提督たちの反乱

「提督の反乱」は、1949年の冷戦中の米国政府内で起きた政策と予算をめぐる論争で、退役および現役の米国海軍 提督が多数関与していた。これには、現役将校のルイス・E・デンフィールド提督（ 海軍作戦部長）、ジェラルド・F・ボーガン中将、そして第二次世界大戦中の上級将校であるチェスター・ニミッツ元帥とウィリアム・ハルゼー元帥が含まれていた。

この事件は、ハリー・S・トルーマン大統領 とルイス・A・ジ​​ョンソン国防長官が軍事費削減を模索していた時期に起きた。この政策には海軍への大幅な予算削減が含まれ、一方でアメリカ空軍と戦略核爆撃がアメリカの国益を守る主な手段となった。海軍は戦略爆撃で自らの役割を確立しようとし、空軍はそれを自らの主な役割の 1 つと見なしていた。

軍間の対立もあって、議論は戦略をめぐる相違から軍に対する文民統制の問題にまでエスカレートした。航空母艦 「USS ユナイテッド ステイツ」の建造中止とジョンソン大統領によるコンベア B-36 ピースメーカー爆撃機の購入に関する不正の告発により、カール ビンソン委員長の下院軍事委員会による調査が行われることになった。

この紛争はトルーマン政権に有利に解決されたが、1950年6月に勃発した朝鮮戦争は、核兵器に主に依存する防衛政策の欠陥を露呈し、通常戦力の削減案の多くは最終的に撤回された。

第二次世界大戦中、1941年の戦争権限法により大統領は軍を再編成する広範な権限を与えられたが、この権限は戦争終結から6か月後に失効することになっていた。1944年4月、米国議会は戦後の組織に関する法律の検討を開始した。これに対応して、最上級の制服を着たリーダーで構成される戦時機関である統合参謀本部(JCS) は、統合参謀本部の組織とそのさまざまな諮問委員会自体が戦時中に臨時に作られたものであったため、独自の勧告を行う準備を整えた。 1944年5月9日、統合参謀本部は、元アメリカ艦隊司令官ジェームズ ・O・リチャードソン提督を委員長とし、陸軍省参謀本部のウィリアム・F・トンプキンス少将、アメリカ陸軍航空隊のハロルド・L・ジョージ少将、マルコム・F・シェーフェル少将、元陸軍次官補（空軍）のF・トルビー・デイヴィソン大佐からなる国防再編特別委員会を任命した。^{[1] [2]}

委員会は1945年4月11日に統合参謀本部に報告した。委員会は陸軍省と海軍省を統合し、文民長官が率いる単一の軍事部門と、独立した空軍を創設して3つの同等の軍種を編成することを承認した。戦争中、アメリカ陸軍航空隊（USAAF）はアメリカ陸軍から事実上の独立を達成しており、陸軍およびアメリカ海軍と同等の立場にある本格的な軍隊になることを熱望していた。リチャードソンは、新しい部門の創設よりも現状維持を支持して反対したが、統合参謀本部の組織を法令で存続させるという提案は受け入れた。^{[1] [3]}

ウィリアム ・D・リーヒ海軍大将（アメリカ司令官参謀長）、アーネスト・J・キング海軍大将（アメリカ艦隊司令官）、チェスター・W・ニミッツ海軍大将（アメリカ太平洋艦隊司令官）を含む海軍の上級将校は、委員会の勧告を過激なものとみなした。彼らは、国防長官を一人にするという案に反対した。一人の人間には責任が重すぎると感じたし、統合参謀本部とアメリカ大統領の間に文民の長が介在することになり、海軍の力と影響力が弱まる可能性があると感じたからである。彼らはまた、1918年にイギリス空軍が創設され、イギリス海軍航空隊がイギリス空軍に吸収されたときにイギリス海軍に起こったように、海軍の航空部隊が失われる可能性を懸念した。 ^{[1] [3]}

上院軍事委員会は法案を起草するための小委員会を設置し、計画担当航空参謀次長のローリス・ノースタッド少将と航空担当海軍作戦部副部長のアーサー・W・ラドフォード少将を顧問とした。ラドフォードは海軍内でも統一反対の強硬派とみなされ、1946年7月、海軍長官ジェームズ・フォレスタル（現ニミッツ海軍作戦部長）はラドフォードの後任として作戦部副部長のフォレスト・シャーマン少将を任命した。シャーマンも海軍飛行士であったが、統一には反対しなかった。シャーマンとノースタッドは協定書を作成し、統合参謀本部の承認を得て、1946年12月12日にハリー・S・トルーマン大統領に送付され、承認を得た。 ^[4]

これが1947年の国家安全保障法の基礎となり、^[5]国家安全保障会議( NSC)、中央情報局(CIA)、独立したアメリカ空軍(USAF)、3つの文民軍事部門の長、国家軍事組織 (NAE) が創設された。NAEは内閣レベルの国防長官を擁する統一司令部であり、各軍部門と統合参謀本部を監督する。^{[3] [6]}この法律により、海軍は求めていた自治権と海軍および海兵隊航空隊の統制が認められ、4つの軍用航空部隊が事実上合法化された。この法律は議論に終止符を打ったかに見えたが、どの軍もこれに完全に満足していなかった。^[7]

統一反対の闘いを率いてきた元海軍飛行士のフォレスタルが初代国防長官に任命され、^[8] 元海軍次官（AIR）のジョン・L・サリバンが海軍長官として彼の後を継ぎ、^[9]陸軍次官のケネス・C・ロイヤルが陸軍長官に、陸軍次官（航空担当）のスチュアート・サイミントンが初代空軍長官に就任した。^[10]海軍が望んだように、国防長官は調整役であり、各軍の部門とその長を効果的に管理する権限と資源を欠いていた。^{[3] [10]}フォレスタルは統一が達成され、各軍が地域的な違いを脇に置くことを期待した。^[11]

第二次世界大戦の終結後、米国政府は戦争遂行のために必要だった多額の赤字支出を懸念していた。赤字支出は1946年に国内総生産（GDP）の119％に達した。赤字支出によって米国は大恐慌から脱却したが、今度はトルーマン大統領と経済顧問らはインフレの見通しを懸念し、戦時中の物価統制が撤廃された後、1947年には14.4％にまで上昇したインフレを懸念し、緊縮財政を採用した。支出を削減するため、軍は速やかに動員解除し、平時の軍態勢に戻らなければならなかった。国防予算は1945年度の810億ドル（2023年には1,0870億ドルに相当）から1948年度の90億ドル（2023年には910億ドルに相当）に減少し、GDPの37.5％から3.5％に減少した。^{[12]陸軍と海兵隊は89個}師団から12個師団に削減され、^{[13] [14]}空軍の航空隊は213個から63個（そのうち実際に運用されているのは11個のみで、いくつかは書類上のみ存在していた）に削減され、^{[14] [15]海軍の}軍艦は1,166隻から343隻に削減された。 ^[14]一方、 1948年から1952年にかけて、マーシャル・プランに130億ドルが投入された。 ^[12]

米国の戦争計画は、ソ連との潜在的な衝突を想定して作成された。ソ連が戦争を始めることを望んでいる可能性は低いと考えられていたが、計画は誤算の結果として戦争が勃発する可能性に備えて準備されていた。ソ連はドイツとオーストリアに50個師団を配備していたが、米軍は1個師団であり、ライン川以東のヨーロッパをすぐに制圧するには十分であった。これは大きな障壁であったが、長く持ちこたえられるとは考えられず、ピレネー山脈への撤退を余儀なくされた。ソ連の通常戦力の圧倒的優位性を考慮して、計画立案者は、米国には通常兵器と核兵器の両方を使用する戦略的航空攻撃以外に反撃する手段はないと考えていた。^[16]

1947年12月15日にニミッツの後を継いで海軍司令官となったルイス・E・デンフェルド提督^[17]は、この戦争計画に批判的で、大きな欠陥があるとみなしていた。彼は、西ヨーロッパを闘争もせずに放棄することは、そこに民主主義を築くという米国政府の政策に反し、地中海の喪失も受け入れることを意味すると指摘した。計画では、カラチ地域を戦略航空作戦の基地として使用することになっていたが、これを維持するには膨大な兵站努力が必要であり、戦争計画の他の要素を支えるものではない。さらに、戦略爆撃作戦が失敗した場合の代替手段もなかった。彼は、この計画を短期計画のための一時的なものとして承認する用意があり、ライン川と中東を保持するより積極的な戦略を主張した。^[18] 3軍のいずれにも、短期戦争計画を実行するための資源はなく、ましてやより野心的な計画を実行するための資源はなかった。^[19]

第二次世界大戦に至るまでの数年間、アメリカ陸軍航空隊は戦略爆撃の教義を開発し、航空隊戦術学校によって公布された。^[20]第二次世界大戦中の戦略爆撃の経験により、航空隊、後の陸軍航空軍の精密爆撃の教義に大きな欠陥があることが明らかになった。護衛のない爆撃機は敵の戦闘機に対して非常に脆弱であることが判明し、大きな損失を被った。高射砲の改良により爆撃機はより高高度に移動することになり、正確な爆撃は困難になった。ヨーロッパでの爆撃攻勢の主要目標はいずれも破壊されず、深刻な混乱も受けず、石油作戦のみが最終的に成功したと見なされた。^[21] 日本への空襲は、高高度からの昼間の精密爆撃がヨーロッパよりもさらに困難になる気象条件と飛行条件に遭遇したため、焼夷弾を使った都市の低高度地域爆撃に戦術が変更された。^[22]戦時中のアメリカ陸軍航空隊司令官 ヘンリー・H・アーノルド陸軍大将は、通常爆撃が日本の戦争遂行能力を破壊し、広島と長崎への原爆投下が日本の天皇に戦争を終わらせる口実を与えたと主張した。 ^[23]

核兵器の出現は、戦略爆撃理論家たちに、戦争中に戦略爆撃の有効性を制限していた要因を克服できるという勇気を与えた。^[24]米空軍のデール・O・スミス大佐は次のように書いている。

最も効果的な空中包囲は、敵の経済のあらゆる重要要素を同時に攻撃することによって実現する。これにより、すべての産業が崩壊し、復興が妨げられる。石油、輸送、電力、重要な最終製品、兵器工場が同時に破壊されれば、国は修復不可能なほどの荒廃状態に陥る。なぜなら、修復能力も失われるからだ。我々の爆弾が微々たるTNTで作られていた頃は、十分な力がなく、万能薬の標的、アキレス腱、近道を探さざるを得なかったため、この概念は疑問視されていた... すべての重要な産業システムが一撃で破壊され、予見可能な時間内に回復が不可能になった場合、弾丸が心臓を貫き循環系が停止した人間が死ぬのと同じように、国が死ぬことはほぼ間違いないと思われる。^{[25] [26]}

戦争計画で求められた爆撃作戦は、核爆弾と通常爆弾の両方であった。1948年6月までに、約50個のファットマン爆弾と2個のリトルボーイ爆弾の部品が手元にあった。^{[27]これらは、特別に訓練された}軍隊特殊兵器計画組立チームによって組み立てられなければならなかった。 ^[28]シルバープレート ボーイングB-29スーパーフォートレス爆撃機だけが核兵器を運搬する能力があり、製造された65機のうち、1948年初頭に運用できたのは32機のみで、それらはすべてニューメキシコ州のウォーカー空軍基地（旧ロズウェル陸軍飛行場）を拠点とする第509爆撃グループに割り当てられた。^{[29] [30]}訓練された乗組員も不足しており、1948年初頭、緊急時にさらに14機を組み立てられるだけの人員が訓練されていたにもかかわらず、原爆投下任務を遂行する資格のある乗組員はわずか6人であった。^{[31]しかし、}戦争計画における目標都市の最大20パーセントはB-29の3,000海里（5,600キロメートル）の航続距離を超えていたため、片道の任務が必要となり、乗組員、爆弾、航空機を浪費することになった。^{[32] [33]}また、B-29がソ連の領空を侵犯できるかどうかについても疑問があった。プロペラ駆動の爆撃機であるB-29は、夜間であっても新しいソ連のジェット戦闘機に対して非常に脆弱だったからである。^[34]

1948年、B-29は爆撃機部隊の主力だったが、同年、コンベアB-36ピースメーカーが就役した。^[35]第二次世界大戦中、ドイツ軍の初期の勝利により、英国が制圧されるかもしれないという懸念が高まった。そのため、航空隊は、米国の基地からドイツに到達できる大陸間爆撃機の設計案を募集した。これらの提案の結果、B-36機が誕生し、当時の最新技術を押し上げたが、すぐに開発とスケジュールの問題に直面し、B-29に優先権を奪われた。^[36]この計画はキャンセルされず、1943年に、当時連合軍が日本からB-29の射程内で掌握していた唯一の基地である中国の基地が制圧されるかもしれないと思われたとき、100機のB-36が発注された。1945年にはほとんどの航空機の発注が削減またはキャンセルされたが、B-36の発注はそのまま残された。^[37]

多くの空軍将校はB-36の価値に懐疑的だったが^[38] 、 1948年4月から6月にかけて行われたテストでは、B-36は長距離巡航速度、積載量、戦闘半径でB-29の改良型であるボーイングB-50 スーパーフォートレスを上回った。1948年6月にベルリン封鎖が開始されると、ソ連の攻撃的な姿勢に対する懸念が高まり、大陸間爆撃機の需要が高まった。^[39] B-36はまだ原子力対応ではなかったが、原子力対応のB-36の納入は1949年に開始された。^[35]運用中、新しい航空機によくあるように、多くの問題に悩まされた。本質的な問題は、ジェット機の時代にピストンエンジンの航空機だったということだった。そのため、ジェット機ボーイングB-52ストラトフォートレスの導入までの暫定的な航空機として受け入れられたが、1952年より前に導入されるとは予想されていなかった。^[40]

第80回議会は、70機の平時空軍グループを認可する法案を可決しないまま、1948年8月に閉会したが、空軍参謀総長ホイト・ヴァンデンバーグ将軍は、この目的のための最初の増額資金の提供を命令とみなし、手持ちの資金で必要な2,201機の航空機の調達手続きを開始した。これには、当初の契約から残った95機のB-36、新しいボーイングB-47ストラトジェット爆撃機10機、B-50 132機、ジェット戦闘機1,457機、輸送機147機が含まれていた。1948年、各軍は1950会計年度の予算提出の準備を始めた。空軍参謀は、70機のグループ計画を賄うために80億ドルを要求した。しかし、予算が比例して削減されるという噂が広まると、サイミントンが恣意的に提出額を110億ドルに増額した。^[41] 結果として生じたサービス要求は、7月に集計された時点で290億ドルに達した。^[42]

これが利用可能であると信じる理由はなかった。予算局は当初、1950年度に50億ドルの黒字を見込んでいたが、1949年の不況により歳入が減少し、20億ドルの赤字と修正された。^[41]フォレスタルは1948年10月に国防予算要求額を236億ドルに削減したが、^[42]予算局はトルーマンを説得し、1950年度の国防予算の上限を144億ドルに設定させた。統合参謀本部は、戦争になった場合、これによってイギリスからの戦略爆撃に対するアメリカの反応が減ると見積もった。統合参謀本部は144億ドルを3軍に分配し、陸軍に48億3400万ドル、海軍に46億2400万ドル、空軍に50億2500万ドルを与えた。^[41]

これは、空軍を48の爆撃グループにまで削減しなければならないことを意味した。ヴァンデンバーグは、ジョセフ・T・マクナーニー将軍を議長とする上級将校会議を招集し、適切な構造を決定した。会議は、戦略航空軍を14の爆撃グループに削減することを決定した。その司令官である カーティス・ルメイ中将は、原子力任務には4つの爆撃グループが必要であり、B-36を搭載する必要があると述べた。B-36は、北米の基地からソ連の目標の97パーセントをカバーすることができ、通常の役割では、中距離で43米トン（39トン）の爆弾を運ぶことができた。彼は、双発ジェットポッド（B-47ジェットエンジン）を追加してB-36の性能を向上させる提案を支持した。残りの10の爆撃グループのうち、5つはB-50、2つは新型B-47、3つはB-29を装備することとなった。 B-36プログラムは実際は削減の恩恵を受けた。他の航空機の注文キャンセルで2億6976万1000ドルが回収されたからだ。ルメイはまた、 B-50の改良型であるボーイングB-54をキャンセルし、その資金でさらに36機のB-36と5機のB-47を購入することを勧告した。フォレスタルは1949年3月にこの資金の再承認に署名した。同月、委員会はB-36の調達を4つのグループに必要な量に制限し、その後は生産をB-52に切り替えることも勧告した。^[43]

海軍には、戦後戦略を立てるための理論的枠組みがなかった。1890年から1945年まで、海軍の教義はアルフレッド・セイヤー・マハンの教えに基づいていた。マハンは、海上貿易が通る交通路の安全を確保する上で制海権の重要性を強調し、海軍の主目的は敵の戦闘艦隊を撃破することであると主張した。しかし、ソ連は小規模な海軍しか持たず、ユーラシア大陸の一国として海上貿易に依存していなかったため、海上封鎖の影響を受けなかった。^{[44] [45]}陸軍と空軍に次いで資金面で第3位となったことは、伝統的に国家の第一防衛線とみなしてきた海軍にとって、地位の大きな喪失を意味した。海軍の予算は、1922年から1939年まで、1年を除いて陸軍を上回っていた。海軍はフランクリン・D・ルーズベルト大統領の支援を受けており、大統領に直属する長官がいた。^[46]海軍は、艦艇の建造と整備を全国に分散させることで議会の政治的後援を得ており、下院海軍委員会と上院海軍委員会は、高価な主力艦の取得と海軍航空隊の発展を支持していた。^{[46] [47]}

海軍が最初の航空母艦を獲得したのは1922年で、石炭運搬船を改造してUSS ラングレーを就役させた。空母は艦隊に随伴し、航空機は偵察、観測、敵艦の攻撃の役割を担った。^[48] 1910年から1930年の間に、海軍士官の約20%が海軍航空隊に配属された。その中にはフォレスト・シャーマン、アーサー・ラドフォード、ジェラルド・F・ボーガン、ダニエル・V・ギャラリーが含まれ、彼らは皆、戦時中の海軍で将官に昇進した。重要なことに、軍団への忠誠心が何よりも重要視された陸軍とは対照的に、海軍では、士官は皆、まず海軍士官であり、次に専門家であるという姿勢が植え付けられた。これは、すべての専門家が役割を果たす「バランスのとれた艦隊」を作るという長年の精神によって強化された。海軍航空士官の中には海軍航空力の熱心な支持者もいたが、海軍から離れる意思は示さなかった。^[49]

空母から作戦するためには、航空機は尾部フックと強化された着陸装置を必要とし、そのため同様の陸上機よりも重く機動性が低くなったが、^[48]陸上戦闘機に太刀打ちできないという懸念は最終的に杞憂に終わった。1944年9月1日から1945年8月15日の間に、米海軍のグラマンF6Fヘルキャット戦闘機とヴォートF4Uコルセア戦闘機は、自軍の損失191機に対して日本軍戦闘機2,948機を撃墜した。 ^{[50]しかし、戦略爆撃と同様に、航空母艦の記録}は熱狂的なファンが示唆するほど明確ではなかった。^[51]米空母機のみで沈没した戦艦は、巨大な大和と武蔵の2隻のみであった。特に他の航空母艦に対しては致命的で、戦争中に沈没した19隻の日本空母のうち11隻を沈めている。^[52]戦後の縮小で、航空母艦隊はミッドウェイ級3隻とエセックス級8隻にまで減少した。^[53]

海軍がソ連との紛争で果たせる役割の一つは戦略爆撃への参加だった。1947年12月、ギャラリーはこの件に関する極秘覚書を書いた。^[54]その考えは、航続距離5,000海里（9,300キロメートル、5,800マイル）の爆撃機を建造する代わりに、航空母艦から発射できるより短い航続距離の爆撃機を建造する方が良いというものだ。^[55]ラドフォードは、世界中のどの標的も海から1,500海里（2,800キロメートル、1,700マイル）以内であると指摘した。空母は危機の際に迅速に展開でき、海外に高価な基地を設置する必要もなかった。^[56]ギャラリーは、核兵器による戦略爆撃が海軍の主たる任務であるべきだと、ほとんどの海軍士官よりもさらに踏み込んだ主張をした。 ^[54]デンフェルドはサリバンにメモを転送する際に、「ギャラリー少将のこの論文作成の取り組みは賞賛に値し、適切であるだけでなく、この論文自体が海軍が常に奨励しようとしている建設的な思考のタイプを示している」と書いた。 ^{[57]このメモは}シンジケート紙のコラムニスト、ドリュー・ピアソンにリークされ、彼はそれをフィラデルフィア・インクワイアラーとフィラデルフィア・ブレティンに掲載した。デンフェルドはギャラリーに対し、「機密文書を広範かつやや制御不能に配布した」として個人的に叱責した。^[54]

この構想は1948年当時、重大な実用上の制限があった。核兵器の特性は当時広く知られていなかったが、海軍には戦時中のマンハッタン計画に参加した士官、主にディーク・パーソンズ、ジョン・T・「チック」・ヘイワード、フレデリック・L・アシュワースらがおり、ある程度の専門知識があった。^[58] 12機のロッキードP2Vネプチューンが原子力任務のために構成され、ヘイワードの指揮下でそれらの飛行隊であるVC-5が編成された。^[55]ファットマン原子爆弾は幅60インチ (1,500 mm)、重さ10,000ポンド (4,500 kg) で、海軍の在庫にはその幅の広い爆弾を搭載できる航空機はなかったが、^[55] P2Vはよりスリムな28インチ (710 mm) のリトルボーイ爆弾を搭載できた。^[59] P2Vはジェット補助離陸JATOロケットの助けを借りて、 3隻の大型ミッドウェイ級航空母艦から離陸できることが実証された。1隻に着陸できるかどうかは不確実であり、試みられることはなかった。これは、爆弾、航空機、乗組員を消費する片道の任務を意味した。^[55] 1949年3月7日、ヘイワードは東海岸沖の空母USS コーラルシーから発射されたP2Vでカリフォルニアに対する模擬原爆投下任務を遂行した。彼はカリフォルニア州エルセントロ近くのソルトン湖試験場にパンプキン爆弾を投下し、その後国中を飛行してメリーランド州のパタクセントリバー海軍航空基地に着陸した。より適した航空機であるノースアメリカンAJサベージが開発中であった。^{[60] [61]}

フォレスタルは、核兵器を独占する単一の軍種という考えは誤りだと考えた。^{[45]彼は1948年3月11日から14日まで}キーウェストで会議を招集し、統合参謀本部と副司令官各1名が出席して各軍種の役割について議論した。その結果生まれたキーウェスト協定では、戦略爆撃の主たる責任は空軍に割り当てられたが、海軍の参加は禁止されなかった。^[62]海軍指導部は戦略爆撃だけで戦争に勝てるとは考えておらず、海軍士官の中には、主要な人口密集地を破壊するために核兵器の広範な使用に頼ることに道徳的な反対意見を持つ者もいた。^[45]大半の者は、原子爆弾は都市や産業施設よりも、潜水艦基地や兵站拠点などの標的に対して使用するのが最も効果的だと感じていた。^[63]ギャラリー覚書により、空軍の上級指導者の中には、海軍が戦略爆撃任務を引き継ぐつもりなのではないかと恐れる者もいたが、^[54]海軍航空隊の真の目的は、自らの存在を正当化することだった。^[45]

1945年以来、海軍は新しいクラスの航空母艦の設計に取り組んでいた。その主な提唱者は、ラドフォードの前任者である航空担当長官で、1942年のドーリットル空襲の際、 USS ホーネットの艦長を務めたマーク・ミッチャー提督だった。この空襲では、USAFのノースアメリカンB-25ミッチェル爆撃機がこの空母から発進した。ミッチャーは、この任務に最適な航空母艦の建造を提案した。彼は、最大10万ポンド（45,000kg）の大型爆撃機を16機から24機運用でき、再武装や給油なしで100回の出撃に十分な燃料と爆弾を搭載できる平甲板を望んだ。 ^{[64]平甲板のもう1つの利点は、1946年の}クロスロード作戦の核実験で明らかになった。平甲板は、近くで核爆発が起こしても衝撃波の影響を受けにくいということだ。^[65]

この平甲板空母には、SCBプロジェクト6Aという名称が与えられた。爆撃機は格納庫に収まらないほど大きいため、ミッチャーは格納庫をなくすことを提案したが、設計者は高さ28フィート (8.5 m) の格納庫を追加し、マクドネル F2H バンシージェット戦闘機 80 機も搭載できるようにした。彼らの計算では、ダグラス A3D スカイウォリアー爆撃機 24 機を搭載するには、長さ 1,125 フィート (343 m)、幅 132 フィート (40 m) の飛行甲板が必要だったが、海軍最大の乾ドックに収まるように、長さ 1,050 x 幅 113 フィート (320 x 34 m) に縮小された。このサイズの空母の満載排水量は、最大で 80,000 英トン (81,000 t) になると見積もられた。^{[64]提案された6A型空母は}ミッドウェイ級よりわずか100フィート（30メートル）長いだけだったが、その大きさと斬新な外観から、メディアはこれを「超大型空母」と呼んだ。計画では、海軍の航空母艦は4つの空母打撃群に分かれて運用され、各空母は6A級、ミッドウェイ級、エセックス級の航空母艦2隻で構成されることになっていた（ミッドウェイ級は3隻しかなかったため、1つの群には3隻目のエセックス級航空母艦が代わりに配備される）。 ^[66]したがって、6A型空母は4隻建造されることになり、1949年から1952年にかけて毎年1隻ずつ起工し、1955年までに4隻すべてが運用可能となった。^[67]この艦の特性は、1947年9月2日にニミッツ海軍長官によって承認され、翌日には海軍長官代行のジョン・ケニーによって承認された。 ^[68]

最初の6Aは、140億ドルの国防予算（2023年には1420億ドルに相当）のうち1億8900万ドル（2023年には19億2000万ドルに相当）の項目に相当し、必然的に予算局の注目を集めることとなった。1947年12月16日、予算局長のジェームズ・E・ウェッブは、1949年の造船計画には費用がかかることから反対すると述べた。サリバンは、6A空母の資金を確保するために戦艦USS ケンタッキーと大型巡洋艦 USS ハワイの建造を中止することを提案し、ウェッブは12月19日にサリバンに、自分とトルーマンがその根拠で造船計画を承認したと伝えた。^[68] 1947年には新しい統一法がまだ制定されていなかったため、統合参謀本部の承認は求められなかった。 1948年5月の議会での証言で、サリバンとデンフィールドは、6A型空母は統合参謀本部、国防長官および大統領の承認を得ていたと述べた。元空軍参謀総長のカール・スパーツ将軍は反対した。統合参謀本部は一度も承認したことがなかったからである。そこでフォレスタルは1948年5月26日に承認を得るために統合参謀本部に提出した。リーヒ、デンフィールドおよび陸軍参謀総長のオマー・N・ブラッドレー将軍は承認したが、ヴァンデンバーグは拒否した。^[69] 議会は1948年6月24日に造船プログラムの一環として6A型空母の予算を計上し、フォレスタルは7月22日に承認して最初の6A型空母にCVA-58の名称を与え、翌日トルーマン大統領は造船プログラムを認可した。^[70] USS ユナイテッド・ステイツと命名されたこの船の竜骨は、 1949年4月23日にバージニア州ニューポートニューズで据え付けられた。 ^{[71] [72]}

フォレスタルは1948年の大統領選挙ではトルーマンを支持しなかったが、その代わりに対立候補のトーマス・E・デューイと会い、共和党政権下で閣僚に留まる可能性について話し合った。トルーマンはこれに激怒し、選挙に勝利した後の1949年3月2日、トルーマンの再選キャンペーンのために150万ドルを集めていたルイス・A・ジ​​ョンソンがフォレスタルに代わると発表した。 ^{[73] [74] 5月22日、フォレスタルは}窓 から飛び降り自殺した 。^[73]ジョンソンはトルーマンの軍事予算削減を支持することに何らためらいはなく、財政的には空軍の主張を好んだ。彼にとって行政権とは命令を下す者であり、その命令は即座に疑問を呈することなく実行されるべきものであった。海軍士官が彼の兵器や​​戦略に関する決定（合衆国憲法の撤回など）に疑問を呈したとき、彼はそれを不服従のしるしと受け止めた。彼の人格に対する攻撃が現れると、彼は責任者が厳しく処罰されることを望んだ。^[75]

ジョンソンは、ドワイト・アイゼンハワー陸軍元帥、三軍長官、統合参謀本部に、ユナイテッド・ステイツの建造継続の是非について意見を求めた。ブラッドレーとヴァンデンバーグは建造中止を主張したが、^[76]ブラッドレーは前年までこの空母建造に賛成していた。^[77] 1949年4月23日、ジョンソンはユナイテッド・ステイツの建造中止を主張し、トルーマンもその決定に同意した。^{[76] [78]}この艦は海軍の将来に対する象徴であり希望でもあったため、その中止は海軍の士気を大いに低下させた。^[71]サリバンは4月25日にトルーマンと会談し、翌日ジョンソンに辞表を提出した。^[79]ジョンソンは動揺していないようだった。ユナイテッド・ステイツの建造中止の決定は、予算目標を達成するために必要な軍事予算の節約を彼にもたらしたと同時に、彼が軍をしっかりと統制し、難しい決定を下すことができることを示した。^[76]

ジョンソンはサリバンの後任として、フランシス・P・マシューズを海軍長官に推薦した。ネブラスカ州オマハ出身の弁護士であるマシューズは、兵士を接待する奉仕組織である全米奉仕組織（USO）の理事を務めていた。1948年のトルーマン選挙運動の政治資金集めでジョンソンの目に留まった。 ^{[80] [81]}マシューズは、自分が海軍での経験に一番近かったのは湖でボートを漕いだことだと認めた。^[82]彼は1949年5月25日に宣誓した。 ^{[80] [81]} その月のもう一つの変化は、太平洋軍司令官（CINCPAC）となったラドフォードの辞任であり、代わりにジョン・D・プライス海軍中将が統合参謀本部議長に就任した。^{[83] 8月10日、トルーマンは国家安全保障法の修正案に署名し、これにより新しい役職である}統合参謀本部議長が設けられ、ブラッドリーをその役職に任命した。^[84]

1948年12月にデンフェルドが統合について助言するために結成し、後にアーレイ ・バーク大佐が率いた海軍情報部研究グループOP-23は、海軍の立場を擁護するための情報を収集していたが、その中にはB-36の性能と能力を批判する資料も含まれていた。^{[85] 1949年4月、匿名文書として知られる文書が発表された。この文書は、ジョンソンが国防長官に就任する前、B-36爆撃機の製造元であるコンベア社の}取締役を務め、コンベア社の法律事務所の代表を務めていたことを指摘している。この文書は、ジョンソンがこの製造元と政府を代表して利益相反関係にあったことを明らかにしている。さらに、B-36は「10億ドルの失策」であり、B-36の契約業者がコスト、能力、テスト結果に関して「詐欺」を行ったと主張している。^{[86] [87]この文書はグレン・L}・マーティン社の会長であるグレン・L・マーティンと数人の議員に送られた。 ^[88]

当初、議会が匿名文書の調査を行う気配はほとんどなかった。上院軍事委員会の委員長であるミラード・タイディングス上院議員はマーティンの親しい友人であったが、匿名文書の内容には警戒していた。下院軍事委員会の委員長であるカール・ヴィンソンは、海軍と空軍による進行中の宣伝活動、特に機密情報の漏洩について懸念していた。これには、ユナイテッド・プレスの記者チャールズ・W・コードリーが、米国がソ連の70都市を戦略爆撃の標的にしているという記事を掲載したことも含まれていた。影響力のあるタイディングスが行動を望まなかったため、下院議員ジェームズ・ヴァン・ザントは、1949年5月25日に下院で、契約の授与とキャンセルの調査を求める決議案を提出した。ヴィンソンはこれを自分の権威への挑戦とみなし、6月1日に下院軍事委員会にB-36の調達に関する調査を行う権限を与えるという独自の決議案を提出した。下院は6月8日にヴィンソンの決議案を採択した。^[89]

下院軍事委員会の「統一と戦略」に関する公聴会と調査の第一段階は、1949年8月9日から25日まで行われた。焦点は、匿名文書から発せられた詐欺と汚職の申し立てにあった。^[90]「匿名文書」の作成者は、海軍次官 ダン・A・キンボールの民間人補佐官を務めていた元海軍司令官セドリック・R・ワースであると判明した。^[87]ワースは証人として召喚され、下院調査委員会で証言した。委員会は、ジョンソンまたはシミントンによる航空機調達への不正な関心の申し立てに根拠がないと判断した。^[91]空軍は不正行為の申し立てをすべて免責された。結論として、委員会はワースを解雇するよう勧告した。海軍調査裁判所の審問の後、ワースは解雇された。ジョンソン長官の潔白が明らかになったこととワースの不適切な仕事は海軍にとって恥ずべきことだった。^[92]

海軍予算削減案の知らせを聞いた統合参謀本部所属の海軍飛行士ジョン・G・クロメリン大佐は、即席の記者会見を開き、統一は間違いであり、ジョンソンは海軍を破壊しようとしていると主張した。デンフィールドはクロメリンの発言に直接は反応せず、海軍士官は個人的意見を表明する自由があるという立場を取った。マシューズは違った考えで、クロメリンの行動により統合参謀本部に留まる資格を失ったという声明を発表した。それに応じて、彼はデンフィールドの参謀本部の、通常は少将が就くポストに異動となった。マシューズは激怒し、デンフィールドはすぐにクロメリンをより下級のポストに異動させた。その後、マシューズとデンフィールドは、一般向けのスピーチや記事は海軍長官室の許可を得なければならないという指針メモを発行した。^[93]

マシューズは、公聴会で取り上げられる可能性のある海軍が直面している問題について上級職員に助言を求めていたため、当時太平洋第一任務艦隊司令官であったボーガンは、9月20日にマシューズに手紙を書き、海軍の士気の状態について伝えた。ボーガンは、現在の士気を「1916年に私が入隊して以来、最も低い」と表現し、 ^[94]クロメリンの見解を支持すると表明した。手紙は機密扱いだったが、CINCPACのラドフォードとCNOのデンフェルドは、公式ルートを通じてマシューズのオフィスに送られた手紙を読んだ。デンフェルドは、ボーガンが表明した意見に賛同した。^[94]

10月に招集された2回目の公聴会では、海軍の縮小案と合衆国海軍の撤退案、および戦略爆撃機部隊の拡大案の妥当性に焦点が当てられた。9月23日にトルーマン大統領がソ連が初の核実験を行ったと発表したことで、これらの公聴会は一層緊迫したものとなった。 ^[95]マシューズは、公聴会での証言で海軍関係者が検閲を受けたり罰せられたりすることはないと発表した。^[96]議会で証言する証人を脅迫したり、証言後に証人に対して行動を起こしたりすることは違法であるため、このようなことは不要だったはずだ。しかし、10月6日に公聴会を開いたとき、ヴィンソンは次のように宣言した。

「委員会の意図は、すべての証言が率直かつ自由に行われ、公聴会の過程で証言するいかなる個人に対しても国防総省内で報復措置が取られないことである。委員会は、公聴会のいかなる証人に対する報復も容認せず、また、提出される証言のいかなる管理も容認しない。我々は、証人が心にあることを話し、カードをテーブルの上に置き、ためらいや個人的な懸念なしにそうすることを望んでいる。我々は海軍におけるこの不安と懸念の根底を突き止めようとしている。そして、委員会は国防総省にこれに対する全面的な協力を期待している。」^[97]

証言を求められたのは海軍士官たちで、マシューズ長官を支持すると思われていたが、その代わりに次々と士官たちが立ち上がり、空軍のB-36への依存は不十分であり、原爆投下の戦略全体が不道徳で誤ったものであると証言した。^[98] 10月6日から17日まで証言した士官の中には、第二次世界大戦の海軍指導者たち、すなわちアーネスト・キング、チェスター・ニミッツ、ウィリアム・ハルゼー各元帥、レイモンド・スプルーアンス、トーマス・キンケイド各提督、元海兵隊司令官のアレクサンダー・ヴァンデグリフト将軍がいた。 ^[99]バークはテストを行っており、海軍がすでにB-36のような爆撃機を迎撃できるほどの高度に到達できる戦闘機F2Hバンシーを保有していることを示すとともに、敵対する大国がそのような航空機を開発していないと想定するのは不合理であることを知っていた。その場合、B-36は任務を遂行するために必要な航続距離と高度を持つ長距離戦闘機の護衛を伴う必要があるが、空軍にはそのような戦闘機がなかった。^[96] デンフェルドは証言の中で、彼の前で証言した海軍将校らの意見を広く支持した。^[100]

サイミントンとヴァンデンバーグは10月18日と19日に提督の証言を逐一反駁した。^[101]アメリカに関して、ヴァンデンバーグは「私は海軍作戦部長が述べたこの艦の軍事能力を認める。私がこの艦の建造に反対するのは、唯一の敵に対するいかなる戦略計画においても、そのような能力を持つ艦の必要性が見出せないからだ」とコメントした。^[102]サイミントンは、空軍が民間人爆撃を好んでいたとか、核攻撃が「迅速で容易で痛みのない戦争」をもたらすと信じていたことを否定した。^[103]ヴァンデンバーグは「第8、第15、第20、その他の歴史ある空軍の退役軍人は、大戦争に勝つための安易な方法はないことをよく知っている」と証言した。^[104]彼は、第二次世界大戦中、爆撃機は常に目標に到達できたが、それ以降の技術の進歩によりそれがさらに可能になったと述べた。彼は証言の中で楽観的だったが、ゴードン・P・サヴィル少将から、これまで高度40,000フィート（12,000メートル）からレーダー制御による爆撃を試みたB-36は1機のみであるというメモを受け取っていたため、懸念する理由もあった。^[105]

下院軍事委員会での残りの証言は、ハーバート・フーバー元大統領、ジョンソン元大統領、ジョージ・C・マーシャル、ドワイト・アイゼンハワー、オマール・ブラッドレー陸軍大将らによる統一のメリットに関するものだった。^{[106]ブラッドレーは、}シチリア島とノルマンディー上陸作戦という史上最大の2つの水陸両用作戦に参加したことを述べ、^[107] 「...シチリア島やノルマンディーで行われたような大規模な水陸両用作戦は、二度と行われないだろう」と自信を持って予言した。^[108]ブラッドレーは、この裁判の間、海軍のやり方に対する軽蔑を隠そうとはせず、海軍の上級将校の指導力のなさと忠誠心のなさを非難した。

我々の軍隊は一つのチームであり、誰がボールを運ぼうが、試合に勝つために戦う。今は、合図ができないなら、全力でラインに突進しない「派手なダンス」をする時ではない。このチームの各選手は、バックフィールドでスポットライトを浴びようが、ラインで土をかぶろうが、オールアメリカンでなければならない。^[109]

下院軍事委員会は、政権と関係各軍が取った行動のいくつかが行き過ぎであると認めた。委員会は、B-36 の価値の評価は兵器システム評価グループの責任であり、各軍が共同で、ある軍が提案した兵器について判断を下すべきではないとした。超大型空母のキャンセルについては、委員会は、ジョンソンの決定を支持する証言をした陸軍参謀長と空軍参謀長が海軍に適した艦艇を決定する資格があるかどうか疑問視した。委員会は、ジョンソンが空母を「即決方式」でキャンセルしたことと、行動を起こす前に議会の委員会に相談しなかったことを非難し、「国防は厳密には行政部門の事業ではなく、議会だけでなく、議会を通じて発言するアメリカ国民全体に関わる。委員会は、このような方法で国民の問題を決定することを決して容認できない」と述べた。^[110]委員会は効果的な統一を強く支持したが、「…統一を急ぎすぎようとすることもある…」と述べ、「…海軍は軍種間の連携に消極的であり、陸軍は熱心すぎ、空軍はいくぶんか元気すぎる…委員会は[ペンタゴン]に統一のピューリタンはいないと言っても過言ではない」と述べた。^[110]

公聴会の間、世論は海軍に対して強く反対する方向に傾いた。 タイム誌は「ニューヨーク・タイムズ」紙のアナポリスで訓練を受けた軍事アナリストのハンソン・ボールドウィン氏のような海軍の忠実な友人でさえ、海軍計画の削減は破滅的だとは考えていないと書いている。ボールドウィン氏は冷たくこう付け加えた。「戦略爆撃に適用される道徳に対する海軍の関心の一部は、新しいもののようだ」」^[104]この事件全体は「提督の反乱」として知られるようになった。^{[104] [111]}

公聴会の後、マシューズ長官は、証言した海軍にまだ現役で勤務している士官たちを処罰し始めた。これは、自らが公約していた処罰は行わないという処罰に反する行為だった。^[96]最初に解任されたのはデンフィールドだった。彼は、海軍記念日であった1949年10月27日にトルーマンによって即座に解任された。マシューズは、彼とデンフィールドは戦略政策と統一について大きく意見が合わなかったと説明した。^[112]デンフィールドは階級を保持し、東大西洋および地中海の海軍軍の最高司令官の地位を提供されたが、^[113]辞退し、代わりに引退することを選んだ。^[114]マシューズはシャーマンを新しい海軍大将に選んだ。^{[115]ボーガンは}ジャクソンビル海軍航空基地の艦隊航空司令官に任命されたが、これは通常少将が務める役職である。彼もまた、より権限の低い役職に配属されるよりは引退することを選んだ。^[114]クロメリンは公然と発言を続け、シャーマンによって引退を余儀なくされた。^[116]

シャーマンが海軍司令官として最初に取った行動の一つはOP-23を解散することだったが、その前に海軍監察総監室はクロメリンの暴露や機密漏洩に関係する証拠を探すため全ての文書を押収した。^[117]マシューズとジョンソンは昇進リストからバークの名前を消すことで昇進を阻止しようとしたが、トルーマンはそれに気づき撤回した。^[118]下院軍事委員会はデンフェルドの解任を非難し、次のように結論付けた。

「デンフェルド提督の解任は、下院軍事委員会で証言したことに対する報復であった。この行為は、証人を威圧し、議会への自由で誠実な証言を阻む傾向がある点で、効果的な代議制政府に対する打撃である。委員会、海軍長官、国防長官が証人にした約束に違反するものであり、国家の最高位の陸軍および海軍将校に対するこの種の行為を特に防止する条項が盛り込まれた統一法にも違反している。」^[119]

トルーマン政権は海軍との争いに勝利し、軍に対する文民統制が再確認された。公聴会後の軍事予算は、空軍の重爆撃機の設計開発を優先した。これらは国内各地と海外の基地数十か所に配備された。^[118] 予算局長として国防削減の推進役であったフランク・ペイスが陸軍長官に任命され、ケインズ経済学者のレオン・キーザリングが、政権の支出削減の失敗を理由に辞任したエドウィン・ヌースの後任として経済諮問委員会の議長に就任した。 ^[120]

ジョンソンはエセックス級航空母艦2隻の近代化を承認し、1951年度の海軍の航空母艦の予定数を7隻に増やしたが、さらなる節約策を探るために設置した委員会は、1950年度予算をさらに9億2900万ドル削減することを提案した。主に陸軍と海軍の予算を削減したもので、陸軍と海軍の予算はそれぞれさらに3億5700万ドルと3億7600万ドル削減された。ジョンソンの削減のほとんどは海軍の負担によるものだったが、最も影響を受けたのは陸軍だった。ジョンソンが指揮を執った1年後、陸軍は10万人の兵士を失い、10個師団のうち1個師団だけが完全戦力だった。^{[121] [122]}トルーマンは依然として国防予算を90億ドルに削減することについて話していた。^[122]サイミントンはさらなる削減を支持したくなかったため、1950年4月に辞表を提出した。^[123]

1950年6月25日、朝鮮戦争が勃発し、政権は手持ちの戦力で危機に立ち向かわざるを得なくなった。トルーマン政権は直ちに核兵器を使用しないことを決定し、通常戦力で北朝鮮の侵攻を阻止しようとした。 ^[124]この戦争は緊縮財政の支持者の信用を失墜させ、国防費の増額を求めたタカ派の正当性を証明した。^[125]当初の対応として、トルーマンは北朝鮮の海上封鎖を求めたが、ジョンソンとマシューズを通じて海軍に課した予算と戦力構造の削減の結果、海軍にはもはや彼の要求を遂行するための軍艦がなかったため、そのような封鎖は「書類上」しか課せないと知り、衝撃を受けた。^[126]

一連の挫折と敗北で始まった朝鮮戦争への対応に対する国民の批判に直面し、また自身が支持していた平時の防衛経済対策への非難を逸らしたいと考えたトルーマンは、1950年9月19日にジョンソンの辞任を求めることを決めた。トルーマンは、三軍すべての信頼を得、できれば軍事経験が豊富な国防長官が必要だと判断し、ジョージ・マーシャルを指名した。^{[124] [125]}マシューズは1951年7月31日に辞任し、アイルランド駐在米国大使となった。^[127]

朝鮮戦争は、消極的だったトルーマンに財布のひもを緩めるよう強いた。政権は軍事費と民間費のどちらかに支出するか決めず、両方に余裕があることに気づいた。^[128]軍種間の競争に対する解決策も、競合する予算要求を解決するためのプロセスも現れなかった。^[129]軍種間の競争は終わったわけではなく、終わったのはゼロサム予算をめぐる競争だった。国防費は1950年から1953年の間に4倍になった。1951会計年度には、陸軍はジョンソンの予算で求められた人員の2倍になり、海軍は空母部隊を15隻から27隻に増やし、空軍は48の航空団から87に増えた。インフレの懸念は杞憂に終わった。1951年にはインフレ率は7.9%に上昇したものの、翌年には1%以下にまで低下した。^[125] 1954年から2002年までの年間防衛費は2002年ドル換算で平均3177億ドルで、1947年から1950年の平均の約1.5倍であった。1948年から1986年まで、空軍の防衛予算の割合は35％、海軍は31％、陸軍は28％であった。^[130]

海軍は超大型空母を手に入れ、ジョンソンは1950年6月22日にその建造を承認した。1955年10月に進水したUSS フォレスタル^[124]は、6万英トン（61,000t）で、ミッドウェー級航空母艦の1.5倍の大きさであった。本艦は、小型の核爆弾を搭載した重爆撃機を着陸させるのに十分な大きさで頑丈な装甲飛行甲板を備えていた。また、この艦は、より重い核爆撃機の離陸を支援する蒸気カタパルトも装備していた。飛行甲板は角度がついており、これにより新型空母は航空機の発艦と回収を同時に行うことができ、平面甲板の必要性をなくした。^[131] AJサベージは、後継艦である空母搭載型全ジェット機A3Dスカイウォリアーの就役により、主に陸上に配備された。 1950年代後半に核兵器がより小型で軽量に開発され、A4Dスカイホークなどの他の標準的な海軍攻撃機にも核兵器を搭載することが可能になった。^[132]

• 軍に対する文民統制
• トーマス・F・コノリー §海軍士官が政府の要求に反して議会に証言した同様の事件におけるF-14開発における役割