1947年国家安全保障法

1947年国家安全保障法

長いタイトル	国防長官、国家軍事組織、陸軍省、海軍省、空軍省を規定し、国家軍事組織の活動と国家安全保障に関係する政府の他の省庁および機関との調整を規定することにより、国家安全保障を促進する法律。
制定者	第80回米国議会
効果的	1947年9月18日
引用
公法	出版L.ツールチップ公法（米国） 80～253
法令全般	61 統計 495
成文化
タイトルを修正	50 USC: 戦争と国防
USCセクション作成	50 USC第15章 § 401
立法の歴史
1947年3月3日、チャン・ガーニー（共和党・サウスダコタ州選出）により上院でS.758として提出された。 軍事委員会による委員会審議 1947年7月9日に 上院を通過 1947年7月19日に 衆議院を通過 1947年7月26日にハリー・S・トルーマン大統領によって法律として署名された。
アメリカ合衆国最高裁判所の判例
グリーン対マケルロイ事件、360 U.S. 474 (1959) 中央情報局対シムズ事件、471 U.S. 159 (1985) ウェブスター対ドウ、 486 米国592 (1988)

1947年国家安全保障法（Pub.L. 80-253 , 61 Stat. 495、1947年7月26日制定）は、第二次世界大戦後のアメリカ合衆国政府の軍事および諜報機関の大幅な再編を制定した法律である。この法律の条項の大部分は、上院がジェームズ・フォレスタルを初代国防長官に承認した翌日の1947年9月18日に発効した。^{[1] [2]}

この法律は陸軍省（陸軍省から改名）、海軍省、および新設の空軍省（DAF）を国家軍事組織（NME）に統合した。^[3]この法律はまた、国防長官をNMEの長とするポストを創設した。^{[3]この法律はDAFの下に}アメリカ空軍を設立し、陸軍航空隊を独自の軍隊として分離するよう努めた。 ^[3]この法律はまた、海兵隊を海軍省の下の独立した軍隊として保護した。^[3]この法律は3つの軍事部門の統合の他に、国家安全保障会議と中央情報局を設立し、後者は中央情報局長が率いる。^[3]

この法律は、1944年に始まったハリー・S・トルーマンの努力の結果でした。^[4]トルーマン大統領は、1947年2月26日に議会に法案を提出しました。 ^[5]この法案は、 1947年2月28日に米国下院で、1947年3月3日に上院で提出されました。 ^[6]チャン・ガーニー上院議員が法案の提案者でした。^{[6]ガーニー上院議員は、}上院軍事委員会の委員長として、3月中旬から5月上旬にかけて法案の委員会公聴会を主導しました。 ^{[7] [8] [9]}この法案は1947年7月9日に上院で可決され、1947年7月19日に下院でも可決された。 ^[10]上院は1947年7月16日、関連する下院決議（80 H.Con.Res. 70）に同意した。 ^[10]この法案は超党派の支持を得て、両院で発声投票により可決された。^{[4] [10] 1947年国家安全保障法は、1947年7月26日、トルーマン大統領が大統領専用機}VC-54Cセイクリッド・カウに搭乗中に署名し、法律として発効した。^[11]

1921年から1945年にかけて、議会は軍隊の再編成に関する約50の法案を検討した。主に海軍省と陸軍省の反対により、1つを除いてすべて下院で審議されず、この法案も1932年に153対135の投票で否決された。^[12]しかし、第二次世界大戦の終わりまでに、いくつかの要因により、指導者たちは軍の統一性を高めるために軍の再編をより真剣に検討せざるを得なくなった。

1945年までに、真珠湾奇襲攻撃はロバーツ委員会などによってすでに数回調査されており、世紀の終わり近くまで調査が続けられた。明らかになった調査結果の1つは、真珠湾の陸軍司令官ウォルター・ショート将軍と海軍司令官ハズバンド・キンメル提督の間の軍内口論に関連した諜報活動の失敗がおそらく役割を果たしたというものだった。軍法会議ではなかったものの、ロバーツ委員会は警告を考慮して調整のために協議しなかった2人を職務怠慢と明確に非難した。^[13]

第二次世界大戦中、軍種間の協力は依然として自発的なもので、計画や作戦の連絡係の複雑な交換が必要でした。さらに、陸軍と海軍は、工業生産や新兵などの資源をめぐって頻繁に競争していました。このような状況下で作戦を遂行するには、多数の共同機関や部門間委員会の設立が必要でした。

第二次世界大戦は、アメリカ軍にヨーロッパと太平洋間の共同作戦の2つのケーススタディを与えた。太平洋では、陸軍と海軍は指揮と兵站の問題から絶えず摩擦を経験していた。ヨーロッパでは、イギリスの参謀本部委員会に基づいて設立された統合参謀本部（JCS）がこれらの調整問題を解決し、ルーズベルト大統領の主要な軍事顧問となった。^[12]

統合参謀本部は、戦後、単一の統合軍事部門の創設を主張する重要な機関となった。統合参謀本部の統合戦略調査委員会による共同の役割と任務の問題を解決する方法の研究に続いて、ジョージ・マーシャルは1942年11月2日に戦後の統合を支持する覚書を発表した。マーシャルの覚書では、次のことを要求した。^[12]

• 海軍省と陸軍省を文民長官が率いる単一の省に再編する
• 新しい部門の下に独立した空軍を創設する
• 新部門の下に独立した供給サービスを設立
• 4つの軍種をそれぞれ文民長官と軍参謀総長の指揮下に置く
• 4軍の最高司令官と大統領首席補佐官からなる「合衆国参謀本部」を創設する。

二度の世界大戦、特に第二次世界大戦では、航空の重要性が増した。航空母艦は戦艦に取って代わり、海軍の主力水上戦闘艦となった。陸軍航空兵は1919年以来、独立した航空部隊の設立を要求し、陸軍航空隊はすでに独立した部隊に近い規模にまで拡大していた。最後に、爆撃機で運ばれる核兵器の出現により、カーティス・ルメイなどの指導者は、航空戦力が地上戦や海軍力よりも決定的になるのは必然であると信じるようになった。独立した航空軍を創設する好機と思われたが、議会の行動が必要だった。^[12]

戦争直後、ソ連と対決することよりも、戦時中の緊縮財政を終わらせ、連邦予算を均衡させ、平和を取り戻すことが優先された。この状況は、1949年にソ連が核兵器を開発し、1950年に朝鮮戦争が起こるまで変わらなかった。^[12]

このような状況下で、軍は急速に解体され、予算は削減された。1946年度、軍の総予算上限は約420億ドルだった。1947年度には140億ドルとなった。上陸作戦記念日の時点で、米軍は陸軍91師団、海兵隊9師団、海軍1,166隻の戦闘艦、陸軍航空軍213の戦闘グループで構成されていた。1947年6月30日の解体終了時には、陸軍は10師団、海兵隊は2師団、海軍は343隻の戦闘艦、陸軍航空軍は63のグループのうち、完全に機能していたのは11グループのみであった。^[12]

軍備が縮小され、予算が削減されるなか、軍の統合は重複を減らすことで経費を節約できる有望な方法と思われ、これは統合推進派が繰り返し取り上げるテーマとなった。また、第二次世界大戦の教訓を迅速に制度化しなければならないという切迫感も生まれた。しかし、縮小する予算はゼロサムゲームの環境も生み出し、陸軍と海軍の支持者同士が対立することで軍間の争いを助長した。^[12]

第二次世界大戦前は、議会の委員会が内閣レベルの陸軍省と海軍省を監督しており、各省は独立していたものの、どちらも航空機を入手することができた。^[14]この間、大統領は各省に対して一定の権限を持っていた。^[14]真珠湾攻撃後、議会は第一次戦争権限法を可決し、現職大統領に「必要と判断する行政機関間の機能の再配分を行う」権限を与えたが、それは「現在の戦争の遂行に関する事項に限る」ことと、これらの権限は「戦争終結後6か月」で失効することとした。^{[14] [15]}

第二次世界大戦中、陸軍参謀総長 ジョージ・マーシャルはフランクリン・D・ルーズベルト大統領に軍の統合の考えを持ち込んだが、「国が戦争状態にあるときにこの選択肢について実質的な議論をすることは戦争努力を損なう可能性があるという理由で、彼はいつも拒否された。」^[16] 1944年8月26日、当時上院議員だった将来の大統領ハリー・S・トルーマンは、「このような[統合の]体制の下では、別の真珠湾攻撃を恐れる必要はない」と、彼の論文「我々の軍隊は統一されなければならない」の中で書いた。^{[16]第二次世界大戦中に明らかになった軍事上の問題が、統一の必要性に注目を集めたが、それは}準備不足、「戦争における兵站」への注意不足、および「軍間の調整不足」であった。^[17]

戦後、トルーマン大統領は1947年の国家安全保障法が可決されるまで軍隊の統合を推進し、1944年からこの問題について調査を行っており^[4]、1946年4月6日には議会がこの問題について行動を起こすことを望んでいると表明していた。^[16] 1946年6月15日の議会への手紙で、彼は「国家防衛のために統一された軍隊を持つことは極めて重要だと考えている」と述べた。^[18]トルーマン大統領は合意を形成するために陸軍と海軍と緊密に協力していたが、両省は1947年まで合意に達するのに苦労した。^{[14] [19]}

しかし、たとえ全員が軍の再編の必要性を認めたとしても、それをどのように行うべきかについて合意することはできなかった。暫定的な合意を得るのにも4年近くかかるだろう。

1944年3月28日、下院はジェームズ・W・ワズワース下院議員（共和党・ニューヨーク州）が提出した戦後軍事政策特別委員会設置の決議を可決し、議論が始まった。委員長はクリフトン・A・ウッドラム下院議員（民主党・バージニア州）で、委員会は海軍委員会の委員7名、軍事委員会の委員7名、その他9名で構成されていた。^[12]

陸軍省は、戦時中の統一を損なう可能性のある軍種間の争いを防ぐために公聴会の延期を求めることを検討したが、海軍長官フランク・ノックスが陸軍長官ヘンリー・スティムソンに統一を支持すると伝えたため、延期しないことに決めた。^[20]

公聴会は1944年4月24日に始まった。2日目にジョセフ・マクナーニー中将が陸軍省の統一計画を提示したが、それは基本的にマーシャルのメモに記された計画であった。^{[12] [20]}

5月11日、海兵隊司令官アレクサンダー・ヴァンデグリフトが委員会で演説した。^[20]

公聴会は1944年5月19日に終了した。両省庁間の意見の相違がますます顕著になったため、委員会メンバーと軍の指導者は、両省庁間の争いは戦争遂行に悪影響を及ぼすだろうと同意した。6月に委員会は立法を行う時期ではないと報告したが、両省庁に統合の検討を続けるよう促した。^[20]

ウッドラム委員会が会合している間、統合参謀本部は陸軍士官2名と海軍士官2名からなる独自の委員会を招集して問題の検討を続けた。委員会の委員長は元太平洋艦隊司令官のジェームズ・O・リチャードソン提督であった。リチャードソン委員会は戦時中とワシントンにいる80名の指揮官（ほとんどが将官階級）にインタビューし、戦後の再編についての意見を聴取した。^[12]

1945年4月18日、リチャードソン委員会は調査結果と勧告を提出した。^[12]陸軍将校の大半と海軍将校の約半数が単一軍種への統合に賛成しているものの、詳細に関しては意見が一致していないことがわかった。委員会の勧告はマクナーニーの勧告よりもさらに踏み込んだもので、軍を監督する文民長官を1人置き、各軍種を監督する文民長官は不要とするだけでなく、制服を着た「全軍司令官」を1人置くことも求めていた。^[12]

1945年6月19日、海軍省は独自の調査を開始した。海軍長官ジェームズ・フォレスタルは、友人で陸海軍軍需委員会元委員長、戦時生産委員会元副委員長のフェルディナンド・エバーシュタットに戦後の再編に関する客観的な調査を依頼した。9月下旬までにエバーシュタットは報告書を完成し、フォレスタルはそれを海軍委員会委員長のデイビッド・ウォルシュに送った。200ページに及ぶ報告書の主要な勧告には以下が含まれていた。^{[12] [21]}

• 統合参謀本部を常設化する。
• 独立した空軍を創設するが、陸軍と海軍にも空軍を保持させる。
• 軍を陸軍、海軍、空軍の3部門に再編する。各部門は内閣レベルの長官が指揮する。
• 各部門の管理構造を可能な限り互いに反映するように変更します。
• 国家安全保障会議の創設。
• 国家安全保障資源委員会の創設。
• 合同軍需委員会の創設。
• 中央情報局の創設。
• 合同軍事教育訓練委員会の設立。
• 民間の科学研究開発機関を創設し、各軍に研究開発担当次官を創設する。
• 第二次世界大戦以降の他の多くの合同委員会や委員会を検討し、どれを継続、統合、または解散すべきかを決定します。
• 議会との緊密な協力関係を維持する。
• さらなる変更を行う前に、国家安全保障全体の状況を分析するための委員会を任命する。

1945 年 1 月 3 日、第 79 回議会初日に、ジェニングス ランドルフ下院議員(民主党、ウェストバージニア州) は、統一法案 HR 550 を下院の行政部門支出委員会に提出しました。2 日後、リスター ヒル上院議員(民主党、アラバマ州) が上院で同様の法案 S. 84 を提出しました。

1945年10月7日から12月17日まで、上院軍事委員会は統合法案を検討する公聴会を開催した。この公聴会にはS. 84だけでなく、公聴会の途中でエドウィン・C・ジョンソン上院議員（コロラド州民主党）とハーレー・M・キルゴア上院議員（ウェストバージニア州民主党）が提出したS. 1482も含まれていた。しかし、公聴会は主に、対立を深める両省庁が、異なる統合計画について公式の立場を表明する場となった。^[20]

10月30日、J・ロートン・コリンズ将軍は陸軍省の計画を発表した。それはリチャードソン委員会の勧告（リチャードソンの反対意見を除く）と1942年11月のマーシャルの当初の計画の特徴を組み合わせたものだった。その主要な勧告には以下が含まれていた。^[20]

• 軍事部門を、少なくとも 1 人の次官と必要に応じて任命される次官補を擁する文民の閣僚級の長官が率いる単一の部門に再編成する。
• 統合参謀本部を、国防長官と各軍の最高司令官から構成される「米国参謀総長」と呼ばれる新たな参謀本部組織に置き換える。
• 大統領の首席補佐官としても機能する、制服を着た単一の「軍司令官」を創設する。
• 独立した空軍の創設

11月29日、海軍次官H・ストルーベ・ヘンゼルが海軍省の計画を発表した。それはエバーシュタット報告書の勧告に基づくものだったが、独立した空軍の問題は議会に委ねられた。^[20]

海軍省の計画の支持者は、以前のウッドラム委員会の公聴会で議論が完全に陸軍省の計画に基づいていたため、妨害者とみなされた。

陸軍省の計画の支持者は、それがもたらすコスト削減を繰り返し強調した。

12月19日、トルーマンは議会に統一に関する自身の考えを伝えた。それはあらゆる点で陸軍省の計画を反映していた。^[12]

議会がクリスマス休暇に入ると、両省庁と議会の同盟国の間で行き詰まりが生じ、公聴会は終了した。^[20]

1945 年の公聴会の過程で、陸軍省の計画に対する海軍と海兵隊の抵抗が強まり始めた。

10月、ラドフォード提督の助言を受けて、フォレスタルは統合の進展を追跡し、海軍の対応を管理するために、国防長官の再編研究委員会（SCOROR）を設立した。^[22]同月、フォレスタルは海軍委員会の委員長であるデビッド・ウォルシュ上院議員に、海軍が陸軍省の提案に対する反論を適切に提示する機会が得られるように、独自の公聴会を開催するよう依頼した。^[20]

同時に、司令官は海兵隊学校の校長メリル・トワイニングに、海兵隊のために同様のことを行う海兵隊委員会を設立するよう指示した。^[20]

1946年1月、エルバート・D・トーマス上院議員は上院軍事委員会内に統一法案を起草するための小委員会を設置した。小委員会には海軍省と陸軍省から顧問としてアーサー・ラドフォード海軍中将とローリス・ノルスタッド少将が参加した。4月9日、小委員会は法案S.2044を提出した。その要点は以下の通りである。^[20]

• 海軍省と陸軍省を、文民長官、次官 1 名、次官補 4 名が率いる単一の「共通防衛省」に置き換える。
• 新しい部門の下に独立した空軍を創設する。
• 3軍の最高司令官と参謀長から構成される「統合軍参謀本部」を創設し、国防長官を通じて大統領に年に1回勧告と反対意見を提出する。
• エバーシュタットの国家安全保障会議の構想に基づいて「共同防衛会議」を創設する。
• 国家安全保障資源委員会の創設。
• 中央情報局の創設。

3月15日と16日、陸軍航空隊司令官カール・スパーツ将軍と陸軍参謀総長ドワイト・アイゼンハワーは、統合に関する2つの文書、JCS 1478/10と1478/11を執筆した。この文書は、戦後の統合に関する陸軍の目標を扱っていた。「極秘」と記されたこの2つの文書は、海兵隊を軽視する意図を露骨に表明していた。アイゼンハワー＝スパーツ提案の要点は、次の通りである。^[20]

• 海兵隊の部隊を連隊規模以下に制限し、海兵隊の総規模を 50,000 ～ 60,000 人に制限します。
• 海兵隊の戦時拡大を禁止し、海兵隊予備隊の必要性を排除する。
• 海兵隊の任務を海軍艦艇と沿岸施設の警備に限定する。
• 海兵隊の参加を「海軍のみが関心を持つ小規模な沿岸戦闘作戦のみ」に制限する。
• 陸軍と空軍の機能が重複するため、海兵隊が複合兵科を必要とする作戦に参加することを禁止する。

文書は海軍作戦部長チェスター・ニミッツ提督に送られ、彼の意見を求めた。そこで文書は海軍作戦部長の海兵隊連絡係メリット・エドソンの目に留まった。エドソンは海兵隊司令官と海兵隊委員会のメンバーに警告したが、彼らの大半、特にメリル・トワイニングは、文書を機密扱いにした唯一の目的は陸軍の目標を議会から隠蔽することだと信じていた。^[20]

ニミッツは3月30日に返答し、司令官と海軍航空隊長の回答も含めたが、両者ともこの提案に強く反対していた。^[20]

法案が提出された後、海軍省は公然と反対した。

4月11日の記者会見で、トルーマンは海軍士官に統一反対の発言を許可したのではなく、率直な意見を述べることだけを許可したと述べた。彼は陸軍省と海軍省の両省の職員がホワイトハウスの公式方針に「従う」ことを要求した。陸軍のロビー活動戦術について質問されると、トルーマンは知らないと主張したが、両省による議会へのロビー活動にはすべて反対すると述べた。^[20]

4月30日、上院海軍委員会はS.2044を検討するための公聴会を開始しました。

5月6日、海兵隊司令官アレクサンダー・ヴァンデグリフトが証言した。彼の証言では、海兵隊を疎外し解散させようとする動きが何度もあったが、そのすべてが議会の監視によって終結したと指摘した。彼は、ピート・エリスによる太平洋戦争の進路予測などの海兵隊の成功や、他の軍隊には見られない極端な倹約の歴史を指摘した。最後に、彼は陸軍省の計画は議会の保護を剥奪することで海兵隊をひそかに疎外し解散させようとする明白な試みであると非難した。^[20]

5月7日、トルーマンの統一法案のリーダーであったクラーク・クリフォードは、ノースタッド将軍と陸軍次官スチュアート・サイミントンに、トーマス法案は現状のままでは通過できず、海軍委員会の公聴会により日に日に支持を失っていると語った。彼はまた、特に参謀長の役割に関して海軍の反対意見に影響されたことを認めた。クリフォードは、トルーマンが陸軍長官、海軍長官、および彼らの顧問と会って、合意点と不一致点を明確にし、前進する方法を見つけるよう勧めた。^[20]

5月13日、トルーマンは会議を開き、統一法案の可決が急務であるため、パターソンとフォレスタルに今月末までに行き詰まりを打開する方法を見つけるよう要求した。また、参謀総長に対する海軍の主張を受け入れたと述べた。最後に、参謀総長のウィリアム・リーヒ提督に海軍士官による統一批判を黙らせるよう指示した。^[23]

5月31日、パターソンとフォレスタルは、S.2044の12の項目のうち8つに同意し、4つに同意しなかったと報告した。合意した項目は以下のとおりである。^[20]

• 軍参謀総長は一人だけではない
• 常設の統合参謀本部の創設
• 共同防衛評議会の設立
• 中央情報局の創設
• 国家安全保障資源委員会の設立
• 合同軍事教育訓練機関の設立
• 共同研究機関の設立
• 調達・供給のための機関の設立。

残りの意見の相違点は以下のとおりです。

• 国防総省を一つに再編するかどうか
• 独立した空軍を設立するかどうか
• 陸海軍航空隊の現状
• 海兵隊の現状

軍事委員会と海軍委員会の対立する公聴会の期間は、8月2日にトルーマンが1946年立法再編法に署名したことで完全に終了しました。この法律は軍事委員会と海軍委員会を上下両院の軍事委員会に統合し、第80回米国議会で施行されました。^[20]

さらに、8月にトーマスはトルーマンに、ジェームズ・F・バーンズ国務長官率いる共同防衛会議の設立など、大統領令を使って統一に向けたいくつかの変更を実行することを提案した。トーマスは、数か月間軍を統一下で活動させることで、関係者全員、特に議会に統一法案が実行可能であることを納得させることができると考えた。^[24]

1946年11月7日、フォレスタルは自宅で陸軍と海軍の代表者と会議を開き、今後の方向性を探ろうとした。出席者には両省の主な交渉者であるノースタッドとラドフォード、陸軍次官補のスチュアート・サイミントン、そしてフォレスタルの友人であるフォレスト・シャーマン提督がいた。会議の主な成果は、海軍の主な交渉担当者がラドフォード提督からフォレスタルの友人であるフォレスト・シャーマン中将に交代したことだった。海兵隊准将ジェラルド・トーマスによると、これは陸軍がラドフォードと協力するのが難しいと感じていたため、パターソンの提案によるものだったという。^{[12] [20]}

1947年1月16日、ノルスタッド、シャーマン、サイミントンは陸海軍共同協定の概要を記した手紙をホワイトハウスに送った。^[12]

ヴァンデグリフトと統合に関わった他の海兵隊員は裏切られたと信じていた。ラドフォード提督は海兵隊の親しい同盟者だったが、シャーマン提督はそうではなかった。パターソン＝フォレスタル妥協案には海兵隊の関与はなく、ヴァンデグリフトを含む多くの海兵隊員はシャーマンが海軍航空隊の保護と引き換えに海兵隊の法的保護の要求を放棄するという取引をノースタッドと結んだと信じていた。^[20]

パターソン＝フォレスタル妥協案がホワイトハウスに提出された同じ月に、ヴァンデグリフトはメリット・エドソンとジェラルド・C・トーマスが率いる「審議中の法案に関連する調査と資料の準備」を行う2番目の海兵隊委員会を任命した。委員会に正式に書面で任命された他のメンバーには、メリル・トワイニング大佐、エドワード・ダイアー大佐、ビクター・クルラック中佐、サミュエル・ショー中佐、デウルフ・シャッツェル中佐、ジェームズ・C・マレー中佐、ジェームズ・ヒットル中佐、エドワード・ハースト中佐、ロバート・ハインル中佐、ジョナス・プラット少佐が含まれていた。^[20]

議会が召集されると、統合に向けて事前に再編が行われていた。1946年の議会再編法により、第80議会では軍事委員会と海軍委員会が下院と上院の両方で統合され、軍事委員会となった。^[20]

1947年2月26日、ハリー・S・トルーマン大統領は「国家防衛機構」の創設を詳述した法案を議会に提出した。^[5]クレア・E・ホフマン下院議員（共和党・ミシガン州）は1947年2月28日に下院にHR2319として法案を提出し、その後、行政部門の支出委員会に付託された。^[6]

チャン・ガーニー上院議員（共和党、サウスダコタ州選出）は、1947年3月3日にS.758として上院に法案を提出した。 ^[6]どの委員会に法案が付託されるかをめぐる対立や、当時上院が立法予算に重点を置いていたため、法案は上院に早期に提出することができなかった。^[6]

1947年3月18日、当時委員長だったガーニー上院議員は、上院軍事委員会において、1947年国家安全保障法となる法案に関する公聴会を開催した^。[6]公聴会は3部構成で開催され、第1部は1947年3月18日、3月20日、3月25日、3月26日、4月1日～3日に開催された。^[7]第2部は1947年4月8日、4月9日、4月15日、4月18日、4月22日、4月24日、4月25日に開催された。^[8]第3部は1947年4月30日、5月2日、5月6日、5月7日、5月9日に開催された。^[9]

公聴会の証人は、全体的に、あるいは調整を加えた上で、おおむね法案を支持する発言をした。法案を支持する発言をした主な証人は、アメリカ陸軍参謀総長 ドワイト ・D・アイゼンハワー大将、海軍長官 ジェームズ・V・フォレスタル、陸軍長官 ロバート・P・パターソン、海軍作戦部長 チェスター ・W・ニミッツ提督、^[6]陸軍次官ケネス・C・ロイヤル、下院議員ウォルター・G・アンドリュース(共和党、ニューヨーク州)、上院議員ヘンリー・カボット・ロッジ(共和党、マサチューセッツ州)、アメリカ予備役将校協会の大佐2名、中央情報長官ホイト・S・ヴァンデンバーグ、予算局長ジェームズ・E・ウェッブ、ゼネラル・エレクトリック社社長チャールズ・E・ウィルソンである。^{[8] [9]} W・ジョン・ケニー海軍次官は法案を支持する発言をしたが、歳出について懸念を表明し、アメリカ陸軍軍医総監ノーマン・T・カークは医療サービスの役割について懸念を表明した。^[8]トーマス・C・ハート元上院議員（共和党・コネチカット州選出）は法案に反対し、海軍と海兵隊に関する分野の変更を提案した。^[8]海兵予備役将校協会の会長メルビン・J・マースは、協会の95％が法案に反対しており、海兵隊の役割に関しては調整を求めていると述べた。^[8]海軍予備役将校協会（RONS）の会長ジョン・P・ブラッケンは、組織が法案に​​反対するのは意見を述べることが許されていないためだと述べた。^[9]州兵協会の代表者は法案の現状のままでは反対し、州兵の役割を改善する必要があると述べた。 ^[9]

4月24日、エドソンは法案に反対する個人的な意見を述べる許可を得るために引退を要請したが、司令官はその要請を拒否した。^[25]

5月6日、第2次海兵隊委員会は解散した。^[25]

翌日、委員会の委員の招待により、メリット・エドソンは法案に反対する証言を行った。彼は現役軍人の中で証言を行った唯一の人物であった。^[25]

6月7日、エドソンは2度目の退職申請を提出し、これが認められた。6月17日、エドソンは再び委員会で証言した。^[25]

議会公聴会の後、6月6日にトルーマンは大統領令9877号を公布し、各軍種の機能を明確に規定した。^[26]

1947年7月7日、上院軍事委員会が法案を上院に報告した2日後、1947年国家安全保障法が上院で初めて議論された。^[4] 1947年7月9日、上院は議論を続け、タイトルを修正した上で、法案を発声投票で可決した。^[10]

1947 年 7 月 15 日、上院ですでに可決されていた 1947 年国家安全保障法が下院で審議された。^[10]下院は同日、決議80 H.Con.Res. 70 を提出した。 ^[10]上院は 1947 年 7 月 16 日にこの決議に同意した。^[10]下院は 1947 年国家安全保障法を 80 HR 4214 とともに審議し、1947 年 7 月 19 日に可決した。^[10]協議報告書80 H. rp. 1051 は 1947 年 7 月 24 日に上院で可決され、1947 年 7 月 25 日に下院で可決された。^[10]法案自体に対する投票記録は「強力な超党派の支持を集めた」。^[4]

1947年7月7日と9日の上院での討論では、上院軍事委員会の委員らが最も多く発言し、主な支持者はロッジ上院議員（マサチューセッツ州共和党）、サルトンストール上院議員（マサチューセッツ州共和党）、ボールドウィン上院議員（コネチカット州共和党）、モース上院議員（オレゴン州共和党）、タイディングス上院議員（メリーランド州民主党）、メイバンク上院議員（サウスカロライナ州民主党）、ヒル上院議員（アラバマ州民主党）であった。^{[4]この法案を支持する論拠には、ガーニー上院議員による「空軍を含む陸軍と}海軍に人員上の問題がある」という論拠と「統合法案は、適切で効果的、現代的でありながら経済的な安全保障組織を立法によって実施するための誠実で真摯な試みである」という論拠が含まれていた。^[27]

ロバートソン上院議員（ワイオミング州共和党）はこの法案に強く反対し、この法案は軍隊の効率化には役立たず、国防長官の権限が強すぎることを考えると国に多大な負担をかけることになると主張した。^[4]

ロバートソン上院議員は討論中に3つの修正案を提出したが、いずれも口頭投票で否決された。^[4]マッカーシー上院議員（共和党、ウィスコンシン州）は「海兵隊と海軍航空隊の現状は変更も縮小もしてはならない。既存の機能は他の部隊に移管してはならない」と規定する修正案を提出した。上院はこの修正案を最も多く討論したが、52対19の点呼投票で否決された。^[4]上院で（口頭投票で）可決された唯一の修正案は、タフト上院議員（共和党、オハイオ州）が提出したもので、国家安全保障会議は国家安全保障問題のみに焦点を当てるものであった。^[4]

1947年7月15日と19日の下院での議論では、1947年国家安全保障法の主な支持者には、支出委員会の高官であったワズワース下院議員（共和党、ニューヨーク州）、マコーマック下院議員（民主党、マサチューセッツ州）、マナスコ下院議員（民主党、アラバマ州）と、下院軍事委員会の委員長ウォルター・G・アンドリュース下院議員（共和党、ニューヨーク州）が含まれていた。[ ^4]

下院でこの法案に反対した議員には、コール下院議員（共和党、ニューヨーク州）、シェパード下院議員（民主党、カリフォルニア州）、ロジャース下院議員（共和党、マサチューセッツ州）、テイバー下院議員（共和党、ニューヨーク州）が含まれていた。^[4]コール下院議員、シェパード下院議員、ロジャース下院議員は、この法案では海軍は十分な保護を受けられないと主張したが、テイバー下院議員は予算面を問題視した。^[4]

下院での討論中に、小規模な修正案が可決された。海軍を保護し、国防長官の権限を制限するコール下院議員の修正案のいくつかは、発声投票で可決された（ただし、彼が提案した他の修正案は否決された）。^[4]ジャッド下院議員（共和党、ミネソタ州）とブラウン下院議員（共和党、オハイオ州）は、中央情報局長官は大統領が文民から任命し、上院で承認されることを義務付ける修正案を発声投票で可決することができ、ジャッド下院議員は、連邦捜査局と原子力委員会が中央情報局長官の査察なしに秘密作戦を行うことができるようにする修正案を可決した。^[4]マッキノン下院議員（共和党、ミネソタ州）、ケース下院議員（共和党、ニュージャージー州）、ミッチェル下院議員（共和党、インディアナ州）、クレイソン下院議員（共和党、マサチューセッツ州）、オーウェンズ下院議員（共和党、イリノイ州）が提出した修正案は否決された。^[4]

1947年国家安全保障法は、1947年7月26日にトルーマン大統領によって法律として署名された。^[28]法案の署名は、トルーマン大統領のVC-54C大統領専用機セイクリッド・カウ号内で行われた。これは、エアフォースワンの役目を果たした最初の航空機である。^{[11]大統領は死にゆく}母親の傍らへ向かう途中であり、法案が署名されるまで出発を遅らせた。^[28]

この法律の規定の大部分は、上院がジェームズ・フォレスタルを最初の国防長官に承認した翌日の1947年9月18日に発効した。 ^[2]当初、フォレスタルの権限は限られており、その権限を行使して職務を効果的に遂行することは困難であった。^[29]これは後に1949年の法律修正で変更され、国防総省となる組織が設立された。^[30]

この法律の秘密活動の定義は曖昧で、CIAの活動に対する監視が制限されていた。議会が秘密活動を規制しようと試みたのは、1990年代になってからで、特定の形態の秘密活動を禁止し、秘密活動に関する実質的かつ手続き的な規則を制定した。^[31]

タイトル I は、軍事部門がより効率的に意思疎通できるようにすることを目的とした、大統領への諮問機関である国家安全保障会議の設立に取り組んだ。 ^[3]また、国家安全保障会議の下に、中央情報局(CIA)を設立し、中央情報長官が指揮を執った。^[3]中央情報長官と CIA 全体の役割は、国家安全保障会議への諮問機関であり、情報コーディネーターとしての役割を果たす。^{[3]最後に、タイトル I は、大統領への諮問機関である}国家安全保障資源委員会の設立に取り組んだ。これは、「軍事、産業、民間の動員の調整」に関する事項に関する諮問機関である。^[3]

陸軍省、海軍省、空軍省（DAF）で構成され、国防長官が率いる国家軍事組織（NME）の設立を概説した。 ^[3]

陸軍省を陸軍長官が率いる陸軍省に改名することを指定した。^[3]

海軍省を設立し、アメリカ海兵隊、アメリカ海軍、アメリカ沿岸警備隊から構成されることを概説した。^[3]アメリカ海兵隊の役割がさらに概説された。^[3]

空軍長官が率いるDAFを設立し、国防長官がDAFの管轄下に置くのが適切と思われるあらゆる機能を指定できるようにした。^[3]

アメリカ空軍は、 DAFの傘下の航空攻撃および防衛の機関として創設され、アメリカ空軍参謀総長が指揮し、空軍長官が指揮する。^[3]アメリカ空軍参謀総長は、アメリカ陸軍参謀総長および海軍作戦部長と同等の権限を持つものとされた。^[3]

NME内に国防長官の諮問機関として戦争評議会を設立した。 ^[3]戦争評議会は国防長官、陸軍、海軍、空軍の長官、海軍作戦部長、アメリカ陸軍とアメリカ空軍の参謀総長から構成される。^[3]

第2編では、統合参謀本部を「アメリカ陸軍参謀総長、海軍作戦部長、アメリカ空軍参謀総長、および最高司令官の参謀総長（存在する場合）から構成され、その役割は「大統領および国防長官の主要軍事顧問」となるものとした。^[3]また、統合参謀本部の下に統合参謀本部も創設された。^[3]

NBE内に軍需委員会を設置した。これは陸軍と海軍の合同軍需委員会に代わるもので、委員長が率い、陸軍省、海軍省、空軍省の次官または次官補で構成された。^[3]

NME内に、統合研究開発委員会に代わる研究開発委員会を設立した。この委員会は委員長と各軍部門からの代表者2名で構成される。^{[3]研究開発委員会は、}軍事研究に関する事項やその実施についての諮問機関として機能する。^[3]

法律に基づいて創設された各職位の報酬を指定し、相対的な分類ステータスを指定し、資金と資源の移転を明記する。^[3]

「機能」を「機能、権限、義務」を含むものと定義し、「予算プログラム」を「割り当てられた資金の配分、割り当て、および配分の見直しに関する勧告」と定義した。^[3]

分離可能性を明記し、法律の規定がいつ発効するかのタイムラインを確立した。^[3]

1947年7月18日の大統領継承法^[32]を改正し、 「海軍長官」を削除し、「陸軍長官」を「国防長官」に置き換えた。^[3]

この法律はさまざまな結果を生み出し、統一闘争の双方は、今後数年間にわたって自らの立場が部分的に正当化され、部分的に試されることとなる。

約束されたコスト削減は一時的なもので、議論の余地があった。法案が可決される前から、軍事予算の上限は3分の2に削減されていた。法案成立後1年目にトルーマンは予算を数十億ドル削減したが、翌年には国防予算は以前の水準に戻った。法案が費用削減につながったとしても、ソ連の核兵器開発と朝鮮戦争の勃発により、国防予算はすぐに高額に戻ったため、その効果は薄れてしまった。^[12]

この法律は重複を排除することに部分的に成功した。一例として、1948年6月1日に空軍の航空輸送司令部と海軍の海軍航空輸送サービスが統合され、軍用航空輸送サービスが設立された。^[12]

各軍の間では、統合作戦の問題は依然として深刻であった。この法律は、合理化された統合作戦につながるどころか、軍間の対立と軍の偏狭さが高まった時期の前兆となった。これには、近接航空支援をめぐる陸軍と空軍の争い、空母開発と戦略爆撃能力開発をめぐる空軍と海軍の争い、さらに陸軍と海軍による海兵隊の弱体化の試みなどが含まれていた。1980年のイラン人質救出と1983年の米国によるグレナダ侵攻における統合作戦の問題に続いて、議会は1986年に ゴールドウォーター・ニコルズ国防省再編法で2度目の大規模な再編を可決した。

国家軍事体制を統率する初の国防長官として、フォレスタルは海軍長官時代に獲得しようと戦った国防長官の権限が弱められたままでいるしかなかった。彼は、軍を統制できないと感じた。フォレスタルは国防長官としての残りの任期を、この法律の改正に努めることに費やした。^[12]

トルーマンは、恒久的でより中央集権化された国防総省の設立に成功した。しかし、軍の制服を着た兵士に過度の権力を与えることの危険性に関する海軍省の議論は、ダグラス・マッカーサー将軍の形でトルーマンを悩ませることになる。マッカーサーは軍服を着たままでも共和党の大統領候補指名を追求し、トルーマンは最終的に、1951年の朝鮮戦争中の不服従を理由にマッカーサーを解任することになる。非常に人気の高い将軍が解任された後、トルーマンの支持率は22%に低下した。トルーマンは最終的に1952年の大統領選挙に出馬しないことを決めたが、もし出馬していたとしたら、共和党の指名を受け入れるためだけに現役を退いた、もう1人の非常に人気の高い陸軍将軍、アイゼンハワーとの戦いになっていただろう。

新しい空軍は戦略爆撃と制空権に重点を置き、他のほとんど全てを無視したため、陸軍は地上部隊の輸送と近接航空支援に払われる注意に不満を抱いた。ヘリコプターは空軍からの支援がない陸軍の代替手段として登場した。1952年末までに、陸軍長官と空軍長官はペース・フィンレター覚書に署名し、陸軍が運用できるヘリコプターの重量制限をすべて撤廃し、5,000ポンドまでの固定翼機の使用を許可した。陸軍所有のヘリコプターはベトナム戦争中に急増した。最終的に、1983年に陸軍の多数のヘリコプターをより効果的に監視するために米国陸軍航空局が設立され、陸軍は事実上陸軍航空軍を再構築した。

海軍省は航空機を保持し、海兵隊は実質的に自力で救われたが、海軍は統合をすぐに後悔した。国防長官を無力な顧問以上のものにした1949年の修正案を受けて、陸軍退役軍人である第2代国防長官ルイス・ジョンソンは、議会に相談することなく航空母艦USSユナイテッド・ステイツの建造を中止した。「提督の反乱」として記憶される事件で、海軍長官は抗議して辞任し、海軍士官たちはB-36爆撃機のライバル調達プログラムに対するロビー活動を開始した。

海兵隊内では、この法律を改正するための闘いは、主に海兵隊委員会の元メンバーによって、海兵隊の最も輝かしい瞬間の一つとして記念されている。

1962年9月、ロバート・ハインルは統一闘争の記録をProceedings誌に書いたが、ペンタゴンはその出版を阻止した。5日後、上院小委員会はペンタゴンが表現の自由を抑圧していることに関する公聴会を開始し、ストロム・サーモンドはハインルの記事の検閲を証拠として使った。ペンタゴンが10月に記事の出版を許可したとき、メディアの注目はトルーマン、アイゼンハワーらによる海兵隊に対する否定的な発言の多くに集中した。^[33]

1984年、ヴィクター・クルラックは『First to Fight』という本の中でそのことについての記述を出版した。この本は初版が出版されて以来、司令官の専門書リストに載り続けている。^[34]

1949年8月10日、この法律は改正された。改正の主な変更点は以下の通りである。^[12]

• 国家軍事組織は内閣レベルの省庁に転換され、国防総省に改名された。
• 3つの軍事部門は国防長官の管轄下に置かれました。
• 3つの軍事省の長官は大統領への法定アクセスを失ったが、議会への法定アクセスを獲得した。
• 3つの軍事部門の長官は国家安全保障会議における法定メンバーシップを失った。
• 最高司令官の参謀長は、他のすべての軍将校よりも階級が上の、専任の統合参謀本部議長に置き換えられた。
• 戦争評議会は軍事政策評議会に改名された。

• 
  国家軍事組織の紋章（1947年～1949年）。後に国防総省に改名されました。
• 
  1947 年の国家安全保障法により制定された空軍省の紋章。
• 
  トルーマン大統領が1949年の国家安全保障法修正案に署名。ルイス・A・ジ​​ョンソン国防長官が机に寄りかかっている。彼の後ろにはルイス・デンフィールド提督、オマール・N・ブラッドレー将軍、ホイト・ヴァンデンバーグ将軍がいる。
• 
  1947 年の国家安全保障法の最初のページ。
• 
  1947 年国家安全保障法の最終ページ。ジョセフ・W・マーティン下院議長 (共和党、マサチューセッツ州)、アーサー・H・ヴァンデンバーグ上院臨時議長(共和党、ミシガン州)、ハリー・S・トルーマン大統領の署名入り。
• 
  トルーマン大統領は、エアフォースワンの役目を果たした最初の航空機であるこのVC-54C大統領輸送機の機内で、1947 年の国家安全保障法に署名しました。

• ゴールドウォーター・ニコルズ法

• マクファーランド、キース・D. ( 1981)。「1949年の提督たちの反乱」。パラメータ。11 (1): 53–63。doi : 10.55540/0031-1723.1257。
• スティーブンソン、チャールズ A.「1947 年国家安全保障法の根底にある前提」(PDF)。Joint Force Quarterly (48): 129–133。ISSN 1070-0692  。
• スティーブンソン、チャールズ A. (2008 年 5 月～6 月)。「1947 年国家安全保障法の背景」(PDF)。ミリタリーレビュー。LXXXVIII (3): 13～20。プロフェッショナル速報 100-08-5/6。
• トレーガー、フランク・N. (1977 年 11 月 - 12 月)。「1947 年国家安全保障法: 30 周年」(PDF)。エア大学レビュー。XXIX (1): 2 - 15。ISSN 0002-2594  。

• 1947年国家安全保障法の改正版（PDF/詳細）はGPO法令集に収録されています。
• 国務省の情報
• この法律に関連する情報源の書誌。オンラインのパブリックドメインの情報源へのリンクが多数含まれています。
• 1947 年国家安全保障法。1789 年から 2008 年にかけて編纂された連邦議会の法令および決議の登録。米国国立公文書記録管理局。1947 年 7 月 26 日。