国連環境計画

国連環境計画
（国連環境）
略語	国連環境; 計画
形成	1972年6月5日; 52年前
タイプ	プログラム
法的地位	アクティブ
本部	ナイロビ、ケニア
常務取締役	インガー・アンダーセン（2019年以降） ; デンマーク
親組織	国連
Webサイト	詳しくはこちら

国連環境計画（UNEP）は、国連システム内の環境問題への対応を調整する責任を負っている。^[1]^{[2] 1972年6月にストックホルムで開催された}国連人間環境会議の後、初代事務局長モーリス・ストロングによって設立された。その使命は、気候変動、 ^{[3]海洋および陸上}生態系の管理、グリーン経済開発など、幅広い問題に関してリーダーシップを発揮し、科学を提供し、解決策を開発することです。^[4]この組織はまた、国際的な環境協定を策定し、環境科学を出版および推進し、各国政府が環境目標を達成できるように支援しています。

国連開発グループの一員として、UNEPは世界が17の持続可能な開発目標を達成することを目指しています。^{[5] UNEPは、}生物多様性条約（CBD）、水銀に関する水俣条約、バーゼル条約、ロッテルダム条約、ストックホルム条約、移動性野生生物の種の国際取引に関する条約（CITES）など、いくつかの多国間環境協定および研究機関の事務局を主催しています。^[6]

1988年、世界気象機関とUNEPは気候変動に関する政府間パネル（IPCC）を設立しました。^[7] UNEPは、地球環境ファシリティ（GEF）とモントリオール議定書実施のための多国間基金の実施機関の一つでもあります。^[8]^[9] UNEPは別名UN Environmentを使用することもあります。^[10]本部はケニアのナイロビにあります。

歴史

1970 年代、地球規模での環境管理の必要性は、特に発展途上国では、広く受け入れられていませんでした。貧困国にとって環境問題は優先事項ではないと主張する人もいました。カナダの外交官モーリス・ストロングのリーダーシップにより、多くの発展途上国の政府はこの問題を優先する必要があると確信しました。ナイジェリアのアデバヨ・アデデジ教授は次のように語っています。「ストロング氏は、その誠実な主張を通じて、発展段階に関係なく、私たち全員がこの問題に大きな利害関係を持っていることをすぐに明らかにしました。」^[11]

国際労働機関、食糧農業機関、世界保健機関などの組織が設立された後、1972年に国連人間環境会議（ストックホルム会議）が開催された。この会議では、公害、海洋生物、資源の保護、環境変化、自然および生物の変化に関連する災害など、さまざまなトピックが議論された。この会議の結果、人間環境宣言（ストックホルム宣言）が採択され、後に国連環境計画（UNEP）と名付けられる環境管理機関が設立された。UNEPは国連総会決議2997によって設立された。 ^{[12]ケニアの}ナイロビに本部が設立され、さまざまな分野の専門家100人を含む300人のスタッフと、5年間で1億ドルを超える基金が設けられた。当時、4千万ドルは米国が、残りは他の50カ国が拠出することを約束した。 2002年に確立された「自発的指標拠出金」は、UNEPの支持者を増やす役割を果たしている。^[13] UNEPのすべてのプログラムに関連する資金は、国連加盟国によって自発的に拠出されている。UNEPのすべての国が投資する環境基金は、UNEPのプログラムの中核的な資金源である。^{[12] 1974年から1986年の間に、UNEPは森林と水の管理、}害虫駆除、汚染監視、化学物質の使用と健康の関係、産業管理など、環境に関する200を超える技術ガイドラインまたはマニュアルを作成した。^[14]

本部の場所は大きな論争となり、先進国は他の国連事務所がいくつか拠点を置いているジュネーブを希望したが、発展途上国は南半球に本部を置く最初の国際機関となるナイロビを希望した。当初、メキシコシティ、ニューデリー、カイロも本部を争っていたが、撤退してナイロビを支持した。^[11]発展途上国の多くは「環境ガバナンスのための新しい公式機関の設立に特に賛成しているわけではない」が、「南半球の連帯」の行為としてその設立を支持した。^[15]

2000年、ケンブリッジに拠点を置き、 IUCNが後援する世界自然保護モニタリングセンターがUNEPの一部となった。

ガバナンス

常務取締役

1972 年 12 月、国連総会は満場一致でモーリス・ストロングを国連環境計画の初代事務局長に選出しました。彼はまた、1972 年の国連人間環境会議と地球サミット(1992 年) の両方で事務総長を務めました。

その後、17年間（1975～1992年）にわたり、環境問題を世界の思考と行動の最前線に押し上げる上で重要な役割を果たしたモスタファ・カマル・トルバが同職を務めた。トルバのリーダーシップの下、国連環境計画の最も広く称賛されている成果である、オゾン層を保護するための1987年の歴史的な合意であるモントリオール議定書の交渉が行われた。トルバの後任には、エリザベス・ダウズウェル（1992～1998年）、クラウス・テプファー（1998～2006年）、アヒム・シュタイナー（2006～2016年）、エリック・ソルハイム（2016～2018年）が就任した。

UNEPの事務局長代行であるジョイス・ムスヤ氏は、エリック・ソルハイム氏の辞任を受けて2018年11月に就任した。同氏はその任命以前はUNEPの副事務局長を務めていた。^[16] インガー・アンダーセン氏は2019年2月にアントニオ・グテーレス国連事務総長によってUNEPの事務局長に任命された。 ^[17]

理事一覧

環境アセンブリ

国連環境総会はUNEPの統治機関である。2012年に統治理事会に代わって設立され、現在は193のメンバーで構成され、2年ごとに会合を開催している。^[19]^[20]

構造

UNEPの構造は8つの部門から成ります。^[21]

科学部門: 持続可能な開発のための科学的に信頼できる環境評価と情報を提供することを目指しています。地球環境の状態を報告し、政策を評価し、新たな環境の脅威に対する早期警告を提供することを目指しています。2030アジェンダと持続可能な開発目標に関する環境の監視と報告を担当しています。
政策・プログラム部: UNEP の政策とプログラムを策定します。この部署は他の部署間の調整を確実に行います。
エコシステム部門: 各国のエコシステムの保全、修復、管理を支援します。災害や紛争の環境的原因と結果に対処します。各国が陸上活動による汚染を削減し、気候変動に対する回復力を高め、開発計画において環境を考慮することを支援します。
経済部門: 環境意識を高めるための大企業の取り組みを支援します。化学と健康、エネルギーと気候、資源と市場の 3 つの主要部門があります。
ガバナンス業務室: 加盟国やその他の関連グループに UNEP の活動を利用してもらうよう働きかけます。この室は UNEP の統治機関である国連環境総会とその補助機関である常任代表委員会に奉仕し、それらの会議を管理します。環境に関する権威ある発言者としての総会の知名度、権威、影響力の強化に貢献します。
法律部門:環境法の発展を支援します。環境犯罪と闘い、国際的な環境公約を満たすために各国と協力します。法律部門は、環境法を制定している世界中の立法者間の協力関係を強化することを目的としています。
コミュニケーション部門: UNEP のメッセージを開発し、発信します。デジタルおよび従来のメディアチャネルを通じて、政府や個人にメッセージを配信します。
コーポレートサービス部門: 管理や財務リスクへの露出など、UNEP の企業利益を担当します。

活動

UNEPの主な活動は以下の通りである。^[2]

気候変動^[22]
- UNEPは、気候変動に対する地域アプローチのパートナーであり、気候変動への耐性強化の取り組みに政府機関を関与させています。^[23]
災害と紛争^[24]
- UNEPは、緊急事態や自然災害が人間の健康に与える影響を軽減し、将来の災害に備えることに努めてきた。生態系のバランスを制御することで災害の原因を減らすことに貢献し、災害リスクの軽減（DRR）を目的とした仙台防災枠組を積極的に支援している。自然災害の予防だけでなく、UNEPは災害による深刻な被害から国を守る法律や政策の策定など、各国を支援している。1999年以来、40か国が災害の影響から回復するのを支援してきた。^[25]
生態系管理^[26]
環境ガバナンス^[27]
環境の見直し^[28]
- UNEPは、持続可能な開発目標の実現に取り組む政府、非政府組織、一般市民などの利害関係者に地球環境に関する情報とデータを提供しています。UNEPが共有する情報は最新の科学に基づいており、適切な方法で収集されています。これにより、政策立案者は信頼できる情報を効果的に見つけることができます。これにより、環境アウトルックと持続可能な開発目標の利害関係者は情報に簡単にアクセスできます。さらに、国連環境ライブプラットフォームと環境研究へのオンラインアクセス（OARE）は、UNEPが収集した透明性のある情報を提供しています。^[29]
化学物質と廃棄物^[30]
資源効率^[31]

表彰プログラム

環境分野での優れた業績を表彰する賞プログラムがいくつか設立されています。Global 500 Roll of Honour は1987 年に開始され、2003 年に終了しました。2005 年に後継となったChampions of the Earthと、同様の賞Young Champions of the Earth は、各自の分野の資源と環境に多大なプラスの影響を与えた起業家、科学者、政策リーダー、将来有望な人材、個人、組織に毎年授与されます。

注目すべき業績

UNEPは、地球の保護層であるオゾン層の薄化の原因となるガスの排出を制限する1987年のモントリオール議定書や、有毒な水銀を制限する2017年の水俣条約など、いくつかの成功を収めています。^[32]

UNEPは、魅力的な利回りの太陽光発電ローンプログラムの開発を支援し、初期導入コストを緩和し、消費者が太陽光発電システムを検討し購入するよう促してきました。最も有名な例は、UNEPが支援する太陽光発電ローンプログラムで、インドで10万人が太陽光発電システムの資金を調達するのに役立ちました。^{[33]インドの太陽光発電プログラムの成功は、}チュニジア、モロッコ、インドネシア、メキシコなど、発展途上国の他の地域でも同様のプロジェクトにつながっています。

2001年、UNEPは湿地帯の90パーセントが失われたことを示す衛星画像を公開し、湿地帯の破壊について警告した。UNEPの「イラク湿地帯の環境管理支援」は、湿地帯を環境に配慮した方法で管理するために2004年に開始された。^[34]

UNEPには若者向けのプログラム「Tunza」がある。このプログラムには若者のためのAEOのようなプロジェクトも含まれている。^[35]

アドボカシー

UNEP は、その立場を利用して、さまざまな問題に対する意識を高めています。

国際環境教育プログラム（1975年～1995年）

ユネスコとUNEPは20年間にわたり、国際環境教育プログラム（1975～1995年）を主導し、環境意識啓発教育を推進するためのビジョンを策定し、実践的な指針を示した。1976年、ユネスコはユネスコ-UNEP国際環境教育プログラム（IEEP）の公式機関として環境教育ニュースレター「Connect」を発刊した。2007年まで、同ニュースレターは環境教育全般に関する情報交換や、特にIEEPの目的と活動を促進するための情報センターとして機能し、環境教育に関心を持ち活動している機関や個人のネットワークでもあった。^[36]

気候変動

1989年、UNEPは「 2000年までに地球温暖化の傾向が逆転しなければ、海面上昇によって国々全体が地球上から消滅する可能性がある」と予測する声明を発表した。 ^[37]^[38]

2005年、UNEPは国連大学と共同声明を発表し、「 2010年までに5000万人が気候変動の影響から逃れ、環境難民になる可能性がある」と予測した。この予測は2008年に国連総会議長のスルジャン・ケリムによって補強され、2010年までに5000万人から2億人の環境難民が発生すると推定された。^[39]

2008年、UNEPは、氷河が記録的な速度で縮小しており、数十年以内に多くが消滅する可能性があるという一連の声明を発表しました。世界中の約30の氷河の状態を測定した科学者は、2006年に氷の損失が記録的なレベルに達したことを発見しました。平均すると、調査対象の氷河は2006年に4.9フィート縮小しました。ノルウェーのブレイダルブリックブレア氷河は2006年に10.2フィート縮小しました。1980年から1999年の間、氷河は平均して年間約1フィートの氷を失いましたが、2000年以降、平均損失は約20インチに増加しました。^[40]

電気自動車

2008年にドイツのマクデブルクで開催された第5回マクデブルク環境フォーラムで、UNEPと自動車メーカーのダイムラーAGは電気自動車のインフラ整備を求めた。この国際会議では、250人の政治家と非政府組織の代表が「持続可能なモビリティ - 2013年以降のCO2アジェンダ」というモットーの下、将来の道路交通について議論した_。 [ ^41]

循環型経済

UNEPは、エレン・マッカーサー財団などの団体とともに、循環経済を加速するためのプラットフォームの共同議長および創設パートナーを務めています。このプラットフォームは、世界的な循環経済への移行を支援することを目指す50を超える世界的な組織と政府の官民パートナーシップです。^[42]

地域海域プログラム

1974年に設立された、地域レベルで海洋を保護することを目的とした世界で唯一の法的プログラムです。地域海条約・行動計画によって確立された18の地域プログラムに143か国以上が参加しており、そのうち14はヘルシンキ条約、オスロ・ダンピング条約、バルセロナ条約、ブカレスト条約などの法的拘束力のある国際条約によって支えられています。RSCAPには、カリブ海地域、東アジア海、東アフリカ地域、地中海盆地、太平洋北西部地域、西アフリカ地域、カスピ海、黒海地域、北東太平洋地域、紅海・アデン湾、ROPME海域、南アジア海、東南太平洋地域、太平洋地域、北極地域、南極地域、バルト海、北東大西洋地域が含まれます。各プログラムは、同じ海を共有する国々で構成され、地域レベルでこの海を管理しています。これらのプログラムは事務局または地域調整ユニットや地域活動センターによって管理されています。^[43] UNEPは教育と訓練を通じて国際条約を推進することで海を保護しています。^[44]

国連環境計画（UNEP/MAP）の地中海行動計画^{[45]は、地域海域計画に基づく最初の地域行動計画として1975年に制定されました。}

地球への信仰イニシアチブ

2017年に開始されたこのイニシアチブの目標は、環境を保護し、緑の資源に投資するために、宗教団体を奨励し、協力することです。^[46] 2020年、UNEPは世界宗教会議気候行動プログラムと共同で「地球のための信仰：行動への呼びかけ」と題する書籍を出版しました。^[47]この本は、世界中の学生、教師、指導者のための教育リソースとして機能し、宗教団体が重要な環境問題の解決に果たす役割を強調しています。^[47]

国際年

国連は意識と関与を高めるために、特定の年をテーマ別に割り当てています。^[48]以下の年は環境問題に関係しています。

2007年 –国際イルカ年: ^[49]イルカ年の国際後援者はモナコ大公アルベール2世で、バックストリート・ボーイズのニック・カーターが特別大使を務めた。^[50]
2010年 –国際生物多様性年^[51]
2011年 –国際森林年^[52]
2012年 – すべての人のための持続可能なエネルギーのための国際年^[53]
2013年 – 国際水協力年^[54]
2014年 – 国際家族農業年^[55]
2015年 – 国際光と光技術年^[56]
2016年 – 国際豆類年^[57]
2017年 –開発のための持続可能な観光の国際年^[58]
2020年 –国際植物防疫年^[59]
2021年 – 国際果物・野菜年^[60]

国際的な記念日と環境記念日のリストを参照してください。

改革

2007年に気候変動に関する政府間パネル（IPCC）の第4次評価報告書が発表された後、ジャック・シラクフランス大統領が提唱し46カ国が支持した「パリ行動呼びかけ」では、UNEPを世界保健機関をモデルにした、より強力な新しい「国連環境機関」に置き換えるよう求めた。46カ国には欧州連合諸国が含まれていたが、注目すべきことに温室効果ガスの上位4カ国である米国、サウジアラビア、ロシア、中国は含まれていなかった。^[61]

2012年12月、リオ+20サミット後の国連総会で、UNEPを「強化・向上」させ、その統治機構をユニバーサル・メンバーシップにするという決定が確認された。^[62]つまり、1973年から2013年までの既存の執行メンバー制度（加盟国58カ国）をユニバーサル・メンバー制度（全国連加盟国）に適用する形で再編されたのである。（UNEA、国連環境総会）2014年に一度実施された。^[63]

資金調達

欧州投資銀行と国連環境計画は、持続可能なエネルギーをすべての人にという国連プロジェクトを支援するために、2015年に再生可能エネルギーパフォーマンスプラットフォーム（REPP）を設立した。再生可能エネルギーパフォーマンスプラットフォームは、2015年に英国ビジネス・エネルギー・産業戦略省が管理する国際気候金融イニシアチブから6,700万ドル、2018年に1億2,800万ドルの資金で設立された。REPPは、サハラ以南アフリカの少なくとも200万人のエネルギーアクセスを改善するという5年間の目標を掲げて設立された。これまでに、サハラ以南アフリカの13か国で再生可能エネルギープロジェクトに約4,500万ドルを投資している。プロジェクトで使用されているエネルギー方法には、太陽光発電と水力発電がある。 ^[64]^[65]

資金調達の複雑さ

2018年9月、当時のUNEP事務局長エリック・ソルハイム氏に対して、ケニアのナイロビにある本部外で過ごす日数が多すぎるなど、一連の疑惑が浮上した。その結果、エリック・ソルハイム氏は辞任した。この疑惑を受けて、オランダ政府を含む複数の援助国が寄付を撤回した。オランダ政府は、縁故主義問題が解決するまでUNEPへの800万ドルの資金提供を差し控えると発表した。^[66] スウェーデンとデンマークも資金提供を停止した。ノルウェー国際問題研究所の広報担当者は、資金凍結はおそらく前例のないことだと述べた。^[67]

参照

出典

この記事には、フリーコンテンツ作品からのテキストが組み込まれています。CC BY-SA (ライセンスステートメント/許可) の下でライセンスされています。テキストは、持続可能な開発のための教育における課題と傾向、26、27、ユネスコから引用されています。

参考文献

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さらに読む

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ポール・バートウド著『A Professional Life Narrative』（2008年）は、UNEP で働き、組織設立当初の内部からの証言を紹介しています。
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外部リンク

公式サイト
UNEP金融イニシアティブ
フランクフルト学派 – 気候と持続可能なエネルギー金融のための UNEP 協力センター
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シンドロムコドクパダマヌーシア (インドネシア語)
オランダ環境評価委員会
UNEP地域海プログラム
国連環境計画（UNEP）に関するリソース

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[67] ダミアン・キャリントン（2018年9月25日）。「国連環境計画への資金拠出停止、議長に対する抗議の声が高まる中」ガーディアン。 2018年12月5日閲覧。ノルウェー国際問題研究所のシンクタンクは、資金凍結はおそらく前例のないものだと考えていると述べた。「UNEPが本来の機能を果たしていないと考える人は多い」

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