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ハリー・S・トルーマンの第33代アメリカ合衆国大統領としての任期は、フランクリン・D・ルーズベルト大統領の死去に伴い1945年4月12日に始まり、1953年1月20日に終了した。大統領に就任するまで、副大統領を務めたのはわずか82日だった。ミズーリ州出身の民主党員であるトルーマンは、 1948年の大統領選挙で共和党候補のトーマス・E・デューイと南部民主党候補のストロム・サーモンドを僅差で破り、4年間の任期を獲得した。大統領の任期を2期までとする新たに批准された憲法修正第22条の適用外であったが、トルーマンは支持率の低さから1952年の大統領選挙での2期目の立候補を取り下げた。後任は共和党のドワイト・D・アイゼンハワーだった。
トルーマン大統領の任期は、米国が国際主義的な外交政策に取り組み、孤立主義を放棄したことから、外交上の転換点となった。就任1年目に、トルーマンは広島と長崎への原爆投下を承認し、その後、第二次世界大戦の終結を告げる日本の降伏を受け入れた。第二次世界大戦後、彼は国際連合やその他の戦後機関の設立に尽力した。 1945年以降、ソ連との関係は悪化し、1947年までに両国は冷戦として知られる長期にわたる緊張と戦争準備の時期に突入したが、その間、モスクワとの激しい戦闘は回避された。トルーマンは、モスクワとの友好を訴え、1948年に進歩党の大統領候補として出馬したルーズベルト前副大統領のヘンリー・A・ウォレスと決別した。 1947年、トルーマンは、ギリシャとトルコへの援助を通じて共産主義の拡大を阻止することを米国に求めるトルーマン・ドクトリンを公布した。 1948年、共和党が多数を占める議会は、西ヨーロッパの復興を目的とした大規模な財政援助計画であるマーシャル・プランを承認した。1949年、トルーマン政権は、ソ連の西方への勢力拡大を阻止することを目的とした西側諸国の軍事同盟であるNATOの創設を立案し、主導した。
トルーマンはフェアディールとして知られる野心的な国内自由主義政策を提案した。しかし、彼のイニシアチブのほぼすべては、共和党と保守的な南部民主党の保守連合によって阻止された。共和党は1945年から46年のストライキの波の後、1946年の選挙で議会の支配権を握った。トルーマンは、第80議会が彼の拒否権を覆してタフト・ハートレー法を可決した際に、保守連合によって再び大きな敗北を喫した。この法律は、ニューディールの中心であった労働組合擁護法の一部を覆した。保守派共和党上院議員ロバート・A・タフトが1949年の住宅法を予想外に支持したとき、トルーマンは1つの新しい自由主義プログラムを実現した。トルーマンは公民権に関して強い姿勢を取り、ディープサウスの白人政治家の反感を買う中、軍隊における平等な権利を命じた。彼らは1948年に「ディキシー・クラット」の第三党候補ストロム・サーモンドを支持した。トルーマンは後に1950年代に軍隊の統合を推進した。トルーマン大統領の任期中、ソ連のスパイ活動への懸念から赤狩りが起こり、トルーマンはソ連支持者であるという根拠のない非難をする人々を糾弾したが、同時に共産主義を否定することを拒否した左派系の連邦職員を粛清した。
1950年、共産主義の北朝鮮が韓国に侵攻した際、トルーマン大統領は韓国の陥落を防ぐために米軍を派遣した。当初は成功を収めたものの、戦争は膠着状態に陥り、トルーマン大統領の任期末期まで続いた。トルーマンは、朝鮮戦争と、当時物議を醸したダグラス・マッカーサー将軍の解任決定により支持を大きく失い、20世紀で最も不人気な大統領の一人として退任した。1952年の大統領選挙では、アイゼンハワーがトルーマンの失敗と非難した「朝鮮戦争、共産主義、そして腐敗」をスローガンに選挙運動を展開し、勝利を収めた。しかしながら、トルーマンは学者たちの間では高い評価を維持しており、1960年代には国民からの評価も回復した。歴史家や政治学者による世論調査では、トルーマンは一般的に歴代大統領トップ10の一人に数えられている。
フランクリン・D・ルーズベルト大統領は1944年の大統領選挙で再選を目指した。ルーズベルト自身は、副大統領候補として現職のヘンリー・A・ウォレスかジェームズ・F・バーンズのどちらかを推していた。しかし、ウォレスは民主党内の保守派の間で不人気だった。元カトリック教徒のバーンズは、多くのリベラル派とカトリック教徒から反対されていた。党指導部の要請により、ルーズベルトは党内のあらゆる派閥から受け入れられるトルーマンと組むことに同意し、トルーマンは1944年の民主党全国大会で副大統領候補に指名された。[ 1 ]
1944年の選挙で民主党は議会と大統領職の支配権を維持し、トルーマンは1945年1月に副大統領に就任した。彼は政権内で大きな役割を担っておらず、原子爆弾などの重要な進展についても知らされていなかった。1945年4月12日、トルーマンはホワイトハウスに緊急に呼び出され、そこでエレノア・ルーズベルトと対面し、大統領の死去を告げられた。ショックを受けたトルーマンはルーズベルト夫人に「何か私にできることはありますか？」と尋ねたが、彼女は「私たちに何かできることはありますか？今困っているのはあなたです」と答えた。[ 2 ]就任の翌日、トルーマンは記者たちにこう語った。「君たち、もし祈ることがあるなら、今私のために祈ってくれ。君たちが干し草の山が頭上に落ちてきたことがあるかどうかは知らないが、昨日何が起こったかを聞いたとき、月や星、惑星が全部私の上に落ちてきたような気がした。」[ 3 ]超党派の好意的な意見により、新大統領は蜜月期間を過ごした。[ 4 ]
トルーマンは閣僚に多くの権限を委譲し、最終的な正式な承認だけは自分が与えるよう主張した。ルーズベルト政権時代の残党を排除した後、閣僚はほとんどが長年の側近だった。ホワイトハウスは人員不足で、補佐官は12人程度しかおらず、大幅に拡大した行政部門の膨大な業務量に追いつくのがやっとだった。トルーマンは自ら首席補佐官を務め、また、すでに熟知していた議会との連絡役も自ら務めた。重要度の低い事項は、1945年から46年にかけてはサミュエル・ローゼンマン、 1946年から1950年にかけてはクラーク・クリフォード、1950年から1953年にかけてはチャールズ・S・マーフィーといった特別顧問に委任した。彼は報道機関への対応に十分な準備ができていなかった。これまでのキャリアにおける数々の挫折に対する潜在的な怒りを抱えていた彼は、ジャーナリストを激しく不信に思い、次の不注意な失態を待ち伏せている敵とみなしていた。トルーマンは非常に働き者で、しばしば疲れ果てるほど働き、そのせいでイライラして大統領らしくない振る舞いをすることもあった。彼は、原子爆弾、トルーマン計画、朝鮮戦争、マッカーサー将軍の解任など、主要な問題について閣僚や他の顧問と深く議論した。彼は連邦予算の詳細を誰よりも熟知していた。トルーマンは近視だったため、タイプ原稿を読むのが難しく、準備された演説は苦手だった。しかし、彼の目に見える怒りは、彼を効果的な演説家にし、支持者が「ハリー、地獄を見せてやれ！」と叫ぶ中、彼は敵を非難した。[ 5 ] [ 6 ]
当初、トルーマンはルーズベルト内閣の閣僚全員に当面は留任するよう求めたが、1946年末までに残ったのはルーズベルトが任命した海軍長官ジェームズ・フォレスタルただ一人だった。[ 7 ]フレッド・M・ヴィンソンは1945年7月に財務長官ヘンリー・モーゲンソー・ジュニアの後任となった。トルーマンは1946年にヴィンソンを最高裁判事に任命し、 ジョン・ウェズリー・スナイダーを財務長官に任命した。[ 8 ]トルーマンは国務長官エドワード・ステティニアス・ジュニアを上院議員時代からの旧友ジェームズ・F・バーンズにすぐに交代させた。しかし、バーンズは1945年後半にモスクワに対する融和的な政策をとったことでトルーマンの信頼をすぐに失い[ 9 ] 、1947年1月に元将軍のジョージ・マーシャルに交代させられた。国務次官のディーン・アチソンは「賢人」として知られる顧問団とともに外交問題における主要な勢力であり、マーシャルはトルーマンの外交政策の顔として台頭した[ 10 ] 。
1947年、フォレスタルは初代国防長官となり、アメリカ合衆国軍の全軍種を統括した。[ 11 ] 1949年に精神的な衰弱により退役し、後任にはルイス・A・ジョンソン、マーシャル、そして最後にロバート・A・ロベットが就任した。[ 12 ]アチソンは1949年から1953年まで国務長官を務めた。トルーマンは、長年の友人をしばしば任命したが、時にはその能力をはるかに超える地位に就かせた。そうした友人には、ヴィンソン、スナイダー、そして軍事補佐官のハリー・H・ヴォーンなどがいる。[ 7 ] [ 13 ]閣僚以外では、クラーク・クリフォードとジョン・R・スティールマンがスタッフとして、トルーマンが重要な問題については自ら首席補佐官として行動する一方で、些細な事柄を担当した。[ 14 ]
トルーマンの最初の任期（ 3年253日）の間、副大統領の職は空席のままだった。これは、1967年に第25修正条項が批准されるまで、当時の憲法には空席を補充する規定がなかったためである。1947年の大統領継承法が可決されるまでは、国務長官が大統領継承順位で次位だった。1947年7月に同法が可決された後、下院議長が次位となった。トルーマンの最初の任期中、国務長官ステティニアス、国務長官バーンズ、国務長官マーシャル、下院議長ジョセフ・マーティン、下院議長サム・レイバーンは、トルーマンが退任した場合、大統領に就任する立場にあった。アルベン・バークリーは1948年の選挙でトルーマンの副大統領候補を務め、トルーマンの2期目に副大統領となった。トルーマンは彼を閣議に招集した。[ 15 ]
トルーマンは合衆国最高裁判所に4人の判事を任命した。[ 16 ] 1945年にオーウェン・ロバーツが引退した後、トルーマンはオハイオ州の共和党上院議員ハロルド・ヒッツ・バートンを最高裁判所に任命した。ロバーツはルーズベルトによって最高裁判所長官に任命または昇格されていない唯一の最高裁判事であり、トルーマンはロバーツの後任に共和党員を指名することが重要だと考えていた。ハーラン・F・ストーン最高裁判所長官は1946年に死去し、トルーマンは財務長官フレッド・M・ビンソンをストーンの後任に任命した。1949年にはフランク・マーフィーとワイリー・ブラント・ラトレッジの死去により2つの空席が生じた。トルーマンは司法長官トム・C・クラークをマーフィーの後任に、連邦控訴裁判所判事シャーマン・ミントンをラトレッジの後任に任命した。ヴィンソンは1953年に亡くなるまでわずか7年間務め、ミントンは1956年に最高裁判所を辞任した。バートンは1958年まで務め、フェリックス・フランクフルター率いる保守派ブロックに加わることが多かった。クラークは1967年まで務め、ヴィンソン裁判所とウォーレン裁判所で重要なキャスティングボートを握るようになった。[ 17 ]トルーマンは最高裁判所の任命に加えて、控訴裁判所に27人、連邦地方裁判所に101人の判事を任命した。
1945年4月までに、連合国はドイツを打ち負かす寸前まで来ていたが、日本は太平洋戦争において依然として手強い敵であった。[ 18 ]副大統領であったトルーマンは、世界初の原子爆弾の実験を目前に控えた極秘のマンハッタン計画を含む、戦争に関する主要な取り組みについて知らされていなかった。 [ 19 ] [ 20 ] 4月12日の午後、連合国が新たな破壊力の高い兵器を保有していることをトルーマンは簡単に知らされたが、ほぼ完成していた原子爆弾の詳細をヘンリー・スティムソン陸軍長官から知らされたのは4月25日になってからだった。 [ 21 ]ドイツは1945年5月8日に降伏し、ヨーロッパでの戦争は終結した。トルーマンの関心は太平洋に移り、できるだけ早く、そしてできるだけ少ない人命と政府資金の犠牲で戦争を終結させたいと願っていた。[ 18 ]
戦争の終結が近づくと、トルーマンはポツダム会談のためにベルリンに飛び、戦後の秩序についてソ連の指導者ヨシフ・スターリンとイギリスの指導者ウィンストン・チャーチルと会談した。ポツダム会談ではいくつかの重要な決定がなされた。ドイツは4つの占領地域（3カ国とフランスによる）に分割され、ドイツの国境は西のオーデル・ナイセ線まで移動され、ソ連が支援するグループがポーランドの正当な政府として承認され、ベトナムは北緯16度線で分割されることになった。[ 22 ]ソ連はまた、日本が占領する満州への侵攻を開始することに同意した。[ 23 ]ポツダム会談中、トルーマンは7月16日に行われた最初の原子爆弾のトリニティ実験が成功したことを知らされた。彼はスターリンに、米国が日本に対して新しい種類の兵器を使用しようとしていることをほのめかした。ソ連が原子爆弾に関する情報を公式に受け取ったのはこれが初めてだったが、スターリンはトルーマンよりもずっと前にスパイ活動を通じて爆弾計画を知っていた。 [ 24 ]
1945年8月、日本政府はポツダム宣言に明記された降伏要求を無視した。側近のほとんどが支持する中、トルーマン大統領は広島と長崎への原爆投下計画を承認した。広島は8月6日に、長崎は3日後に原爆が投下され、約13万5千人が死亡した。さらに13万人がその後5年間で放射線障害やその他の原爆関連疾患で死亡した。[ 25 ]ソ連が満州に侵攻した後、日本は昭和天皇が退位を強いられないという唯一の条件で8月10日に降伏に同意した。内部での議論の後、トルーマン政権はこの降伏条件を受け入れた。[ 26 ] [ 27 ]
広島と長崎への原爆投下決定は、長期にわたる議論を引き起こした。[ 28 ]原爆投下の支持者は、離島に対する日本の粘り強い防衛を考えると、原爆投下によって日本本土侵攻で失われるはずだった数十万人の命が救われたと主張している。[ 29 ]退任後、トルーマンはジャーナリストに対し、原爆投下は「アメリカ側と日本側の若者12万5000人を死から救うために行われたものであり、実際にその通りになった。また、おそらく両陣営の若者50万人が一生不自由な体になることも救っただろう」と語った。[ 30 ]トルーマンはまた、ソ連が日本占領地域に侵攻して共産主義政権を樹立する前に戦争を終わらせたいという願望にも駆り立てられていた。[ 31 ]連合軍司令官でトルーマンの後継者であるドワイト・D・アイゼンハワーなどの批評家は、焼夷弾爆撃や海上封鎖などの通常戦術で核兵器を使わなくても日本の降伏を誘発できたはずなので、核兵器の使用は不必要だったと主張した。[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]
トルーマンの主任顧問は国務省出身で、特にディーン・アチソンが中心だった。 トルーマン政権時代の米国外交政策の主な課題は以下の通りである。 [ 35 ]
ルーズベルトは在任最後の年に、戦後の政治と経済を再構築し、1919年の過ちを繰り返さないために、いくつかの主要なイニシアチブを推進した。[ 42 ] [ 18 ]これらの組織の中で最も重要なのが国際連盟に似た政府間組織である国際連合であり、国際協力の確保を支援するために設計された。トルーマンが大統領に就任したとき、代表者たちはサンフランシスコで国際連合国際組織会議に出席しようとしていた。 [ 43 ]ウィルソン主義の国際主義者として、トルーマンは国際連合の創設を強く支持し、サンフランシスコ会議で国際連合憲章に署名した。トルーマンは、1919年にウッドロー・ウィルソンがヴェルサイユ条約を批准するために行った党派的な試みを繰り返さなかった。代わりに、アーサー・H・ヴァンデンバーグ上院議員や他の共和党指導者と緊密に協力して批准を確実にした。上院外交委員会の主要人物であるヴァンデンバーグとの協力は、特に1946年の選挙で共和党が議会の支配権を握った後、トルーマンの外交政策にとって極めて重要であることが証明された。[ 44 ] [ 45 ]ニューヨーク市の国連本部の建設はロックフェラー財団の資金提供を受け、1952年に完成した。
1934年、議会は相互関税法を可決し、大統領に前例のないほどの関税率設定権限を与えた。この法律により、米国と他国が相互に関税率を引き下げる協定の締結が可能になった。[ 46 ]関税引き上げを支持する人々からの強い反対にもかかわらず、トルーマンは相互主義プログラムの立法上の延長を勝ち取り、政権は貿易障壁を引き下げる多数の二国間協定を締結した。[ 47 ]トルーマン政権はまた、多国間貿易交渉に参加することで世界的な関税率をさらに引き下げようとし、国務省は国際貿易機関（ITO）の設立を提案した。ITOは加盟国間の貿易を規制する広範な権限を持つように設計され、その憲章は1948年に国連によって承認された。しかし、ITOの広範な権限は議会で反対を生み、トルーマンは憲章を批准のために上院に送ることを拒否した。 ITOの設立過程で、米国と他の22か国は、貿易政策を規定する一連の原則である関税及び貿易に関する一般協定（GATT）に署名した。この協定の条項に基づき、各国は全体的な関税率を引き下げ、共同署名国を「最恵国待遇」として扱うことに同意した。これは、非署名国がより有利な関税率の恩恵を受けることができないことを意味する。相互関税法、GATT、インフレの組み合わせにより、米国の関税率は1930年のスムート・ホーレー関税法の成立から1953年のトルーマン政権の終焉までの間に劇的に低下した。 [ 46 ]
第二次世界大戦により、ヨーロッパでは数百万人の難民が避難を余儀なくされ、特にドイツでは元囚人や強制労働者が避難した。トルーマンは、この課題への対応において指導的な役割を果たした。[ 48 ] 彼は、難民の再定住を支援する一時的な国際機関である新しい国際難民機関（IRO）を支援した。[ 49 ]米国はまた、一時的なキャンプに資金を提供し、多数の難民を永住者として受け入れた。トルーマンは、第二次世界大戦の避難民の多くが米国に移住することを許可した1948年の避難民法のために議会から十分な資金を得た。 [ 50 ] IROによって再定住した約100万人のうち、40万人以上が米国に定住した。IROが直面した最も論争の的となった問題は、ヨーロッパのユダヤ人の再定住であり、その多くはトルーマンの支援を受けて、英国が支配する委任統治領パレスチナへの移住を許可された。[ 49 ]政権はまた、1951年の難民の地位に関するジュネーブ条約において、「逃亡者」という新たな難民のカテゴリーの創設にも貢献した。アメリカの逃亡者プログラムは、東ヨーロッパの共産主義からの政治難民の逃亡と移住を支援するために1952年に始まった。難民および逃亡者プログラムの動機は、人道主義と、非人道的な共産主義に対する政治的武器としての利用という2つであった。[ 51 ]トルーマンはまた、ハリー・N・ローゼンフィールドやウォルター・ビアリンガーなどの人々が委員を務めた大統領避難民委員会を設置した。[ 52 ] [ 53 ]
1946年3月、戦後協力への楽観的な見通しのもと、政権はアチソン・リリエンソール報告書を発表し、すべての国が自主的に核兵器の製造を控えるべきだと提言した。この提案の一環として、米国は他のすべての国が核兵器の開発や取得を行わないことに同意すれば、核兵器開発計画を廃止することになっていた。議会がこの提案を否決するのではないかと恐れたトルーマン大統領は、人脈の広いバーナード・バルークに米国側の立場を国連に伝えるよう依頼した。アチソン・リリエンソール報告書に大きく基づいたバルーク計画は、議会とソ連の反対により採択されなかった。ソ連は独自の核兵器を開発し、1949年8月に初めて核兵器の実験を行った。[ 54 ]
1950年までデイビッド・E・リリエンタールが率いていた米国原子力委員会は、完全な民間管理の方針の下で核兵器の設計と製造を担当していた。米国は1946年には原子爆弾を9発しか保有していなかったが、1951年までに備蓄は650発に増加した。[ 55 ]リリエンタールは、原子力技術の平和利用、特に原子力発電所を最優先事項としたいと考えていたが、石炭は安価で、トルーマン政権下では電力業界は原子力発電所の建設にほとんど関心を示さなかった。最初の原子力発電所の建設は1954年まで始まらなかった。[ 56 ]
1949年のソ連による原子爆弾の実験成功は、米国がはるかに強力な水素爆弾の開発を進めるべきかどうかについて激しい議論を引き起こした。[ 57 ]科学界の多くの人々や一部の政府関係者から反対があったが、トルーマンはソ連が自国でこの兵器を開発する可能性が高いと考え、ソ連にそのような優位性を与えることを望まなかった。[ 58 ]こうして1950年初頭、トルーマンは水素爆弾の開発を進めることを決定した。[ 57 ] 1952年に米国が最初の熱核兵器実験を行い、ソ連は1953年8月に独自の熱核実験を行った。 [ 59 ]
第二次世界大戦は、かつて強大だったドイツ、フランス、日本、さらにはソ連やイギリスといった国々が壊滅的な被害を受けたため、国際システムを劇的に覆した。戦争終結時には、影響力を行使できるのはアメリカ合衆国とソ連だけとなり、戦間期の多極構造に代わって二極の国際権力構造が出現した。[ 60 ]トルーマンは就任当初、ソ連を「純粋な警察政府」と個人的に見ていたが、第二次世界大戦後にはスターリンと協力することを望んでいたため、当初はソ連に対して強硬路線を取ることに消極的だった。[ 61 ] 1945年を通してソ連が東ヨーロッパでの支配を強化するにつれて、トルーマンの疑念は深まり、1946年2月に発表されたソ連の5カ年計画はソ連軍の継続的な増強を求めたため、関係をさらに緊張させた。[ 62 ] 1945年12月のモスクワ会談で、バーンズ国務長官はバルカン半島の親ソ連政権を承認することに同意したが、ソ連指導部は日本占領における米国の主導権を受け入れた。会談での米国の譲歩は、トルーマン自身を含むトルーマン政権の他のメンバーを怒らせた。[ 63 ] 1946年初頭までに、トルーマンは、英国と米国がソ連支配下の東ヨーロッパでほとんど影響力を持たないことを悟った。[ 64 ]
ヘンリー・ウォレス、エレノア・ルーズベルト、その他多くの著名なニューディール政策推進者は、ソ連との協力関係を望み続けていた。[ 65 ]ラインホルド・ニーバーのような一部のリベラル派はソ連を信用していなかったが、ソ連が「戦略的安全保障ベルト」とみなしていた東ヨーロッパにおけるソ連の影響力に対抗しようと米国は試みるべきではないと考えていた。[ 66 ]こうした感情もあって、トルーマンは1946年初頭にソ連との完全な決別をためらったが、[ 65 ]その年を通してソ連に対してますます強硬な姿勢をとるようになった。[ 67 ]彼は、米国が反ソ連同盟の主導権を握るよう促した1946年3月のウィンストン・チャーチルの「鉄のカーテン」演説を個人的には支持していたが、公には支持しなかった。 [ 65 ]
1946年を通して、ソ連が第二次世界大戦中に一部占領していたイランなどの地域で、米国とソ連の間で緊張が高まった。米国と国連の圧力により、最終的にソ連軍は撤退を余儀なくされた。 [ 68 ]トルコもまた争点となり、ソ連は黒海と地中海間の航行を制御する重要な海峡であるダーダネルス海峡とボスポラス海峡の共同管理を要求した。米国は、トルコに海峡の単独管理権を与えていた1936年のモントルー条約のこの変更案に強く反対し、トルーマン大統領は政権の同地域への関与を示すために艦隊を東地中海に派遣した。[ 69 ]モスクワとワシントンは、 4つの占領区域に分割されていたドイツについても議論した。 1946年9月のシュトゥットガルト演説で、バーンズ国務長官は、米国はもはやドイツに賠償を求めず、民主国家の樹立を支持すると発表した。米国、フランス、英国は占領地域を統合することに合意し、最終的に西ドイツが形成された。[ 70 ]東アジアでは、トルーマンは朝鮮半島の統一を求めるソ連の要求を拒否し、戦後の日本の占領においてソ連（または他のどの国）にも役割を与えることを拒否した。[ 71 ]
1946年9月までに、トルーマンはソ連が世界支配を企てており、協力は無益であると確信していた。[ 72 ]彼は外交官ジョージ・F・ケナンによる1946年の電報に基づき、封じ込め政策を採用した。[ 73 ]ソ連の影響力のさらなる拡大を阻止する封じ込め政策は、ウォレスが代表する友好的なデタントと、 1981年にロナルド・レーガンが採用することになる共産主義に既に奪われた領土を取り戻すための積極的なロールバックとの間の中間的な立場を表していた。[ 74 ]ケナンのドクトリンは、ソ連は妥協を許さない全体主義体制によって率いられており、緊張の高まりの主な責任はソ連にあるという考えに基づいていた。[ 75 ] 1944年の選挙後に商務長官に任命されたウォレスは、トルーマンのソ連に対する強硬姿勢のため、1946年9月に内閣を辞任した。[ 76 ]
封じ込め政策実施における最初の大きなステップとして、トルーマンはソ連寄りの政権の拡大を防ぐため、ギリシャとトルコに資金援助を行った。 [ 77 ] 1947年以前、米国は、反共産主義政権を擁していたギリシャが英国の影響下にあったため、ギリシャをほぼ無視していた。[ 78 ] 1944年以来、英国はギリシャ政府を左翼反乱に対して支援していたが、1947年初頭、英国は米国に対し、ギリシャへの介入を続ける余裕はもはやないと伝えた。ギリシャの崩壊がヨーロッパ全土におけるソ連の影響力拡大につながる可能性があると警告したアチソンの要請を受け、トルーマンは議会 に対し、ギリシャとトルコに前例のない4億ドルの援助パッケージを承認するよう求めた。1947年3月の議会合同会議での演説で、トルーマンは「武装した少数派や外部からの圧力による征服の試みに抵抗する自由な人々」を米国が支援することを求めるトルーマン・ドクトリンを表明した。ギリシャ問題への米国の関与に反対する人々や、援助が戦後の協力関係を弱めることを懸念する人々を説得し、トルーマンは援助パッケージの超党派の承認を得た。[ 79 ]議会の投票は、第二次世界大戦以前の米国の外交政策の特徴であった非介入主義との恒久的な決別を意味した。[ 80 ]
アメリカ合衆国はギリシャ内戦で共産主義者に対する政府を支援したが、軍事力は派遣しなかった。反乱は1949年に鎮圧された。スターリンとユーゴスラビアの指導者ヨシップ・ブロズ・チトーは共に反乱軍に援助を提供したが、援助をめぐる論争が共産圏の分裂の始まりにつながった。 [ 81 ]アメリカのトルコへの軍事および経済援助も効果的であることが証明され、トルコは内戦を回避した。[ 82 ] [ 83 ]トルーマン政権は1948年の総選挙に先立ちイタリア政府にも援助を提供した。援助パッケージは、CIAの秘密作戦、カトリック教会による反共産主義の動員、著名なイタリア系アメリカ人からの圧力と相まって、選挙での共産主義の敗北を確実にするのに役立った。[ 84 ]トルーマン・ドクトリンのイニシアチブは、戦後のアメリカ合衆国とソビエト連邦の間の分裂を確固たるものにし、ソビエト連邦は東ヨーロッパに対する支配を強化することで対応した。[ 85 ] ソ連と同盟関係にあった国々は東側陣営として知られるようになり、米国とその同盟国は西側陣営として知られるようになった。
トルーマン政権は、戦時中の組織上の問題から学び、より中央集権的な統制を実現し、対立を減らすために、軍事および情報機関を再編成した。[ 11 ] 1947年の国家安全保障法は、陸軍省と海軍省を統合して国家軍事機関（後に国防省と改称）を設立することにより、すべての軍事力を統合および再編成した。この法律はまた、米国空軍、中央情報局（CIA）、および国家安全保障会議（NSC）を創設した。CIAとNSCは、連邦捜査局の国内機能を担うことなく、外国の脅威に対する米国の備えを強化する非軍事的な諮問機関として設計された。[ 87 ]国家安全保障法は、第二次世界大戦中に一時的に設立された統合参謀本部を制度化した。統合参謀本部はすべての軍事行動を指揮し、国防長官は軍事問題に関する大統領の最高顧問となった。 1952年、トルーマンは国家安全保障局（NSA）を創設することで、米国の暗号技術部門を秘密裏に統合し、権限を強化した。 [ 88 ]トルーマンとマーシャルはまた、すべての若者に1年間の兵役を義務付けようとしたが、この提案は議会議員の間でわずかな支持しか得られず、失敗に終わった。[ 89 ]
トルーマンは国家安全保障法によって軍種間の対立が最小限に抑えられることを期待していたが、各軍種はかなりの自治権を保持し、軍事予算やその他の問題に関する争いは続いた。[ 90 ] 1949年、ルイス・ジョンソン国防長官は、海軍の将来にとって重要な部分とみなされていたいわゆる「スーパーキャリア」の計画を中止すると発表した。 [ 91 ]この中止は「提督の反乱」として知られる危機を引き起こし、退役および現役の提督の多くが、トルーマン政権が空軍によるより安価な戦略原子爆弾の運搬を重視していることに公然と反対した。議会公聴会では、世論は海軍に強く反対する方向に傾き、海軍は最終的に海兵隊航空の統制権は維持したが、戦略爆撃の統制権を失った。公聴会後の軍事予算では、空軍の重爆撃機の設計開発が優先され、米国は核任務シナリオを支援できる1,000機以上の長距離戦略爆撃機からなる戦闘準備部隊を蓄積した。[ 92 ]
第二次世界大戦終結後、トルーマンは国防予算をあまり重視しなかった。彼は軍事費の削減に関心があり、国内支出で対処したい優先事項があったからである。[ 93 ]当初から、彼はアメリカが原子爆弾を独占していることが、あらゆる外部の脅威に対する十分な防衛手段になると考えていた。[ 94 ]軍事費は1945年のGNPの39%から1948年にはわずか5%に急落したが、[ 95 ]国防費全体は依然として実質ドルで戦前の8倍も高かった。[ 96 ]軍人の数は1946年の300万人強から1947年には約160万人に減少したが、それでも軍人の数は1939年の米軍の約5倍だった。[ 97 ]これらの増加は米西戦争の前後や第一次世界大戦の前後よりもかなり大きく、アメリカの防衛態勢に関して何か根本的な変化があったことを示している。[ 96 ]前述の水素爆弾開発の決定と並行して、トルーマンは外交政策計画に関連する米国の軍事政策の見直しを命じた。[ 57 ]国家安全保障会議はNSC 68を起草し、米国の国防予算の大幅増額、同盟国への援助の増加、冷戦におけるより積極的な姿勢を求めた。冷戦の緊張が高まっていたにもかかわらず、トルーマンは国防費増額にコミットする意思がなかったため、この文書を却下した。[ 98 ]朝鮮戦争はトルーマンに国防費増額の必要性を確信させ、そのような支出は1949年から1953年の間に急増することになる。[ 99 ]
米国は1945年8月に戦時中のレンドリース計画を終了したが、英国への融資計画は継続した。さらに、米国は終戦直後の数年間、ヨーロッパに大量の食糧を送った。[ 100 ] 共産主義の拡大を阻止し、米国とヨーロッパ間の貿易を拡大することを目的として、トルーマン政権は西ヨーロッパの荒廃した経済を再生させることを目指したマーシャル・プランを考案した。 [ 101 ]マーシャル・プランの資金を確保するため、トルーマンは議会に前例のない複数年にわたる250 億ドルの歳出を承認するよう求めた。[ 102 ]
保守派共和党が支配する議会は、複数の理由からこの計画への資金提供に同意した。ケネス・S・ウェリー上院議員率いる共和党の保守孤立主義派は、マーシャル・プランは「無駄な『ネズミの穴作戦』」になると主張した。ウェリーは、西ヨーロッパの社会主義政権を支援することで共産主義に反対するのは意味がなく、アメリカの物資がロシアに渡り、その戦争能力を高めることになると主張した。ウェリーは、アーサー・H・ヴァンデンバーグ上院議員率いる共和党内の台頭する国際主義派に出し抜かれた。共和党のヘンリー・カボット・ロッジ・ジュニア上院議員の支持を得て、ヴァンデンバーグは計画が成功する保証はないことを認めつつも、経済混乱を食い止め、西側文明を維持し、ソ連のさらなる拡大を阻止すると述べた。[ 103 ]両院は、外国援助法として知られる最初の予算を大多数で承認し、トルーマン大統領は1948年4月に同法に署名し、法律として成立させた。[ 104 ]議会は最終的に、この計画の4年間で124億ドルの援助を配分することになる。 [ 105 ]
援助に加えて、マーシャル・プランはアメリカの産業に沿った効率化と関税や貿易障壁の撤廃にも重点を置いた。米国は援助を受ける各国に独自の計画を策定することを許可したが、資金の使用に関するいくつかの規則とガイドラインを定めた。政府は共産主義者を排除することが求められ、社会主義政策は抑制され、均衡予算が好まれた。さらに、米国はフランスとイギリスへの援助を、ドイツの再工業化の受け入れと欧州統合への支持を条件とした。緊張の悪化を避けるため、米国はソ連をこの計画の受給国に招いたが、スターリンが拒否する可能性が高い条件を設定した。[ 106 ]ソ連は計画への参加を検討することを拒否し、自国の衛星国の参加にも拒否権を行使した。ソ連は独自の援助計画であるモロトフ・プランを策定し、競合する計画の結果、東側陣営と西側陣営間の貿易が減少した。[ 107 ]
マーシャル・プランは、1940年代後半から1950年代前半にかけてヨーロッパ経済の復興に貢献した。1952年までに、工業生産性は1938年の水準と比較して35%増加した。マーシャル・プランはまた、多くのヨーロッパ人に重要な心理的安心感を与え、戦争で荒廃した大陸に楽観主義を取り戻した。ヨーロッパ諸国は、一部のアメリカ人が期待したほどアメリカの経済構造や考え方を採用しなかったものの、混合経済体制にしっかりと根ざしたままであった。ヨーロッパ統合のプロセスは、最終的に欧州連合の基礎となった欧州経済共同体の創設につながった。 [ 108 ]
西側諸国がドイツ占領地域を再工業化しようとする動きに反発して、スターリンはソ連占領地域の奥深くにあるベルリンの西側占領地区の封鎖を命じた。スターリンは、米国と連携する西ドイツ国家の樹立を阻止するか、それが無理なら東ドイツの支配を固めることを望んでいた。[ 109 ] 1948年6月24日に封鎖が始まると、ドイツにおけるアメリカ占領地域の司令官であるルーシャス・D・クレイ将軍は、ソ連占領地域を横断して西ベルリンへ大規模な装甲部隊を派遣し、阻止または攻撃された場合は自衛するよう指示することを提案した。トルーマンは、これは戦争の許容できないリスクを伴うと考え、代わりにアーネスト・ベビンの封鎖された都市への空輸計画を承認した。6月25日、連合国はベルリン空輸作戦を開始し、軍用機を使用して食料や石炭などの物資を大規模に輸送した。これまでにこのような試みはなされたことがなく、どの国も物流面でも物資面でもそれを成し遂げる能力を持っていなかった。空輸作戦は成功し、1949年5月11日には地上アクセスが再び許可された。ベルリン空輸作戦はトルーマンの外交政策における大きな成功の一つであり、1948年の選挙運動に大きく貢献した。[ 110 ]
ソ連との緊張の高まりと、ソ連による多数の国連決議への拒否権行使により、トルーマン、ヴァンデンバーグ上院議員、その他のアメリカの指導者たちは、集団安全保障に専念する防衛同盟の創設の必要性を確信した。[ 111 ] 1949年、アメリカ、カナダ、およびいくつかのヨーロッパ諸国は北大西洋条約に署名し、大西洋をまたぐ軍事同盟を創設し、アメリカは1778年のフランスとの同盟条約以来、初めての恒久的な同盟にコミットした。[ 112 ] NATOを設立する条約は広く人気があり、1949年に上院を容易に通過した。NATOの目標は、ヨーロッパにおけるソ連の拡大を封じ込め、世界の民主主義国が民主主義の理想を支持する新たな安全保障構造を構築する意思と能力があることを共産主義指導者に明確に伝えることであった。この条約はまた、米国がフランスを防衛することをフランスに再保証し、独立したドイツ国家の再建におけるフランスの継続的な協力への道を開いた。米国、英国、フランス、イタリア、オランダ、ベルギー、ルクセンブルク、ノルウェー、デンマーク、ポルトガル、アイスランド、カナダが当初の条約署名国であった。[ 113 ] NATOの創設後まもなく、トルーマンは議会を説得して相互防衛援助法を可決させ、ヨーロッパの同盟国に対する軍事援助プログラムを創設した。[ 114 ]
ソ連が核兵器を獲得し、朝鮮戦争が始まったことで冷戦の緊張が高まった。米国はNATOへの関与を強化し、ギリシャとトルコを同盟に招き、相互安全保障法の制定により2度目の大規模な対外援助プログラムを開始した。トルーマンは18万人をヨーロッパに常駐させ、ヨーロッパの防衛費は国民総生産の5%から12%に増加した。NATOは統一指揮系統を確立し、トルーマンはドワイト・D・アイゼンハワー将軍をNATO初代最高司令官に任命した。NATOの庇護下にあった西ドイツは、最終的に1955年にNATOに統合された。[ 115 ]
冷戦の緊張と競争は世界中に広がり、ヨーロッパ、アジア、北アメリカ、ラテンアメリカ、アフリカに影響を与えた。米国は歴史的に西半球でモンロー主義を維持することに外交政策の焦点を当ててきたが、ヨーロッパとアジアでの新たなコミットメントにより、ワシントンの関心はそちらに薄れた。 [ 116 ] ソ連の影響力拡大への懸念もあって、米国は西半球で集団安全保障条約を創設する取り組みを主導した。1947年、米国とほとんどのラテンアメリカ諸国は防衛軍事同盟であるリオ条約に加盟した。翌年、米州の独立国は地域統合を促進するために設計された政府間組織である米州機構（OAS）を結成した。米国の歓心を買おうとした多くのラテンアメリカ諸国はソ連との関係を断った。[ 117 ]ラテンアメリカ諸国もマーシャルプランと同様の援助と投資を要請したが、トルーマンは米国の対外援助の大部分はヨーロッパや共産主義の影響下に置かれる可能性のある他の地域に向けるのが最善だと考えていた。[ 118 ]
アルゼンチンとは険悪な関係にあった。ワシントンはファシストに同情的で冷戦で中立を保とうとし、ナチスの戦争犯罪人を匿い続けた独裁者フアン・ペロンを嫌悪していた。ワシントンは国際機関からの資金提供を阻止し、貿易や投資の機会を制限した。[ 119 ]
トルーマンは以前から中東の歴史に関心を持っており、イギリスが統治する委任統治領パレスチナに故郷を求めるユダヤ人に同情的だった。1943年には、ナチス政権を生き延びたユダヤ人のための故郷を求めた。しかし、国務省の職員は、この地域にユダヤ国家を樹立することに反対するアラブ人を怒らせることをためらった。[ 120 ]東地中海と中東の政策に関して、パレスチナはギリシャ、トルコ、イランの「北部地域」を共産主義から守るという目標に比べて二次的なものだった。[ 121 ] 1947年、国連は委任統治領パレスチナをユダヤ国家（後にイスラエルとして知られるようになる）とアラブ国家に分割することを承認した。イギリスがこの地域から撤退するまでの数ヶ月間、トルーマン政権は新興国家イスラエルを承認するかどうかを議論した。マーシャルの当初の反対を押し切って、クラーク・クリフォードはトルーマンに、イスラエルを承認しなければ冷戦でソ連に傾倒するだろうと説得した。[ 122 ]トルーマンは1948年5月14日、イスラエルが国家を宣言してから11分後にイスラエルを承認した。[ 123 ]イスラエルは1948年の第四次中東戦争での勝利で独立を勝ち取ったが、第四次中東紛争は未解決のままである。[ 124 ]
1945年、中国は内戦に突入した。蒋介石率いる国民党と毛沢東率いる共産党の両方にアメリカの支持者がいたため、内戦はワシントンを困惑させた。 [ 125 ]トルーマンは1946年初頭にジョージ・マーシャルを中国に派遣し、連立政権を特徴とする妥協案を仲介させようとしたが、マーシャルは失敗した。彼は1946年12月にワシントンに戻り、双方の過激派を非難した。[ 126 ]戦争後、国民党は数で優位に立っていたが、1947年以降、共産党が内戦で優位に立った。汚職、経済状況の悪化、軍の指導力不足が国民党政府への国民の支持を低下させ、共産党は多くの農民を味方につけた。1948年に国民党が崩壊すると、トルーマン政権は国民党側に介入するか、毛沢東と良好な関係を築くかという問題に直面した。アメリカ国民の一部から蒋介石への強い支持があったこと、そしてアメリカが封じ込め政策に真剣に取り組んでいることを他の同盟国に保証したいという思いから、トルーマンは国民党への経済援助と軍事援助を増やすことを決意した。しかし、トルーマンは国民党の勝利にはほとんど期待しておらず、アメリカ兵の派遣は拒否した。[ 127 ]
毛沢東と共産党は1949年に中国本土を掌握し、国民党を台湾に追いやった。米国はアジアに新たな敵を抱え、トルーマンは中国を「失った」として保守派から非難を浴びた。[ 128 ]ソ連の核兵器実験と並んで、中国内戦における共産党の勝利は、1949年の冷戦の緊張の高まりと米国の軍事化に大きな役割を果たした。[ 129 ]トルーマンは米国と共産党政府との何らかの関係を維持するつもりだったが、毛沢東はそうではなかった。[ 130 ]蒋介石は台湾に中華民国を樹立した。トルーマンは、中華民国が国連安全保障理事会の中国の常任理事国としての地位を維持するようにした。[ 131 ] [ 132 ] [ b ] 1950年6月、朝鮮戦争勃発後、トルーマン大統領は共産党政府と中華民国とのさらなる衝突を防ぐため、海軍第7艦隊を台湾海峡に派遣するよう命じた。 [ 133 ]
ダグラス・マッカーサー将軍の指導の下、米国は1945年8月の日本の降伏後に日本を占領した。マッカーサーは、多くの点でニューディール政策に似た、日本政府と社会の大規模な改革を主導した。[ 134 ] [ 135 ]彼は議会制民主主義を確立し、女性に参政権を与える新憲法を施行した。また、日本の教育制度を民主化し、労働組合を認め、大規模な経済改革を監督したが、日本のビジネスリーダーはある程度改革に抵抗することができた。1947年に冷戦が激化すると、ワシントン当局は占領に対する支配力を強化し、連合国への日本の賠償を停止し、長期的な改革よりも経済成長を優先した。日本は1950年まで経済状況が悪化したが、朝鮮戦争を支援するための物資への米国の多額の支出が成長を刺激した。[ 136 ] 1951年、米国と日本はサンフランシスコ条約を締結し、日本の主権を回復したが、米国は日本国内に基地を維持することを認めた。[ 137 ]第二次世界大戦におけるソ連および日本の他の敵国の反対にもかかわらず、この平和条約には賠償などの懲罰的措置は含まれていなかったが、日本は千島列島および戦前の領土すべてを失った。[ 138 ]
第二次世界大戦の終結に伴い、米国は1934年のタイディングス・マクダフィー法で約束した通り、フィリピンに独立を認めた。米国は第二次世界大戦中、脱植民地化を推進してきたが、冷戦の勃発により優先順位が変わった。米国はマーシャル・プランを利用して、反共産主義者のスカルノの指導の下、オランダにインドネシアの独立を認めるよう圧力をかけ、オランダは1949年にインドネシアの独立を承認した。しかし、フランス領インドシナでは、トルーマン政権はバオ・ダイ皇帝率いるフランスの傀儡国家を承認した。米国は、大陸で重要な位置を占めるフランスを敵に回すことを恐れ、フランスが撤退すればホー・チ・ミンの共産主義派が権力を掌握することを恐れた。[ 139 ]当初はインドシナへの関与に消極的だったものの、1952年までに米国は第一次インドシナ戦争でホーのベトミンに対するフランスの鎮圧に多額の資金援助を行っていた。[ 99 ]また米国はフィリピンとの相互防衛条約とオーストラリアおよびニュージーランドとのANZUS条約の締結を通じて、この地域で同盟関係を築いた。 [ 140 ]
第二次世界大戦後、アメリカ合衆国とソビエト連邦は、かつて大日本帝国の植民地であった朝鮮半島を占領した。北緯38度線は、朝鮮半島の最北端と最南端のほぼ中間に位置し、朝鮮半島の最終的な統一までの暫定的な分離を示すものとして、占領国間の境界線として選ばれた。 [ 141 ]それにもかかわらず、ソビエト連邦は1948年に朝鮮民主主義人民共和国（北朝鮮）を樹立し、アメリカ合衆国は同年、大韓民国（韓国）を樹立した。 [ 142 ]トルーマン大統領は、この地域での長期的な軍事介入を避けるため、1949年に朝鮮半島からアメリカ軍を撤退させた。ソビエト連邦も1949年に朝鮮半島から兵士を撤退させたが、北朝鮮への軍事援助は継続した。[ 143 ]
1950年6月25日、金日成率いる朝鮮人民軍が韓国に侵攻し、朝鮮戦争が始まった。戦争初期の数週間、北朝鮮軍は韓国軍を容易に押し返した。[ 144 ]ソ連は直接関与していなかったが、金日成は侵攻開始前にスターリンの承認を得ていた。[ 145 ]一方、トルーマンは朝鮮半島自体を冷戦における重要な地域とは考えていなかったが、西側諸国と同盟関係にある国が陥落すれば、世界中の共産主義者を勢いづかせ、国内での自身の立場を損なうと考えていた。[ 146 ]トルーマン政権の幹部たちは、1930年代の「宥和政策」を繰り返したくないという思いに強く影響されていた。トルーマンは側近に「今戦わなければ、彼らが何をするか分からない」と語った。[ 147 ]トルーマンは国連に侵攻を非難するよう求めた。ソ連が国連による中華人民共和国の承認拒否を理由に国連安全保障理事会をボイコットしたため、トルーマンは決議84の承認を得た。この決議は北朝鮮の行動を非難し、韓国を防衛する権限を他国に与えた。[ 146 ]
北朝鮮軍は初期に成功を収め、 6月28日にソウル市を占領した。朝鮮半島全体が陥落することを恐れたアジア米軍司令官ダグラス・マッカーサー将軍は、トルーマン大統領の承認を得て朝鮮半島に米軍を上陸させた。トルーマンは議会に宣戦布告を求める代わりに、国連決議により大統領には国連の庇護の下で「警察行動」として兵士を派遣する憲法上の権限が与えられていると主張した。 [ 146 ]朝鮮への介入は当時アメリカで広く支持され、トルーマンが1950年7月に要求した100億ドルはほぼ満場一致で承認された。[ 148 ] 1950年8月までに、韓国に流入した米軍と米軍の空爆により、釜山防衛線周辺の戦線は安定した。[ 149 ] 準備不足に対する批判に応え、トルーマンはルイス・ジョンソン国防長官を解任し、元国務長官のジョージ・マーシャルを後任に据えた。国連の承認を得て、トルーマンは北朝鮮征服という「巻き返し」政策を決定した。[ 150 ]国連軍は反撃を開始し、仁川上陸作戦で驚くべき奇襲勝利を収め、侵略軍のほとんどを包囲した。国連軍は、国連の庇護の下で朝鮮半島を統一するという目標を掲げ、中国との国境である鴨緑江に向かって北進した。 [ 151 ]
国連軍が鴨緑江に近づくと、CIAとマッカーサー将軍はともに中国が戦争に介入しないと予想した。しかし、その予想に反して、中国人民志願軍は1950年11月に鴨緑江を渡り、戦線が伸びきった国連軍を撤退させた。[ 152 ]戦争の拡大がソ連との世界的紛争を引き起こすことを恐れたトルーマンは、鴨緑江北の中国軍補給基地を爆撃するというマッカーサーの要請を拒否した。[ 153 ]国連軍は1950年末までに38度線より南に押し戻されたが、マシュー・リッジウェイ将軍の指揮の下、国連軍は反撃を開始し、中国軍を38度線まで押し戻した。[ 154 ]
マッカーサーは戦争の拡大を公に要求し、1950年末から1951年初頭にかけてトルーマンとの関係が悪化した。[ 155 ] 4月5日、下院少数党院内総務のジョセフ・マーティンは、マッカーサーがトルーマンの朝鮮戦争への対応を強く批判し、中国との紛争の拡大を求めた書簡を公表した。[ 156 ]トルーマンはマッカーサーの勧告は間違っていると考えていたが、それ以上に、マッカーサーが外交・軍事政策を決定しようとして権限を逸脱し、軍の文民統制を危うくする可能性があると考えていた。統合参謀本部と議会議員と協議した後、トルーマンはマッカーサーを解任することを決定した。[ 157 ]ダグラス・マッカーサー将軍の解任は、トルーマンに対する激しい怒りとマッカーサーへの支持の嵐を引き起こした。ほぼすべての方面から、トルーマンは戦争の失敗の責任を負おうとせず、代わりに将軍たちに責任を押し付けていると激しく非難された。エレノア・ルーズベルトを含む他の人々は、トルーマンの決定を支持し、称賛した。一方、マッカーサーは英雄として米国に帰国し、連邦議会の合同会議で演説を行った。[ 158 ]マッカーサーの解任も一因となり、1952年2月のトルーマンの支持率はギャラップ世論調査によると22%で、これは2008年のジョージ・W・ブッシュまで、現役のアメリカ大統領としては史上最低の支持率だった。[ 159 ]マッカーサー解任直後は国民は概してトルーマンよりもマッカーサーを支持していたが、議会公聴会や新聞の社説が、エスカレーションを主張するマッカーサーに反対する世論へと転換するのに役立った。[ 160 ]
戦争は2年間も膠着状態が続いた。[ 161 ]国連軍と中国軍はハートブレイク・リッジの戦いやポークチョップ・ヒルの戦いのような決着のつかない戦闘を繰り広げたが、どちらの側も38度線をはるかに越えて前進することはできなかった。[ 162 ] 1951年後半を通して、トルーマンは停戦を求めたが、捕虜交換をめぐる争いが交渉の決裂につながった。[ 161 ]米国が拘束していた11万6000人の中国人および朝鮮人捕虜のうち、自国への帰還を希望したのはわずか8万3000人で、トルーマンは捕虜を強制的に送還するつもりはなかった。[ 163 ]朝鮮戦争は、トルーマンが大統領を退任した後の1953年に休戦協定で終結し、北朝鮮と韓国は38度線に近い国境線で分断された。[ 164 ]この紛争で3万人以上のアメリカ人と約300万人の韓国人が死亡した。[ 165 ]戦争後もアメリカは韓国に恒久的な軍事拠点を維持した。 [ 166 ]
トルーマンの在任期間の多くは外交問題が中心であったが、1945年後半には平和経済への転換が政権の中心的な課題となった。トルーマンは、巨額の国家債務や持続的なインフレなど、戦後経済への移行を監督する上でいくつかの大きな課題に直面した。米国は、 1940年に始まった戦時生産のおかげで大恐慌から脱却した。ほとんどの観察者は、戦争支出の終了に伴い、米国は再び衰退に陥ると予想していた。国は戦争に勝利することで団結したが、戦後の経済転換の最善の方法や、連邦政府が経済問題にどの程度関与すべきかについては合意がなかった。[ 173 ]トルーマンは、国内問題では共和党と保守的な南部民主党の同盟である保守連合が支配する議会に直面した。このグループはトルーマンの多くの国内政策に反対し、大統領の強いリーダーシップを歓迎しなかった。[ 174 ]トルーマンは議会に、公正雇用慣行委員会を恒久的な機関とする法案を含む多くの措置を求めたが、この時期の外交問題への注力により、議会議員に対して自身の政策を効果的に提唱することができなかった。[ 175 ]
トルーマンは失業率を低く抑えることに特に気を配っていた。日本の降伏から数日のうちに約200万人が職を失い、その後の数ヶ月でさらに多くの人が職を失うことを恐れていた。[ 176 ]リベラルなニューディール推進派は「完全雇用」の確保を連邦政府が明確に約束するよう求めたが、議会は代わりに1946年の雇用法を可決した。この法律は経済諮問委員会を創設し、連邦政府に「自由競争企業と一般福祉を育成・促進し、最大限の雇用、生産、購買力を促進する」ことを義務付けた。[ 177 ]
米国は、大規模なインフレやデフレを避けるために、戦時中に価格統制と賃金統制を実施していた。トルーマン政権内では、民間企業が新規労働者を雇用できるように、これらの統制を直ちに解除すべきだと主張する者もいれば、統制を直ちに解除すればインフレが暴走すると恐れる者もいた。トルーマンは両陣営の中間の道を探ろうとし、1945年9月末までに多くの非必需品の価格統制は解除されたが、1945年末まで他の品目はそのまま残された。[ 178 ]インフレへの懸念が高まったトルーマンは、1945年12月に一部の価格統制を再導入したが、これらの統制が不人気だったため、政権は連邦支出の削減など、インフレを抑制する他の方法を模索することになった。[ 179 ] 1946年7月、平均価格が前例のない5.5%の上昇率を記録した後、トルーマンは一部の品目に対する価格統制を実施する権限を拡大する法案を可決させた。[ 180 ]失業率は低いままだったものの、労働争議、インフレ、その他の問題によりトルーマンの人気は大きく低下し、それが1946年11月の中間選挙における民主党の不振につながった。[ 181 ]共和党が選挙で勝利した後、トルーマンは家賃統制を除くすべての連邦政府の賃金および物価統制の終了を発表した。[ 180 ]
経営側と労働側の対立は、経済を平和時の生産体制に転換する上で最大の課題の一つとなった。労働組合は戦争中はストライキを控えるという誓約を守っていたが、労働組合の指導者たちは戦後の経済復興による利益を分かち合いたいと切望していた。1945年9月と10月にいくつかの労働争議が発生した後、トルーマンは11月に企業と労働組合の指導者による全国会議を招集し、労働関連の経済混乱を避けるために団体交渉を提唱した。この会議は大きな効果をもたらさず、前例のない規模のストライキが米国を襲い、1946年2月までに約200万人の労働者がストライキやその他の労働争議に関与した。[ 182 ]これらのストライキの多くは、トルーマンが嫌悪していた産業別組織会議（CIO）のジョン・L・ルイスが主導した。[ 183 ]
1946 年 5 月に全国的な鉄道ストライキが起こりそうになったとき、トルーマンは鉄道を接収して運行を継続させたが、2 つの主要な鉄道組合はそれでもストライキを行った。全国的な鉄道システム全体が停止し、1 日あたり 24,000 本の貨物列車と 175,000 本の旅客列車が運行を停止した。[ 184 ] 2 日間、一般市民とトルーマン自身の怒りが高まり、大統領は退役軍人にリンチ集団を結成して組合指導者を殺害するよう求める議会へのメッセージを作成した。[ 185 ]側近のクラーク・クリフォードが演説を書き直し、トーンを和らげた後、トルーマンは議会に鉄道ストライキ参加者全員を徴兵する新法を可決するよう求める演説を行った。演説を終えようとしていたとき、大統領の条件でストライキが解決したというメッセージが手渡された。それでもトルーマンは演説を最後までやり遂げ、ストライキに対する不満を明確に示した。[ 186 ] [ 187 ]トルーマンの演説はストライキの波の終焉を告げるもので、企業と労働組合の指導者は概して政権からの強い反応を招くようなその後の行動を避けた。ストライキは労働組合の政治的地位を損ない、日本の降伏後の1年間でブルーカラー労働者の実質賃金は12%以上減少した。 [ 188 ]同時に、CIOによる南部への大規模な拡大の試み（「オペレーション・ディキシー」として知られるキャンペーン）は失敗に終わった。[ 189 ]
GI法は、ルーズベルト政権が推進していた低所得世帯すべてに恩恵を届ける大規模な福祉プログラムとは対照的に、「ふさわしい」戦時退役軍人にのみ恩恵を限定したいと考えた保守派連合によって1944年に可決された。[ 190 ] GI法の最も有名な要素は、退役軍人への大学、職業訓練校、高校の無償教育の提供であった。授業料が無料なだけでなく、退役軍人とその家族のための住居費と生活費も全額支給された。220 万人の退役軍人が急造の教室にひしめき合う中、高等教育は著しい変革を遂げた。[ 191 ] GI法のおかげで、授与された大学の学位数は1940年の20万件強から1950年には50万件近くに増加した。[ 192 ]
GI法はまた、退役軍人向けに低金利の住宅ローンを保証し、頭金と金利は非常に低かった。1947年だけでも、54万人の退役軍人が平均価格7,300ドルで家を購入した。開発業者は市のすぐ外の空き地を購入し、いくつかのデザインに基づいて分譲住宅を設置し、道路と公共設備を提供した。[ 193 ] GI法は、1945年から1955年の間に1,500万戸の住宅が建設されることを確実にするのに役立ち、住宅所有率は1945年の50%から1960年には60%に増加した。自動車産業の成長と相まって、GI法の住宅給付は、すべての主要都市周辺の郊外の大幅な拡大を可能にした。[ 194 ] 教育と住宅給付に加えて、この法案には、小規模ビジネスや農業を始めたい退役軍人への援助と1年間の失業手当が含まれていた。[ 195 ] [ 196 ]
1946年、トルーマン大統領はアメリカ民主主義のための高等教育に関する委員会を設立し、影響力のある報告書を発表した。この報告書は、高等教育におけるいくつかの重要な変更を提唱しており、その中には「そのような教育から恩恵を受けることができるすべての若者」に無料で提供される公立コミュニティカレッジのネットワークの設立も含まれている。 [ 197 ]この委員会は1940年代後半に「コミュニティカレッジ」という言葉を普及させ、米国の2年制学位取得機関の将来を形作るのに貢献した。[ 198 ]また、この報告書は、奨学金、研究奨励金、学校や学生への一般的な援助という形で連邦政府の支出を増やすことも提唱している。[ 199 ]
1946年の中間選挙で、共和党は1930年代初頭以来初めて議会の支配権を握った。トルーマンは当初、議会の共和党指導者と協力し、住宅プログラムの成立やその他の共通点の可能性のある分野に焦点を当てたいと考えていた。[ 200 ]トルーマンと第80議会は、国防費やトルーマンが支持する他のいくつかのプログラムへの支出は削減されたものの、均衡予算で合意することができた。議会はまた、行政機関の一連の再編を提案したフーバー委員会の設置にも同意した。 [ 201 ]しかし、第80議会はトルーマンの政策に強く抵抗した。その最初の主要な行動の1つは、大統領の任期制限を定めた第22修正条項を承認することであった。これは、2期以上務めた唯一の大統領であるフランクリン・ルーズベルトに対する暗黙の批判であった。[ 200 ] [ c ]議会はまた、減税、州際通商委員会の弱体化、社会保障の対象となる従業員数の削減を目的とした法案を可決したが、1947年にトルーマン大統領によってすべて拒否権が行使された。[ 204 ] 1948年に議会が再開されると、議会は1948年歳入法を可決し、これもまた大幅な減税となった。トルーマン大統領は再びこの法案に拒否権を行使したが、今回は議会によって拒否権が覆された。[ 205 ]
1945年と1946年の労働不安に対応して、議会は1947年の労働管理関係法（タフト・ハートレー法とも呼ばれる）を可決し、1935年の全国労働関係法を改正した。トルーマン大統領はこの法案を「奴隷労働法案」と非難して拒否権を行使したが、議会は拒否権を覆した。[ 204 ]タフト・ハートレー法は、1935年の全国労働関係法（ワグナー法とも呼ばれる）に禁止された労働組合の行動のリストを追加した。この法律は、いくつかの種類の雇用主の行動を不当労働行為と定義していた。タフト・ハートレー法は、組合が特定の仕事を組合が代表する従業員に割り当てるよう雇用主に圧力をかけるために行う管轄ストライキ、および組合が主要な紛争はないが標的の企業と関連のある企業のピケッティング、ストライキ、または商品の取り扱いを拒否する二次的ボイコットと「共通場所」ピケッティングを禁止した。 [ d ]この法律は、雇用主が組合員のみを雇用することを義務付ける契約上の合意であるクローズドショップも違法とした。[ 206 ]タフト・ハートレー法はまた、州に「労働権法」を制定する権限を与え、これにより組合ショップが禁止された。[ 207 ]すべての組合役員は、共産主義者ではないという宣誓供述書に署名しなければならず、さもなければ組合は全米労働関係委員会によって保証されている連邦交渉権を失うことになった。[ 206 ]
タフト・ハートレー法に強く反対していたにもかかわらず、トルーマンはストライキやロックアウトを阻止するために、その緊急条項を何度も利用した。労働組合による同法の廃止または修正の試みはことごとく失敗に終わり、現在も効力を維持している。[ 208 ]歴史家のジェームズ・T・パターソンは次のように結論付けている。
トルーマンは就任後初の議会演説で自由主義的な国内政策を表明したが、初期の国内政策は戦後復興に重点が置かれていた。[ 210 ] 1948年の選挙に向けて準備を進める中で、トルーマンはニューディールの伝統を受け継ぐ民主党員としてのアイデンティティを明確にし、国民皆保険制度、タフト・ハートレー法の廃止、教育への連邦政府の援助、公営住宅プログラムの拡大、最低賃金の引き上げ、テネシー渓谷開発公社のような公共電力事業の拡大、そしてより累進的な税制構造を提唱した。[ 211 ]政権はまた、農業における政府の生産統制と価格支持を撤廃し、農家への直接支払いを行うというブランナン計画も打ち出した。 [ 212 ]トルーマンの提案を総合すると、それは「フェアディール」として知られるようになった広範な立法課題を構成していた。[ 211 ]ニューディールとフェアディールの大きな違いは、後者には積極的な公民権プログラムが含まれており、トルーマンはそれを道徳的優先事項と呼んだ点である。1948年以降、議会で民主党が再び多数派となったにもかかわらず、トルーマンの提案は議会で受け入れられなかった。[ 213 ]共和党と保守的な南部民主党員からなる保守連合はフェアディールの成立を阻止する上で大きな役割を果たしたが、多くのプログラムの詳細についてリベラル派が合意できなかったことも立法上の膠着状態に拍車をかけた。[ 214 ]
フェアディール法案のうち、実際に成立したのは1949年の住宅法のみであった。[ 213 ]この法律は、スラム街の撤去と6年間で81万戸の低所得者向け住宅の建設に資金を提供した。[ 215 ]トルーマンは第81議会で他にも勝利を収めており、最低賃金は時給40セントから75セントに引き上げられ、退職者向けの社会保障給付は倍増され、セラー・キーフォーバー法の可決によりシャーマン反トラスト法の抜け穴は塞がれた。[ 216 ] 1950年の中間選挙は共和党と保守派民主党を勢いづかせ、フェアディール政策をさらに可決する可能性を絶った。[ 217 ]トルーマンはフェアディール政策の主要な提案のほとんどを可決させることはできなかったが、当時まだ実施されていた主要なニューディール政策がそのまま維持され、多くの場合、小規模な改善が加えられるよう尽力した。[ 218 ]フェアディールは後に、リンドン・B・ジョンソン大統領時代に可決された多くのグレート・ソサエティ・プログラムのインスピレーションとなった。[ 219 ]
歴史家のドナルド・R・マッコイとリチャード・T・ルーテンは、トルーマンは「公民権プログラムを持った最初の大統領であり、少数派の根本的な問題に取り組もうとした最初の大統領であり、アメリカにおける差別と不平等の存在を力強く一貫して非難した最初の大統領だった」と記している。[ 220 ] 1947年に大統領公民権委員会が発表した「これらの権利を確保するために」と題された報告書は、公民権改革の詳細な10項目の議題を提示した。1948年2月、大統領は、投票権や公正な雇用慣行などの問題に特化したいくつかの連邦機関の創設を提案する公民権議題を議会に提出した。[ 221 ] [ 222 ]これは1948年の民主党全国大会に向けて南部民主党員から激しい批判を招いたが、トルーマンは妥協を拒否し、「私の先祖は南軍だった が、海外から帰還したばかりの黒人兵士がミシシッピで軍用トラックから投げ出されて殴打されていると知った時は、本当に腹が立った」と述べた。[ 223 ]第81回議会の初めに、公民権擁護派の議員は、議事妨害を単純過半数で否決できるように上院の議事妨害規則を改革しようとした。南部の上院議員はこの改革を阻止し、公民権が重要な立法課題として浮上するのは1950年代後半まで待たなければならなかった。[ 224 ]
公民権に関する政策が議会によって阻止されたため、トルーマンは行政措置に頼った。[ 225 ] 1948年7月、彼は大統領令9981号を発令し、人種、肌の色、宗教、出身国に関係なく、軍隊における機会均等を義務付けた。[ 226 ] [ 227 ] [ 228 ] トルーマンはまた、連邦政府の公務員における人種差別をなくす大統領令9980号を発令した。[ 229 ] [ 230 ] 1951年の別の大統領令では、国防請負業者が人種を理由に差別することを阻止しようとする政府契約遵守委員会（CGCC）が設立された。[ 231 ]
人種差別撤廃には数年かかり、スチュアート・シミントン長官率いる空軍が主導した。[ 232 ] トルーマン大統領、平等待遇機会委員会、および軍の各部門の間で数年にわたる計画が行われた結果、1950年代初頭に陸軍部隊の人種統合が始まり、その後海軍も統合された。[ 233 ] 1948年の女性軍統合法により、女性は平時の軍隊で女性のみの部隊に勤務することが可能になった。
トルーマンは、行政および司法部門において、前例のないほどの権力のある地位に非白人を任命した。[ 234 ]彼が任命した人物の中には、連邦控訴裁判所の判事を務めた最初のアフリカ系アメリカ人であるウィリアム・ヘンリー・ハスティも含まれていた。 [ 235 ]スウェット対ペインター事件のような公民権訴訟において、司法省は人種隔離の終結を支持する意見書を提出した。 [ 236 ] 1952年12月、トルーマン政権はブラウン対教育委員会事件の意見書を提出した。2年後、最高裁判所はこの事件で、公教育における人種隔離を認めていた「分離すれども平等」の原則を事実上覆す判決を下した。[ 237 ]
トルーマンが大統領に就任する頃には、国民健康保険制度は数十年にわたって議論されてきたものの、大きな支持を得ることはなかった。1930年代後半から、病院はブルークロスなどの民間保険プランを推進し[ 238 ]、1940年から1950年の間に、健康保険に加入しているアメリカ人の割合は9%から50%以上に上昇した[ 239 ] 。アメリカ労働総同盟（AFL）の支持を得て、トルーマンは1945年11月に国民健康保険制度を提案したが、保守派、アメリカ医師会（法案に反対する医療界を結集させた）[ 240 ] 、そして経済界[ 241 ]の連合によって否決された。多くの労働組合は、組合員のためにより良い医療給付を得るために企業と交渉できることに気づき、その目標にますます注力するようになった[ 242 ] 。トルーマンの医療制度の失敗は、民間雇用主がアメリカにおける健康保険の主要なスポンサーとしての地位を確固たるものにした。[ 239 ]
若者が街に戻り、お金が流通するようになったため、1945 年以降、軽犯罪率は上昇した。はるかに深刻なのは、プロの犯罪組織が運営する組織犯罪であり、これは共和党の政治家やメディアのお気に入りの攻撃テーマとなった。1947 年、司法省はいくつかの主要都市で大陪審の捜査のための証拠を集めるために「ラケット スクワッド」を組織し、多くの賭博業者やラケット業者の所得税申告書が監査された。しかし、連邦当局は新しい情報を地元の法執行機関と共有することに消極的だった。トルーマンと司法長官のJ ハワード マクグラスは、組織犯罪を撲滅する主な責任は地元当局が負わなければならないと地元当局に伝えた。テネシー州選出のリベラルな民主党上院議員エステス キーフォーバーは、州際通商における組織犯罪を調査する特別委員会の委員長として、1950 年に上院で大規模な調査を開始した。[ 243 ]ケフォーバーは上院議員1期目だったが、全国的に大きく報道され、大統領候補となった。[ 244 ]
ケフォーバー委員会は、政権幹部による数々の汚職疑惑を暴露した。中には、便宜供与の見返りに高価な毛皮のコートや冷凍庫を受け取った者もいた。ケフォーバーはまた、160人以上の内国歳入庁（IRS）職員が賄賂を受け取ったり、公職を利用して私的な事業を経営したり、連邦資金を横領したり、部下の不正行為を黙認したりしていたことも明らかにした。組織犯罪の様々なスキャンダルはトルーマンに直接影響を与えなかったが、影響力行使などの政権内部のスキャンダルを浮き彫りにし、悪化させた。[ 245 ] 1952年、トルーマンはニューボールド・モリスを特別検察官に任命し、IRSの汚職疑惑を調査させた。[ 246 ]マクグラス司法長官がモリスを熱心すぎるとして解任すると、トルーマンはマクグラスを解任した。[ 245 ] [ 247 ] [ e ]
冷戦の勃発は、民主党の左派に外交政策問題、特にソ連の役割と国内の共産主義への対応をめぐって混乱をもたらした。1946年の選挙後、産業別組織会議（CIO）は、組合の指導的役割から共産主義者と極左シンパを組織的に排除した。[ 248 ] CIOは、この排除に抵抗したいくつかの組合、特に3番目に大きな加盟組合である全米電気・無線・機械労働者組合（UE）を追放した。[ 249 ] [ 250 ]一方、AFLは、初の明確に政治的な組織である労働政治教育連盟を設立し、非党派性という歴史的な伝統を次第に放棄していった。[ 251 ]追放された左派はヘンリー・ウォレスを中心に結集し、ウォレスは1948年に大統領選に無所属で出馬した。 [ 252 ] [ 253 ] CIOとAFLによる改革により、両組織はヘンリー・ウォレスに対抗できる有利な立場に立ち、CIOとAFLはトルーマンの再選のために熱心に活動した。[ 254 ]ウォレスの反対派は、反共産主義のリベラル団体であるアメリカ民主行動協会（ADA）も設立した。[ 255 ] ADAのメンバーは、極右による共産主義者とされる者への無制限の攻撃をしばしば批判したが、ソ連の共産主義指導者から指示を受けていると彼らが恐れた左派活動家を攻撃した。[ 256 ]
トルーマンは1946年11月に臨時職員忠誠委員会を設立し、連邦政府職員の中から共産主義シンパを排除することを目的とした職員忠誠基準を策定した。[ 257 ] 1947年3月、トルーマンは大統領令9835号を発令し、共産主義を否定することを拒否した左翼の粛清を命じた。これにより、司法長官が共産主義、ファシスト、全体主義と認定した組織のメンバーまたは関係者である約300人の連邦職員が解雇された。こうして1947年から48年にかけて、反共産主義のリベラル派は民主党で中心的な役割を果たし、トルーマンの反共産主義外交政策を熱烈に支持した。[ 258 ] [ 259 ]
1948年8月、ソ連の元スパイでタイム誌の上級編集者であったウィテカー・チェンバースは、下院非米活動委員会（HUAC）で、1930年代から米国政府内で地下共産主義ネットワークが活動していたと証言した。彼は元国務省職員のアルジャー・ヒスがそのネットワークの一員であると非難したが、ヒスは容疑を否定し、1950年1月に偽証罪で有罪判決を受けた。1949年のソ連による原子爆弾の爆発実験の成功と、同年の中国国民党政権の崩壊により、多くの米国人は、ソ連のスパイによる破壊工作が米国の後退とソ連の成功の原因であると結論づけ、政府やその他の影響力のある場所から共産主義者を根絶するよう要求した。しかし、トルーマンはこうした意見に完全には賛同せず、在任中、国内の治安維持への願望と、赤狩りが罪のない人々を傷つけ、政府の活動を妨害する恐れとの間でバランスを取ろうとした。[ 260 ] [ 261 ]彼はヒス裁判を「偽情報」と呼んだことで有名だが、[ 262 ]スミス法に基づいて多数の共産主義指導者の訴追を主宰した。[ 263 ]
アチソン国務長官によるヒスへの公然たる支持、英国の原子爆弾科学者クラウス・フックスがスパイであったことの暴露、その他さまざまな出来事により、下院非米活動委員会（HUAC）の現職および元メンバーは、トルーマン政権、特に国務省が共産主義に甘いと非難した。サウスダコタ州選出の共和党議員カール・E・ムントとカリフォルニア州選出のリチャード・ニクソンは、HUACで特に声高で著名な批判者として登場した。ウィスコンシン州選出のジョセフ・マッカーシー上院議員は、ウェストバージニア州での演説で国務省が共産主義者を匿っていると非難し、この論争を利用して政治的に有名になった。[ 264 ]トルーマンは、マッカーシーの行動は第二次世界大戦終結以来続いてきた超党派の外交政策を弱体化させ、ソ連に政治的な贈り物を与えることになると主張して反論したが、トルーマンの在任中、マッカーシーに反対の声を上げた共和党員はほとんどいなかった。[ 265 ]民主党のウィリアム・ベントン上院議員はマッカーシーを議会から追放する動議を提出したが、動議は否決され、ベントンは1952年の再選キャンペーンで敗北した。一方、マッカーシーは再選された。[ 266 ]より大きな赤狩りの一部であるマッカーシーの反共産主義キャンペーンは、より対立的な冷戦外交政策の形成に大きな役割を果たした。それはまた、左派政策を受け入れると共産主義に「甘い」と非難される危険にさらされるのではないかと懸念するようになった議会議員や他の政治指導者にも影響を与えた。[ 267 ]
朝鮮戦争の勃発により、第80回議会で以前に議論された国内治安法案への関心が再び高まった。ネバダ州選出のパット・マッカラン上院議員は、共産主義組織に政府への登録を義務付け、スパイ行為に関与した疑いのある者を大統領が無期限に拘束することを認める法案を提出した。共産主義支持者とレッテルを貼られることを恐れた議員らの反対はほとんどなく、この法案は下院と上院の両方でマッカラン国内治安法として可決された。トルーマン大統領は1950年9月にこの法案に拒否権を行使し、個人の自由を侵害し、転覆行為の防止には効果がないと主張したが、議会は拒否権を覆した。[ 268 ]
大恐慌と戦争中は移民は低水準だった。戦争が終わると難民や市民の家族が到着し、移民は急増した。この問題はトルーマン政権にとって優先順位の高いものではなかったが、議会やさまざまな民族グループの間では大きな関心があった。[ 269 ] 1945年、戦争花嫁法により、米軍に勤務した米国市民の外国生まれの妻が米国に移民することが認められた。後に、米国兵の婚約者も対象に拡大された。1946年、ルース・セラー法により、フィリピン人とアジア系インド人に帰化市民になる権利が拡大され、移民割当が年間100人に設定された。[ 270 ] 1952年、マッカラン・ウォルター移民法がトルーマンの拒否権を覆して可決された。1924年の移民法の割当制度は維持されたものの、ヨーロッパやその他の地域からの移民に多くの新たな機会が追加された。実際には、新規入国者の3分の2は旧割当制度の枠外で入国した。移民法は、移民を最小限に抑えたいと考えていたペンシルベニア州選出の民主党議員フランシス・E・ウォルターによって事実上支配されていた。[ 271 ]
1945年から1946年にかけてのストライキの波ほどの深刻さには至らなかったものの、労働争議は1946年以降も国に影響を与え続けた。[ 272 ] 1952年4月に鉄鋼ストライキが迫った際、トルーマンは商務長官チャールズ・W・ソーヤーに、国内の製鉄所を接収して操業を継続するよう指示した。トルーマンは、最高司令官としての権限と、朝鮮戦争で使用する軍需品のための鉄鋼の途切れない供給を維持する必要性を理由に挙げた。最高裁判所は接収を違憲と判断し、権力分立に関する重要な判決であるヤングスタウン・シート・アンド・チューブ社対ソーヤー事件（1952年）で命令を覆した。トルーマンの権限の主張は曖昧すぎ、議会の立法措置に基づかないとした6対3の判決は、トルーマンまたはルーズベルトのいずれかによって任命された判事のみで構成された裁判所によって下された。最高裁がトルーマンの命令を覆したことは、彼の最も注目すべき法的敗北だった。[ 273 ]最高裁の判決により、国は深刻な鉄鋼不足に陥る可能性があったが、トルーマンは鉄鋼経営者と労働組合を説得し、1952年7月に和解に至った。[ 274 ]
トルーマンは、アメリカ合衆国の領土と属領にさらなる権利を与えようとした。ハワイとアラスカを州として承認するよう働きかけたが、議会はこの提案に行動を起こさなかったため、成功しなかった。トルーマンは、グアム、サモア、太平洋諸島信託統治領（後者は第二次世界大戦後に日本から獲得したもの）の組織法制定にはより成功した。1950年と1951年に可決されたこの法律により、これらの領土は軍政から民政に移管されたが、海軍は依然としてかなりの影響力を行使していた。[ 275 ] 1952年、議会はプエルトリコの新憲法を承認する法案を可決した。[ 276 ]
1946年の中間選挙では、トルーマンの民主党は上下両院で敗北を喫した。1932年の選挙以来、議会のいずれの議院も支配していなかった共和党が、下院と上院の両方を掌握した。トルーマンの党は戦後の経済不振に苦しめられており[ 277 ]、この選挙はトルーマンの国内政策実現への希望に大きな打撃を与えた[ 278 ] 。しかし、ダレックは1946年の選挙を、トルーマンが大統領としての自信を深め、国民のあらゆる派閥をなだめようとするのをやめた瞬間として指摘している[ 279 ] 。
1948年春、トルーマンの支持率は36%で、大統領は1948年の大統領選挙で当選する見込みはほぼ皆無と見られていた。[ 280 ] 党内の「ニューディール」支持者（FDRの息子ジェームズを含む）は、政治的見解や所属政党が全く知られていないものの非常に人気のあるドワイト・D・アイゼンハワー将軍に民主党の指名を譲ろうとした。 [ 281 ]他のリベラル派は最高裁判事ウィリアム・O・ダグラスを支持したが、アイゼンハワーとダグラスはどちらも出馬を拒否し、「トルーマン阻止」運動は他の候補者を中心に団結することができなかった。[ 282 ]
1948年の民主党全国大会で、トルーマンは党綱領に曖昧な公民権条項を盛り込むことで北部代表団をまとめようと試みた。しかし、ミネアポリス市長のヒューバート・ハンフリーのようなリベラル派に主導権を奪われ、ハンフリーはトルーマンと大会に、より強力な公民権条項を採用するよう説得した。[ 283 ]これに対し、アラバマ州とミシシッピ州の代表の多くが大会から退席した。動じることなく、トルーマンは攻撃的な受諾演説を行い、第80議会を「何もしない議会」と非難した。[ 284 ]副大統領候補には、トルーマンが推していたウィリアム・O・ダグラス判事が指名を辞退したため、ケンタッキー州選出の上院議員アルベン・W・バークリーが選ばれた。 [ 285 ]
人種隔離主義者のサウスカロライナ州知事ストロム・サーモンドは、ディキシー・クラット党から大統領選への立候補を表明し、南部の「州権」支持者による本格的な反乱を主導した。右派のこの反乱に対抗して、進歩党のウォレスが率いる左派の反乱も起こった。[ 286 ]ウォレスはトルーマンのソ連に対する姿勢を強く批判し、[ 287 ]進歩党の綱領は、公立学校の人種統合、男女平等、国民健康保険制度、自由貿易、大手銀行、鉄道、電力会社の公有化など、幅広い問題を取り上げた。[ 288 ]ウォレスは多くのリベラル派、知識人、労働組合員、退役軍人から支持を得た。[ 289 ]一方、共和党は、 1944年の大統領選で党の候補者だったニューヨーク州知事トーマス・E・デューイを指名した。 [ 290 ]
デューイはリスクの低い選挙運動を展開し、就任後は計画について漠然とした一般論を述べた。一方、サーモンドは南部で多くの人が予想していたほどの支持を得られず、南部の白人のほとんどは彼を極端すぎると考えていた。ウォレスは国内政策に対する支持を固めることができず、ソ連に対する融和的な態度は多くの潜在的な支持者を遠ざけた。[ 291 ]一方、トルーマンは列車で全米を駆け巡り、展望車の後部プラットフォームから「ホイッスルストップ」演説を行った。イリノイ州ハリスバーグの町の広場での演説など、彼の闘争的な登場は人々の想像力を掻き立て、大勢の群衆を集めた。[ 292 ]トルーマンのホイッスルストップイベントでの大規模でほとんど自発的な集会は、選挙運動の勢いの変化を示す重要な兆候であったが、この変化は全国報道陣にはほとんど気づかれなかった。 3つの主要な世論調査機関は、11月2日の選挙日よりかなり前に世論調査を中止した。ローパーは9月、クロスリーとギャラップは10月に中止したため、トルーマンがデューイの支持率を上回った可能性のある期間を測定できなかった。[ 293 ]
結局、トルーマンは進歩的な中西部の支持基盤を維持し、公民権を公約に掲げたにもかかわらず南部諸州のほとんどで勝利し、オハイオ州、カリフォルニア州、イリノイ州などいくつかの重要な州で辛勝した。一般投票では49.6%を獲得し、選挙人票は303票だった。デューイは選挙人票189票しか獲得できず、サーモンドは39票、ヘンリー・ウォレスは0票だった。[ 294 ]デューイはルーズベルトに投票した北東部のいくつかの州で勝利し、1948年の選挙は1916年の選挙以来最も接戦となった大統領選挙だった。[ 295 ]同時開催された議会選挙では、民主党が下院と上院の支配権を取り戻した。選挙戦を象徴するイメージは、選挙翌日の早朝に撮影された写真で、歓喜に沸くトルーマンが「デューイがトルーマンを破る」という大きな見出しが書かれたシカゴ・トリビューンの誤った一面を掲げている姿だった。 [ 296 ]
トルーマンの2期目の中間選挙では、共和党はトルーマンの提案した国内政策と朝鮮戦争への対応を批判した。彼らは下院と上院の両方で議席を獲得したが、議会のどちらの院でも過半数を獲得することはできなかった。[ 297 ]トルーマンは、マッカーシズムを掲げて選挙運動を行った者たちの明らかな成功に特に憤慨した。[ 298 ]
1952年の民主党予備選挙で最初に行われた主要な選挙の1つである1952年のニューハンプシャー予備選挙の時点で、トルーマンは再選を目指すかどうかを表明しておらず、他の候補者は誰もトルーマンの支持を得ていなかった。憲法修正第22条は批准されていたが、トルーマンは修正条項の祖父条項により、もう1期立候補することができた。トルーマンが後継者として最初に選んだ最高裁判所長官のヴィンソンは立候補を辞退し、イリノイ州知事のアドレー・スティーブンソンもトルーマンを拒否し、副大統領のバークレーは高齢すぎると考えられており[ 299 ]、トルーマンはキーフォーバー上院議員を嫌っていた。そのため、トルーマンは支持者にニューハンプシャー予備選挙に自分の名前を登録させた。非常に不人気だったトルーマンはキーフォーバーに大敗し、18日後に大統領は2期目を目指さないことを発表した。トルーマンは最終的にスティーブンソンを説得して出馬させ、知事は1952年の民主党全国大会で最終的に指名を獲得した。[ 300 ]
ドワイト・D・アイゼンハワー将軍の公的な地位と、国内問題に関する彼の見解が不明瞭だったことが、1948年の選挙で両党の有力候補として彼を魅力的にしていた。アイゼンハワーは概してトルーマンの外交政策を支持していたが、国内問題のほとんどについては個人的には保守的な見解を持っており、民主党員として立候補することを真剣に考えたことはなかった。1951年から、トーマス・デューイとヘンリー・カボット・ロッジ・ジュニアに率いられた東部の国際主義派共和党員は、アイゼンハワーを共和党の大統領候補に指名するための運動を組織した。アイゼンハワーは当初これらの動きに抵抗したが、1952年3月、ニューハンプシャー州予備選挙に名前を登録することに同意した。彼の動機の一つは、共和党の指名を争うもう一人の有力候補であるロバート・A・タフトを打ち負かしたいという願望だった。 1952年の共和党予備選挙は、党内のデューイの国際主義派とタフトの保守的で孤立主義的な派閥との戦いとなった。アイゼンハワーは1952年の共和党全国大会でタフトに僅差で勝利し、アイゼンハワーの承認を得て、大会はリチャード・ニクソンを副大統領候補に指名した。[ 301 ]
かつて良好だったトルーマンとアイゼンハワーの関係は、選挙戦中に悪化した。トルーマンは、アイゼンハワーがウィスコンシン州でジョセフ・マッカーシーと同じ壇上に立ち、マッカーシーが最近中国での失敗を非難したジョージ・マーシャル将軍を擁護しなかったことに愕然とした。[ 302 ] スティーブンソンを支持する遊説を行ったトルーマンが、アイゼンハワーが 共和党内の「邪悪な勢力…反ユダヤ主義、反カトリック主義、反外国人主義」を無視していると非難したとき、アイゼンハワーは激怒した。[ 303 ]
スティーブンソンの公務と政策重視の選挙運動は多くのリベラル派にアピールしたが、黒人、白人、労働者階級からの支持を集めることはできなかった。[ 304 ]アイゼンハワーは、トルーマンの失敗だと非難した「朝鮮戦争、共産主義、腐敗」に反対する選挙運動を展開した。[ 305 ]世論調査では一貫してアイゼンハワーが勝利すると示されており、ニクソンは全国テレビで生中継されたチェッカーズ演説で、財政をめぐる潜在的に危険な論争を巧みに処理した。チェッカーズ演説もあって、テレビは選挙戦において重要なメディアとして台頭し、テレビを所有する世帯数は1948年の20万世帯未満から1952年には1500万世帯以上に増加した。[ 306 ]選挙当日、広く予想されていた通り、アイゼンハワーはスティーブンソンを大差で破った。アイゼンハワーは一般投票で55.4％の得票率を獲得し、南部以外のほぼすべての州で勝利し、442の選挙人票を獲得した。アイゼンハワーは議会共和党のほとんどの候補者を上回ったものの、共和党は下院と上院の両方を掌握し、1930年の選挙以来初めて議会と大統領職を共和党が統一的に掌握することになった。[ 307 ]
歴史家や政治学者による世論調査では、トルーマンの順位は9位を下回ったことはなく、2009年のC-SPANの世論調査では5位にランクインしたこともある。 [ 308 ] 2018年のアメリカ政治学会の大統領および行政政治部門の世論調査では、トルーマンは7番目に優れた大統領と評価され、[ 309 ] 2017年のC-SPANの歴史家による世論調査では、トルーマンは6番目に優れた大統領と評価された。[ 310 ]
1953年に退任した際、アメリカ国民はトルーマンを史上最も不人気な大統領の一人とみなしていた。1952年2月のギャラップ世論調査における彼の支持率は22%で、ウォーターゲート事件を受けて辞任した1974年8月のリチャード・ニクソンの24%よりも低かった。1952年、ジャーナリストのサミュエル・ルーベルは、「トルーマンの7年間にわたる慌ただしく、時には猛烈な活動の後も、国は彼が就任した当初とほぼ同じ状況にあるように見えた…トルーマンの業績全体を見渡しても、決定的な突破口を一つも示すことはできない…彼のあらゆる能力とエネルギー（彼は歴代大統領の中でも最も勤勉な一人だった）は、現状維持に向けられていた」と述べている。[ 311 ] 1960年代と1970年代の大学キャンパスの混乱期には、左派の修正主義歴史家が、彼の外交政策は共産主義に敵対的すぎると、国内政策は企業に優遇しすぎていると批判した。[ 312 ]しかし、1950年代の大学の教科書におけるトルーマンのイメージは非常に好意的であり、[ 313 ]より確立された学者たちは修正主義歴史家の批判を受け入れなかった。[ 314 ] [ 315 ]
トルーマンに対するアメリカ国民の感情は、年を経るごとに着実に好意的になっていった。トルーマンは1972年に死去し、その死は彼の政治キャリアへの新たな注目をもたらした。[ 316 ]この時期、トルーマンは人々の想像力を掻き立て、一種の政治的英雄、つまりニクソン政権に欠けていると多くの人が感じていた誠実さと説明責任を体現する大統領として台頭した。トルーマンに対するこうした国民の再評価は、トルーマンが1961年からジャーナリストのマール・ミラーに語った回想録の人気によって後押しされた。回想録はトルーマンの死後まで出版されないという合意のもとに書かれたものだった。録音テープと出版された書き起こしを比較した学者たちは、ミラーがトルーマンの発言を歪曲したり、トルーマンが言っていない発言を捏造したりすることがよくあると結論付けている。[ 317 ]
1991年のソビエト連邦の崩壊により、トルーマン支持者たちは戦後のトルーマンの決定が正当化されたと主張した。トルーマンの伝記作家ロバート・ダレックによれば、「壊滅的な核戦争を起こさずに冷戦に勝利した彼の貢献は、彼を偉大な、あるいはそれに近い大統領の地位に押し上げた」[ 219 ]。 1992年に出版されたデビッド・マッカローによるトルーマンの好意的な伝記は、トルーマンを高く評価された最高責任者として見る見方をさらに確固たるものにした[ 219 ] 。しかしながら、トルーマンは批判を受け続けた。民主党のダニエル・パトリック・モイニハン上院議員は、米国政府におけるスパイ活動の存在についてトルーマンが入手できた情報を検証した後、トルーマンはアメリカ共産主義の危険性に関して「ほとんど意図的に鈍感だった」と結論付けた[ 318 ]。 2002年、歴史家のアロンゾ・ハンビーは、「ハリー・トルーマンは依然として物議を醸す大統領である」と結論付けた[ 319 ]。
歴史家のダニエル・R・マッコイは、トルーマン大統領時代に関する著書の中で、
ハリー・トルーマン自身は、タフで、思いやりがあり、率直な指導者という強い印象を与えたが、それは決して間違いではなかった。彼は時折下品で、しばしば党派的で、概して国家主義的だった 。彼自身の基準で言えば、トルーマンは第三次世界大戦の勃発を防ぎ、彼が自由世界と呼んだものの多くを共産主義の抑圧から守ったと見なすことができる。しかし、永続的な平和を確保し、世界を民主主義にとって安全な場所にし、国際的に個人の発展の機会を促進するというウィルソン的な目標を、彼がほぼ達成できなかったことは明らかである。[ 320 ]
伝記作家のロバート・ドノバンは、トルーマンの人柄を強調している。
精力的で勤勉、そして質素な彼は、中西部の大地に根ざして育ち、農場や小さな町の人々の苦労を理解していた。上院議員を10年間務めた後、彼はペンダーガスト組織を超越した地位に上り詰めた。それでも、彼は二流政治家の世界から来たのであり、そのオーラを完全に払拭することは決してできなかった。そして、彼は機械のように育てられた政治家によく見られる特徴をいくつか保持していた。激しい党派心、頑固な忠誠心、政治的仲間の不正に対するある種の無神経さ、そして知識人や芸術家との交友を好まないことなどである。[ 321 ]
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