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アメリカ合衆国国家安全保障会議（NSC）は、アメリカ合衆国大統領が国家安全保障、軍事、外交政策に関する事項を検討するために用いる国家安全保障会議である。ホワイトハウスに拠点を置き、アメリカ合衆国大統領府の一部であり、上級国家安全保障顧問および大統領内閣の閣僚で構成されている。
1947年にハリー・S・トルーマン大統領によって設立されて以来、この評議会は国家安全保障と外交政策に関して大統領に助言と支援を行うことを役割としてきた。また、様々な政府機関間でこれらの政策を調整する大統領の主要な機関としての役割も担っている。評議会はその後、朝鮮戦争から対テロ戦争に至るまで、米国外交政策における主要な出来事のほとんどにおいて重要な役割を果たしてきた。
国家安全保障会議の直前の前身は国家情報局（NIA）であり、これは中央情報グループ（CIAの前身）を監督するために、ハリー・S・トルーマン大統領の1946年1月22日付大統領令によって設立された。NIAは国務長官（ジェームズ・F・バーンズとジョージ・C・マーシャル）、陸軍長官（ロバート・P・パターソン）、海軍長官（ジェームズ・フォレスタル）、およびトルーマン大統領の個人代表（最高司令官の首席補佐官であるウィリアム・D・リーヒー）で構成されていた。[ 1 ]
国家安全保障会議は、1947年に国家安全保障法によって設立されました。これは、ソ連とアメリカ合衆国の間の緊張関係を鑑みて、国務省の外交だけではソ連を封じ込めるには不十分だと政策立案者たちが感じたためです。 [ 2 ]その目的は、陸軍、海兵隊、海軍、空軍、および国家安全保障法で設立された中央情報局（CIA）などの他の国家安全保障政策機関の間での調整と一致を確保することでした。
1953年、アイゼンハワー政権の国家安全保障会議（NSC）は、中華人民共和国に反対する政策文書を3つ作成した。NSC 146は、中華人民共和国の海上襲撃および中国本土への襲撃を支持することを提案した。[ 3 ]： 88 NSC 148は、国内外の反共産主義中国勢力を育成・支援することを提案した。NSC 166は、いかなる譲歩も中華人民共和国を強化することになるという見解に基づき、国際社会における中華人民共和国の完全な地位を否定する戦略を提案した。[ 3 ]： 88
2004年に国家情報長官（DNI）の職が創設され、以前は中央情報局長官（CIA長官）が担っていた責任を引き継ぎ、情報機関の活動を監督および調整する閣僚級の職となった[ 4 ]。
2009年5月26日、バラク・オバマ大統領は、国土安全保障会議（HSC）と国家安全保障会議を支援するホワイトハウスのスタッフを統合し、国家安全保障スタッフ（NSS）を1つにまとめた。HSCとNSCはそれぞれ、大統領を支援する組織として法律上存続している。 [ 5 ]スタッフ組織の名称は2014年に国家安全保障会議スタッフに戻された。[ 6 ]
グローバルヘルスセキュリティ・バイオディフェンス局は、 2016年にオバマ政権下で設立され、2018年にトランプ政権下で解散された後、ジョー・バイデン大統領の任期中の2021年1月に再設置された。
2017年1月のホワイトハウス覚書によると、統合参謀本部議長と国家情報長官は、関係事項が発生した場合にのみ主要メンバー委員会に出席するが、国家安全保障会議全体の一員には留まる。[ 7 ] [ 8 ]また、この再編により、米国国際開発庁長官が副長官委員会の常任メンバーとなり、一定の評価を得た。[ 9 ]
2017年1月29日、新たに選出されたドナルド・トランプ大統領は、国家安全保障会議のサブセットである主要メンバー委員会を再編成し、同時に統合参謀本部議長と国家情報長官の出席を変更した。[ 10 ]「国家安全保障大統領覚書2」によると、統合参謀本部議長と国家情報長官は、自身に関係する問題が発生した場合に限り主要メンバー委員会に出席することになっていたが、国家安全保障会議全体の一員であることに変わりはない。[ 11 ] [ 12 ]しかし、ラインス・プリーバス首席補佐官は翌日、彼らは依然として会議に招待されていると明言した。[ 13 ]
2017年4月の「国家安全保障大統領覚書4」により、国家情報長官と統合参謀本部議長は主要委員会に出席「しなければならない」ことになり、中央情報局長官は常任出席者として含まれた。[ 14 ]また、この再編により、米国国際開発庁長官は副長官委員会の常任メンバーとなり、[ 15 ]ホワイトハウス首席戦略官は外された。[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]
ロイターの報道によると、米軍はシノバック社製の中国製COVID-19ワクチンに関する偽情報を拡散するプロパガンダキャンペーンを展開し、シノバック社製ワクチンには豚由来の成分が含まれており、イスラム法の下ではハラムであると主張する偽のソーシャルメディアアカウントを使用した。[ 19 ]このキャンペーンは、中国が米国に対して行ったCOVID-19に関する偽情報に対する「報復」と表現された。 [ 20 ]偽情報キャンペーンは2020年に始まった。[ 19 ] 2021年春、国家安全保障会議は軍に対し、反ワクチンメッセージの拡散を停止するよう命じた。[ 19 ]このキャンペーンは2021年夏まで続き、その後終了した。[ 19 ]
2025年8月、フィナンシャル・タイムズは「トランプの2期目には、国家安全保障会議（NSC）は大幅に縮小され、数十人の外交政策および国家安全保障の専門家が職を追われた」と指摘し、「NSCが主導する伝統的なワシントンの外交政策プロセスはこの政権下でほぼ崩壊した」という当局者の評価を引用した。[ 21 ]
国家安全保障会議は、1947年の国家安全保障法（PL 235 – 61 Stat. 496; USC 402）によって設立され、1949年の国家安全保障法改正（63 Stat. 579; 50 USC 401 et seq.）によって改正された。その後、1949年の再編計画の一環として、同会議は大統領府に置かれた。
高価値被拘束者尋問グループも国家安全保障会議に報告する。[ 22 ]
国家安全保障会議の任務の一つは、米国市民を含む、国家安全保障に対する脅威とみなされる人物を特定し、「殺害リスト」に加えることである。[ 23 ]この場合、この決定や容疑者を殺害する作戦に関する公的な記録は一切公開されない。[ 23 ]同委員会の行動は、「2つの主要な法的理論」によって正当化される。すなわち、「 2001年9月11日の攻撃後、議会が過激派に対する軍事力の使用を承認した際に許可されたものであり、また、国が自衛している場合は国際法の下で許可されている」ものである。[ 23 ]
国土安全保障顧問のジョン・O・ブレナン氏は、処分マトリックスデータベースを作成することで標的殺害の基準を成文化するのに貢献したが、オバマ政権の標的殺害政策について、「致死力の使用を伴う対テロ作戦が合法、倫理的、賢明であることを保証するため、オバマ大統領は我々に可能な限り最高の基準とプロセスを遵守するよう求めている」と述べている。[ 24 ]
ロイター通信は、アメリカ市民のアンワル・アル＝アウラキがそのような殺害リストに載っており、それに従って殺害されたと報じた。[ 23 ]
2021年現在、国家安全保障会議（NSC）は、法律[ 25 ]および国家安全保障覚書2 [ 26 ]に従って大統領が議長を務めている。
その他のメンバーは、副大統領（法定）、国務長官（法定）、財務長官（法定）、国防長官（法定）、エネルギー長官（法定）、大統領国家安全保障担当補佐官[ a ]（非法定）、大統領補佐官兼科学技術政策局長（非法定）、司法長官（非法定）、国土安全保障長官（非法定）、および米国国連代表（非法定）である。[ 27 ] [ 25 ]
統合参謀本部議長は国家安全保障会議の軍事顧問であり、国家情報長官は情報顧問であり、国家麻薬統制政策局長は麻薬統制政策顧問である。大統領首席補佐官、ホワイトハウス法律顧問、大統領経済政策担当補佐官も定期的に国家安全保障会議に招待される。司法長官、行政管理予算局長、中央情報局長官もそれぞれの職務に関連する会議に招待される。その他の行政省庁の長、その他の上級職員も必要に応じて国家安全保障会議に招待される。[ 28 ]
国家安全保障会議の主要メンバー委員会は、国家安全保障政策問題を検討するための閣僚級の上級省庁間フォーラムです。主要メンバー委員会は、国家安全保障担当補佐官が招集し、議長を務めます。主要メンバー委員会の常任出席者は、国務長官、財務長官、国防長官、司法長官、エネルギー長官、国土安全保障長官、ホワイトハウス首席補佐官、国家情報長官、統合参謀本部議長、中央情報局長官、国土安全保障担当補佐官、および国連米国大使です。
ホワイトハウス法律顧問、大統領国家安全保障担当副法律顧問、行政管理予算局長、国家安全保障担当副補佐官、国家安全保障戦略担当副補佐官、副大統領国家安全保障担当補佐官、および国家安全保障会議事務局長も、主要委員会のすべての会合に出席することができる。国際経済問題を検討する際には、主要委員会の常任出席者には、商務長官、米国通商代表、および大統領経済政策担当補佐官が含まれる。[ 31 ]
国家安全保障会議副委員長委員会は、国家安全保障政策問題を検討するための閣僚級の上級省庁間フォーラムです。副委員長委員会は、政策調整委員会の設置と指揮を含め、省庁間の国家安全保障プロセスをレビューおよび監視する責任も負っています。[ 32 ]副委員長委員会は、国家安全保障担当副補佐官または国土安全保障担当副補佐官によって招集され、議長を務めます。[ 31 ]
副官委員会の常任メンバーは、国家安全保障戦略担当副補佐官、国務副長官、財務副長官、国防副長官、司法副長官、エネルギー副長官、国土安全保障副長官、行政管理予算局副局長、国家情報長官首席副局長、統合参謀本部副議長、副大統領国家安全保障担当補佐官、米国国際開発庁長官、中央情報局副長官である。関連する問題が議論される場合、特定の会議への参加または出席の招待は、行政省庁の副次官または次官レベル、およびその他の上級職員に送られる。行政長官とホワイトハウス副法律顧問も出席する。国家安全保障会議スタッフの関連する上級ディレクターも、関連する場合には出席を招待される。[ 31 ]
国家安全保障会議の政策調整委員会は、副委員長委員会によって設置および指揮され、省庁間調整を通じて国家安全保障政策の策定と実施の管理を担当しています。政策調整委員会は、副委員長委員会および主要委員会の支援を受けて、国家安全保障政策の策定、実施、分析に関する省庁間調整の日常的な主要な役割を担っています。政策調整委員会は、国家安全保障会議スタッフの上級ディレクター、または場合によっては国家経済会議スタッフが議長を務め、関連する行政部門または機関の次官補レベルの職員が共同議長を務めます。[ 31 ]
グローバルヘルスセキュリティおよびバイオディフェンス局は、2014年のエボラ出血熱の流行を受けて、2016年にバラク・オバマ大統領によって設立されました。その目標は、「次の疾病の発生に備え、それが流行病やパンデミックになるのを防ぐこと」でした。[ 33 ] [ 34 ]この局は、2018年5月にトランプ大統領が新たに任命した国家安全保障会議議長ジョン・ボルトンによる組織構造の変更により、当時グローバルヘルスセキュリティおよびバイオ脅威担当上級ディレクターであったティム・ジーマー少将が率いていた部署が事実上廃止されたため、解散されました。残りのスタッフは他のNSC部門に異動し、ジーマー少将の辞任を促し、こうして部署の廃止が完了しました。[ 35 ] [ 36 ] [ 34 ]
かつてこの局に属していた責任は、軍備管理と不拡散、大量破壊兵器テロの責任とともに、単一の新しい局である対拡散および生物防衛局に吸収され、 2018 年 7 月にティム・モリソンが局長に任命された。モリソンはこの統合を国家安全保障会議 (NSC) 全体の「人員削減」の一環と位置づけ、この部署が「解散」したと言うのは「見せかけ」だとし、以前の組織の規模を「肥大化」と表現し、「だからこそトランプは 2017 年に NSC スタッフの合理化を始めたのだ」と述べた。[ 37 ] [ 38 ]トランプは 2020 年 2 月の記者会見で質問された際、財政的な動機を説明して 2018 年の削減を擁護し、パンデミック対応チームの人々はパンデミックの間は不要だと示唆し、「我々が削減した人の中には、何年も使われていない人もいる」と述べた。大統領の発言を裏付ける情報源は見つからなかった。おそらく、そのチームが2016年に設立され、2018年に解散されたためだろう。大統領は続けてこう述べた。「そして、お金を使うよりも、私はビジネスマンだが、必要のないときに何千人もの人を抱えているのは好きではない。」[ 39 ]削減前のチームの規模は430人と推定されていたが、大統領が言及した「何千人」にはCDCの職員数の削減も含まれていた。[ 38 ] [ 40 ]
2021年1月、ジョー・バイデン大統領によって同局が復活し、エリザベス・キャメロンがグローバルヘルスセキュリティおよびバイオディフェンス担当上級局長に任命された。彼女は以前、オバマ政権下、そして短期間トランプ政権下でもこの役職を務めていた。[ 41 ]
大統領移行期間中、ジョー・バイデン次期大統領は、気候変動に関する米国大統領特使のポストを創設すると発表し、そのポストには国家安全保障会議のメンバーが就任することになっていた。ジョン・ケリー元国務長官が初代特使を務めた。[ 42 ]
ドナルド・トランプ大統領が2025年3月4日の合同議会での演説で提案した米国造船局は、米国国家安全保障会議に設置される政府機関であった。 [ 43 ]トランプ大統領は、中国の世界海事産業における支配的な地位に対抗する手段として、米国の造船部門を活性化することを目的とした包括的な大統領令の一部として、この機関を発表した。[44][43] この機関および同部門の発展に関連する措置には、造船所労働者の賃金引き上げ、調達活動の見直しに政府効率化局を活用することなどが含まれていた。[ 45 ] [ 46 ]
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