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国連事務局は、国連の6つの主要機関の1つです。[ 1 ] [ 2 ]事務局は国連のエンジンであり、公務員組織です。事務局は、国連の審議機関および意思決定機関（総会、経済社会理事会、安全保障理事会）の議題設定と、これらの機関の決定の実施において重要な役割を果たしています。総会によって任命される事務総長が事務局の長です。 [ 2 ]
事務局の権限は広範である。国連第2代事務総長ダグ・ハマーショルドは、その権限を次のように説明した。「国連は加盟国が作り上げたものだが、政府の行動と政府の協力によって定められた範囲内で、事務局がそれをどう作り上げるかに大きく左右される。事務局には創造力がある。新しいアイデアを導入できる。適切な形でイニシアチブを取ることができる。加盟国政府に、その行動に影響を与える調査結果を提示することができる。」[ 3 ]外務省に類似した役割を持つ国連政治局は事務局の一部である。平和維持活動局も同様である。事務局は総会と安全保障理事会にとって経済と政治分析の主要な情報源である。国連の審議機関が開始した作戦を管理し、政治ミッションを運営し、平和維持活動に先立つ評価を作成し、平和維持活動の責任者を任命し、調査や研究を実施し、メディアや非政府組織などの非国家主体と連絡を取り、すべての条約や国際協定を公表する責任を負っている。[ 2 ] [ 4 ] [ 5 ]
国連事務総長の職務には、国際紛争の解決支援、平和維持活動の運営、国際会議の開催、安全保障理事会決議の実施状況に関する情報収集、加盟国政府との各種イニシアチブに関する協議などが含まれます。この分野における主要な事務局としては、人道問題調整官室と平和維持活動局があります。事務総長は、国際平和と安全を脅かす可能性があると考える事項を安全保障理事会に提起することができます。現在の国連事務総長はアントニオ・グテーレスです。
事務局は複数の部署と課に分かれており、それぞれの階層構造は以下のとおりです。
2022年12月31日現在、国連事務局には190以上の国籍から36,791人の職員がおり、474の勤務地で働いています。[ 7 ] 雇用資格は競争的な応募プロセスに基づいており、インターンシップから中級職、上級指導職まで、さまざまな職種で機会があります。[ 8 ]国連憲章によれば、職員の資格には「最高水準の効率性、能力、誠実さ」が含まれます。 [ 9 ]職員は事務総長のみによって任命され、国連の機関に配属されます。職員は事務総長の裁量により、一時的または恒久的に任命されます。[ 10 ]職員の採用においては、国連職員が国連に存在する加盟国の範囲を正確に反映するように、地理的代表性が特に重要な選考要素となっています。[ 11 ]憲章には、職員は「組織に対してのみ」責任を負い、国連以外の政府や組織との提携を示唆するような行為や影響力を行使することは禁止されていると明記されている。[ 11 ]
ニューヨークに本部を置く事務局は、アディスアベバ、バンコク、ベイルート、ジュネーブ、ナイロビ、サンティアゴ、ウィーンの駐在所に加え、世界中に事務所を構えて活動している。[ 12 ]
ある研究によると、事務局の職員選考には、各国からの職員数の最低限の確保、人口規模、会費の査定といった要因が影響している。事務局で最も過剰に代表されているのは、小規模で裕福な民主主義国である。特に北欧諸国は、過剰代表の傾向が顕著である。[ 13 ]
国連、特にD-1レベル以上の管理職や意思決定職における女性の代表性は、1970年以来、国連総会の懸念事項であり目標となっている。 [ 14 ] [ 15 ] 1984年以来、国連事務局は、早期の男女平等を達成するために、事務局における女性の地位向上を目的とした戦略計画を含む、いくつかの5カ年「行動計画」を発表した。[ 15 ] [ 16 ]しかし、これらの計画は期待された効果をもたらさず、男女平等の達成に向けた進展は遅々としていた。
1994年12月、国連総会は男女平等目標が達成されなかったことに「失望」し、事務総長に対し、2000年までにD1以上の役職で50/50の男女比率を達成するために、女性の採用と昇進を優先するよう促した。[ 17 ] [ 18 ] 2004年2月、事務局の男女平等目標は再び2015年に修正された。[ 19 ] [ 20 ] 2009年、計画や総会決議にもかかわらず、国連事務局における女性の割合は29.2%と依然として男女平等を大きく下回っていた。[ 21 ] : p 29、表19
2000年、国連事務局のD1レベルにおける女性の割合は30.3%でした。しかし、その後10年間で増加するどころか、事務局における女性の割合は26.7%に減少しました。[ 21 ]： p29、表19 2011年12月、事務局のD1レベルにおける女性の割合は27.4%で、2年間で0.6%増加しました。[ 22 ]： p50、脚注64 現在の進捗ペースでは、D-1レベル以上の男女平等が達成されるのは102年後になると推定されています。[ 22 ]：段落133 2011年のD2レベルにおける女性の割合は24.4%でした。[ 22 ]： p17
総会が義務付けたジェンダー平等目標が達成されるようにするため、事務局は1999年9月に「ジェンダー平等達成のための特別措置」に関する行政指示（AI）（ST/AI/1999/9）[ 23 ]を公布した。 :セクション5.2ジェンダー平等 A/Iは、国際連合憲章第8条および第101条、ならびに女子に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約（CEDAW）第4条第1項の目標を反映し、それに適合している。[ 23 ] :前文[ 24 ]
2012年9月4日、潘基文事務総長は、総会への年次報告書「国連システムにおける女性の地位向上」の中で、特別措置の目的は「採用と昇進における男女平等」を確保することであると述べた。[ 22 ]： 3ページ、67～68項。また、特別措置は「男女平等の目標が達成され」、一定期間維持されるまで有効であるとした。[ 22 ]： 33ページ、67項[ 23 ]「[ 22 ]事務総長は、総会への勧告の中で、「国連事務局は、事務総長が議長を務める政策委員会の決定に従い、男女平等のための特別措置の効果的な実施を確保する」と指摘した。これらの措置には、同等またはそれ以上の資格を有する女性候補者の強制的な選考が含まれる…」[ 22 ]： 147b項
事務局は設立以来、大規模な改革を受けてきた。2005年3月21日、コフィ・アナン事務総長は事務局の改革案をいくつか提案した。彼は科学顧問の任命、平和構築支援事務所の設置、閣議型の意思決定メカニズムの確立、調停機能の強化を表明した。また、総会に対し、職員の一時解雇のための資金を拠出すること、予算および人事規則の見直しに協力すること、事務総長により多くの管理権限と柔軟性を与えること、内部監査室を強化すること、そして「5年以上前のすべての任務を見直し、関係する活動が依然として本当に必要かどうか、あるいは割り当てられたリソースを新たな課題に対応して再配分できるかどうか」を確認することを求めた。[ 25 ]
ハーバード・ビジネス・スクールの研究者によるこの記事は、事務局の人員配置をグローバル化された権力闘争と見なしている。
{{cite journal}}:ジャーナルを引用するには|journal=（ヘルプ）{{cite journal}}: CS1 maint: 数値名: 著者リスト (リンク)第三委員会の報告書（A/58/501）について
女性の地位向上：第4回世界女性会議の成果の実施
ジェンダー平等A/I（ST/AI/1999/9）は、1996年1月5日のST/AI/412に取って代わった。
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