フランスの外交関係

社会党のフランソワ・ミッテランは、欧州統合^{[ 3 ]}と「アングロサクソンの影響力」に直面した際の旧植民地との特別な関係の維持を強調した^{[ 4 ]} 。実施された政策の一部は、 1981年の大統領選挙の選挙綱領である社会党の「フランスのための110の提案」にまとめられた。彼は保守派のドイツ首相ヘルムート・コールと温かく効果的な関係を築いた。彼らは欧州における仏独二国間主義を推進し、両国間の軍事協力を強化した。

ウェイン・ノースカットによれば、ミッテランの外交政策は、国内の特定の状況によって4つの点で形成された。すなわち、政治的合意を維持する必要があったこと、経済状況に常に注意を払っていたこと、フランスの政策には国家主義が不可欠であると信じていたこと、そして政治的に有利なド・ゴール主義とその遺産を利用しようとしたことである。^{[ 5 ]}

シラクの外交政策は継続性を特徴としていた。^{[ 6 ]} 彼の最も顕著な動きはワシントンとの決別だった。友人であるロシアのウラジーミル・プーチン、中国の胡錦濤、ドイツのゲルハルト・シュレーダーとともに、シラクは2003年のイラク戦争に反対する主要な声として台頭した。彼らは、サダム・フセインの独裁政権下でバアス党が支配するイラク政府を武力で排除するための「有志連合」の組織と展開において、ジョージ・W・ブッシュ（米国）とトニー・ブレア（英国）に反対した。英国と米国の圧力にもかかわらず、シラクはイラクから大量破壊兵器とされるものを排除するために軍事力の使用を承認する国連安全保障理事会の決議に拒否権を行使すると脅した。彼は他の政府を自分の立場に結集させた。 「今日のイラクは、即時の戦争を正当化するような差し迫った脅威ではない」とシラクは2003年3月18日に述べた。後の首相ドミニク・ド・ヴィルパンは、国連での戦争反対演説で人気を博した。^{[ 7 ]}

就任直後、サルコジ大統領はコロンビアのアルバロ・ウリベ大統領と左翼ゲリラ組織FARCとの間で、反政府勢力に拘束されている人質、特にフランス系コロンビア人政治家イングリッド・ベタンクールの解放について交渉を開始した。一部の情報源によると、サルコジ大統領自身がウリベ大統領にFARCの「議長」ロドリゴ・グランダの解放を求めたという。^{[ 8 ]}さらに、2007年7月24日、フランスと欧州の代表がリビアで拘束されていたブルガリア人看護師の自国への引き渡しを実現したと発表した。その見返りとして、カダフィ大佐と安全保障、医療、移民に関する協定、そして2億3000 万ドル（1億6800 万ユーロ）のMILAN対戦車ミサイルの売却契約を締結した。^{[ 9 ]}この契約はリビアが2004年以来初めて締結したもので、EADSの子会社であるMBDAと交渉された。トリポリによれば、 EADS社とTETRA無線システムに関する1億2800万ユーロの契約が締結される予定だった。社会党（PS）と共産党（PCF）は、これを「国家の関与」であり「ならず者国家」との「取引」だと批判した。^{[ 10 ]} PS党首のフランソワ・オランドは、議会調査の開始を要請した。^{[ 9 ]}

2007年6月8日、ハイリゲンダムで開催された第33回G8サミットにおいて、サルコジ大統領は地球温暖化防止のため、2050年までにフランスのCO2排出量を50%_削減するという目標を掲げた。そして、国際通貨基金（IMF）の欧州代表候補として、社会党の重要人物であるドミニク・ストロス＝カーンを推した。^{[ 11 ]}批判者たちは、サルコジ大統領がストロス＝カーンをIMF専務理事に指名したのは、社会党から人気のある人物の一人を奪うためだと主張した。^{[ 12 ]}

サルコジはNATOとの緊張関係を正常化した。2009年、フランスは再びNATOの完全加盟国となった。フランソワ・オランドも同じ政策を継続している。^{[ 13 ]}

社会党のフランソワ・オランドは2012年に大統領に選出された。^{[ 14 ]}彼は概してタカ派的な外交政策を採用し、ロシアのウクライナに対する行動に反対する点でドイツと緊密に協力し、アフリカで過激派イスラム主義者と戦うために軍隊を派遣した。^{[ 15 ]}彼はギリシャの債務危機に関して強硬な姿勢をとった。^{[ 16 ]}フランソワ・オランドはアフリカで2つの軍事作戦を開始した。マリでのセルヴァル作戦（フランス軍は首都バマコのイスラム過激派による占拠を阻止した）と、サンガリス作戦（異なる宗教コミュニティ間の緊張が暴力的な衝突に発展したため、平和を回復するため）である。フランスはまた、イラク・レバントのイスラム国を爆撃するために米国に加わった最初のヨーロッパの国でもあった。オランド大統領の下で、シリア内戦とイランの核開発計画に対するフランスの立場は「タカ派的」と評されている。^{[ 17 ]}

2022年5月31日、大統領が推進する改革と、自分たちの功績が認められていないという認識から、フランスの外交官は20年ぶりにストライキを行った。フランスは6月末までEU議長国を務めていたため、エマニュエル・マクロン大統領にとってはタイミングが悪かった。^{[ 18 ]}

ソフィー・ムニエは2017年に、かつて世界情勢における主要プレーヤーとしてのフランスの評判が低下した原因を分析した。

フランスはかつてほど相対的に世界的に影響力を持っていません。脱植民地化はフランスの領土を縮小させ、それゆえ影響力も低下させました。他国は核兵器を獲得し、軍隊を増強しました。フランスの外交政策が掲げる「普遍的」価値観のメッセージは、他国がフランスが提唱する政治路線とは異なる道を歩んできたため、多くの抵抗に遭いました。1990年代までに、フランスはスタンリー・ホフマンの言葉を借りれば、「普通の国、破綻国でもなければ挑戦者でもない」国になっていました。世論、特に米国では、フランスはもはや不可欠な国とは見なされていません。[しかし、2015年にはフランスは、炭素排出量を削減するための世界的な協定であるパリ協定によって、世界の環境問題において重要な役割を果たしました。^{[ 19 ]}

これらの植民地は1945年以降に独立を認められたが、フランスは依然として、特にレバノンとの間で文化や教育の絆を築こうと努めた。シリアとの関係は、同国の政策のために緊張している。2005年、フランスは米国とともに、シリアにレバノンからの撤退を迫った。^{[ 24 ]} 第二次世界大戦後、フランスとアラブ中東との関係は非常に悪化した。イスラム教徒の戦闘員とフランス人入植者との間のアルジェリア戦争は、イスラム世界の他の国々を深く憂慮させた。アルジェリアの戦闘員は、フランスの不満をよそに、エジプトや他のアラブ諸国から物資や資金の多くを受け取っていた。^{[ 25 ]}

しかし、フランスとアラブ諸国の関係に最も大きな打撃を与えたのはスエズ危機であった。この危機は、この地域におけるフランスの評判を大きく低下させた。フランスはシナイ半島へのイスラエルの攻撃を公然と支持し、当時中東で人気を博していたナセルに反対していた。スエズ危機はまた、フランスとイギリスを、より弱い国々に自らの意志を押し付けようとする帝国主義国家のように再び見せた。 ^{[ 26 ]}フランスとアラブ中東諸国との関係を阻害したもう一つの要因は、1950年代のイスラエルとの緊密な同盟関係であった。

シャルル・ド・ゴールが政権を握ると、状況は一変した。ド・ゴールの外交政策は、二つの超大国の力と影響力を制限しつつ、フランスの国際的な威信を高めることに重点を置いていた。ド・ゴールは、フランスをアメリカの追随国から、非同盟諸国の大きなグループの主導国へと押し上げようと望んだ。ド・ゴールがこのグループの潜在的な参加国として注目したのは、フランスの伝統的な勢力圏であるアフリカと中東の国々だった。東アフリカと北アフリカの旧フランス植民地は、フランスとの緊密な関係に非常に好意的だった。これらの国々はフランスと経済的、文化的に密接な関係があり、また主要国の中で他に有力な候補国も少なかった。フランスの外交政策のこの新たな方向性は、アラブ諸国の指導者たちにも強く訴えかけた。彼らはどちらの超大国にも支配されることを望まず、アメリカとソ連のバランスを取り、どちらかが地域で支配的になるのを阻止しようとするフランスの政策を支持した。中東の指導者たちは、自分たちの目標や目的を自由に追求したいと考えており、どちらの同盟ブロックにも縛られたくなかった。ド・ゴールはこの共通の基盤を利用して、各国間の強固な関係を築きたいと望んでいた。また、良好な関係がフランスとこの地域との貿易を改善することも期待していた。さらにド・ゴールは、これらの同盟国がより強力なフランス国家を尊敬し、外交政策の問題においてフランスを指導的立場に置くだろうと想像していた。^{[ 27 ]}

1962年のアルジェリア紛争の終結は、この点において大きな成果をもたらした。フランスは、他国に植民地支配を強要している限り、世界の被抑圧国家のリーダーとしての地位を主張することはできなかった。フランスが少数派のフランス人入植者のために行ったイスラム分離主義者との戦いは、イスラム世界全体で極めて不評だった。紛争が激化している状況では、フランスが中東諸国と良好な関係を築くことはほぼ不可能だっただろう。FLNゲリラに対する中東諸国の支援も、紛争終結によって解消された関係の緊張要因の一つだった。FLNへの財政的・物的支援のほとんどは、中東・北アフリカ諸国から提供されていた。特に、長年分離主義者を支援してきたナセル政権下のエジプトは顕著だった。エジプトは、敵対行為の終結後に関係が改善した最も直接的な例でもある。戦争の終結は、フランスとエジプトの関係に即座に雪解けをもたらし、エジプトはスパイ容疑で告発されていたフランス人将校4人の裁判を終結させ、フランスはエジプトに対する貿易禁輸措置を解除した。

1967年、ド・ゴールはフランスの対イスラエル政策を完全に覆した。ド・ゴールと閣僚たちは、六日間戦争におけるイスラエルの行動に非常に厳しい反応を示した。フランス政府とド・ゴールは、イスラエルの難民に対する扱いを非難し、ヨルダン川西岸地区とガザ地区の占領は誤りであると警告し、エルサレムに対するイスラエルの支配も認めなかった。フランス政府は戦争後もイスラエルを批判し続け、ド・ゴールはレバノンにおけるパレスチナ解放機構（PLO）への作戦など、イスラエルの他の行動にも反対の声を上げた。フランスは国連でイスラエルに反対するために拒否権を行使し始め、国際機関に持ち込まれたほぼすべての問題でアラブ諸国側に立った。しかし、最も重要なのは、ド・ゴール政権がイスラエル国家に武器禁輸措置を課したことである。この禁輸措置は実際にはすべての交戦国に適用されたが、フランスはすぐにアラブ諸国への武器販売を再開した。 1970年には早くもフランスはリビアにダッソー・ミラージュ戦闘機100機を売却した。しかし、1967年以降もフランスはイスラエルの生存権を支持し続け、イスラエルとフランスおよび欧州経済共同体との間の多くの優遇協定も維持した。

20世紀後半、フランスは対外援助支出を大幅に増やし、西側諸国の中で援助総額では米国に次ぐ第2位、一人当たりでは第1位となった。1968年までに、フランスは年間8億5500 万ドルの援助を支出しており、これは西ドイツや英国をはるかに上回る額であった。フランスの援助の大部分はアフリカと中東に向けられており、通常はフランスの国益を促進するための手段として、あるいはフランス製品（例えば武器販売）の販売を支援するために用いられた。フランスはまた、熟練した人材を開発途上国に派遣して技術的・文化的専門知識を提供するなど、他の形態の援助への支出も増やした。^{[ 28 ]}

援助金、武器販売、外交的連携の組み合わせにより、アラブ世界ではスエズ危機とアルジェリア戦争の記憶が消し去られ、フランスは中東諸国の政府と友好的な関係を築くことに成功した。多くの共通点を持つナセルとド・ゴールは、この地域におけるアメリカの勢力を制限するために協力した。^{[ 29 ]}ナセルは、フランスを西側諸国でエジプトの唯一の友人であると宣言した。フランスとイラクはまた、ビジネス上のつながり、合同軍事訓練演習、1970年代のイラクの核開発計画へのフランスの支援を通じて緊密な関係を築いた。^{[ 30 ]}フランスはかつての植民地シリアとの関係を改善し、衰退していた文化的つながりも部分的に回復した。

貿易面では、フランスは中東との関係改善から一定の恩恵を受けた。ド・ゴールの改革後、フランスの中東との貿易は50%以上増加した。中でも兵器産業は最も大きな恩恵を受け、フランスは中東や北アフリカの多くの政権とすぐに有利な契約を結ぶことができたが、これらの契約がフランス経済に占める割合はごくわずかである。

ド・ゴールは、穏健な道を選び、どちらの側にも強く支持しないことで、フランスがイスラエルとアラブ諸国間の中東和平プロセスに参加できると期待していた。しかし、フランスは主要な役割から排除されてしまった。^{[ 31 ]}

フランスの国連常駐代表であるニコラ・ド・リヴィエール氏は、ガザ戦争に関するブリーフィングを行ったバウシュ氏、ラッセル氏、カネム氏に感謝の意を表し、ガザの人々を支援するUN Women、UNICEF、UNFPAへのフランスの全面的な支持を改めて表明した。さらに、フランスは数十人の人質の解放と停戦につながった合意を歓迎した。^{[ 32 ]}

中東はフランスの外交政策の主要な要素であった。^{[ 33 ]} 2000年以降10年以上にわたり、フランスはMENA地域全体で影響力のある存在感を築き上げ、その主な焦点はサウジアラビア、アラブ首長国連邦、カタールに置かれていた。^{[ 34 ]}フランスの中東政策は、戦略的、文化的、経済的な観点から不可欠であり、焦点は国際的な大国としての地位を証明することに置かれていた。^{[ 35 ]}フランスは貿易、安全保障上の利益、文化交流、社会交流の面で、この地域に強い足場を維持するために何年も費やしてきた。^{[ 34 ]} 2017年にエマニュエル・マクロンが大統領に就任すると、外交政策演説とイニシアチブの両方で、フランスと中東の関係とその重要性について明確なビジョンを示した。一方、彼の前任者たちは、この地域の政府に対して主に「安心」という選択肢を選んでいた。徐々に、フランスは特にサウジアラビアとアラブ首長国連邦への関心を高め始めた。^{[ 33 ]}フランスはイエメン内戦へのアラブ2カ国の関与を積極的に支援し、重要な武器供給国の一つとなった。人権団体からは、イエメンで人道危機を引き起こしていることで知られるサウジアラビアとUAEへの武器販売をフランスが停止するよう求める声が多数上がっていた。^{[ 36 ]} 2021年になっても、マクロン大統領はサウジアラビアとUAEとの関係強化に向けた取り組みを続けた。2021年11月の同地域訪問中、マクロン大統領はUAEと160億ユーロ相当の武器取引に署名した。この合意には、改良型ラファール戦闘機80機とエアバス社製の戦闘ヘリコプター12機の移転が含まれていた。フランスはこれをUAEとの関係を深める手段と見ていたが、人権団体はUAEのイエメンとリビアの戦争への関与を批判し、懸念を表明した。彼らは、湾岸諸国の指導者たちが人権記録の改善に一貫して失敗していることを指摘し、この取引に反対した。^{[ 37 ] [ 38 ]}

アラブ首長国連邦とフランスの関係が改善しているにもかかわらず、UAEは自国のイメージを好意的に見せるために多大な努力を払った。その影響で、フランス系チュニジア人の実業家、エリエス・ベン・チェドリーが、UAEの文化キャンペーン2つのプロモーションを担当したと報じられている。報道によると、この仲介者はUAEの「寛容の年」キャンペーンのプロモーションに携わり、パリでの「ザイード年」プログラムの運営にも関わっていた。また、ベン・チェドリーは武器契約のネットワークを利用して、UAEと他国間の武器取引を仲介したとも報じられている。^{[ 39 ]}

2023年3月のメディアパートの報道によると、UAEはスイスに拠点を置く諜報会社アルプ・サービスを通じてフランスに干渉していたことが明らかになった。フランス人ジャーナリストのローランド・ジャカールは、アルプの代表マリオ・ブレロと、モハメッドと特定されたUAEの秘密情報機関の顧客を結びつけた。ジャカールは政治家や外交官のネットワークと密接な連絡を取り合っていた。彼はモハメッドと直接連絡を取っており、モハメッドのメールから、ジャカールがUAEの治安機関、エマニュエル・マクロン、エリゼ宮から情報を提供していたことが明らかになった。^{[ 40 ]}

フランスとカタールは、カタールが1971年に独立を宣言して以来、外交関係を維持している。^{[ 41 ]}二国間パートナーシップは1990年代初頭に発展し始め、安全保障と炭化水素協力に重点が置かれた。1936年からカタールに拠点を置くTotalEnergiesは、カタールの炭化水素資源の採掘と開発において、QatarEnergiesの主要な協力者として急速に台頭した。^{[ 41 ]}さらに、 2024年パリ夏季オリンピックの安全保障対策を強化するため、カタールとフランスの間で様々な協定が締結されている。^{[ 42 ]}このイベントの重大な安全保障上の要求に備え、ポーランドは、フランスでのオリンピック競技大会の安全確保を目的とした国際的な取り組みを支援するため、探知犬ハンドラーを含む部隊を派遣することを約束した。^{[ 43 ]}

フランスは、特に旧植民地において、広範な援助プログラム、商業活動、軍事協定、文化的な影響を通じて、アフリカで重要な役割を果たしている。フランスの存在が依然として重要な旧植民地では、フランスは政治的、軍事的、社会的な安定に貢献している。多くの人々は、特にイギリスの利害も関係するアフリカにおけるフランスの政策は、「ファショダ症候群」と呼ばれるものに陥りやすいと考えている。また、フランスがオマール・ボンゴ、イドリス・デビー、ドニ・サスヌゲソなど様々な独裁政権を支援してきたことを強調し、 「フランサフリック」という名の下で、この関係を新植民地主義として批判する人々もいる。フランスとフランス語圏アフリカ諸国との間の防衛協定は、特に防衛と安全保障問題において緊密な協力関係を確立した。秘密条項を伴うことが多かったこれらの条項は、フランスが軍事介入することを可能にした。すなわち、自国の利益に有利な政治勢力の正当性を確立するために政権を救済したり、特にサヘル地域でジハード主義と戦ったり、内戦を終結させたりすることである。フランス軍のアフリカ大陸からの撤退は、チャド、トーゴ、ガボン、ルワンダ、ジブチ、ザイール、ソマリア、コートジボワール、マリ、リビア、カメルーンへの介入という世界の終焉を告げるものである。それはまた、フランサフリックの終焉をも意味する。^{[ 158 ]}

フランスは、中国、インド、日本、韓国、東南アジア諸国を含むアジア諸国と広範な政治・経済関係を築いており、地域フォーラムにおける存在感も高まっている。フランスは、将来的にAPECの競合相手となる可能性のあるアジア欧州会合（ASEM）の立ち上げに尽力した。フランスは中国における商業的プレゼンスの拡大を目指しており、特に航空宇宙、ハイテク、高級品市場において、米国企業にとって競争上の脅威となるだろう。東南アジアにおいては、フランスはパリ和平協定の立役者であった。

フランスは北朝鮮と正式な外交関係を結んでいません。しかし、北朝鮮はパリ近郊に​​代表部（大使館でも領事館でもない）を置いています。多くの国と同様に、フランスは中国を承認しているため、台湾を承認しておらず、正式な外交関係もありません。しかし、台湾はパリに大使館に相当する代表部を置いています。同様に、台北のフランス文化センターには領事部があり、ビザの発給や、通常外交機関が扱うその他の業務を行っています。

フランスは、その国土の規模、地理的な位置、強固な経済力、欧州機関への加盟、強固な軍事力、そして精力的な外交活動によって、西ヨーロッパにおける主要国としての地位を維持してきた。フランスは概して、EUの世界的な経済的・政治的影響力の強化、そして欧州共通防衛と集団安全保障におけるEUの役割強化に尽力してきた。

フランスは、欧州連合における安全保障強化の取り組みの基盤として、欧州安全保障防衛アイデンティティ（ESDI）の策定を支持している。フランスはこの取り組みにおいて、ドイツおよびスペインと緊密に協力している。