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| 本部 | 760 ユナイテッド ネイションズ プラザ、マンハッタン、ニューヨーク市 (国際地区) | ||||||
| 最大の都市 | 東京、日本 | ||||||
| 公用語 | |||||||
| タイプ | 政府間組織 | ||||||
| メンバーシップ | 193加盟国 2オブザーバー国 | ||||||
| リーダー | |||||||
• 事務総長 | アントニオ・グテーレス | ||||||
• 副事務総長 | アミナ・J・モハメッド | ||||||
• 総会議長 | フィレモン・ヤン | ||||||
| ボブ・レイ | |||||||
| 設立 | |||||||
• 国連憲章に署名 | 1945年6月26日 | ||||||
• 憲章発効 | 1945年10月24日 | ||||||
ウェブサイト un.org (一般) un.int (常設ミッション) | |||||||
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国際連合（UN）は、国際平和と安全を維持し、国家間の友好関係を発展させ、国際協力を達成し、加盟国の行動を調整するセンターとして機能することを目的とする外交および政治の [ 2 ]国際機関です。[ 3 ]世界最大の国際機関として広く認識されています。[4]国連は、米国の治外法権が認められている国際領域内のニューヨーク市に本部を置いており、ジュネーブ、ナイロビ、ウィーン、ハーグにも事務所を置いています。ハーグでは、国際司法裁判所の本部が平和宮に置かれています。
国連は第二次世界大戦後、将来の世界大戦を防ぐことを目的として設立され、効果がないとされた国際連盟の後継となった。 [5] 1945年4月25日、50カ国がカリフォルニア州サンフランシスコに会議のために集まり、国連憲章の起草を開始し、1945年6月25日に採択された。憲章は1945年10月24日に発効し、国連は活動を開始した。国連憲章で概説されているように、国連の目的には、国際平和と安全の維持、人権の保護、人道援助の提供、持続可能な開発の促進、国際法の遵守などが含まれている。[6]設立時の国連加盟国は51カ国であったが、2024年現在、世界で認められているほぼすべての主権国家[アップデート]にあたる193カ国が加盟している。 [7]
世界平和を維持するという国連の使命は、米国とソ連、およびそれぞれの同盟国の間に存在した冷戦の緊張もあって、最初の数十年間は複雑だった。その使命には、主に監視、報告、信頼醸成の役割を担う、主に非武装の軍事監視員と軽武装の部隊の提供が含まれていた。 [8] 1960年代の広範な脱植民地化の後、国連の加盟国は大幅に増加した。それ以来、信託統治理事会によって監視されていた11の信託統治領を含む80の旧植民地が独立を獲得した。[9] 1970年代までには、国連の経済社会開発プログラム予算は平和維持活動への支出を大幅に上回った。1991年の冷戦終結後、国連は現地活動を転換・拡大し、多種多様な複雑な任務を引き受けた。[8]
国連は、総会、安全保障理事会、経済社会理事会、国際司法裁判所、国連事務局、信託統治理事会の6つの主要な運営組織で構成されていますが、信託統治理事会は1994年以降機能を停止しています。国連システムには、世界銀行グループ、世界保健機関、世界食糧計画、ユネスコ、ユニセフなど、多数の専門機関、基金、プログラムが含まれています。さらに、非政府組織には、経済社会理事会やその他の機関との協議資格が付与される場合があります。
国連の最高行政責任者は、ポルトガルの政治家で外交官のアントニオ・グテーレス氏が現在事務総長を務めている。彼は2017年1月1日に最初の5年間の任期を開始し、2021年6月8日に再選された。この組織の資金は、加盟国から徴収された拠出金と任意の拠出金によって賄われている。
国連、その職員、その機関は複数のノーベル平和賞を受賞しているが、その有効性に関する他の評価は議論を呼んでいる。国連は平和と人間開発のリーダーであると考える評論家がいる一方で、その非効率性、偏見、腐敗を批判する評論家もいる。
歴史
背景（1941年以前）
国連が設立される前の1世紀には、武力紛争や争いの犠牲者の保護と援助を確実にするために、赤十字国際委員会などのいくつかの国際組織が設立されました。[10]
第一次世界大戦中、ウッドロウ・ウィルソン米大統領をはじめとする多くの主要指導者が、平和を保証する世界機関の設立を提唱した。戦争の勝者である連合国は、パリ講和会議で正式な和平条件を決定するために会合した。国際連盟が承認され活動を開始したが、米国は参加しなかった。1920年1月10日、 1919年に42カ国が批准した国際連盟規約が発効し、国際連盟は正式に発足した。 [11]国際連盟理事会は総会の業務を指揮する執行機関として機能した。理事会はイギリス、フランス、イタリア、日本の4カ国の常任理事国で始まった。
1920年代に限られた成功と失敗を経験した後、国際連盟は1930年代には効果がないことが証明され、 1933年の日本による満州侵攻に対しては行動を起こさなかった。40カ国が日本が満州から撤退することに賛成票を投じたが、日本は反対票を投じ、満州から撤退する代わりに国際連盟を脱退した。[12]また、 1936年にエチオピア皇帝ハイレ・セラシエ1世がジュネーブで国際介入を訴えたがイタリアに対する経済制裁の呼びかけも失敗に終わり、第二次イタリア・エチオピア戦争に対しても行動を起こすことができなかった。イタリアと他の国々は国際連盟を脱退した。[13]
1939年に戦争が勃発すると、連盟は事実上閉鎖された。[14]
第二次世界大戦における連合国の宣言（1941年～1944年）
国際連合設立への第一歩は、1941年6月12日のセント・ジェームズ宮殿宣言につながったロンドンでの連合国会議であった。 [15] [16] 1941年8月までに、フランクリン・ルーズベルト米大統領とウィンストン・チャーチル英首相は、戦後の世界の目標を定めた大西洋憲章を起草した。1941年9月24日にロンドンで開催された連合国理事会のその後の会合では、枢軸国占領下の8か国の亡命政府が、ソ連および自由フランス軍の代表とともに、英国と米国が示した政策の共通原則に従うことを満場一致で採択した。[17] [18]
ルーズベルトとチャーチルは1941年12月にホワイトハウスでアルカディア会議のために会談した。ルーズベルトは国連の創設者とみなされ、[19] [20]連合国を表すために国際連合という用語を作った。[21]チャーチルはバイロン卿が使用したことに着目して、それを受け入れた。[22]国際連合宣言の文言は1941年12月29日にルーズベルト、チャーチル、ハリー・ホプキンスによって起草された。それはソ連の提案を取り入れたものだったが、フランスの役割は含まれていなかった。大西洋憲章からの大きな変更点の1つは、宗教の自由に関する条項が追加されたことである。これはルーズベルトの主張を受けてスターリンが承認した。[23] [24]
ルーズベルトの「四大国」という概念は、アメリカ、イギリス、ソ連、中国の四大連合国を指し、国連宣言で浮上した。[25] 1942年元旦、ルーズベルト、チャーチル、ソ連の元外相マクシム・リトビノフ、中国の首相宋徳貞が「国連宣言」に署名し、[26]翌日には他の22カ国の代表も署名した。戦争中、国連は連合国の公式名称となった。加盟するには、各国は宣言に署名し、枢軸国に宣戦布告しなければならなかった。[27]
1943 年 10 月のモスクワ会議の結果、モスクワ宣言がまとめられました。その中には、「できるだけ早期に一般的な国際機関を設立する」ことを目的とした「一般安全保障に関する 4 カ国宣言」が含まれていました。これは、国際連盟に代わる新しい国際機関の設立が検討されているという最初の公式発表でした。その後すぐにテヘラン会議が開催され、ルーズベルト、チャーチル、ソ連の指導者ヨシフ・スターリンが会談し、戦後の国際機関の構想について話し合いました。
新しい国際組織は、1944年9月21日から10月7日までのダンバートン・オークス会議で連合国四大国の代表団の間で策定され、交渉された。彼らは新しい組織の目的、構造、機能に関する提案に同意した。 [28] [29] [30]すべての問題が解決されるまでには、1945年2月のヤルタ会議とソ連とのさらなる交渉が必要だった。[ 31]
創立（1945年）
1945年3月1日までに、さらに21カ国が国連宣言に署名した。[32]数ヶ月に及ぶ計画の後、 1945年4月25日にサンフランシスコで国連国際機構会議が開かれた。50カ国の政府と多くの非政府組織が出席した。[33] [34] [35]ビッグ4の代表団が全体会議の議長を務めた。[36]以前、チャーチルは1944年8月のパリ解放後にフランスを大国の地位に回復するようルーズベルトに促していた。国際連合憲章の起草はその後2ヶ月かけて完了し、1945年6月26日に50カ国の代表によって署名された。[37] [38]国連は1945年10月24日、安全保障理事会の常任理事国5か国（米国、英国、フランス、ソ連、中国）と他の46か国の過半数による国連憲章の批准により正式に発足した。[39]
51カ国が参加した総会[a]と安全保障理事会の最初の会合は、1946年1月からロンドンで開催された。 [39]イラン領アゼルバイジャンにおけるロシア軍の存在やギリシャにおけるイギリス軍の存在など、時事問題を扱った議論が直ちに始まった。[42]イギリスの外交官グラッドウィン・ジェブが暫定事務総長を務めた。
総会は国連本部の所在地としてニューヨーク市を選定した。建設は1948年9月14日に始まり、1952年10月9日に完成した。ノルウェーの外務大臣トリグヴェ・リーが初めて選出された国連事務総長であった。[39]
冷戦（1947年～1991年）
国連の主な任務は平和維持活動であったが、米国とソ連の分裂により組織はしばしば麻痺し、一般的に冷戦から離れた紛争にしか介入できなかった。[43]注目すべき2つの例外は、1950年7月7日の安全保障理事会決議で、ソ連の不在下で可決された、北朝鮮の韓国侵攻を撃退するための米国主導の連合軍を承認したこと[39] [44]と、 1953年7月27日の朝鮮戦争休戦協定の調印である。 [45]
1947年11月29日、国連総会はパレスチナ分割決議を承認し、イスラエルの建国を承認した。[46] 2年後、国連職員ラルフ・バンチは、結果として生じた紛争の休戦交渉を行った。[47] 1956年11月7日、スエズ危機を終わらせるために最初の国連平和維持軍が設立された。[48]しかし、ハンガリー革命後のソ連による同時侵攻に対して国連は介入することができなかった。[49]
1960年7月14日、国連はコンゴ民主共和国における国連活動（UNOC）を設立した。これは設立当初の数十年間で最大の軍事力であり、カタンガに秩序をもたらし、 1964年5月11日までにコンゴ民主共和国の支配下に回復した。 [50]国連で最も有能な事務総長の一人としてしばしば名前が挙がるダグ・ハマーショルドは、紛争中に反乱軍のリーダーであるモイーズ・チョンベに会うために旅行中、 [51]飛行機事故で亡くなった。数ヵ月後、彼は死後ノーベル平和賞を受賞した。[52] 1964年、ハマーショルドの後継者であるウ・タントはキプロスに国連平和維持軍を派遣した。これは国連で最も長く続いている平和維持活動の一つとなった。[53]
1960年代に脱植民地化が進むと、新たな独立国家の流入により国連の加盟国が急増した。1960年だけで17の新規加盟国があり、そのうち16はアフリカ諸国であった。[48] 1971年10月25日、米国の反対があったものの、多くの第三世界諸国の支持を得て、中華人民共和国は中華民国（台湾としても知られる）に代わり安全保障理事会の中国の議席を得た。この投票は、国連における米国の影響力が衰えていることの兆候と広く受け止められた。[54]第三世界諸国は、一時的に国連で支配的な勢力となったアルジェリアの指導の下、77カ国グループを組織した。 [55] 1975年11月10日、ソ連と第三世界諸国からなるブロックは、米国とイスラエルの激しい反対を押し切って、シオニズムは人種差別の一形態であると宣言する決議を可決した。この決議は冷戦終結直後の1991年12月16日に廃止された。[56] [57]
第三世界の存在感が高まり、中東、ベトナム、カシミールでの紛争における国連の調停が失敗するにつれて、国連は経済発展と文化交流という二次的な目標にますます重点を移していった。[58] 1970年代までに、社会経済開発のための国連予算は平和維持予算をはるかに上回った。
冷戦後（1991年～現在）
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冷戦後、国連は平和維持活動の任務を大幅に拡大し、過去40年間で実施したミッション数を5年間で上回る規模となった。[59] 1988年から2000年の間に、採択された安全保障理事会決議の数は2倍以上に増加し、平和維持予算は10倍以上に増加した。[60] [61] [62]国連はエルサルバドル内戦の終結を交渉し、ナミビアで平和維持活動を成功させ、アパルトヘイト後の南アフリカとクメール・ルージュ後のカンボジアで民主的な選挙を監督した。[63] 1991年、国連はイラクのクウェート侵攻を撃退した米国主導の連合軍を承認した。[64] 1971年から1985年まで国連事務次長を務めたブライアン・アーカートは、その後のより困難な任務を考慮して、これらの成功によって生じた希望を国連にとっての「偽りのルネッサンス」と表現した。 [65]
冷戦の最後の数十年以降、国連批判者は、管理不行き届きと腐敗の疑いで国連を非難した。[66] 1984年、ロナルド・レーガン米大統領は、管理不行き届きの疑いを理由に国連教育科学文化機関（ユネスコ）への米国の資金拠出を撤回し、英国とシンガポールもこれに続いた。[67] [68] 1992年から1996年まで事務総長を務めたブトロス・ブトロス＝ガリ氏は、事務局の改革を開始し、組織の規模をいくらか縮小した。 [69] [70]後任のコフィー・アナン氏は、米国が国連分担金を支払わないとの脅しに直面しながらも、さらなる管理改革を開始した。[70]
国連憲章は主として国家間の侵略を防ぐために書かれたが、1990年代初頭、国連はソマリア、ハイチ、モザンビーク、旧ユーゴスラビア諸国で同時に深刻な危機に直面した。[71]ソマリアにおける国連ミッションは、モガディシュの戦いで死傷者が出た後に米国が撤退した後、失敗と広くみなされた。ボスニアへの国連ミッションは、民族浄化に直面したその優柔不断で混乱したミッションに対して世界中から嘲笑された。[72] 1994年、国連ルワンダ支援ミッションは安全保障理事会の優柔不断さの中でルワンダ虐殺に介入できなかった。[73]
1990年代後半から2000年代初頭にかけて、国連が承認した国際介入はより多様な形をとった。国連安全保障理事会決議1244号は、 1999年にNATO主導のコソボ軍の派遣を承認した。シエラレオネ内戦における国連の任務は、英国の軍事介入によって補完された。2001年のアフガニスタン侵攻はNATOの監視下にあった。[74] 2003年、米国は国連安全保障理事会の承認決議を通過できなかったにもかかわらずイラクに侵攻し、国連の有効性に対する新たな疑問が浮上した。[75]
第8代事務総長の潘基文の下で、国連はスーダンのダルフール紛争やコンゴ民主共和国のキブ紛争などの危機に平和維持軍とともに介入し、シリア内戦には監視員と化学兵器査察官を派遣した。[76] 2013年、2009年のスリランカ内戦の最終戦闘における国連の行動に関する内部検証では、国連は「組織的失敗」を犯したとの結論に達した。 [77] 2010年、国連はハイチ地震で101名の職員が死亡し、史上最悪の人的損失を被った。[78] 2011年、国連安全保障理事会決議1973に基づき、NATO諸国は第一次リビア内戦に介入した。
ミレニアム・サミットは21世紀における国連の役割について議論するために2000年に開催された。[79] 3日間にわたる会議は世界指導者の史上最大規模の会合となり、貧困削減、男女平等、公衆衛生などの分野で国際開発を達成するという公約であるミレニアム開発目標（MDGs）がすべての加盟国によって採択された。2015年までに達成されるはずだったこれらの目標に向けた進捗は、結局ばらつきがあった。2005年の世界サミットでは、開発、平和維持、人権、世界安全保障の促進に対する国連の重点が再確認された。[80]持続可能な開発目標（SDGs）は、ミレニアム開発目標の後継として2015年に開始された。[81]
国連は、地球規模の課題への取り組みに加え、市民社会との関わりを深め、世界的な支持基盤を育成することで、説明責任と民主的正当性の向上に努めてきた。[82]透明性を高める取り組みの一環として、2016年に国連は事務総長候補者による初の公開討論会を開催した。[83] 2017年1月1日、国連難民高等弁務官を務めたポルトガルの外交官アントニオ・グテーレスが第9代事務総長に就任した。グテーレスは、紛争予防のための外交の重視、より効果的な平和維持活動、国際的ニーズへの対応力と柔軟性を高めるための組織の合理化など、政権の主要目標をいくつか強調している。[84]
2019年6月13日、国連は持続可能な開発のための2030アジェンダの実施を「共同で加速」するために、世界経済フォーラムと戦略的パートナーシップ枠組みに署名した。[85]
構造
国際連合は、広範な機関や団体のネットワークを含む、より広範な国連システムの一部です。この組織の中心となるのは、国連憲章によって設立された5つの主要機関、すなわち総会、安全保障理事会、経済社会理事会、国際司法裁判所、国連事務局です。[86] 6番目の主要機関である信託統治理事会は、1994年11月1日に、最後に残った国連信託統治領であるパラオの独立に伴い、その活動を停止しました。[87]
5つの主要機関のうち4つはニューヨークの国連本部にあり、国際司法裁判所はハーグに設置されている。[88]その他の主要機関のほとんどはジュネーブ、[89] ウィーン、[90]ナイロビ、[91]にある国連事務所に拠点を置いており、その他の国連機関は世界各地に設置されている。政府間会議や文書で使用される国連の公用語は、アラビア語、中国語、英語、フランス語、ロシア語、スペイン語の6つである。[92]国際連合特権免除条約に基づき、国連とその機関は活動する国の法律の適用を免除され、受入国と加盟国に対する国連の公平性が確保されている。[93]
6つの機関の下には、著者のリンダ・ファスーロの言葉を借りれば、「驚くべき団体や組織の集まりであり、そのいくつかは実際には国連自体よりも古く、国連からほぼ完全に独立して活動している」[94] 。これらには、専門機関、研究・訓練機関、プログラム、基金、その他の国連団体が含まれる[95] 。
国連システムのすべての組織はノーブルメール原則に従っている。ノーブルメール原則は、給与が最も高い国の国民を引き付け、留めておくような給与を求めており、また、国籍に関係なく、同一価値の仕事に対して同一賃金を保証するものである。[96] [97]実際には、国連職員の条件を統括する国際公務員委員会は、最も給与の高い国の公務員を参考にしている。[98]職員の給与は、国連組織によって管理される内部税の対象となる。[96] [99]
総会
総会は国連の主要な審議会議体である。国連加盟国すべてから構成され、総会ホールで年次会合を開催するが、緊急会合を招集することもできる。[101]総会は、加盟国が地域ごとに持ち回りで選出する議長と21人の副議長によって主導される。 [102]第1回会合は1946年1月10日にロンドンのメソジスト中央ホールで開催され、51カ国の代表が参加した。[39]
総会が平和と安全、新加盟国の承認、予算問題などの重要な問題を決定する場合、出席投票者の3分の2以上の多数決が必要である。[103] [104]その他のすべての問題は多数決で決定される。各加盟国は1票を有する。予算問題の承認を除き、決議は加盟国を拘束しない。総会は、安全保障理事会が審議中の平和と安全の問題を除き、国連の管轄範囲内のあらゆる問題について勧告を行うことができる。[101]
決議案は、以下の6つの主要委員会によって総会に提出される。[105]
また、以下の 2 つの委員会によっても実施されます。
安全保障理事会
安全保障理事会は、国家間の平和と安全を維持する責任を負っている。国連の他の機関は加盟国に対して勧告することしかできないが、安全保障理事会は、国連憲章第25条の規定に基づき、加盟国が実施することに合意した拘束力のある決定を下す権限を有する。 [106]理事会の決定は、国連安全保障理事会決議として知られている。[107]
安全保障理事会は15の理事国から構成され、常任理事国5か国（中国、フランス、ロシア、英国、米国）と非常任理事国10か国（現在はアルジェリア、エクアドル、ガイアナ、日本、マルタ、モザンビーク、韓国、シエラレオネ、スロベニア、スイス）である。[108]常任理事国5か国は国連決議に対する拒否権を持ち、常任理事国は決議の採択を阻止することはできるが、討論はできない。臨時理事国10か国の任期は2年で、毎年5か国が地域別に総会で選出される。[109]安全保障理事会の議長国は毎月アルファベット順に交代する。[110]
国連事務局
国連事務局は、国連システムの運営と維持に必要な日常業務を遂行する。[111]事務局は世界中の数万人の国際公務員で構成され、事務総長が率い、副事務総長が補佐する。[112]事務局の任務には、国連機関の会議に必要な情報や施設を提供すること、安全保障理事会、総会、経済社会理事会、その他の国連機関の指示に従って任務を遂行することなどがある。[113]
事務総長は国連のスポークスマンであり指導者である。国連憲章では、事務総長の役職は組織の最高行政責任者と定義されている。[114]憲章第99条では、事務総長は「国際の平和と安全の維持を脅かす可能性があると判断されるあらゆる問題」を安全保障理事会に報告することができると規定されており、トリグヴェ・リー以来の事務総長は、この文言を国連事務総長に世界舞台での幅広い行動の余地を与えるものと解釈してきた。[115]事務総長職は、国連組織の管理者と、加盟国間の紛争に対処し、世界的問題に対する合意を形成する外交官および調停者という二重の役割を担うようになった。[116]
事務総長は、常任理事国が拒否権を持つ安全保障理事会の推薦を受けて、総会によって任命される。このポストに就くための特別な基準はないが、長年にわたり、5年の任期を1期または2期務めることが認められてきた。[117]現在の事務総長は、 2017年に潘基文の後任として就任したポルトガルのアントニオ・グテーレスである。
国際司法裁判所
国際司法裁判所（ICJ）は、世界裁判所とも呼ばれ、[119]国連の主要司法機関である。常設国際司法裁判所の後継機関であり、オランダのハーグにある平和宮に本部を置いており、ニューヨーク市に本拠地を置いていない唯一の主要機関となっている。ICJ の主な機能は、国家間の紛争を裁定することである。彼らが審理した問題の例には、戦争犯罪、国家主権の侵害、民族浄化などがある。[120]また、他の国連機関から国際法に関する勧告的意見を提供するよう要請されることもある。[121]すべての国連加盟国は、国連憲章の不可分の一部をなすICJ 規程の当事国であり、非加盟国も当事国になることができる。ICJ の判決は当事国を拘束し、その勧告的意見とともに国際法の源泉となっている。[119]裁判所は総会によって9年の任期で任命される15人の裁判官で構成されています。在職中の裁判官は全員異なる国籍の人でなければなりません。[121] [122]
経済社会理事会
経済社会理事会（ECOSOC）は、国連総会を補佐し、国際的な経済・社会協力と発展を推進する。[123]地球規模の問題に関する国連の主要なフォーラムとして機能するために設立され、最大かつ最も複雑な国連機関である。[123] ECOSOCの機能には、データの収集、研究の実施、加盟国への助言と勧告などがある。[124] [125]その仕事は、主にさまざまなトピックに焦点を当てた補助機関によって行われている。これらには、先住民族に関する問題について国連機関に助言する国連先住民族問題常設フォーラム、持続可能な森林管理を調整および促進する国連森林フォーラム、機関間の情報収集活動を調整する国連統計委員会、持続可能な開発に向けて活動する国連機関とNGO間の取り組みを調整する持続可能な開発委員会などがある。 ECOSOCは非政府組織に諮問資格を与えることもできる。[124] 2021年4月現在、約5,600の組織がこの資格を有している。[126] [127]
専門機関
国連憲章は、国連の各主要機関が任務を遂行するために様々な専門機関を設立できることを規定している。[128]専門機関は、経済社会理事会の調整機構を通じて国連および他の機関と連携して活動する自治組織である。各専門機関は、国連憲章第57条に基づく国連との協定を通じて国連システムに統合された。[129]専門機関は15あり、国際旅行の促進、パンデミックの予防と対処、経済発展の促進など、多様な機能を果たしている。[130] [b]
基金、プログラム、その他の団体
国連システムには、無数の独立した、別個に管理される基金、プログラム、研究・訓練機関、およびその他の補助機関が含まれます。[131]これらの各機関は、世界貿易機関（WTO）や国際原子力機関（IAEA）など、独自の作業分野、ガバナンス構造、予算を持ち、国連から独立して運営されていますが、正式なパートナーシップ協定を維持しています。国連は、飢餓や栄養失調の防止（世界食糧計画）、脆弱な人々や避難民の保護（UNHCR）、HIV/エイズパンデミックとの闘い（国連合同エイズ計画）など、人道的活動の多くをこれらの機関を通じて行っています。[132]
メンバーシップ
2国連オブザーバー国（パレスチナ、ローマ教皇庁）
2 適格非加盟国（ニウエ、クック諸島）
17の非自治領
南極大陸
世界中の議論の余地のない 独立国はすべて国連の加盟国である。[7] 2011年7月14日に加盟した 南スーダンは最も新しい加盟国であり、国連加盟国は合計193カ国となった。[133]国連憲章は加盟規則を次のように概説している。
- 国際連合への加盟は、この憲章に定める義務を受け入れ、かつ、この機構の判断において、その義務を履行する能力と意思を有する他のすべての平和愛好国に開放される。
- このような国の国連加盟は、安全保障理事会の勧告に基づく総会の決定によって行われる。第2章第4条。[134]
さらに、非加盟国としてバチカンとパレスチナの2つのオブザーバー国がある。[135] [c]ニュージーランドと自由連合関係にあるクック諸島とニウエは、いくつかの国連専門機関の正式加盟国であり、事務局によって「完全な条約締結能力」が認められている。[136]
インドネシアは、 1965年にマレーシアとマレーシアの紛争の最中に安全保障理事会の非常任理事国に選出されたことに抗議し、国連からの脱退を試みた最初で唯一の国であった。[137]インドネシアは、国連のライバルとしてCONEFOを結成した後、1966年に再び加盟した。
77人のグループ
国連における77カ国グループ（G77）は、加盟国の集団的経済的利益を促進し、国連における共同交渉能力を強化することを目的とした、発展途上国の緩やかな連合体である。77カ国がこの組織を設立したが、2013年11月までに加盟国は133カ国に拡大した。 [138]このグループは、1964年6月15日に国連貿易開発会議（UNCTAD）で出された「77カ国共同宣言」によって設立された。このグループは1967年にアルジェで最初の主要会議を開催し、アルジェ憲章を採択して恒久的な制度構造の基礎を確立した。[139] 1970年代に発展途上国が新国際経済秩序を採用したことで、G77の活動は国連システム全体に広がった。[140]同様の発展途上国のグループは、IMFの通貨問題を担当する24カ国グループ（G24）など、他の国連機関でも活動している。 [141]
目的
国連の包括的戦略は国連コモンアジェンダにまとめられている。[142] [143]
平和維持と安全保障
国連は安全保障理事会の承認を得て、最近武力紛争が終結または一時停止した地域に平和維持軍を派遣し、和平協定の条項を執行し、戦闘員が再び戦闘を再開するのを阻止する。国連は独自の軍隊を持たないため、平和維持軍は加盟国から自主的に派遣される。これらの兵士は特徴的な青いヘルメットをかぶっているため、「ブルーヘルメット」というニックネームで呼ばれることもある。[144] [145]平和維持軍は全体として1988年にノーベル平和賞を受賞した。[146]
国連は1947年以降71回の平和維持活動を実施しており、2021年4月現在、121か国から8万8000人を超える平和維持要員が派遣されている。[147]最大のものは国連南スーダンミッション（UNMISS）で、約1万9200人の制服組職員を擁している。[148]最小のものは国連インド・パキスタン軍事監視団（UNMOGIP）で、ジャンムー・カシミール州の停戦監視を任された113人の民間人と専門家で構成されている。国連休戦監視機構（UNTSO）の国連平和維持要員は1948年以来中東に駐留しており、最も長く続いている活動中の平和維持活動である。[149]
ランド研究所が2005年に実施した調査によると、国連は平和維持活動の3分の2で成功しているという。国連の国家建設活動と米国の国家建設活動を比較したところ、国連の平和維持活動の87.5%に対し、米国の平和維持活動は50%だった。[150]また、2005年の人間の安全保障報告書では、冷戦終結以来、戦争、大量虐殺、人権侵害の件数が減少傾向にあることが記録され、状況証拠ではあるが、武力紛争減少の主な原因は、主に国連が先頭に立った国際社会の活動であるという証拠が示された。[151]国連が平和維持活動だけでなく介入も行ってきた状況としては、朝鮮戦争や湾岸戦争後のイラク介入の承認などがある。[152] 2008年から2021年の間に発表されたさらなる研究では、国連平和維持活動は長期的な平和を確保し、民間人の犠牲者を最小限に抑えるのに効果的であると結論付けられました。[153]
国連はまた、失敗と見なされていることでも批判を浴びている。多くの場合、加盟国は安全保障理事会の決議の達成や執行に消極的である。安全保障理事会における軍事行動と介入に関する意見の不一致は、1971年のバングラデシュ虐殺[154]、1970年代のカンボジア虐殺[155]、1994年のルワンダ虐殺[156]を阻止できなかった原因とみなされている。同様に、国連の不作為は、スレブレニツァの虐殺を阻止できなかったことや、ソマリア内戦中の平和維持活動を完了できなかったことのどちらかについて非難されている。[157]国連平和維持軍は、コンゴ民主共和国[158]、ハイチ[159]、リベリア[160]、スーダン[161]、ブルンジ[161]、コートジボワールでのさまざまな平和維持活動中に、児童レイプ、売春婦の勧誘、性的虐待を行ったと非難されている。 [162]科学者たちは、2010年代に8,000人以上が死亡したハイチのコレラ流行の原因として、ネパールの国連平和維持軍を挙げた。 [163]
国連は平和維持活動に加え、軍縮の促進にも積極的に取り組んでいる。軍備規制は1945年の国連憲章の起草に盛り込まれ、軍備の創出に人的・経済的資源が使われるのを制限する方法として想定されていた。[106]核兵器の出現は憲章の調印からわずか数週間後に起こり、第1回国連総会の最初の決議では「核兵器および大量破壊に適応可能なその他のすべての主要兵器を国家軍備から除去する」ための具体的な提案を求めることになった。[164]国連は宇宙条約、核兵器不拡散条約、海底軍備管理条約、生物兵器禁止条約、化学兵器禁止条約、オタワ条約などの軍備制限条約に関与してきた。[165]国連には、国際原子力機関、化学兵器禁止機関、包括的核実験禁止条約機関準備委員会の3つの機関が武器拡散問題を監督している。[166]さらに、多くの平和維持活動は軍縮に重点を置いており、西アフリカでのいくつかの作戦では、約25万人の元戦闘員が武装解除され、数万点の武器と数百万点の弾薬が確保された。[167]
人権
国連の主な目的の一つは「人種、性別、言語、宗教を問わず、すべての人の人権と基本的自由の尊重を促進し奨励すること」であり、加盟国はこれらの権利を守るために「共同行動および個別行動」を行うことを誓約している。[128] [168]
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1948年、国連総会は、アメリカの外交官で活動家のエレノア・ルーズベルトが率い、フランスの弁護士ルネ・カサンも参加した委員会が起草した世界人権宣言を採択した。この文書は、すべての人類に共通する基本的な市民的、政治的、経済的権利を宣言しているが、これらの目的を達成する上での有効性については、起草以来議論されてきた。[169]この宣言は、法的拘束力のある文書というよりは「すべての人々とすべての国が達成すべき共通の基準」としての役割を果たしているが、市民的および政治的権利に関する国際規約と経済的、社会的および文化的権利に関する国際規約という2つの拘束力のある条約の基礎となっている。[170]実際には、国連は安全保障理事会の決議なしに人権侵害に対して重要な行動をとることはできないが、侵害の調査と報告には多大な努力を払っている。[171]
1979年、国連総会は女性差別撤廃条約を採択し、続いて1989年には児童の権利条約を採択した。 [172]冷戦の終結により、人権活動への推進は新たな勢いを得た。[173]国連人権委員会は、その年の世界人権会議の勧告を受けて、国連の人権問題を監督するために1993年に設立された。国連の学者ジャック・フォメラン氏は、この組織の任務は「広範かつ漠然としており」、それを遂行するための資源は「わずか」しかないと述べている。[174] 2006年、47カ国からなる人権理事会がこれに取って代わった。 [175]また、2006年には国連総会で先住民族の権利に関する宣言が可決され、[176] 2011年にはLGBTQ+コミュニティのメンバーの権利を認める初の決議が可決されました。[177]
女性の権利問題を担当する他の国連機関としては、国連女性の地位委員会、国連女性開発基金、国連国際婦人の地位向上研究・訓練研究所などがある。[178]先住民族問題を監視する権限を持つ3つの機関のうちの1つである国連先住民族問題常設フォーラムは、2002年に第1回会合を開催した。[179]
経済発展と人道支援
国連のもう一つの主要目的は、「経済的、社会的、文化的、人道的な性格を持つ国際問題の解決において国際協力を達成すること」である。[168]この目標に向けて活動するために、主に総会と経済社会理事会の権限の下で、多数の機関が設立されている。[181] 2000年、192の国連加盟国は、2015年までに8つのミレニアム開発目標を達成することに合意した。 [182]持続可能な開発目標は、ミレニアム開発目標の後継として2015年に開始された。[81] SDGsには、アディスアベバ行動目標と呼ばれる関連する資金調達枠組みがある。
国連開発計画（UNDP）は、無償資金協力による技術支援を行う組織であり、国際開発分野における主導的な機関の一つである。また、貧困、識字率、教育、平均寿命などの要素で国をランク付けする比較尺度である国連人間開発指数も発行している。 [183] [184]国連食糧農業機関（FAO）は、農業開発と食糧安全保障を推進している。[185]国連児童基金（UNICEF）は、第二次世界大戦後のヨーロッパの子供たちを支援するために1946年に設立され、その使命を拡大して世界中で支援を提供し、児童の権利に関する条約を遵守するようになった。[186] [187]
世界銀行グループと国際通貨基金（IMF）は、国連の枠組みの中で独立した専門機関およびオブザーバーである。[188]当初はブレトンウッズ協定を通じて国連とは別に設立された。[189]世界銀行は国際開発のための融資を行い、IMFは国際経済協力を促進し、債務国に緊急融資を行う。[190]
国際保健問題と疾病の根絶に重点を置く世界保健機関（WHO）は、国連最大の機関の1つである。1980年、同機関は天然痘の根絶が完了したと発表した。その後数十年にわたり、WHOはポリオ、河川盲目症、ハンセン病を根絶した。[191]国連エイズ合同計画（UNAIDS）は、エイズ流行に対する同組織の対応を調整した。[192]国連人口基金もその資金の一部をHIV対策に充てており、生殖保健および家族計画サービスに対する世界最大の資金源となっている。[193]
国際赤十字・赤新月運動とともに、国連は緊急救援の調整において主導的な役割を果たしている。[194]世界食糧計画（WFP）は、飢餓、自然災害、武力紛争に対応して食糧援助を行っている。同組織は、年間80カ国で平均9000万人に食料を提供している。[194] [195]国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）は、難民、亡命希望者、無国籍者の権利を保護するために活動している。[196] UNHCRとWFPのプログラムは、政府、企業、個人からの任意の寄付によって資金が賄われているが、UNHCRの運営費は国連の主要予算によって支払われている。[197]
環境と気候
1972年に国連環境計画（UNEP）が設立されて以来、国連は環境問題をその主要な議題に据えてきた。この分野での国連の活動の最初の20年間は成果が上がらなかったため、1992年にブラジルのリオデジャネイロで地球サミットが開催され、これらの取り組みに新たな弾みをつけようとした。 [198] 1988年、UNEPと別の国連機関である世界気象機関（WMO）は、地球温暖化に関する研究を評価し報告する気候変動に関する政府間パネルを設立した。[199]国連が後援する京都議定書は、批准国に法的拘束力のある排出削減目標を設定した。[200]
その他の世界的問題
国連の創設以来、80以上の植民地が独立を達成した。1960年、国連総会は植民地諸国及び植民地人民への独立付与に関する宣言を、すべての主要植民地国の反対票はなく棄権票のみで採択した。国連は、国連非植民地化委員会などの団体を通じて、非植民地化に向けて活動している。[201]委員会は、残りの「非自治地域」を17ヶ所挙げており、そのうち最大かつ最も人口の多い地域は西サハラである。[202]
国連はまた、国際的な関心や懸念のある問題への意識を高める国際的な記念日を宣言し、調整しています。例としては、世界結核デー、アースデー、国際砂漠・砂漠化年などがあります。[203]
資金調達
2024年の国連予算は35億9000万ドルで、平和維持軍などの加盟国から寄付された追加資源は含まれていない。[205]国連システム最高責任者調整委員会は、国連の専門機関を含め、2022年に43の国連機関で総支出が674億ドルになると報告している。[206] [207]
国連は加盟国から拠出された拠出金と任意拠出金で運営されている。総会は、通常予算を承認し、加盟国への拠出額を決定する。これは、各国の国民総所得（GNI）で測られる相対的な支払い能力に基づいており、対外債務と一人当たりの所得の低さを考慮して調整される。[208]
総会は、国連が活動資金を調達するために一加盟国に過度に依存すべきではないという原則を確立した。したがって、通常予算として加盟国に課される最大額を定める「上限」率がある。2000年12月、総会は米国からの圧力に応じて分担金の規模を改訂した。その改訂の一環として、通常予算の上限は25%から22%に引き下げられた。[209]後発開発途上国（LDC）には、0.01%の上限率が適用される。 [208]上限率に加えて、加盟国に課される最低額（または「下限」率）は、国連予算の0.001%（2021～2022年の2年間の予算では31,000ドル）に設定されている。[210] [211]
国連の支出の大部分は、平和と安全というその中核的な使命に充てられており、この予算は組織の主要予算とは別に計上されている。[212] 2021～2022年度の平和維持予算は63億8000万ドルで、世界中の12のミッションに派遣されている6万6839人の人員を支援している。[213]国連の平和活動は、通常の資金スケールから導き出された計算式を用いて、賦課金によって賄われている。この計算式には、すべての平和維持活動を承認しなければならない5つの常任安全保障理事会理事国に対する加重割増金が含まれている。この割増金は、開発途上国に対する割引平和維持賦課金率を相殺するために使用される。 2023～2024年の国連平和維持予算への最大拠出国は、米国（26.94%）、中国（18.68%）、日本（8.03%）、ドイツ（6.11%）、英国（ 5.35%）、フランス（5.28%）、イタリア（3.18%）、カナダ（2.62%）、韓国（2.57%）、ロシア（2.28%）となっている。[214]
ユニセフや世界食糧計画など、通常予算に含まれない国連の特別プログラムは、加盟国政府、企業、個人からの任意の寄付によって賄われている。[215] [216]
評価とレビュー
いくつかの研究は、安全保障理事会の武力紛争への対応を検証した。その結果、安全保障理事会は、より激しく、より多くの人道的被害をもたらした紛争について会合し、審議する傾向が強いが、その対応は加盟国、特に常任理事国の政治的利益によっても形作られるということが示唆されている。[217]
国連の平和維持活動は概ね成功していると評価されている。コロンビア大学のバージニア・ペイジ・フォートナが47の平和活動を調査した本によると、国連主導の紛争解決は通常、長期的な平和をもたらしたという。[218]
ウプサラ大学の政治学者ハンネ・フィエルデ、リサ・ハルトマン、デザリー・ニルソンは、20年間の平和維持活動に関するデータを調査し、平和維持活動は国家による対テロ作戦よりも民間人の犠牲者を減らすのに効果的であると結論付けた。[219]
ジョージタウン大学のリズ・ハワード教授は、国連平和維持活動は「監視や逮捕を含む攻撃的な軍事力に至らない口頭による説得、金銭的誘引、強制」に重点を置いており、交戦国の行動を変える可能性が高いため、より効果的であると主張している。[153]
英国の歴史家ポール・ケネディは、国連はいくつかの大きな挫折を経験しているものの、「あらゆる側面を考慮すると、国連は私たちの世代に大きな利益をもたらし、私たちの子供や孫の世代にも利益をもたらすだろう」と述べている。[220]
2012年、当時のフランス大統領フランソワ・オランドは「フランスは国連を信頼している。フランスは、どんなに強力な国でも、緊急の問題を解決したり、発展のために闘ったり、すべての危機を終わらせたりすることはできないことを知っている。フランスは国連が世界統治の中心となることを望んでいる」と述べた。[221] 1953年、米国国連デー委員会への演説で、アメリカ大統領ドワイト・D・アイゼンハワーは、あらゆる欠点はあるものの、「国連は、戦場の代わりに会議のテーブルを置くという人類の最も組織化された希望を表している」との見解を表明した。[222]
政治学教授のジャック・フォメランは、「過去60年間の国連の業績は、それ自体が印象的である。20世紀の人類の発展の進歩は劇的であり、国連とその機関は、間違いなく世界が何百万人もの人々にとってより住みやすく住みやすい場所になるよう貢献してきた」と書いている。[223]
スタンレー・マイスラーは国連の最初の50年間の歴史を振り返り、「国連は創設者の希望を決して満たすことはなかったが、それでも多くのことを成し遂げた」と述べ、脱植民地化における国連の役割と多くの成功した平和維持活動を挙げている。[224]
受賞歴
国連に関係する多くの機関や個人が、その功績が認められノーベル平和賞を受賞している。ダグ・ハマーショルド事務総長とコフィー・アナン事務総長の2人はそれぞれこの賞を受賞したほか、国連の交渉担当者ラルフ・バンチ氏、世界人権宣言の起草者ルネ・カサン氏、国連創設に貢献したアメリカのコーデル・ハル国務長官もこの賞を受賞した。カナダの外務大臣レスター・B・ピアソン氏は、スエズ危機を解決するために国連初の平和維持軍を組織した功績により1957年にこの賞を受賞した。
ユニセフは1965年に、国際労働機関は1969年に、国連平和維持軍は1988年に、国際原子力機関（国連に報告）は2005年に、国連が支援する化学兵器禁止機関は2013年にこの賞を受賞した。国連難民高等弁務官は1954年と1981年にこの賞を受賞しており、2度受賞した受賞者は2人しかいない。国連全体が2001年にこの賞を受賞し、アナン氏と共同受賞した。[225] 2007年、IPCCは「人為的な気候変動に関する知識を蓄積・普及し、そのような変化に対抗するために必要な対策の基礎を築く努力」に対してこの賞を受賞した。[226]
批判
役割
2003年2月、ジョージ・W・ブッシュ米大統領は、サダム・フセイン政権下のイラクの挑発に対する国連の不確実性について言及し、誤って引用されることもある声明の中で、「自由主義諸国は、国連が非効率的で無関係な討論団体として歴史の中に消えていくのを許さないだろう」と述べた。[227] [228] [229]
2020年、元アメリカ大統領バラク・オバマは回想録『約束の地』の中で、「冷戦のさなか、合意に達する見込みはわずかだった。だからこそ、ソ連の戦車がハンガリーに侵攻したり、米軍機がベトナムの田舎にナパーム弾を投下したりしても、国連は何もせずにいたのだ。冷戦後も、安全保障理事会内の分裂は国連の問題解決能力を阻害し続けた。加盟国には、ソマリアのような破綻国家を再建したり、スリランカのような場所で民族虐殺を防いだりする手段も集団的意志もなかった」と述べている。[230] [231]
国連の創設以来、国連改革を求める声は多くあったが、改革の方法についての合意はほとんどなかった。国連が世界情勢においてより大きな、あるいはより効果的な役割を果たすことを望む者もいれば、国連の役割を人道的活動に限定することを望む者もいる。
表現と構造
安全保障理事会における一部の国の拒否権など、国連機構の中核的な特徴は、根本的に非民主的で、国連の使命に反し、大量虐殺や人道に対する罪に対する不作為の主な原因であるとよく言われます。[232] [233]
ジャック・フォメランは、国連に対する見解の最も永続的な分裂は、より豊かな北の国々と発展途上の南の国々との間の「南北分裂」であると述べている。南の国々は、より権限が強化され、より強力な総会を持ち、世界情勢においてより大きな発言力を持つ国連を好む傾向がある一方、北の国々は、テロリズムなどの国境を越えた脅威に焦点を当てた経済的に自由放任主義の国連を好む。[234]
また、国連安全保障理事会の理事国を増やすこと、国連事務総長の選出方法を変えること、国連議員総会を設置することを求める声も数多く上がっている。
国連改革の議論が続く中、ノーブル・ワールド財団（NWF）は、国連安全保障理事会（UNSC）の構造を変更し、加盟国と拒否権を個々の国から欧州連合などの地域組織に移すことを提案している。この提案は、非常任理事国の選出を地域の代表に基づいて行うという国連安全保障理事会の既存の慣行に沿ったものである。国連安全保障理事会の加盟国を地域組織ベースに移行することは、個々の国の拒否権による行き詰まりを減らすことを目的としている。この問題の典型的な例は、2022年2月25日にロシアがウクライナ侵攻に対する決議を阻止するために拒否権を使用し、国連安全保障理事会の機能の重大な弱点を浮き彫りにしたときであった。NWFの提案は、国連安全保障理事会内の有効性と意思決定プロセスを改善することを目的としている。[235] [236]
除外国
第二次世界大戦後、フランス民族解放委員会は米国にフランス政府として承認されるのが遅れたため、当初フランスは新組織設立会議から除外された。後のフランス大統領シャルル・ド・ゴールは国連を「機械仕掛け」と呼んで批判し、世界安全保障同盟が世界平和の維持に役立つとは考えず、国家間の直接防衛条約を好んだ。[237]
1971年以来、中華民国（台湾としても知られる）は国連から排除されており、再申請でも一貫して加盟を拒否されている。[238]批評家は、この立場は国連の開発目標とガイドラインの失敗を反映していると主張しており、[239]また、COVID-19パンデミックの際には、台湾がウイルスに対して比較的効果的な対応をしたにもかかわらず、世界保健機関への加盟を拒否されたことで、新たな監視を集めた。[240]台湾の加盟支持は、台湾が統治する地域を自国の領土とみなしている中華人民共和国からの圧力にさらされている。[241] [242]
独立
冷戦中、米国とソ連はともに、国連が相手国を優遇していると繰り返し非難した。1950年、ソ連は国連安全保障理事会における中国の議席が反共産主義の中華民国に与えられたことに抗議して、国連をボイコットした。3年後、ソ連は朝鮮戦争を支持したとして国連事務総長トリグヴェ・リーの政権を認めず、事実上辞任を強いた。[243]
皮肉なことに、米国は、国連の設立に関わったアメリカ人のアルジャー・ヒスがソ連のスパイだったという有名な告発を受けて、国連が共産主義者とソ連の同調者を雇用しているとして同時に精査していた。アメリカのジョセフ・マッカーシー上院議員は、リー事務総長率いる国連事務局がアメリカの共産主義者をかくまっていると主張し、国連事務総長の辞任を求めるさらなる圧力につながった。 [244]米国では1960年代に、特に保守派の間で国連に対する反対が芽生え、ジョン・バーチ協会などの団体は国連は共産主義の道具だと主張した。[245]国連に対する一般の反対は、「米国を国連から、国連を米国から追い出せ！」や「国連なしでは共産主義は語れない」などのスローガンを掲げたバンパーステッカーや看板で表現された。[246]
国家主権
アメリカでは、国家主権に対する脅威という懸念があり、最も顕著なのはジョン・バーチ協会が1960年代に国連に反対する全国的なキャンペーンを展開したことである。[247] [248] [249]
1990年代初頭、アメリカ主権回復法についても同様の懸念が浮上した。この法案は米国議会に何度も提出されている。1997年、この法案を含む修正案が議場で採決され、54人の議員が賛成した。[250] [251] 2007年版の法案（HR 1146）は、ロン・ポール下院議員 が起草したもので、米国の国連からの脱退を実現するものである。この法案は、国連に関するさまざまな法律を廃止し、国連に支出される資金の承認を取り消し、米国所有地における国連の駐留を終了し、国連職員の外交特権を剥奪するものである。[252]この法案は、米国に最長2年の脱退猶予を与えるものである。[253]イェール大学ロージャーナルは、この法案を「国連に対する米国の不満が強まっている」証拠として引用した。[254] 2022年現在、最も新しいイテレーションは、マイク・D・ロジャースによって導入されたHR7806です。[255]
バイアス
イスラエルのパレスチナ人に対する扱いに対する国連の注目は、イスラエルの外交官ドーレ・ゴールド、英国の学者ロバート・S・ウィストリッチ、米国の法学者アラン・ダーショウィッツ、オーストラリアの政治家マーク・ドレフュス、名誉毀損防止同盟など、さまざまな批評家から過剰であると考えられている。[256] 2015年9月、サウジアラビアのファイサル・ビン・ハッサン・トラッドが国連人権理事会の諮問委員会の議長に選出されたが、[257] UNウォッチはこれを批判した。[258]同様に、国連人権理事会は、同理事会がイスラエルに注目しすぎて、キューバ、ベネズエラ、北朝鮮、イランなどの国に十分な注意を払っていないと不満を述べたジョージ・W・ブッシュ元米国大統領から反イスラエル的偏見があると非難されている。 [259] アメリカの州議会議員は、米国の主権を脅かすと見なされるさまざまな国連プログラムを阻止する法案を提案している。[260]テネシー州は2023年に、アジェンダ21や2030アジェンダを含む「国連または国連の補助機関に由来する、またはそれに起因する」プログラムの実施を阻止する法律を制定した。[261] [262]
効果
国際関係学者のエドワード・ラックによると、米国は国連が米国の政策に干渉したり抵抗したりするのを防ぐために、国連が行う主要プロジェクトにおいて国連が弱いことを好んできた。「米国が最も望まないのは、独立した国連が権力を振りかざすことだ」とラックは述べた。同様に、元米国国連大使の ダニエル・パトリック・モイニハンは「国務省は国連がどんな対策を講じても全く効果がないことを証明することを望んでいた。その任務は私に与えられ、私はそれを実行し、かなりの成功を収めた」と説明した。[263]
1994年、元国連事務総長特別代表のモハメド・サヌーン氏は『ソマリア：逃した機会』[264]を出版し、 1992年の国連ソマリア介入の失敗の理由を分析している。サヌーン氏は、1988年のソマリア内戦勃発から1991年1月のシアド・バーレ政権崩壊までの間に、国連は少なくとも3回、重大な人道的悲劇を防ぐ機会を逃したと主張する。国連が人道支援を行おうとしたとき、 NGOに完全に出し抜かれた。NGOの能力と献身は、国連の過剰な用心深さと官僚主義的な非効率性とは対照的だった。サヌーン氏は、抜本的な改革が行われなければ、国連は今後もこのような危機に不器用な即興で対応し続けるだろうと警告した。[265]
特定の事例や非効率であるとされる分野を超えて、一部の学者は国連の全体的な効率性について議論している。国際関係のリアリスト学派の支持者は悲観的な立場をとり、国連は大国に支配され制約されているため、効果的な組織ではないと主張する。リベラルな学者は、強力な加盟国によって課せられた制約を回避することで多くの問題を解決できることが証明されているため、国連は効果的な組織であると反論する。学者は一般的に、国連は公衆衛生や人道支援などの分野でより効果的であると考えている。[266] 21世紀における領土保全の執行の非効率性[267]は、征服権の再出現の可能性についての議論につながっている。[268]
非効率と腐敗
批評家たちはまた、国連の官僚的非効率性、浪費、腐敗を非難している。1976年、国連総会は国連システム内の非効率性を探るために合同査察ユニットを設立した。1990年代、米国は非効率性を理由に分担金の支払いを保留し、大規模な改革イニシアチブが導入されることを条件に支払いを開始した。1994年、効率性の監視機関として内部監視サービス局（OIOS）が総会によって設立された。[269]
2004年、国連は、最近終了した石油食糧交換プログラム（制裁の圧力を和らげるためにイラクが基本的な必需品と石油を交換することを許可されていた）が、数十億ドルの賄賂を含む広範な汚職に苦しんでいたという非難に直面した。国連が設置した独立調査により、多くの国連職員がこの計画に関与していたことが判明し、コフィー・アナンの息子であるコジョ・アナンの役割について重大な疑問が浮上した。[270]
模擬国連
国連は、模擬国連（MUN）という課外活動にインスピレーションを与えてきました。MUNは、国連の議題に基づき、国連の手続きに従った国連活動を模擬するものです。通常、高校生や大学生が参加し、その日の重要な問題を議論するために、さまざまな国連委員会を模擬する会議を組織します。[271]今日、MUNは世界中で何万人もの人々に国連の活動について教育しています。MUNには、元国連事務総長の潘基文など、多くの著名人や著名な卒業生がいます。[272]
国連賛歌
1971年10月24日、当時の国連事務総長 ウ・タントの要請により、国連創設26周年を記念して、詩人WHオーデンが作詞した国連賛歌がパウ・カザルスによって演奏された。
タントは最初、個人的な友人であったカザルスにアプローチし、平和への賛歌を作ろうと考え、その歌が国際連合憲章の前文に基づくものになることを希望した。その後、カザルスが曲を付けるよう依頼したことを受けて、タントはオーデンにその詩の執筆を依頼した。オーデンは3日間でその作品を完成させた。合唱とオーケストラ用に作曲された完成作品は、演奏に約7分かかる。しかし、この歌を組織の公式賛歌として採用する予定はなかった。
参照
注記
- ^ ポーランドは、西側諸国が戦後の共産主義政府を承認することに消極的だったため、サンフランシスコ会議の50カ国に代表を派遣していなかった。しかし、憲章は後にポーランドを創設メンバーとして記載するよう修正され、ポーランドは1945年10月16日に憲章を批准した。[40] [41]
- ^一部の情報源では、 世界銀行グループを構成する3つの専門機関（国際復興開発銀行（IBRD）、国際開発協会（IDA）、国際金融公社（IFC）） （現在は1つの組織として扱われている）を考慮して、17の専門機関を特定している。
- ^ ローマ教皇庁はバチカン市国の領土に対する国家としての地位を持つ主権国家である。詳細については、ローマ教皇庁と国際連合を参照。
参考文献
引用
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さらに読む
- ロウ、ヴォーン、ロバーツ、アダム、ウェルシュ、ジェニファー、ザウム、ドミニク編（2008年）。国連安全保障理事会と戦争：1945年以降の思想と実践の進化。オックスフォード大学出版局。ISBN 978-0-19-953343-5。
- マゾワー、マーク（2009年）『魔法の宮殿はない：帝国の終焉と国連の思想的起源』プリンストン大学出版局。
- ロバーツ、アダム、キングズベリー、ベネディクト編 (1994)。『国連、分断された世界：国際関係における国連の役割（第 2 版）』オックスフォード大学出版局。ISBN 978-0-19-827926-6。
外部リンク
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