ブランナンプラン

ブランナン計画は、 1949年に成立した失敗した米国農業法案である。この法案は、農民への価格支持から生じる大量の農産物余剰という大きな問題への対応として、米国の農民への「補償金」を要求した。^[1]ブランナン計画は、ハリー・S・トルーマン大統領の内閣でリベラル派として1948年から1953年まで第14代農務長官を務めたチャールズ・ブランナンにちなんで名付けられた。この法案は保守派によって阻止され、法律化されることはなかった。1950年6月に朝鮮戦争が勃発すると、余剰農産物は重要な武器となり、余剰農産物が使い果たされるにつれて価格が高騰したため、この法案は意味をなさなくなった。^[2]

第二次世界大戦中、海外で食糧が必要とされていたため、農産物の需要は非常に高かった。政府は農産物の価格を市場均衡水準よりはるかに高く設定することで、最大限の生産を奨励した。これが最終的に過剰生産につながった。^[3]戦時中の農業需要は高かったが、戦争が終わると、こうした戦時中の状況は非現実的であることが判明した。戦後、大規模な農業余剰が発生した。その後、価格支持から生じた価格は、消費者が支払ってもよいと思う価格よりも高くなった。

ブランナンの提案に先立ち、 1938年農業調整法の改正である1948年農業法が施行されたばかりだった。しかし、この法律は、間もなく期限切れとなる戦時法の価格支持プログラムを延長したにすぎず、何かを改善する必要があった。改革の必要性から、チャールズ・ブランナンは「明確な所得目標を伴う生産と価格の調整」を提案した。これはすぐに「ブランナン計画」として知られるようになった。^[4] 目標は、トウモロコシ、小麦、タバコ、綿、牛乳、卵、鶏、豚、牛肉、羊肉の価格を高くすることだった。政治的な前提は、アメリカの農民はアメリカにとって道徳的に非常に重要なので、市場の需要と供給に関係なく、彼らに高い所得を与えるべきであるというものだった。この計画は、主なスポンサーである左派の全国農業連合を除く、ビジネス界とほぼ全員一致の農民組織から反対された。 ^{[5] [6]}

自由市場では、その価格は農民にとって不公平だと考えられていた。ニューディール政策の支援システムでは、政府は価格を「平価」まで引き上げ、消費者はそれほど多く買おうとはしない。その代わりに、政府は過剰供給分を買い取るため、大量の貯蔵が生まれる。しかし、ブランナン計画では、政府は余剰分をどんな価格でも売ることを許可する。^[7]その結果、価格は市場が決定する価格まで下がり、余剰分はなくなる。低価格を補うために、財務省は高い平価と新しい市場価格の差額を小切手で農家に支払う。全体として、消費者は農産物に安い価格を支払うことになり、貯蔵のためだけに食料を生産する資源の無駄がなくなり、農家は余剰分を市場価格で需要量生産しながら平価を受け取ることで利益を得ることになる。

ブランナンの計画は、保守的な共和党議員から主に反対された。主な反論には、同等かそれ以上の価格差は大きすぎるため、あまりに多くの商品に適用されるため、納税者の​​負担が重くなりすぎる、農家だけを支援するのは倫理的な問題を引き起こす、といった意見があった。バーモント州の共和党上院議員ジョージ・エイケンは、支援水準の問題は「経済だけでなく、政府の哲学の根本的な問題でもある」と考えていた。ブランナンの計画は「財務省からの巨額の支払いか、農産物の生産と販売に対する詳細かつ厳しい管理のいずれかを必要とする」^[8] 。ブランナンの努力にもかかわらず、議会の大半は、彼の計画が農産物価格を非現実的なほど高く評価していることに同意したようだ。

1948年の大統領選挙では、トルーマンは中西部の農民から大きな支持を受け、共和党の対立候補トーマス・デューイに意外な勝利を収めた。^[9]しかし、保守連合は依然として議会を支配しており、計画に反対し続けた。 1950年6月に朝鮮戦争が始まり、冷戦において食糧は共産主義に対する武器となった。価格が上昇し、余剰分は消費された。^[10]

• 主要法案となる米国農業法案

• ベネディクト、マレー R.「1790-1950 年の米国の農業政策: その起源と発展に関する研究」ニューヨーク: 20 世紀基金、1953 年。
• クリステンソン、レオ・M.ブランナン計画：農場の政治と政策（ミシガン大学出版、1959年）
• ディーン、ヴァージル W. 『失われた機会：トルーマン政権と農業政策論争』（ミズーリ大学出版、2006 年）オンライン
  • ディーン、ヴァージル W.「1949-50 年の農業政策論争: ブランナン計画に対するプレーンズ州の反応」グレートプレーンズ クォータリー(1993): 33-46。オンライン
  • ディーン、ヴァージル W.「チャールズ F. ブランナンとトルーマンの農民に対する『公正な取引』の興亡」農業史(1995): 28-53。JSTOR に掲載
  • ディーン、ヴァージル W.「なぜブランナン計画ではないのか？」農業史（1996）70#2、pp. 268-282。JSTOR に掲載
• フラム、マイケル W.「全国農民組合と農業自由主義の発展、1937-1946 年」農業史(1994): 54-80。JSTOR に掲載
• マトゥソウ、アレン J.トルーマン時代の農業政策と政治(ハーバード大学出版、1967 年)
• トンプソン、ロバート L.「農業価格支持」経済学簡潔百科事典。