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国連軍（UNCまたはUNコマンド）[ 1 ]は、朝鮮戦争中および戦後に大韓民国（韓国）を支援するために国連の権限の下で設立された多国籍軍である。これは、国連安全保障理事会によって設立された最初の国際統一軍であり、国連憲章署名後の国連システムの下での集団安全保障の最初の試みであった。 [ 1 ]これは、国連安全保障理事会が憲章第7章に基づいて武力行使を承認した最初の事例であった。国連安全保障理事会決議83および84は、加盟国が「朝鮮半島の平和を回復する」ために武力を行使する国際法上の権限を与え、米国を国連軍のリーダーとして指定し、ダグラス・マッカーサー将軍をUNCの最高司令官に任命した。[ 2 ]
国連軍は、 1950年6月25日に国連安全保障理事会が北朝鮮による韓国侵略を承認したことを受け、同年7月7日に設立された。この決議が可決されたのは、北朝鮮の緊密な同盟国であり、国連安全保障理事会のメンバーであったソ連が、当時、中華人民共和国ではなく中華民国（台湾）を「中国」として承認したことに抗議して国連をボイコットしていたためである。[ 3 ]国連加盟国は北朝鮮の侵略を撃退するための支援を提供するよう求められ、国連軍は、ばらばらの部隊が活動するための統一的な指揮系統を提供した。[ 4 ]朝鮮戦争中、22か国が国連軍に軍人または医療関係者を派遣した。[ 1 ]アメリカ合衆国が国連軍を率い、兵力と資金の大部分を提供したが、すべての参加者は正式には国連の庇護の下で戦い、[ 5 ]この作戦は「国連主導の警察行動」と分類された。[ 6 ]
1953年7月27日、国連軍、朝鮮人民軍、中国人民志願軍は朝鮮休戦協定に署名し、公然たる敵対行為を終結させた。この協定により、署名国の代表者からなる軍事休戦委員会（MAC）が休戦条項の履行を監督し、紛争に参加しなかった国々からなる中立国監視委員会（NNSC）が、当事者による増強や再軍備に対する休戦の制限を監視するために設立された。[注1 ] [ 7 ] 1975年、国連総会は決議3390（XXX）を採択し、休戦協定の当事者に対し、これを平和協定に置き換えるよう求め、1976年1月1日に国連軍が解散されることを希望した。[ 8 ]しかし、2025年現在、国連軍は休戦協定を維持・執行し続けている。[ 9 ]
1953年以来、国連軍の主な任務は休戦を維持し、南北朝鮮間の外交を促進することであった。[ 10 ]「MAC」会議は1994年以降開催されていないが、国連軍の代表は定期的に朝鮮人民軍のメンバーと公式および非公式の会合で会談している。休戦条件に関する最新の公式交渉は2018年10月から11月にかけて行われた。共同警備区域（一般に板門店休戦村として知られる）の両側の当直将校は毎日通信チェックを行い、状況に応じて直接会談する能力を持っている。[ 11 ]
国連軍は、国連安全保障理事会決議82、83、84、85の権限の下で活動している。これらの決議は、ソ連が安全保障理事会における中国の議席を中華民国に与えたことを理由に国連をボイコットしていた時期に採択された。[ 3 ]国連は国連憲章第7章を通じてある程度の軍事権限を有していたが、冷戦初期の緊張により、これらの条項で想定されていた部隊はまだ現実のものとなっていなかった。そのため、国連は北朝鮮による韓国侵攻に対応して軍事力を編成する実際的な能力はほとんどなかった。その結果、国連安全保障理事会は、国連旗の下で「統一司令部」を率いる執行機関として米国を指定した。指定された機関であったため、国連は戦闘部隊に対する統制をほとんど行使しなかった。これは、国連システムの下での集団安全保障の最初の試みであった。
1953年7月27日、交戦当事者が朝鮮戦争休戦協定に署名した際、司令官は協定を国連に提出した。同年8月、国連総会は休戦協定を「承認する」決議を採択した。これは、南北朝鮮間の外交的平和を交渉するための1954年ジュネーブ会議の開催という、国連が次のステップに進む上で極めて重要な一歩となった。国連総会における朝鮮戦争休戦協定の採択は、国連軍が現在担っている休戦協定の維持・履行という役割の根拠となっている。
統合軍の執行機関としての米国の役割は、その継続的な正当性について疑問を投げかけてきた。特に、1994年にブトロス・ブトロス＝ガーリ国連事務総長は北朝鮮外相宛ての書簡で次のように述べている。
安全保障理事会は、統合軍をその管理下にある補助機関として設立したのではなく、単にそのような軍の創設を勧告し、それが米国の権限の下にあることを明記したにすぎない。したがって、統合軍の解散は、いかなる国連機関の責任にも属さず、米国政府の権限の範囲内にある問題である。[ 12 ]
国連の公式見解は、朝鮮戦争時の安全保障理事会決議および総会決議は依然として有効であるというものである。これは、2013年に北朝鮮が休戦協定の一方的破棄を発表した際にも明らかになった。国連報道官のマルティン・ネシルキー氏は、休戦協定は総会で採択されたものであり、いかなる当事者も一方的に破棄することはできないと主張した。国連軍は引き続き、朝鮮人民軍と対立する休戦協定の署名国および当事国としての役割を果たしている。
ジェニングス対マークリー刑務所長事件では、第七巡回区控訴裁判所により、国連の青い旗の下で戦ったにもかかわらず、UNCのアメリカ兵は依然として統一軍事裁判法の適用を受けるという判決が下された。 [ 13 ]
1950年6月25日に北朝鮮軍が韓国に侵攻した後、国連安全保障理事会は北朝鮮に対し敵対行為を停止し、38度線まで撤退するよう求める決議82を採択した。[ 14 ]
2日後、国連安全保障理事会は決議83を採択し、国連加盟国に対し、韓国が「武力攻撃を撃退し、地域の国際平和と安全を回復する」ための支援を提供するよう勧告した。[ 15 ]
韓国軍と米国軍以外で最初に戦闘に参加した部隊は、オーストラリア空軍第77飛行隊で、 1950年7月2日に日本の岩国オーストラリア空軍基地から護衛、哨戒、地上攻撃の出撃を開始した。 1950年6月29日、ニュージーランドはロッホ級フリゲート艦2隻、トゥティラとプカキを朝鮮海域に派遣する準備を進めた。[ 16 ] 7月3日、両艦はオークランドのデボンポート海軍基地を出港し、 8月2日に日本の佐世保で他の英連邦軍と合流した。戦争中、少なくとも2隻のニュージーランド艦艇が戦域に配備されることになった。
1950年7月7日に採択された決議84は、韓国に軍事力その他の援助を提供している加盟国に対し、「そのような軍事力その他の援助をアメリカ合衆国の指揮下にある統一司令部に提供すること」を勧告した。[ 17 ]
1950年7月15日、大韓民国の李承晩大統領は、国連軍最高司令官（CINCUNC）としてマッカーサー将軍に韓国陸海空軍の作戦指揮権を委任した。
韓国のために国連が行っている共通の軍事努力、すなわち、朝鮮半島内またはその近辺で戦闘を行っているすべての国連軍の陸海空軍があなたの作戦指揮下に置かれ、あなたが国連軍最高司令官に任命されていることを鑑み、私は、現在の敵対状態が継続する期間中、韓国のすべての陸海空軍に対する指揮権をあなたに委任することを喜んで決定します。この指揮権は、あなた自身が行使するか、またはあなたが朝鮮半島内または近隣海域においてこの権限の行使を委任する軍司令官が行使するものとします。[ 18 ]
1950年8月29日、イギリス連邦軍第27歩兵旅団が釜山に到着し、それまで韓国軍とアメリカ軍のみで構成されていた国連軍地上部隊に合流した。第27旅団は、大邱の西にある洛東江戦線へと進軍した。
続いて、他の国連加盟国の部隊が派遣された。ベルギー国連軍、カナダ第25歩兵旅団、コロンビア大隊[ 19 ] 、エチオピア・カグニュー大隊、フランス大隊、ギリシャ第15歩兵連隊、ニュージーランド第16野戦連隊、ニュージーランド王立砲兵隊、韓国派遣フィリピン遠征軍、南アフリカ空軍第2飛行隊、トルコ旅団、ルクセンブルクとオランダの部隊である。さらに、デンマーク、インド、イラン、ノルウェー、スウェーデンは医療部隊を提供し、当時国連加盟国ではなかったイタリアは病院を提供した。
1950年9月1日、国連軍が編成される2か月弱前には、これらの連合軍は18万人規模に達しており、そのうち9万2千人が韓国人、残りの大部分がアメリカ人で、それに続いて1,600人のイギリス第27歩兵旅団がいた。
ロックオフは次のように書いています。「トルーマン大統領は6月の侵攻に迅速に対応し、米軍の使用を承認し、空爆と海上封鎖を命じた。しかし、彼は宣戦布告を求めたり、全面動員を要請したりはしなかった。その理由の一つは、そのような行動がロシアと中国に誤解される可能性があったからである。代わりに、7月19日に彼は部分動員を要請し、議会に戦争のために100億ドルの予算を要求した。」[ 20 ]コーエンは次のように書いています。「トルーマンの顧問たちは皆、朝鮮での出来事を、ソ連の勢力拡大と体制拡大の試みに抵抗するアメリカの意志の試練と見ていた。米国は毛沢東軍が台湾に侵攻し、蒋介石軍の残党を掃討するのを阻止するために、軍艦を台湾海峡に派遣した。」[ 21 ]
1957年7月1日以降、国連軍司令官は「三役」を兼任することになり、国連軍司令官の職務に加え、在韓米軍および第8米軍の指揮権も与えられた。このように「三役」を兼任した最初の司令官はジョージ・デッカー将軍で、後にアメリカ陸軍参謀総長を務めることになる。
朝鮮戦争の3年間、以下の国々がUNCのメンバーであった。[ 28 ]休戦協定が調印された1953年7月27日までに、UNCの会員数は932,964人に達し、ピークを迎えた。
戦争中、UNCはダグラス・マッカーサー、マシュー・B・リッジウェイ、マーク・ウェイン・クラークによって率いられた。休戦協定が締結された後、ジョン・E・ハルがUNCの司令官に任命され、停戦（捕虜の自主的な帰還を含む）を実行した。[ 29 ]
休戦協定の調印後、国連軍は朝鮮半島の安全保障と安定維持、そして戦禍に見舞われた大韓民国の復興に向けた国連の取り組みを支援するため、朝鮮半島に留まった。1950年代の大部分は、軍事休戦委員会での継続的な交渉が特徴的であり、国際社会は韓国の経済とインフラの強化に尽力した。この間、北朝鮮は中国とソ連の支援により、南の隣国に対して経済的、軍事的に優位性を維持した。
1960年代は朝鮮半島にとって不安定な10年間であり、 1966年から1969年にかけての敵対行為の期間が特徴的だった。この期間には、非武装地帯での小競り合いが激化し、北朝鮮による韓国の朴正煕大統領暗殺未遂事件や米海軍艦艇プエブロ号 の拿捕といった重大な事件も発生した。
1970年代には、後に国連軍の構造改革につながる、短期間の和解の時期があった。1972年、南北朝鮮政府は、両国間のより平和的な関係を求める共同声明に署名した。同時に、歴代の米国政権（ニクソン、フォード、カーター）は、朝鮮半島における抑止力維持のための米軍への韓国の依存度を低下させようとした。1978年11月7日、統合司令部である韓国・米国連合軍司令部（CFC）が設立され、最前線任務を担う韓国軍部隊は国連軍司令部からCFCの作戦指揮下に移管された。CFCの最高司令官は米軍将校であり、最終的には米国と韓国の国家指揮当局に責任を負うことになった。
1978年以降、UNCは朝鮮戦争休戦協定の維持・履行、朝鮮半島における永続的な平和を支える外交の促進、そして休戦協定が破綻した場合に多国籍軍の貢献を円滑に進めるための指揮系統の提供という主要な役割を維持した。UNCの規模は縮小し、時が経つにつれ、UNCに割り当てられていた多くの役職は、在韓米軍司令部や米韓連合軍司令部との兼任となった。
1990年代には、国連委員会（UNC）に再び顕著な変化が見られた。1991年10月、UNCは共同警備区域を除くすべての非武装地帯（DMZ）区域の責任を韓国軍に移管した。1992年、UNCは韓国軍将官を軍事休戦委員会の上級委員に任命した。これにより、朝鮮人民軍と中国人民志願軍は軍事休戦委員会の会合をボイコットした。ソ連の崩壊は、北朝鮮が中立国監視委員会における自らの選択の妥当性に疑問を抱くきっかけにもなった。チェコスロバキアがチェコ共和国とスロバキアに分裂すると、北朝鮮はチェコとスロバキアの代表を承認しなくなった。1994年、北朝鮮はポーランド代表団を追放し、中国人民志願軍も板門店の代表団から解任したが、これは中国と韓国の関係改善に対する抗議も一因であった。
1998 年以降、UNC では常駐の国際スタッフが徐々に増加しています。1998 年から 2003 年の間に、朝鮮戦争の当初の貢献国のいくつかが UNC の休戦維持機能を支援するために韓国に人員を派遣し始めました。この国際化はその後数十年にわたって続いています。2018 年 5 月、[ 30 ]カナダのウェイン・エア中将が UNC の副司令官に就任し、アメリカ人以外で初めてその職に就きました。[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]後任はオーストラリアのスチュアート・メイヤー海軍中将とイギリス陸軍のアンドリュー・ハリソン中将で、UNC の非アメリカ人指導者の傾向が続いています。
国連後方司令部は日本の横田空軍基地にあり、オーストラリア空軍のグループキャプテンが指揮を執り、カナダ軍が副司令官を務めている。その任務は、国連軍が日本国内に後方兵站拠点と集結拠点を維持することを可能にする地位協定（SOFA）を維持することである。[ 34 ]
2018年9月の南北包括的軍事合意をさらに進めるため、国連軍、韓国軍、北朝鮮人民軍の当局者が一連の交渉で会合し、共同警備区域の非武装化について協議した。[ 35 ] 10月に行われた最初の2回の会合では、JSA内での地雷除去活動、人員の武装解除、警備所の封鎖が行われた。[ 36 ] 2018年11月6日、国連軍は韓国軍および北朝鮮人民軍と「交流ルール」に関する第3回目の交渉を行った。このルールは、事実上の国境である軍事境界線の両側に人員が開放される共同警備区域を保証するものであった。北朝鮮側は理由は明らかにされていないが、これらのルールを最終決定し、非武装化された共同警備区域を実現するための次のステップを決定する会合を拒否した。過去の妥協にもかかわらず、北朝鮮は2023年11月末頃からJSAの兵士に拳銃を支給し始めた。[ 37 ]
ブトロス・ブトロス・ガーリ国連事務総長は、1994年6月24日付の北朝鮮外相宛書簡で次のように述べている。「しかしながら、事務総長を含む国連の主要機関が、国連軍の存続または解散を決定する適切な機関であるとは私は考えていない。しかしながら、安全保障理事会は、1950年7月7日の決議84（1950）の実施パラグラフ3において、大韓民国に軍事力およびその他の援助を提供するすべての加盟国に対し、『そのような軍事力およびその他の援助をアメリカ合衆国の指揮下にある統一司令部に提供せよ』と勧告するにとどまったことを思い出してほしい。」したがって、安全保障理事会は統合軍を自らの統制下にある補助機関として設立したのではなく、単にそのような軍の創設を勧告し、それがアメリカ合衆国の権限下に置かれることを明記したに過ぎない。ゆえに、統合軍の解散は国連のいかなる機関の責任にも属さず、アメリカ合衆国政府の権限に属する事項である。
