タフト・ハートリー法

1947年労使関係法

長いタイトル	国家労働関係法を改正し、商業に影響を及ぼす労働紛争の調停のための追加施設を提供し、労働団体と使用者の法的責任を平等化し、その他の目的のための法律。
ニックネーム	タフト・ハートリー法
制定者	第80回米国議会
効果的	1947年6月23日
引用
公法	出版 L.80-101
法令全般	61 統計 136
成文化
タイトルを修正	29 USC: 労働
USCセクション作成	29 USC第7章 §§141-197
立法の歴史
1947年4月10日、フレッド・A・ハートリー・ジュニア（ニュージャージー州共和党）により下院でHR3020として提出された。 1947年4月17日に下院を通過（308対107） 1947 年 5 月 13 日に上院を通過 (68 対 24、S. 1126 に代わる) 1947年6月4日に合同協議委員会によって報告され、1947年6月4日に下院で承認され（320対79）、 1947年6月6日に上院で承認された（54対17）。 1947年6月20日、ハリー・S・トルーマン大統領により拒否された。 1947年6月20日に下院で否決（331対83） 上院で否決され、 1947年6月23日に法律となった（68対25）
主な改正点
労務管理報告開示法
アメリカ合衆国最高裁判所の判例
ガーナー対チームスターズ組合、346 U.S. 485 (1953) 建設労働者対ラバーナム建設会社、347 U.S. 656 (1954) ウェーバー対アンハイザー・ブッシュ社、348 U.S. 468 (1955) 機械工対ゴンザレス事件、356 U.S. 617 (1958) リン対ユナイテッド・プラント・ガード・ワーカーズ事件、383 U.S. 53 (1966) グラナイトロック社対チームスターズ、 561 U.S. 287 (2010) ユナイト・ヒア ローカル 355 対 マルホール, 571 US 83 (2013) スターバックス・コーポレーション対マッキニー、No. 23-367、602 U.S. ___ ( 2024)

1947年労使関係法（タフト・ハートレー法としても知られる）は、労働組合の活動と権限を制限するアメリカ合衆国連邦法である。この法律は、ハリー・S・トルーマン大統領の拒否権を無視して第80回アメリカ合衆国議会で制定され、1947年6月23日に法律となった。

タフト＝ハートリー法は、1945年と1946年の大規模なストライキの波の余波を受けて導入された。共和党が多数を占める第80議会で制定されたが、議会民主党員から多大な支持を受け、その多くが共和党議員とともにトルーマンの拒否権を覆す投票に加わった。この法律はトルーマンが退任した後も反対を引き起こし続けたが、現在も有効である。

タフト＝ハートリー法は1935年の全国労働関係法（NLRA）を改正し、組合の行動に対する新たな制限を加え、組合特有の不当労働行為を新たに指定した。タフト＝ハートリー法で禁止されている行為には、管轄権ストライキ、山猫ストライキ、連帯または政治ストライキ、二次ボイコット、二次および大規模ピケティング、クローズドショップ、および連邦政治キャンペーンへの組合による金銭的寄付などがある。この改正により、州は労働組合ショップを禁止する労働者の権利法を制定することも可能になった。冷戦の初期に制定されたこの法律は、組合役員に政府との非共産主義宣誓供述書に署名することを義務付けた。

1945年と1946年、前例のない大規模なストライキの波がアメリカを襲い、1946年2月までに200万人近くの労働者がストライキやその他の労働争議に参加した。労働組合は第二次世界大戦中はストライキをほとんど控えていたが、戦争が終わると、労働組合の指導者たちは戦後の経済復興による利益を分け合うことに熱心になった。^[1]

1946年の中間選挙では、 1930年代初頭以来初めて共和党が議会の支配権を握った。 ^[2]新しく選出された議員の多くは非常に保守的で、労働者の労働組合への加入、団体交渉、ストライキの権利を確立した1935年の全国労働関係法などのニューディール政策の立法を覆すか元に戻そうとした。 ^[3]共和党の上院議員ロバート・A・タフトと共和党の下院議員フレッド・A・ハートリー・ジュニアは、それぞれ労働組合の力を制限し、ストライキを防ぐための措置を提案した。タフトの法案は上院で68対24の多数決で可決されたが、当初の条項の一部は共和党上院議員ウェイン・モースなどの穏健派によって削除された。一方、より強力なハートリー法案は下院で308対107の多数決を獲得した。^{[4]この法案は}全米製造業協会を含む大手企業ロビー団体によって推進された。^[5]

法案への対応を数日検討した後、トルーマン大統領は議会に強いメッセージを送り、タフト＝ハートリー法案を拒否した。 ^[6]同法案は「言論の自由への危険な侵害」であると述べた。^[7]一方、労働組合の指導者らは同法案を「奴隷労働法案」と嘲笑した。^[8]トルーマン大統領は拒否権の無効化を全力で阻止しようとしたが、議会は下院の177人中106人、上院の42人中20人を含む相当数の民主党支持を得て拒否権を無効化した。^{[9] [10]}

第 1 条 ( 29 USC  § 141) に記載されているように、NLRA の目的は次のとおりです。

商業の完全な流れを促進し、商業に影響を及ぼす関係において従業員と雇用主双方の正当な権利を規定し、一方が他方の正当な権利を侵害することを防止する秩序ある平和的な手続きを提供し、活動が商業に影響を及ぼす労働組織との関係において個々の従業員の権利を保護し、商業に影響を及ぼし一般の福祉に反する労使の慣行を定義し禁止し、商業に影響を及ぼす労働争議に関連する公衆の権利を保護する。

タフト＝ハートリー法で制定された修正条項は、それまで雇用主による不当労働行為のみを禁止していた全米労働法に、労働組合による禁止行為、すなわち不当労働行為のリストを追加した。タフト＝ハートリー法は、管轄権ストライキ、山猫ストライキ、連帯または政治ストライキ、二次ボイコット、二次および大規模ピケ、クローズドショップ、および連邦政治キャンペーンへの労働組合による金銭的寄付を禁止した。また、組合役員は政府との非共産主義宣誓供述書に署名する必要があった。ユニオンショップは厳しく制限され、州は代理店手数料を禁止する労働権法を可決することができた。さらに、連邦政府の行政府は、差し迫ったまたは進行中のストライキが国民の健康または安全を危険にさらす場合、法的スト破り命令を取得できた。 ^[11]

タフト＝ハートリー法で禁止されている管轄権ストライキでは、組合は代表する従業員に特定の仕事を割り当てるためにストライキを行う。二次ボイコットと共通場所ピケティングも同法で禁止されており、組合が、主要な紛争はないが標的の企業と関係のある企業に対してピケを張ったり、ストライキを行ったり、商品の取り扱いを拒否したりする行為である。^{[12] [要出典]}その後の法律、 1959年に可決された労使報告開示法は、二次ボイコットに対するこれらの制限をさらに強化した。

憲法修正第一条の学者フロイド・エイブラムスによれば、この法律は「労働組合や企業が連邦候補者を支持または反対するために独自の支出を行うことを禁止した最初の法律だった」^{[7] 。}

この法律は、雇用者に労働組合員のみを雇用することを義務付ける契約上の合意であるクローズドショップを違法とした。ユニオンショップは現在も認められているが、新規採用者は一定期間内に組合に加入する必要がある。全国労働関係委員会と裁判所は、組合の安全条項を執行する権限に他の制限を加え、公正な代表義務の一環として組合員全員に広範な財務情報を開示することを義務付けた。^[要出典]一方、議会は、この法律が可決されて数年後、労働者が事実上すべてのケースでユニオンショップを承認していることが明らかになったため、労働者による投票を必要とする規定を廃止した。^[要出典]

また、修正条項は、各州が労働権法を可決することにより、その管轄区域内で労働組合の安全条項（ユニオンショップなど）を完全に禁止することを認めた。タフト・ハートリー法第14B条に基づく労働権法は、組合が、組合への加入を拒否する労働者を企業に解雇するよう求める契約や法的拘束力のある文書を交渉することを禁じている。^{[要出典]現在、}ディープサウスの全州と中西部、グレートプレーンズ、ロッキー山脈地域のいくつかの州で労働権法が制定されている（アラバマ州、アリゾナ州、アーカンソー州、フロリダ州、ミシシッピ州、オクラホマ州の6州ではさらに一歩進んで、労働権法を州憲法に盛り込んでいる）。^[要出典]

修正条項は、労働組合と雇用主が新たな団体交渉協定を求めてストライキやその他の経済活動を行う前に、相互に、また特定の州および連邦の調停機関に 80 日前に通知することを義務付けた。その一方で、契約満了後の「冷却期間」は規定しなかった。

29 USC § 176 に成文化された同法の第 206 条はまた、一定の状況下で、企業や労働組合に交渉の継続を強制する裁判所命令を求めることにより、ストライキやロックアウトに大統領が介入することを認めている。 ^[13]この条項に基づき、大統領は、実際のロックアウトまたはロックアウトの脅威が州間または外国の「貿易、商業、輸送、送信、または通信」に従事する産業のすべてまたは大部分に影響を及ぼし、ストライキまたはロックアウトの発生または継続が「国家の健康または安全を危険にさらす」と判断した場合、問題を検討して報告書を発行するための調査委員会を設置することができる。 ^[13]報告書を受け取った大統領は、米国司法長官に連邦裁判所に差し止め命令を求めるよう指示することができる。^[13]裁判所が差し止め命令を出した場合、労働者のストライキまたは雇用主によるロックアウトは 80 日間停止される。従業員は職場に戻らなければならないが、経営陣と労働組合は連邦調停調停局の支援を得て「意見の相違を調整し解決するためにあらゆる努力をしなければならない」 ^{[13] [14]}。^[13]大統領はこの条項を37回適用した。^[14] 2002年、ジョージ・W・ブッシュ大統領は、西海岸の海運会社と港湾荷役会社との交渉中に、国際港湾倉庫組合の雇用者による締め出しに関連してこの法律を適用した。[15] これは、リチャード・M・ニクソン大統領が1971年に港湾労働者のストライキを止めるために介入して以来、緊急事態条項の適用が成功した最初のケ​​ースであった。 [ ^{15 ]}

この法律の第305条は、連邦職員のストライキを禁止している。^[16]この禁止はその後廃止され、同様の条項である5 USC § 7311に置き換えられ、「ストライキに参加したり、米国政府に対してストライキを行う権利を主張する」人物は連邦職員として雇用されない。^[17]

この修正案は、労働組合の指導者に対し、NLRBの手続きに参加する条件として、共産党の支持者ではなく、「武力または違法もしくは違憲の手段による米国政府の転覆」を求めるいかなる組織とも関係がないことを宣言する宣誓供述書を米国労働省に提出することを義務付けた。タフト・ハートリー法が可決されてからわずか1年余りで、120近くの労働組合の81,000人の組合役員が必要な宣誓供述書を提出した。^[10]この規定は、1950年の最高裁判所の判決であるアメリカ通信協会対ダウズで最初に支持されたが、1965年に最高裁判所はこの規定は違憲の 権利剥奪法案であると裁定した。^[18]

修正案は、監督者をこの法律の適用範囲から明示的に除外し、組合活動に従事する監督者や雇用主の立場を支持しない監督者を解雇することを雇用主に認めた。^[19]修正案は、専門職従業員に対するこの法律の適用範囲を維持したが、専門職従業員が非専門職従業員と同じ交渉単位に含まれる前に特別な手続きを規定した。^[20]

この法律は、雇用主の中立性に関するワグナー法の要件を改正し、雇用主が職場で反組合のメッセージを送ることを許可した。^[5]これらの変更は、雇用主が従業員の組合活動に対する報復で従業員を脅迫したり、従業員に組合結成の代替として何らかのインセンティブを提供したりしない限り、雇用主には組合に反対を表明する憲法上の権利があるという以前の最高裁判所の判決を裏付けた。この修正により、雇用主には、組合が従業員の過半数を代表しているかどうかを委員会に決定するよう求める請願書を提出する権利が与えられ、従業員は組合の認定を取り消すか、既存の団体交渉協定の組合保障条項を無効にするよう請願できるようになった 。

修正により、全米労働関係委員会の顧問弁護士に、同法に違反した雇用主または組合に対して差止命令を求める裁量権が与えられた。^[要出典]法律は、組合による二次ボイコットの場合、そのような差止命令の追求を裁量権ではなく義務とした。 ^[要出典]修正により、全米労働関係委員会の行政枠組み内で顧問弁護士の自治権も確立された。議会はまた、雇用主に二次ボイコットによって生じた損害について組合を訴える権利を与えたが、そのような活動に対する差止命令を求める独占的権限を顧問弁護士に与えた。^[要出典]

この法律は、団体交渉協定を執行するための連邦裁判所の管轄権を規定している。連邦議会はこの条項を可決し、スト禁止条項に違反するストに対して組合に損害賠償責任を負わせる権限を連邦裁判所に与えたが、この法律のこの部分はむしろ、労働紛争を解決するための好ましい手段として訴訟やストよりも仲裁を支持する団体交渉協定の「連邦慣習法」の創設の足掛かりとなった。^[要出典]

労働省の一部として労働紛争の調停を行っていた米国調停局は、労働省から外され、独立機関である連邦調停調停局（米国）として再編された。これは、既存のサービスが労働者に対して「偏りすぎている」と業界側が考えたことが一因である。^[21]

タフト・ハートリー修正案を可決した議会は、裁判所がストライキ禁止条項に違反するストライキに対する差し止め命令を発行できるようにするために必要な範囲でノリス・ラガーディア法を廃止することを検討したが、そうしないことを選択した。しかし、最高裁判所は数十年後、この法律は、団体交渉協定に基づく最終的かつ拘束力のある仲裁の対象となる主題に関するストライキを差し止める権限を裁判所に暗黙的に与えていると判断した。

最後に、この法律は、組合員に年金やその他の福利厚生を提供するために雇用主の資金を使用する前に、組合と雇用主が満たさなければならないいくつかの手続き上および実質的な基準を課しました。その後、議会は従業員退職所得保障法(「ERISA」) の一環として、労働者と従業員福利厚生プランに対するより広範な保護を可決しました。

産業別労働組合会議（CIO）の労働組合指導者らは、1948年の選挙で、タフト・ハートリー法の廃止（結局実現しなかった）を約束し、トルーマンを熱心に支持した。^{[22]トルーマンは勝利したが、} 1950年にオハイオ州で労働組合が支援したタフトを破る運動は失敗に終わり、ある著者はこれを「労働者の政治的弱点の痛烈な実証」と評した。^[23]

• 米国の労働組合
• ノリス・ラガーディア法
• ワグナー法
• 管轄権のストライキ
• 連帯行動
• 運転手、チームスターズ、ヘルパーズ地方第391号対テリー、494 US 558 (1990) 5対2、LMRA 1947の§185に基づき、労働組合が代表を拒否した場合、原告は陪審による裁判を受ける権利があると判示

• ボウエン、マイケル（2011）。『近代保守主義のルーツ：デューイ、タフト、そして共和党の魂をめぐる戦い』UNC Press Books。ISBN 9780807869192。
• マッコイ、ドナルド R. (1984)。ハリー S. トルーマン大統領。カンザス大学出版局。ISBN 978-0-7006-0252-0。

• Faragher, JM; Buhle, MJ; Czitrom, D.; および Armitage, SH 『Out of Many: A History of the American People』 アッパーサドルリバー、ニュージャージー州: ピアソン・プレンティス・ホール、2006 年。
• マッキャン、アーヴィング G.なぜタフト＝ハートリー法なのか?ニューヨーク:憲法政府委員会、1950 年。
• ハリー A. ミリス、エミリー クラーク ブラウン。ワグナー法からタフト=ハートリー法まで: 国家労働政策と労使関係の研究。シカゴ: シカゴ大学出版局、1950 年。

• カバレロ、レイモンド。マッカーシズム対クリントン・ジェンクス。ノーマン：オクラホマ大学出版局、2019年。

• GPO法令集に改正された労使関係法（PDF/詳細）
• 映画クリップ「フレッド・A・ハートリーによるロンジン・クロノスコープ」はインターネット・アーカイブで視聴できます。