 40 ] [ 41 ]: 4-6
歴史家たちは概してバルフォアの軍事および外交政策における功績を称賛した。キャノンとクロウクロフト 2015 は、1904 年の英仏協商と帝国防衛委員会の設立の重要性を強調している。[ 42 ]レイザーは、海軍および軍事改革における彼の重要な役割を検証した 12 人の歴史家を指摘している。[ 37 ] : 39–40 [ 32 ] : 361–371しかし、当時、政治的な見返りはほとんどなかった。1906 年の地元の保守党のキャンペーンは、主にいくつかの国内問題に焦点を当てていた。[ 43 ]バルフォアはジャッキー・フィッシャーの海軍改革を強く支持した。 [ 44 ]
バルフォアは帝国防衛委員会を設立し、議長を務め、陸軍と海軍間のより優れた長期的な調整計画を提供した。[ 45 ]オースティン・チェンバレンは、帝国防衛委員会がなければイギリスは第一次世界大戦への備えができていなかっただろうと述べた。彼は、「バルフォアが国と帝国に提供した功績を過大評価することは不可能である…[CIDがなければ]勝利は不可能だっただろう」と書いた。[ 46 ]歴史家はまた、 1914年に決定的な役割を果たしたフランスとの英仏協商の基礎となった英仏条約(1904年)を称賛した。[ 47 ]
バルフォアは、個人的には参政権の拡大に同情的だったかもしれない。彼の兄ジェラルドは、リーズ中央選挙区選出の保守党議員で、女性参政権運動家コンスタンス・リットンの妹ベティと結婚していた[ 48 ]。しかし、彼は女性参政権に対する政治的反対の強さを認めており、WSPUの指導者クリスタベル・パンクハーストとの書簡からもそれがうかがえる。バルフォアは1907年に「大多数の女性が実際に投票権を望んでいるとは確信していない」と主張した。この反論は、女性の権利のための活動家運動を拡大することを意味した。[ 48 ]バルフォアは、1892年に彼が行った演説、すなわちこの問題は「再び、脅威的で解決の機が熟した状態で浮上するだろう」という演説をリットンから思い出させられ、1907年に一連のハンガーストライキと投獄された女性参政権運動家による苦難の後、WSPUの指導者クリスタベル・パンクハーストと会うよう彼に頼んだ。バルフォアは彼女の過激さを理由に拒否した。[ 48 ]クリスタベルは、1909年の総選挙の政策マニフェストについて保守党党首としてバルフォアと直接会うよう懇願したが、彼は女性参政権は「党の問題ではなく、同僚の間でも意見が分かれている」として再び拒否した。[ 48 ]彼女は1910年の議員提出の調停法案で、議会で女性の権利のために彼の公然たる支持を得ようと再び試みたが、またも失敗に終わった。[ 48 ]彼は最終的に法案に賛成票を投じたが、大委員会への審議には賛成票を投じなかったため、法案は成立せず、その結果、活動家たちの運動は再び拡大した。[ 48 ]翌年、リットンとアニー・ケニーは法案の再審議後に直接会ったが、やはり政府の優先事項とはならなかった。[ 48 ]彼の義理の姉であるベティ・バルフォア夫人は、兄がこの政策について発言することになるだろうとチャーチルに伝え、また、保守党および統一党女性参政権協会を代表する女性運動の代表団として、1911年に首相のHHアスキスにも会った。 [ 48 ]しかし、40年にわたる運動にもかかわらず、(一部の)女性が英国で選挙権を与えられたのは1918年になってからだった。[ 48 ]

1906年の総選挙後、バルフォアは党首の座にとどまり、同年7月に脳卒中で倒れたジョセフ・チェンバレンが下院を欠席したことでその地位は強化されたものの、下院における自由党の圧倒的多数派に対して大きな前進を遂げることはできなかった。政府に対する討論での勝利を収めようと、バルフォアはいつもの難解で理論的なスタイルで試みたが、キャンベル=バナーマンは「もうこの馬鹿げたことはたくさんだ」と応じ、支持者たちを喜ばせた。バルフォアはランズダウン卿とともに、ユニオニストが圧倒的に多い上院を、下院における自由党の政治綱領や立法に対する牽制として利用するという物議を醸す決定を下した。 1906年から1909年の間に法案は拒否権を行使されたり、修正によって変更されたりしたため、デビッド・ロイド・ジョージは貴族院を「右名誉ある紳士のプードルだ。彼のために物を取ってきて運び、吠え、彼がけしかけた者なら誰でも噛む。そして我々は、これが偉大な修正院であり、この国の自由の守護者であると聞かされている」と評した。[ 49 ]この問題はロイド・ジョージの人民予算によって自由党によって強行され、憲法上の危機を引き起こし、貴族院が法案を最大2年間延期することを制限する1911年議会法につながった。ユニオニスト党は1910年の総選挙で敗北した(バルフォアが食料税に関する国民投票を約束して関税改革政策を緩和したにもかかわらず)。ユニオニスト党の貴族院議員は分裂し、議会法が貴族院を通過することを容認し、新国王ジョージ5世による自由党貴族の大量創設を阻止した。疲弊したバルフォアは危機後に党首を辞任し、1911年末にボナー・ローが後任となった。[ 17 ]
しかし、バルフォアは党内で重要な地位を維持し、1915年5月にユニオニスト党がアスキスの連立政権に加わると、バルフォアはチャーチルの後任として海軍大臣に就任した。1916年12月にアスキス政権が崩壊すると、首相の後継者候補と目されていたバルフォアは、ロイド・ジョージの新政権で外務大臣となったが、小規模な戦時内閣には入らず、政府の内政からはしばしば蚊帳の外に置かれていた。バルフォアの外務大臣としての功績は、1917年4月に米国を訪問した重要な同盟構築のためのバルフォア使節団と、当時オスマン帝国領であったパレスチナに「ユダヤ人のための民族的故郷」を建設するという政府の支持を表明したロスチャイルド卿への書簡である1917年のバルフォア宣言で特筆される。[ 50 ] [ 51 ]
バルフォアは1919年のヴェルサイユ会議後に外務大臣を辞任したが、枢密院議長として政府(そして平時の通常の政治体制が再開された後の内閣)にとどまった。1921年から22年にかけて、彼はワシントン海軍軍縮会議で大英帝国を代表し、1922年の夏には病気だった外務大臣カーゾン卿の代理を務めた。彼は戦争債務と賠償金の国際的解決案(バルフォア覚書)を提出したが、受け入れられなかった。[ 17 ]
1922年5月5日、バルフォアはハディントンシャーのウィッティンガムのバルフォア伯爵およびトラプレイン子爵に叙せられた。[ 52 ] 1922年10月、彼は保守党指導部のほとんどと共に、カールトン・クラブでの会合、つまり連立政権の継続に対する保守党後列議員の反乱の後、ロイド・ジョージ政権と共に辞任した。ボナー・ローが首相になった。多くの連立政権指導者と同様に、彼は1922年から1924年の保守党政権で役職に就かなかったが、長老政治家として、 1923年5月にボナー・ローの後継者として保守党党首にスタンリー・ボールドウィンを選ぶ際に国王から相談を受けた。彼の助言はボールドウィンに強く賛成するものであったが、表向きはボールドウィンが国会議員であったためであり、実際にはカーゾンに対する個人的な嫌悪が動機であった。その日の夕方遅く、彼は共通の友人と会い、その友人が「親愛なるジョージは選ばれるだろうか?」と尋ねると、彼は「猫のようなバルフォア流の満足感」で「いいえ、親愛なるジョージは選ばれません」と答えた。彼のホステスは「それは残念です。彼はひどくがっかりするでしょう」と答えた。バルフォアは「さあ、どうでしょう。結局のところ、彼は栄光の希望を失ったとしても、まだ恩寵の手段を持っているのですから」と反論した。[ 53 ]
バルフォアは当初、1924年のボールドウィンの第2次内閣には含まれていなかったが、1925年に閣僚に復帰し、故カーゾン卿の後任として枢密院議長に就任し、1929年に内閣が解散するまでその職を務めた。28年間の政府勤務により、バルフォアは現代イギリス政治においてウィンストン・チャーチルに次ぐ、最も長い閣僚キャリアの1人となった。[ 54 ]

バルフォア卿は1928年までは概ね健康で、それまで定期的にテニスをしていた。その4年前には、英国国際ローンテニスクラブの初代会長を務めていた。1928年末にはほとんどの歯を抜歯し、生涯を終えることになる絶え間ない循環器系の疾患に苦しんだ。それ以前にも時折静脈炎を患っており、1929年末には静脈炎で動けなくなっていた。ハイム・ヴァイツマンの訪問を受けた後、バルフォア卿は1929年1月から住んでいた兄ジェラルドの自宅、ウォーキングのフック・ヒースにあるフィッシャーズ・ヒル・ハウスで、1930年3月19日に亡くなった。本人の希望により公葬は辞退され、3月22日にスコットランド教会の葬儀で家族とともにウィッティンガムに埋葬された。彼はイングランド教会にも所属していた。特別継承により、爵位は兄ジェラルドに引き継がれた。[ 3 ]

バルフォアのキャリア初期には、彼は単に政治で気を紛らわせているだけだと思われており、彼の健康がイギリスの厳しい冬に耐えられるかどうかは疑わしいと考えられていた。同僚からは素人と見なされていたが、それにもかかわらず、ソールズベリー卿は甥に政府内でますます重要な役職を与えた。[ 20 ]
ベアトリス・ウェッブは日記にこう記した。
並外れた精神と肉体の優雅さを持ち、音楽、文学、哲学、宗教的感情、道徳的無私といった美しく高尚なものすべてを愛好し、人間の一般的な本性の貪欲さや嘆きとは無縁の人物。しかし、大帝国の首相としては奇妙な矛盾である。外交問題にさえ関心があるかどうか疑わしい。経済や社会問題に関しては全く嫌悪感を抱いているようで、政府や行政の仕組みは彼にとって不快な無関係なものに思えるだろう。[ 55 ]
バルフォアは、友人たちの間で「バルフォア流の作法」として知られる独特のスタイルを身につけた。ジャーナリストのハロルド・ベグビーは、バルフォアの自己陶酔ぶりを批判した。
このバルフォア流の態度…それは精神的な態度、つまり、まず第一に人類の熱狂から完全に距離を置くことを主張し、第二に俗世を遠ざけることを主張する、確信に満ちた優越感の態度である…。アーサー・バルフォア氏にとって、この計算された孤立の態度は、彼の性格とキャリアの両方にとって致命的であった。彼は、国民の心に残るようなことを何も言わず、何も書かず、何も行わなかった…。魅力的で、優雅で、教養のあるバルフォア氏は、最も自己中心的な人物であり、地位にとどまるためならほとんどどんな犠牲も払うであろう人物である。[ 56 ]
しかし、グラハム・グッドラッドはこれに反論した。
バルフォアの超然とした態度は見せかけだった。彼は保守主義に真摯であり、急進的な政治的・社会的変化を信用せず、アイルランドとの連合、大英帝国、そしてイギリス民族の優越性を深く信じていた。…彼を怠惰な素人と見なした者は的外れだった。1887年から1891年までアイルランド担当首席大臣を務めた彼は、民衆の抗議に直面してもイギリスの権威を維持することに揺るぎない決意を示した。彼は法と秩序を強く重視する一方で、土地所有制度の改革とアイルランドの後進的な農村経済の発展を目指す措置を講じた。[ 40 ]
チャーチルはバルフォアをHHアスキスと比較し、「バルフォアとアスキスの違いは、アーサーは邪悪だが道徳的であるのに対し、アスキスは善良だが不道徳であるということだ」と述べた。バルフォア自身は、「褒められると多かれ少なかれ幸せだが、罵られるとあまり心地よくない。しかし、説明されると不安になる瞬間がある」と述べている。[ 57 ]
バルフォアは方言の研究に興味を持ち、ジョセフ・ライトの『英語方言辞典』の執筆に資金を提供した。ライトは第1巻の序文で、バルフォアからの寄付がなければこのプロジェクトは「無駄に終わっていただろう」と書いている。[ 58 ]
バルフォアは1920年代まで、ローンテニスとゴルフの両方に熱心に取り組んでいた。後者のスポーツでは、首相在任中にハンディキャップ8を持ち、1894年、1897年、1910年に国会議員間の議会ハンディキャップで優勝し、1894年にはセント・アンドリュースのロイヤル・アンド・エンシェント・ゴルフ・クラブ、1895年には新設されたライ・クラブの両方でキャプテンを務めた。 [ 3 ]バルフォアはマンチェスター・シティFCの後援者でもあった。[ 59 ]また、彼は熱心な自動車愛好家でもあり、80歳の誕生日に両議院からロールス・ロイスを贈られた。[ 3 ]
哲学者として、バルフォアは自然主義に対する進化論的議論の基礎を構築した。バルフォアは、生殖適応度に対する選択というダーウィンの前提は科学的自然主義に疑問を投げかけると主張した。なぜなら、真実を正確に認識する人間の認知能力は、進化的に有用な錯覚への適応よりも有利ではない可能性があるからである。[ 60 ]
彼が言うように:
理性の発達と、個人や民族の利益を促進する他の生理的または精神的な能力の発達との間に、区別をつけることはできない。一方の極にある最も単純な神経刺激から、他方の極にある最も進んだ民族の理性能力に至るまで、例外なくあらゆるもの(感覚、本能、欲望、意志)は、大部分が厳密に功利主義的な原理に基づいて作用する自然的原因によって、直接的または間接的に生み出されてきた。したがって、この過程が目指してきた主な目的は、知識ではなく利便性であった。
—アーサー・バルフォア[ 61 ]
彼は心霊現象や超常現象を研究する団体である心霊研究協会の会員であり、1892年から1894年まで会長を務めた。[ 62 ] 1914年にはグラスゴー大学でギフォード講義を行い、[ 63 ]それが彼の著書『有神論とヒューマニズム』(1915年)の基礎となった。[ 64 ]
1906年、下院での討論の中で、バルフォアは南アフリカにおける黒人の参政権剥奪は不道徳ではないと主張した。彼は次のように述べた。[ 65 ]
私たちは現実を直視しなければならない。人間は平等に生まれるわけではない。白人と黒人は同等の能力を持って生まれるわけではない。彼らは異なる能力を持って生まれてくるのであり、教育によってそれを変えることはできないし、変えるべきでもない。
政治学者のユセフ・ムナイヤーは、アーサー・バルフォアの反ユダヤ主義がバルフォア宣言の発布に一役買ったと主張し、バルフォアが首相として、主に東ヨーロッパからイギリスへのユダヤ人移民を最小限に抑えることを目的とした1905年の外国人法の可決を主導したことを挙げている。 [ 65 ]バルフォアは1919年に、ナフム・ソコロウの『シオニズムの歴史』の序文で、シオニズム運動は次のように書いている。[ 66 ]
西洋文明が長年にわたり異質で敵対的とさえ見なしてきた集団(ユダヤ人)が、その内部に存在してきたことによって生み出された、長きにわたる苦難を軽減する。西洋文明はユダヤ人を追放することも吸収することもできなかった。

第一次世界大戦後、帝国戦争墓地委員会がイギリスの戦没者墓地に使用する墓石の様式を巡って論争が起こった際、バルフォアは十字架型の墓石のデザインを提出した。[ 67 ] 1919年8月の展覧会で、このデザインは多くの批判を浴びた。委員会の主任建築家であるジョン・バーネット卿は、バルフォアの十字架が墓地で多数使用されると、交差する視覚効果を生み出し、「安らかな尊厳」の感覚を損なうと述べた。エドウィン・ラッチェンスはこれを「非常に醜い」と呼び、その形状は射撃の標的や瓶に似ていると様々に評された。[ 67 ]彼のデザインは採用されなかったが、委員会は彼に別のデザインを提出する2度目の機会を与えた。しかし、一度拒否されたため、彼はその機会を活かさなかった。[ 67 ]: 49下院でのさらなる展示の後、「バルフォア十字」は最終的に却下され、委員会が恒久的に採用した標準的な墓石が採用された。後者の方が碑文や軍功章のためのスペースがより多く確保できたためである。[ 67 ]: 50
バルフォアは時折、大衆文化に登場する。[ 37 ]
バルフォアの1902年7月から1905年12月までの首相在任期間は、現代の首相の中では異例である。なぜなら、それは彼の政治キャリアの頂点ではなかったからである。むしろ、それは長年にわたる公務の人生における単なる一エピソードに過ぎず、彼は波乱に満ちた首相在任中の挫折からすぐに立ち直った。党首の座を追われたにもかかわらず、ダウニング街10番地を去った後も、彼は四半世紀近くにわたって政府に仕え続けた。[ 70 ]
歴史家の間でのバルフォアの評価は賛否両論ある。しかし、 GMトレベリアンが代表する彼の功績については意見が一致している。
しかしトレベリアンは、「1906年の選挙惨敗の不吉な性質ゆえに、その主張が常に認められてきたわけではないが、バルフォアは自らのイニシアチブと強い意志によって偉大なことを成し遂げた」と認めている。[ 72 ]ジョン・L・ゴードンは、彼が被った敗北にもっと注目し、次のように述べている。

イスラエル北部のモシャブであるバルフォウリアや、イスラエルの多くの通りは、彼にちなんで名付けられている。イスラエル首相官邸であるベイト・アギオンは、エルサレムのバルフォア通りの角にある。南アフリカのムプマランガ州にあるバルフォアの町も、彼にちなんで名付けられた。 [ 74 ]
フィリップ・デ・ラースローによるバルフォアの肖像画は、ケンブリッジ大学トリニティ・カレッジの所蔵品である。[ 75 ] 1914年に描かれたこの肖像画は、ガザ戦争中にパレスチナ・アクション・ネットワークの活動家によって破壊された(赤いペンキをかけられ、切り裂かれた)。[ 76 ] [ 77 ]この肖像画は修復され、その費用は推定24,000ポンドであった。[ 78 ]
フロリダ州マイアミビーチのサウスビーチ地区、オーシャンドライブ沿いにあるアールデコ様式のホテル、ロード・バルフォア・ホテルは、彼にちなんで名付けられた。
彼は以下の都市/区の名誉市民の称号を授与された。
バルフォアは演説の中で、「主にユダヤ人による移民によってこの国にもたらされた疑いようのない弊害」について下院に警告した。
{{cite web}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)ジェームズ・バルフォア閣下(OM、英国外務大臣)は、1917年5月10日の特別卒業式で名誉法学博士号(LL.D.)を授与された。