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| その他の短いタイトル |
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|---|---|
| 長いタイトル | 共産主義組織の登録を義務付け、その他の目的をもって、特定の反米的かつ破壊的な活動から米国を保護する法律。 |
| ニックネーム | 1950年国内治安法、強制収容所法 |
| 制定者 | 第81回米国議会 |
| 効果的 | 1950年9月23日 |
| 引用 | |
| 公法 | 出版L. 81–831 |
| 法令全般 | 64 法令 987 |
| 成文化 | |
| タイトルを修正 | 50 USC: 戦争と国防 |
| USCセクション作成 | 50 USC ch. 23、subch. I § 781 以降 |
| 立法の歴史 | |
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| アメリカ合衆国最高裁判所の判例 | |
1950年国内安全保障法、64 法令集 987 (公法 81-831) は、1950年破壊活動取締法、主要提案者のパット・マッカラン上院議員(民主党、ネバダ州)にちなんでマッカラン法、あるいは強制収容所法としても知られるアメリカ合衆国連邦法である。[2]連邦議会がハリー・トルーマン大統領の拒否権を無視して制定した。この法律は共産主義組織に連邦政府への登録を義務付けた。1965年のアルバートソン対破壊活動取締委員会裁判における米国最高裁判所の判決により、この法律の共産主義者登録要件の大部分が廃止された。緊急拘留規定は、1971年非拘留法がリチャード・ニクソン大統領によって法律として署名された際に廃止された。 「破壊活動」に従事する人物の調査を求める法律の規定を施行していた 同法の破壊活動統制委員会も 1972 年に廃止された。
規定
そのタイトルは、I：破壊活動の規制（破壊活動規制法）とII：緊急拘留（1950年緊急拘留法）でした。[3]
この法律は共産主義組織に米国司法長官への登録を義務付け、破壊活動に関与した疑いのある人物や、ファシストまたは共産主義の「全体主義独裁政権」の樹立を推進した疑いのある人物を調査する破壊活動管理委員会を設立した。これらのグループのメンバーは市民権を得ることができず、場合によっては入国または出国を禁じられた。帰化後 5 年以内にこの法律に違反した移民は市民権を剥奪される可能性がある。
米司法長官ハワード・マクグラスは、アメリカ共産党に対し、アメリカ国内の全メンバーのリストを提出するとともに、「財務状況の詳細を明らかにする」よう求めた。[4]さらに、アメリカ共産党を含む「共産主義活動組織」のメンバーは、（後述の1965年の最高裁判決以前に）[5]米司法長官に氏名と住所を登録し、登録者に適用される法令（連邦政府職員の雇用禁止など）に従うことが義務付けられていた。[6]さらに、いったん登録されると、スミス法の下で、組織の明示的または疑わしい意図により、メンバーであるという理由だけで訴追されることになった。 [7] [8]
この法律には緊急拘留法も含まれており、大統領に「スパイ活動や破壊活動に関与する、または他者と共謀して関与する可能性が高いと信じるに足る十分な根拠がある人物」を逮捕し拘留する権限を与えている[9]。
この法律は外国人の入国禁止および国外追放に関する法律を厳格化し、戦時または「国内治安上の緊急事態」の際に危険人物、不忠者、または反逆者を拘留することを許可した。この法律は第二次世界大戦で避難を余儀なくされた何千人もの人々に影響を及ぼした。1951年3月、米国避難民委員会の委員長は、本来であれば入国が許可されるはずだった10万人が米国への入国を禁止されるだろうと述べたと伝えられている。1951年3月1日までに、この法律により54,000人のドイツ民族出身者と12,000人のロシア難民が米国への入国を禁止された。[10]米国への入国を禁止された著名人には、1951年に2度ビザを拒否されたエルンスト・チェーンがいる。 [11]
この法律は、裁判制度を妨害したり、陪審員や他の裁判参加者に影響を与える目的で連邦裁判所にピケを張ることを重罪とした[12] 。 [13]
立法の歴史
通路
この法律のいくつかの重要な部分は、議会が可決できなかった以前のムント・ファーガソン共産党登録法案から引用されたものである。 [14]
この法案には、マント上院議員が以前にも何度か提出したが、連邦職員が「大統領（または大統領の承認を得た省庁、機関、法人の長）により米国の安全保障に影響すると分類された」情報を「外国政府の代表者、または共産主義組織の役員またはメンバー」に渡すことを処罰する目的で、成果を上げなかった文言が含まれていた。同氏は上院の公聴会で、これは下院非米活動委員会（HUAC）が「いわゆるパンプキン文書事件、チェンバース・ヒス事件、ベントレー事件、その他」のスパイ活動の調査で得た情報に対する回答であると述べた。 [15]
ハリー・トルーマン大統領は1950年9月22日にこの法案を拒否し、議会に長文の拒否メッセージを送り、その中で特定の条項を「 1798年の外国人治安維持法以来、言論、出版、集会の自由に対する最大の脅威」、「権利章典の嘲笑」、「全体主義への長い一歩」と批判した。[16] [17]
下院は同日、議論もなしに286対48の投票で拒否権を覆した。上院は翌日、「22時間にわたる激しい戦い」の末、57対10の投票で拒否権を覆した。共和党議員31名と民主党議員26名が賛成し、各党から5名ずつが反対した。民主党のヒューバート・ハンフリー上院議員は、最初に法案に賛成票を投じたにもかかわらず、上院で数で劣勢の反対派を率いた。[18]
修正された
この法律の一部は、日系アメリカ人をはじめとする国民の反対に直面した後、1971年の非拘禁法により廃止された。リチャード・ニクソン大統領は廃止法案に署名した際、なぜこの法案を廃止する必要があったのかという歴史的背景として、第二次世界大戦中の日系アメリカ人の強制収容に言及した。[19]
例えば、軍事基地やその他の機密施設の安全に関する50 USC § 797（「1950年国内安全保障法」第21条）に違反すると、最長1年の懲役刑が科せられる可能性がある。[20]
50 USC § 798として法典化されたこの法律の部分は、 憲法修正第1条に違反するため全面的に廃止されました。[21]
廃止
破壊活動統制委員会は1972年に議会によって廃止された。[22]
合憲
アメリカ合衆国最高裁判所は当初、国内安全保障法に対して敬意を払っていた。例えば、ガルバン対プレス事件[23]では、裁判所は、メキシコ人外国人が1944年から1946年にかけて短期間共産党員であったことを理由に、その外国人の国外追放を支持したが、当時は共産党員であることは合法であった（そして、国内安全保障法によって遡及的に違法と宣言されていた）にもかかわらずである。
マッカーシズムが歴史の中に消えていくにつれ、最高裁は同法に対してより懐疑的な姿勢を取った。1964年のアプテカー対国務長官の判決では、共産党員がパスポートを使用したり取得したりすることを禁じる第6条は違憲であるとされた。1965年、最高裁はアルバートソン対破壊活動管理委員会の判決で、共産党員は政府に登録しなければならないという同法の規定を無効とする8対0の投票を行った。同裁判所は、党員が提出を義務付けられている情報は、当時犯罪であった党員であることに対する起訴の根拠となり得るため、党員から憲法修正第5条の自己負罪拒否権を奪うものであると判断した。[24] 1967年、共産党員が連邦政府や防衛施設で働くことを禁じる同法の規定も、合衆国対ロベルの判決で憲法修正第1条の結社の自由の権利に違反するとして最高裁によって無効とされた。[25]
米軍による使用
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米軍は引き続き50 USC § 797を使用し 、米陸軍規則 AR 190–11 でこれを引用して、基地司令官が陸軍基地内の私有武器を規制することを認めている。ALARACT [26]として知られる陸軍のメッセージには、「上級司令官は陸軍基地内の私有武器、爆発物、弾薬を規制する特別な権限を有する」と記載されている。ALARACT は AR 190-11 と公法 (公法 111–383 の第 1062 条、2011 会計年度国防権限法としても知られる) を参照している。AR 190–11 はマッカラン国内安全保障法 (50 USC 797 として成文化) を引用している。ALARACT の参照は公法の短縮版である。[27]
架空の再想像
1971年の疑似ドキュメンタリー映画『パニッシュメント・パーク』は、リチャード・ニクソンが反戦運動、ブラックパワー運動、フェミニスト運動など のメンバーに対してマッカラン法を施行していたら何が起こったかを推測した。
参照
- 外国人登録法
- 1917年スパイ法
- 1939年ハッチ法
- 1948年のムント・ニクソン法案
- 1950 年のムント・ファーガソン共産主義者登録法案
- ムント法案を阻止するための全国委員会（1948-1950）
- マッカラン・ウォルター法
- マッカーシズム
参考文献
- ^ 国内治安法
- ^ 泉、マサム（2005年5月）。「「アメリカの強制収容所」の禁止」「太平洋歴史評論. 74 (2): 165–166. doi :10.1525/phr.2005.74.2.165. JSTOR 10.1525/phr.2005.74.2.165.
- ^ マッカラン国内安全保障法の全文は2022年10月6日にWayback Machineにアーカイブされ、2012年6月25日にアクセスされました
- ^ ウッド、ルイス (1950)。「ロシアが米国の赤軍を圧倒、マクグラスが正式に告発」ニューヨークタイムズ。ProQuest 111584130 。
- ^ アルバートソン対破壊活動統制委員会
- ^ タイトル I、セクション 5-7
- ^ 共産党指導者に対するスミス法裁判
- ^ スケールズ対アメリカ合衆国
- ^ 第2編、第103条
- ^ 「ギブソン裁判で10万人のDPが死刑に」ニューヨーク・タイムズ、1951年3月10日。ProQuest 111830215。
- ^ 「入場禁止」。ニューヨークタイムズ。1951年12月9日。ProQuest 111905452 。
- ^ ニューヨークタイムズ：「マグラス、レッドに対する新たな規制を強める」1950年9月25日、2012年6月25日アクセス
- ^ 第1章第31条
- ^ Everything2: ニクソン＝マント法案 2012-04-10 取得
- ^ Justia: Scarbeck v. US パラグラフ 20-1、2012 年 6 月 25 日にアクセス
- ^ ハリー・S・トルーマン、国内安全保障法案の拒否権、Wayback Machineに 2007-03-01 アーカイブ、ハリー・S・トルーマン図書館・博物館。
- ^ 「共産主義抑制法案を拒否する大統領の拒否メッセージ本文」（PDF）。ニューヨーク・タイムズ。1950年9月23日。 2013年4月23日閲覧。
- ^ Trussel, CP (1950年9月24日). 「Red Bill Veto Beaten, 57-10, By Senators」(PDF) . New York Times . 2013年4月23日閲覧。
- ^ 泉真澄（2005年5月）「『アメリカの強制収容所』の禁止」「.太平洋歴史評論. 74 (2): 166. doi :10.1525/phr.2005.74.2.165. JSTOR 10.1525/phr.2005.74.2.165.
- ^ 米国国防総省 DoD 指令 5200.8、「国防総省の施設および資源のセキュリティ」、1991 年 4 月 25 日、2005 年 8 月 26 日閲覧。
- ^ 「50 USC 798」. Findlaw .
- ^ シッパー、マーティン・ポール（1988年）。破壊活動統制委員会の記録、1950-1972年。アメリカ大学出版。ISBN 978-1-55655-050-8. OCLC 698017558.[ページが必要]
- ^ ガルバン対プレス事件、347 U.S. 522 (1954)、
- ^ ベルナップ、マイケル・R. (2004)。ヴィンソン裁判所：判事、判決、遺産。サンタバーバラ、カリフォルニア州：ABC-CLIO。p. 171。ISBN 9781576072011。
- ^ ベルナップ、マイケル・R. (2005)。アール・ウォーレン政権下の最高裁判所、1953-1969年。サウスカロライナ大学。p. 79。ISBN 9781570035630。
- ^ ALARACT 333/2011 DTG R 311939Z 8月11日
- ^ 公法。「111-383」（PDF）。第1062条。第111回議会。
さらに読む
- 泉 真澄「『アメリカの強制収容所』の禁止」太平洋歴史評論74.2（2005）：165-194オンライン[リンク切れ]。
- Keohane、Jennifer。「どうすればもっとよく学べるだろうか ― 治安妨害法、マッカラン国内治安法、そして議会の失策。」Northwestern Interdisciplinary Law Review 1 (2008): 217+ オンライン。
- Lee, R. Alton. 「『ニューディーラー、フェアディーラー、ミスディーラー、ヒスディーラー』：カール・ムントと1950年国内安全保障法」サウスダコタ州の歴史10（1980）：277-90オンライン、Wayback Machineで2021-02-27にアーカイブ。
- マッカラン、パトリック A.「1950 年国内安全保障法」ピッツバーグ大学法学評論12 (1950): 481+。オンライン
- イバラ、マイケル・J.『ワシントンは狂った：パット・マッカラン上院議員と偉大なるアメリカ共産主義者狩り』（Steerforth Publishing、2004年）オンライン版pp 509–534。