国際開発協会

国際開発協会（IDA）（フランス語: Association internationale de développement）は、世界で最も貧しい開発途上国に譲許的融資や助成金を提供する開発金融機関です。IDAは世界銀行グループの一員であり、米国ワシントンDCに本部を置いています。IDAは、国民総所得が最も低い、信用力に問題がある、または一人当たりの所得が最も低い開発途上国に融資を行うことで、既存の国際復興開発銀行を補完するために1960年に設立されました。国際開発協会と国際復興開発銀行は、同じ経営陣の下、同じスタッフで運営されているため、総称して世界銀行として知られています。^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]}

同協会は世界銀行の貧困削減の使命を共有しており、信用リスクが高すぎて商業融資や世界銀行の他のプログラムから借り入れることができない国々に、手頃な価格の開発資金を提供することを目指している。^{[ 6 ]} IDAの明示された目標は、最貧国がより迅速かつ公平かつ持続的に成長し、貧困を削減できるよう支援することである。^{[ 7 ]} IDAは、世界で最も貧しい国々の経済開発および人間開発プロジェクトに資金を提供する最大の機関である。 ^{[ 8 ]} 2000年から2010年にかけて、300万人の教師の採用と訓練、3億1000万人の子供の予防接種、12万の中小企業への7億9200万ドルの融資、11万8000キロメートルの舗装道路の建設または修復、1600の橋の建設または修復、1億1300万人への改良水へのアクセス拡大、580万人への改良衛生施設の整備といったプロジェクトに資金を提供した。^{[ 9 ]} IDAは1960年の設立以来、総額2380億米ドルの融資と贈与を行ってきた。同協会の借入国のうち36カ国は譲許的融資の資格を取得したが、そのうち9カ国は資格を失って再取得していない。^{[ 2 ]}

2024年10月18日、スリナムはIDAの最新の175番目の借入国となった。^{[ 20 ]}その後、世界銀行グループは「スリナムの防災と強靭なコミュニティの強化プロジェクト」に2,220万ドルを承認した。^{[ 21 ]}このプロジェクトは、スリナムの首都パラマリボとその周辺地域、およびサラマッカとワニカのコミュニティにおける洪水防止を支援することを目的としている。^{[ 21 ]}

2025年9月、世界銀行のアジェイ・バンガ総裁は、IDAの融資の証券化されたリスク・トランシェを他の開発銀行のものとプールできるのであれば、民間投資家がそれらにアクセスできるようにすることに関心があると表明したが、それは困難であると認めた。^{[ 22 ]}これは、世界銀行が2025年初頭に、英国や米国などの国からの資金減少を補うために、国際金融公社による融資のトランシェから5億ドルを民間投資家に提供したことへの対応である。 ^{[ 22 ]}バンガ総裁はまた、IDAが2024年の最後のラウンドで依然として240億ドルのドナー資金を獲得したことにも言及した。^{[ 22 ]}

IDAは、世界銀行の理事会によって運営されており、理事会は毎年開催され、加盟国ごとに1名の理事（多くの場合、その国の財務大臣または財務長官）で構成されています。理事会は、融資や運営などの日常的な事項に関する権限のほとんどを、取締役会に委任しています。取締役会は25名の理事で構成され、世界銀行グループ総裁が議長を務めます。理事は世界銀行の187の加盟国すべてを代表していますが、IDAに関する決定はIDAの172の加盟国のみに関係します。総裁はIDAの全体的な方向性と日常業務を監督します。^{[ 23 ]} 2024年5月現在アジャイ・バンガは世界銀行グループの総裁を務めている。^{[ 24 ]}同協会とIBRDは約1万人の職員で運営されている。^{[ 25 ]}

IDAは、世界銀行の独立評価グループによって評価されています。2009年、同グループは、IDA融資によって支援されるプロジェクトにおける不正や腐敗から保護するために使用されている一連の管理に弱点があることを指摘しました。^{[ 26 ]} 2011年、同グループは、パリ援助効果宣言の調和と整合性の原則を実施する活動を実施し、調整のためのセクター全体のアプローチの利用を促進し、国の財務管理システムが使用されていない場合はその理由を説明して、クライアント国がそれらの欠点に対処できるようにする活動を実施する職員と管理職に表彰とインセンティブを与えることを世界銀行に勧告しました。また、同グループは、より多くの財政的および技術的支援を提供することで、開発援助調整の国レベルのリーダーシップを強化するために、世界銀行が開発パートナーと協力することを勧告しました。^{[ 27 ]}ウィリアム・イースタリーなどの開発経済学者は、IDAを開発援助のドナーの中で最も透明性が高く、ベストプラクティスを備えていると評価する研究を実施しました。^{[ 28 ] [ 29 ]}

グローバル開発センターの研究者らは、卒業により、IDAの融資対象国が2025年（協会設立65周年）までに半減し、残りの融資対象国は主にアフリカ諸国となり、大幅な人口減少に直面すると予測している。これらの変化は、協会が今後の適切な戦略を決定するために、財務モデルと事業運営を慎重に検討する必要があることを意味する。同センターは、世界銀行の指導部がIDAの長期的な将来について議論を開始することを推奨した。^{[ 30 ]}

IDAには173の加盟国があり、3年ごとに資本補充として拠出金を支払っています。2008年12月12日、サモアが173番目の加盟国としてUNIDOに加わりました。^{[ 2 ]} IDAは75の借入国に融資を行っており、その半数以上（39カ国）はアフリカにあります。^{[ 31 ]} IDAへの加盟は、世界銀行、特にIBRDの加盟国のみに認められています。^{[ 32 ]}設立以来、44の借入国が協会を卒業しましたが、そのうち9カ国は卒業資格を維持できず、再び借入国となっています。^{[ 33 ]}

IDAからの支援を受ける資格を得るには、各国は貧困度と商業借入およびIBRD借入に対する信用力の欠如に基づいて評価される。^{[ 34 ]}同協会は、一人当たり所得、民間資本市場へのアクセスの欠如、成長促進および貧困対策のための経済または社会改革の実施における政策実績に基づいて各国を評価する。^{[ 7 ] [ 35 ]} 2019年現在IDAの譲許的融資プログラムから借り入れを行うには、国の国民総所得（GNI）の一人当たりが1,145ドルを超えてはならない。^{[ 31 ]}

IDAは、継続的な資金補充を必要とする点で世界銀行の中でも独特な組織です。加盟国は、国際復興開発銀行（IBRD）と国際金融公社（IFC）が提供する追加資金に加えて、拠出金によって資金を補充します。^{[ 37 ] [ 38 ]} IBDは国際金融市場で資本を調達することで資金の大部分を得ていますが、IDAは加盟国からの拠出金に大きく依存しています。^{[ 5 ]} IDAはIBRDとIFCから20億ドルの特別引出権（30億米ドル）を受け取りました。 ^{[ 39 ]}

IDAの資金の約半分は、45の寄付加盟国から来ています。^{[ 40 ]} IDAは初期の頃、補充資金のほとんどを英国と米国から受け取っていましたが、これらの国が常に信頼できる資金源ではなかったため、他の先進国が介入し、これら2カ国で満たされなかった経済ギャップを埋めるようになりました。^{[ 41 ]} 3年ごとに、IDAに資金を提供する加盟国が集まり、IDAの資金を補充します。^{[ 42 ]}これらの資金は主に、米国、日本、フランス、ドイツ、英国などの先進国から来ており^{[ 43 ]}、米国が58%、フランスが22%、英国が8%を占めています。^{[ 44 ]} 2025年現在、IDAの補充ラウンドは21回実施されています。^{[ 45 ]} 51の加盟国が、493億米ドルのIDAの第16回補充に参加しました。^{[ 40 ] [ 46 ]} IDAの融資と助成金は通常、当初に借入人に全額支払われるのではなく、プロジェクトのニーズに応じて段階的に支払われます。米国などのほとんどのドナー国は、無利子で譲渡または取り消しできない信用状をIDAに提供し、プロジェクトの支出に必要なときに現金と交換します。他の国は、IDAが運営費を賄えるように、約束日に拠出金を全額IDAに支払います。ドナーは資金の返還を受けず、借入人からの返済金は将来のプロジェクトに再び貸し出されます。^{[ 47 ]}

IDAの資金は現在定期的に補充されているが、これは寄付国にとって財政的および政治的な課題なしには実現しない。寄付国が補充交渉のために集まると、協会の目標と目的の再定義やIDA改革について激しい議論が交わされることが多い。^{[ 48 ]}米国議会の遅延によりIDA資金の承認が妨げられたため、協会の加盟国は補充発効に必要なコミットメントの閾値を概説する一連の政策トリガーを導入した。この閾値は、補充を実行するために議決権株式の合計85%が必要であるという要件を課した。この閾値は、米国に補充ラウンドへの参加を強制することを目的として導入された。各国はトリガーによって米国にコミットメントを守らせることを意図していたが、この閾値は最終的に、米国が支援を差し控えると脅すことで補充交渉を行き詰まらせることができるため、補充および資本増強交渉に対する事実上の拒否権を米国に与えた。米国はこの影響力を利用して、補給交渉に条件を課すことで、長期的な外交政策目標と短期的な政治的・経済的目標を推進してきた。 ^{[ 11 ]}

IDAは、インフラ開発、教育、医療、清潔な水と衛生施設へのアクセス、環境責任の改善を目的としたプロジェクトに資金を提供することを目的に、各国に融資を行っています。 ^{[ 40 ] [ 49 ]} IDAは世界銀行のソフト融資窓口と見なされており、IBRDはハード融資窓口と見なされています。^{[ 50 ] [ 51 ]} IDAは、償還期間が25年から40年、猶予期間が5年から10年、金利が2.8%または1.25%の助成金と融資を提供しています。金利は、借り手がブレンド国（IBRD融資の対象となる国）であるかどうか、またどの程度対象となるかによって異なります。通常のIDA対象借り手は、無利子融資を利用できます。^{[ 52 ]}資金は、成長促進と貧困削減の国内政策の実施における成功に基づいて、対象国に割り当てられます。 IDAは、世界銀行の国別政策・制度評価（CPIA）開発指標を用いて、各国の資源配分指数における位置を決定します。そして、好ましい政策と援助効果の観点から最も有望であると示された国々への融資を優先します。^{[ 35 ] [ 53 ] [ 54 ]} IDAは、危機に対応して緊急融資を迅速に提供できるようにするために、2007年に危機対応ウィンドウを採用しました。また、メカニズムの基準を満たす危機が発生した場合に、IDAの借入者が未払い融資の一部をすぐに引き出せるようにするために、2011年に即時対応メカニズムを採用しました。^{[ 55 ]}

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