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| リンドン・B・ジョンソン大統領在任期間 1963年11月22日～1969年1月20日 | |
| キャビネット | リストを見る |
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| パーティー | 民主的 |
| 選挙 | 1964 |
| シート | ホワイトハウス |
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| 図書館ウェブサイト | |
リンドン・B・ジョンソンの第36代アメリカ合衆国大統領としての任期は、1963年11月22日のジョン・F・ケネディ大統領の暗殺によって始まり、1969年1月20日に終了した。ジョンソンは、大統領職を引き継いだ時点で1,036日間副大統領を務めていた。テキサス州出身の民主党員であるジョンソンは、 1964年の大統領選挙で4年間の任期を目指して出馬し、共和党候補のバリー・ゴールドウォーターを圧勝で破って当選した。ジョンソンは、1968年の大統領選挙で人気の低さから2期目の出馬を取り下げた。ジョンソンの後継者となったのは共和党のリチャード・ニクソンで、ニクソンは前述の選挙で勝利した。彼の大統領職は、20世紀アメリカ合衆国における近代自由主義の絶頂期であった。
ジョンソンは、偉大なる社会を掲げるニューディール政策を拡大し、貧困者や虐げられた人々を支援する一連の国内立法プログラムを策定した。就任後、ジョンソンは大規模な減税、大気浄化法、1964年公民権法の成立を勝ち取った。1964年の選挙後、ジョンソンはさらに抜本的な改革を可決した。1965年の社会保障改正法は、メディケアとメディケイドという2つの政府運営の医療制度を創設した。1965年の投票権法は、投票における人種差別を禁止し、その成立により、数百万人の南部アフリカ系アメリカ人に参政権が与えられた。ジョンソンは「貧困との戦い」を宣言し、貧困者を支援するためのいくつかのプログラムを確立した。また、連邦政府の教育資金の大幅な増額と、制限的な移民法 の期間の終焉を主導した。
外交面では、ジョンソン大統領の任期は冷戦とベトナム戦争に支配された。彼はソ連との融和政策を追求し、 1970年代のデタントの舞台を整えた。それでも彼は封じ込め政策に尽力し、冷戦中に東南アジアでの共産主義の拡大を阻止するためにベトナムにおける米国のプレゼンスを強化した。ベトナムの米軍兵士の数は、1963年の16,000人から1968年には50万人以上に劇的に増加した。戦争に対する怒りの高まりは、特に米国内外の大学キャンパスを拠点とした大規模な反戦運動を刺激した。1965年以降、ほとんどの主要都市で夏の暴動が発生すると、ジョンソンは更なる問題に直面した。彼は幅広い支持を得て大統領職を開始したが、戦争が長引いて国内の不安が高まるにつれて、ジョンソンに対する国民の支持は低下した。同時に、民主党をまとめていたニューディール連合は解散し、ジョンソンの支持基盤もそれとともに弱まった。ジョンソンは、次の任期に就く資格があったにもかかわらず、1968年3月に再指名を求めないと発表した。彼が後継者として推していた副大統領ヒューバート・ハンフリーは民主党の指名を獲得したが、1968年の大統領選挙でニクソンに僅差で敗れた。
ジョンソン大統領は低い支持率で退任したが、歴史家や政治学者の世論調査では、平均以上の大統領と評価される傾向にある。ジョンソン大統領の国内政策は米国と連邦政府の役割を変え、その政策の多くは現在も有効である。ジョンソン大統領のベトナム戦争への対応は依然として広く不評であるが、公民権運動は人種平等への障壁を取り除く役割を果たしたとしてほぼ普遍的に称賛されている。
加入
ジョンソンは1949年から1961年までテキサス州からアメリカ合衆国上院議員を務め、1953年からは上院の民主党リーダーを務めた。 [1]ジョンソンは1960年の民主党大統領候補指名を求めたが、ジョン・F・ケネディに敗れた。南部と西部での支持を固めようとしたケネディはジョンソンに副大統領候補を務めるよう依頼し、ジョンソンは候補に加わることに同意した。1960年の大統領選挙では、ケネディ＝ジョンソン候補がリチャード・ニクソン副大統領率いる共和党候補を僅差で破った。 [2]ジョンソンは宇宙計画などの特定の問題以外ではほとんど相談されることのない無力な副大統領として苛立たしい役割を果たした。 [ 3 ]
ケネディは1963年11月22日、大統領の車列でダラスを走行中に暗殺された。[4]その日遅く、ジョンソンはエアフォースワンの中で大統領就任宣誓を行った。[5]ジョンソンは、悲しみに暮れる国民に安定をもたらすために、暗殺後すぐに権力の移行を誇示する必要があると確信していた。彼とシークレットサービスは、暗殺者が単独行動なのか、より広範な陰謀の一環として行動しているのかわからず、急いでワシントンDCに戻る必要があると感じた。ジョンソンが急いでワシントンに戻ったことに対して、権力の座につくには性急すぎると主張する者もいた。[4]
ケネディの遺産を引き継いだジョンソンは、「ケネディ大統領が長きにわたって闘った公民権法の早期成立以上に、ケネディ大統領の記憶を雄弁に称える追悼演説や弔辞はない」と宣言した。 [6]暗殺後の国民の悲しみの波は、ジョンソンの立法議題に大きな弾みをつけた。1963年11月29日、ジョンソンはフロリダ州メリット島にあるNASAの打ち上げ運用センターをケネディ宇宙センターに、近くのケープカナベラル空軍基地の打ち上げ施設をケープケネディに改名する大統領令を発令した。[7]
国民の回答を求める声と陰謀説の増加に応えて、ジョンソンは最高裁判所長官アール・ウォーレンを委員長とする委員会、通称ウォーレン委員会を設立し、ケネディ暗殺を調査させた。[8]委員会は広範囲にわたる調査と聴聞会を実施し、全員一致でリー・ハーヴェイ・オズワルドが暗殺を単独で実行したとの結論を下した。 [9]委員会の公式報告書が1964年9月に発表されて以来、連邦および地方自治体による調査が実施されており、そのほとんどはウォーレン委員会の報告書の結論を裏付けている。しかし、世論調査を受けたアメリカ人のかなりの割合が、依然として何らかの陰謀を信じていると回答している。[10] [11]
管理
| ジョンソン内閣 | ||
|---|---|---|
| オフィス | 名前 | 学期 |
| 社長 | リンドン・B・ジョンソン | 1963–1969 |
| 副社長 | なし | 1963–1965 |
| ヒューバート・ハンフリー | 1965–1969 | |
| 国務長官 | ディーン・ラスク | 1963–1969 |
| 財務長官 | C. ダグラス ディロン | 1963–1965 |
| ヘンリー・H・ファウラー | 1965–1968 | |
| ジョセフ・W・バー | 1968–1969 | |
| 国防長官 | ロバート・マクナマラ | 1963–1968 |
| クラーク・クリフォード | 1968–1969 | |
| 司法長官 | ロバート・F・ケネディ | 1963–1964 |
| ニコラス・カッツェンバッハ | 1964–1966 | |
| ラムジー・クラーク | 1966–1969 | |
| 郵政長官 | ジョン・A・グロノウスキー | 1963–1965 |
| ラリー・オブライエン | 1965–1968 | |
| W. マーヴィン・ワトソン | 1968–1969 | |
| 内務長官 | スチュワート・ユダル | 1963–1969 |
| 農務長官 | オーヴィル・フリーマン | 1963–1969 |
| 商務長官 | ルーサー・H・ホッジス | 1963–1965 |
| ジョン・T・コナー | 1965–1967 | |
| アレクサンダー・トロウブリッジ | 1967–1968 | |
| CRスミス | 1968–1969 | |
| 労働長官 | W. ウィラード ワーツ | 1963–1969 |
| 保健 教育福祉長官 | アンソニー・J・セレブレッゼ | 1963–1965 |
| ジョン・W・ガードナー | 1965–1968 | |
| ウィルバー・J・コーエン | 1968–1969 | |
住宅都市開発長官 | ロバート・C・ウィーバー | 1966–1968 |
| ロバート・コールドウェル・ウッド | 1969 | |
| 運輸長官 | アラン・S・ボイド | 1967–1969 |
| 国連大使 | アデライ・スティーブンソン II | 1963–1965 |
| アーサー・ゴールドバーグ | 1965–1968 | |
| ジョージ・ボール | 1968 | |
| ジェームズ・ラッセル・ウィギンス | 1968–1969 | |
ケネディ大統領の死後、ジョンソンは就任すると、現内閣に留任を要請した。[12]新大統領との関係が悪かったことで有名だったにもかかわらず、ロバート・F・ケネディ司法長官は1964年9月、上院議員選挙に出馬するために辞職するまで司法長官に留まった。[13]ジョンソンが引き継いだケネディ内閣メンバーのうち4人、国務長官ディーン・ラスク、内務長官スチュワート・ユダル、農務長官オービル・L・フリーマン、労働長官W・ウィラード・ワーツは、ジョンソンの任期が終わるまで務めた。[14]ロバート・マクナマラ国防長官など、ケネディ政権のその他の残留者は、ジョンソンの在任中に退任した。 1965年に住宅都市開発省が創設されると、ジョンソンはロバート・C・ウィーバーを同省の長官に任命し、ウィーバーは米国史上初のアフリカ系アメリカ人閣僚となった。 [15]
ジョンソンは、大幅に拡大したホワイトハウスのスタッフに意思決定を集中させた。[16] [17] [18]テッド・ソレンセンやアーサー・M・シュレジンジャー・ジュニアなど、ケネディが任命した最も著名なスタッフの多くは、ケネディの死後間もなく辞職した。マクジョージ・バンディ国家安全保障担当大統領補佐官 やラリー・オブライエンなど、ケネディの他のスタッフは、ジョンソン政権で重要な役割を果たした。[19]ジョンソンには正式なホワイトハウス首席補佐官はいなかった。当初は、長年の行政補佐官であるウォルター・ジェンキンスがホワイトハウスの日常業務を統括した。[20]ジョンソンのスタッフで最年少のビル・モイヤーズは、ジョンソン政権の初めに雇われた。モイヤーズはすぐに大統領補佐官の最前線に昇進し、ジェンキンスの辞任後は非公式に大統領首席補佐官として活動した。[21]もう一人の長年の側近であるジョージ・リーディがホワイトハウス報道官に就任し、[22]ジョンソンの政治家としてのキャリアの様々な時点で貴重な側近であったホレス・バスビーは、主にスピーチライターや政治アナリストとして活躍した。 [23]その他の著名なジョンソンのスタッフには、ジャック・ヴァレンティ、ジョージ・クリスチャン、ジョセフ・A・カリファノ・ジュニア、リチャード・N・グッドウィン、W・マービン・ワトソンがいる。[24]閣僚の最後の生き残りであったラムジー・クラークは2021年4月に死去し、ジョンソン自身は1973年1月に死去した。[25]
副大統領
ジョンソンの最初の任期（425日間）中、副大統領のポストは空席のままだった。当時は副大統領の空席を埋める方法がなかったためである。ジョンソンは1964年の選挙でミネソタ州のリベラル派の有力者であるヒューバート・ハンフリー上院議員を副大統領候補に選び、ハンフリーはジョンソンの2期目を通じて副大統領を務めた。[26]
1965年7月5日、バーチ・ベイ上院議員とエマニュエル・セラー下院議員の主導により、連邦議会は大統領の継承問題、副大統領職の空席補充および大統領の能力不足への対応に関する手続きを定める憲法修正案を承認した。この修正案は1967年2月10日に必要な数の州によって批准され、合衆国憲法修正第25条となった。[27]
司法官の任命
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ジョンソンは在任中に最高裁判事に2人の判事を任命した。立法議題に対する法廷での異議申し立てを予想して、ジョンソンは最高裁に内部情報を提供できる側近がいる方が有利だと考え、著名な弁護士で親友のエイブ・フォータスをその役目に選んだ。彼はゴールドバーグ判事を説得して国連大使に就任させ、最高裁に空席を作った。[28] 1967年に2つ目の空席が生じると、ジョンソンは法務長官のサーグッド・マーシャルを最高裁に任命し、マーシャルは米国史上初のアフリカ系アメリカ人最高裁判事となった。[29] 1968年、ジョンソンは退任するアール・ウォーレン最高裁判事の後任にフォータスを指名し、ホーマー・ソーンベリーをフォータスの後任として陪席判事に指名した。フォータスの指名は、彼のリベラルな見解、特に大統領との親密な関係に反対する上院議員によって阻止された。[30]マーシャルは1991年に引退するまで最高裁判所で一貫してリベラルな意見を述べたが、フォータスは1969年に最高裁判所を退任した。[31]
ジョンソン大統領は最高裁判所判事の任命に加え、合衆国控訴裁判所判事40名と合衆国地方裁判所判事126名を任命した。ここでも、上訴裁判所判事1名と地方裁判所判事3名の指名が大統領任期終了前に上院で承認されないなど、 裁判官任命をめぐる論争が相次いだ。
内政
偉大なる社会の国内プログラム
ジョンソンは、その政治的手腕と上院多数党院内総務としての経歴にもかかわらず、ケネディ政権ではほとんど脇に追いやられていた。彼は、ケネディの未完の国内政策の成立を確実にする決意で就任した。その政策の大部分は、議会のさまざまな委員会で棚上げされていた。[32] [33]ケネディとジョンソンが支持したリベラルな取り組みの多くは、共和党と南部民主党の保守連合によって何十年も阻止されていた。ジョンソンが大統領に就任した夜、彼は側近に「今夜私の机の上にあるすべての問題は、私が1937年に議会に来たときにも私の机の上にあったことをご存じですか？」と尋ねた。[34] 1964年初頭までに、ジョンソンは国内政策を説明するために「偉大なる社会」という名前を使い始めた。この用語はリチャード・グッドウィンによって造られ、ウォルター・リップマンの著書『よい社会』のタイトルが大統領の政策全体を最もよく表しているというエリック・ゴールドマンの観察から引用された。ジョンソンの偉大なる社会計画には、都市再開発、近代的な交通機関、クリーンな環境、貧困撲滅、医療改革、犯罪抑制、教育改革などの運動が含まれていた。[35]ジョンソンは、計画の成立を確実にするために、議会との関係を前例のないほど重視した。[36]
課税と予算
ケネディは、主任経済顧問のシーモア・E・ハリスによるケインズ経済学の影響を受け、消費者需要を刺激し失業率を下げることを目的とした減税を提案した。[42]ケネディの法案は下院で可決されたが、上院財政委員会のハリー・バード委員長の反対に直面した。[43]ジョンソンが就任し、連邦予算の総額を1000億ドル以下に削減することに同意すると、バードは反対を取り下げ、1964年歳入法の可決への道を開いた。[44] 1964年2月26日に法律として署名されたこの法律は、個人所得税率を全面的に約20％削減し、最高限界税率を91％から70％に引き下げ、法人税率をわずかに引き下げた。[45]長らく停滞していた減税が可決されたことで、公民権法制定に向けた取り組みが促進された。[46]
経済が力強く成長した時期にもかかわらず、[47]ベトナム戦争と国内プログラムへの多額の支出が予算赤字の増大と、1970年代まで続くインフレ期を招いた。 [48] 1966年度から1967年度にかけて、予算赤字は2倍以上の86億ドルとなり、1968年度も増加し続けた。[49]この増大する予算赤字に対抗するため、ジョンソンは渋々2度目の税制改革法案、 1968年歳入支出管理法に署名した。この法案には増税と支出削減が組み合わされており、1969年度の予算黒字を生み出した。[50] [51]
公民権
ジョンソンが主要な公民権法案を可決することに成功したことは驚くべき驚きであった。[52]
1964年公民権法
ジョンソンは南部の生まれで、人種差別主義者のリチャード・ラッセル・ジュニア上院議員の弟子であったが、個人的には長い間公民権運動に共感していた。[53]大統領に就任する頃には、彼はレコンストラクション時代以来初となる主要な公民権法案の可決を支持するようになった。[54]ケネディは公共機関での人種差別を禁止する主要な公民権法案を提出したが、ジョンソンが大統領に就任した時点では議会で停滞したままだった。[55]ジョンソンは法案の可決を勝ち取るだけでなく、1950年代に議会がやったように、法案の最も重要な条項を削除して、骨抜きの公民権法案をまた可決するのを阻止しようとした。[56] 1964年1月8日の一般教書演説の冒頭で、彼は議会に公然と挑戦し、「今回の議会を、過去100回の議会を合わせたよりも公民権のために貢献した会期として知られるようにしよう」と述べた。[43] 伝記作家ランドール・B・ウッズは、ジョンソンがユダヤ教とキリスト教の倫理に訴えて公民権法への支持を集めたと書き、「ジョンソンは白人アメリカ人を道徳的な拘束具で包んだ。慈悲深く公正な神と熱心に、継続的に、圧倒的に自分を同一視する人々が、人種差別、警察の残虐行為、人種隔離を容認し続けることはどうして可能だったのか？」と述べている。[57]
ジョンソンの公民権法案が下院で採決されるためには、大統領は下院規則委員会の委員長であるハワード・W・スミス下院議員を回避する方法を見つける必要があった。ジョンソンと彼の同盟者は、共和党と民主党の未決定議員に免責請願を支持するよう説得し、法案を下院の議場に持ち込んだ。[43] [58]免責請願によって回避される可能性に直面して、下院規則委員会は公民権法案を承認し、下院本会議に持ち込んだ。[59]おそらく法案を阻止する目的で、[60]スミスは雇用における性差別を禁止する修正案を法案に加えた。[61]性差別条項が含まれていたにもかかわらず、下院は1964年2月10日に290対110の投票で公民権法案を可決した。[62] 152人の民主党員と136人の共和党員が法案に賛成票を投じたが、反対票の大半は南北戦争中に脱退した州を代表する88人の民主党員であった。[63]
ジョンソンは上院多数党院内総務のマイク・マンスフィールドを説得し、下院法案を上院司法委員会とその人種差別主義者の委員長ジェームズ・イーストランドを迂回して上院本会議で直接審議するよう求めた。[64]公民権法案を委員会で審議に留めておくことはもはや選択肢ではなかったため、反公民権派の上院議員には議事妨害しか残されていなかった。議事妨害を克服するには少なくとも20人の共和党議員の支持が必要だったが、共和党の大統領候補の筆頭であるバリー・ゴールドウォーター上院議員が法案に反対していたため、彼らの支持は薄れつつあった。[65]ジョンソンと保守派のダークセンは妥協案に達し、ダークセンは法案を支持することに同意したが、雇用機会均等委員会の執行権限は弱められた。[66]数ヶ月に及ぶ議論の末、上院は71対29の投票で議事妨害を阻止するのに必要な67票の基準を辛うじてクリアし、議事妨害を終わらせることに賛成票を投じた。[67]反対票のほとんどは南部民主党員だったが、ゴールドウォーター上院議員と他の5人の共和党員も議事妨害の廃止に反対票を投じた。[67] 6月19日、上院は73対27の投票で法案に賛成票を投じ、大統領に送った。[68]
ジョンソンは7月2日、1964年公民権法に署名し、法律として成立させた。[69]「我々はすべての人間は平等に創られていると信じている」とジョンソンは国民に向けた演説で述べた。「しかし、多くの人が平等な扱いを否定されている」。[70]この法律は、人種、肌の色、国籍、宗教、性別に基づく差別を違法とした。 [70]公共施設における人種差別や雇用差別を禁止し、[a]連邦政府の人種および性別による雇用差別の調査権限を強化した。[71]伝説によると、ジョンソンは1964年公民権法に署名した際、民主党に対する南部白人の反発を予想して、補佐官に「我々は南部を一世代失った」と語ったという。[72]この公民権法は、後にハート・オブ・アトランタ・モーテル社対アメリカ合衆国の訴訟などで最高裁によって支持された。[43]
投票権法
南部のほとんどの州は、復興期の終わりに、合衆国憲法修正第15条に違反しない範囲で、黒人市民の選挙権を剥奪し、政治から締め出すことを目的とした法律を制定した。1964年公民権法が可決され、1964年1月に人頭税を禁止した修正第24条が批准された後も、多くの州は「白人予備選挙」や識字テストなどの仕組みを通じて、アフリカ系アメリカ人の選挙権を事実上剥奪し続けた。[73] [74] 1964年の選挙の直後、ジョンソンはカッツェンバック司法長官に「できる限り最も厳しい投票権法」を起草するよう個人的に指示した。[75]しかし、彼は当時、公にこの法律を推し進めなかった。ジョンソンの顧問たちは、議会が公民権法を可決した直後に投票権法案を熱心に推進することは政治的コストがかかると警告し、ジョンソンは投票権を擁護することで議会の南部民主党員を怒らせ、他の偉大な社会改革を危険にさらすのではないかと懸念していた。[75]
1964年の選挙後すぐに、南部キリスト教指導者会議（SCLC）や学生非暴力調整委員会（SNCC）などの公民権団体が、人種的マイノリティの投票権を保護するための連邦政府の行動を要求し始めた。[74] 1965年3月7日、これらの団体はセルマからモンゴメリーへの行進を開始し、セルマの住民はアラバマ州の州都モンゴメリーまで行進し、投票権の問題を訴え、ジョージ・ウォレス知事に不満を訴えた。最初の行進で、デモ参加者は州警察と郡警察に阻止され、群衆に催涙ガスを発射し、抗議者を踏みつけた。この場面のテレビ映像は「血の日曜日」として知られるようになり、全国で怒りを巻き起こした。[76]急速に高まる政治的圧力に応えて、ジョンソンは直ちに議会に投票権法案を提出し、議会の合同会議でアメリカ国民に演説することを決定した。彼は次のように始めた。
今夜、私は人間の尊厳と民主主義の運命について語ります。両党のあらゆるメンバー、あらゆる宗教や肌の色のアメリカ人、この国のあらゆる地域の人々に、この大義のために私に加わるよう促します。... いつの時代も、問題がアメリカ自身の秘密の心を露わにすることはめったにありません。成長や豊かさ、福祉や安全ではなく、愛する国家の価値、目的、意義に対する挑戦に直面することはめったにありません。アメリカ黒人の平等な権利の問題はそのような問題です。そして、もし私たちがすべての敵を打ち負かし、富を倍増し、星々を征服したとしても、この問題にまだ平等でなければ、私たちは国民として、そして国家として失敗したことになります。なぜなら、国家も個人と同じように、「人は全世界を手に入れても、自分の魂を失ったら何の得があるだろうか」からです。[76] [77]
ジョンソンとダークセンは、 1965年投票権法を支持する強力な超党派同盟を結成し、上院の議事妨害で法案が否決される可能性を排除した。1965年8月、下院は333対85の投票で法案を承認し、上院は79対18の投票で法案を可決した。[78] 1965年8月6日にジョンソンが署名して法律となったこの画期的な法律は、投票における差別を違法とし、これにより何百万人もの南部の黒人が初めて投票することができた。この法律に従い、アラバマ州、サウスカロライナ州、ノースカロライナ州、ジョージア州、ルイジアナ州、ミシシッピ州、およびバージニア州は、1965年に事前承認の手続きを経た。[79]その結果は顕著で、1968年から1980年の間に、州および連邦公職に選出された南部の黒人の数はほぼ倍増した。[77]ミシシッピ州では、アフリカ系アメリカ人の有権者登録率が1964年から1967年の間に6.7％から59.8％に上昇し、アフリカ系アメリカ人の有権者登録率の全体的な上昇を反映している。[80]
1968年公民権法
1966年4月、ジョンソンは、住宅所有者が人種を理由に契約を拒否することを禁じる法案を議会に提出した。この法案は、過去2つの主要な公民権法案を支持していた北部の多くの人々から即座に反対を受けた。[81]この法案は下院を通過したものの、上院の承認を得られず、ジョンソンにとって最初の大きな立法上の敗北となった。[82]この法律は、1968年4月4日のマーティン・ルーサー・キング・ジュニアの暗殺と、キングの死後に国中に広がった市民の不安の後、新たな勢いを得た。 [83]ジョンソン政権と民主党の下院議長 ジョン・ウィリアム・マコーマックの新たな緊急の対応により、この法案は4月10日に議会を通過し、ジョンソンによってすぐに法律として署名された。[83] [84]この法案の構成要素である公正住宅法は、いくつかの形態の住宅差別を違法とし、多くのアフリカ系アメリカ人が郊外に移住することを事実上認めた。[85]
「貧困との戦い」
1962年に出版された『もう一つのアメリカ』は貧困を社会問題として認識させるのに役立ち、ケネディ政権は貧困撲滅の取り組みを練り始めた。 [86]ジョンソンはこれを土台に、1964年の一般教書演説で「この政権は今日、今ここで、アメリカの貧困に対する無条件の戦争を宣言する。我々の目的は貧困の症状を軽減するだけでなく、それを治すこと、そして何よりも貧困を防ぐことである」と述べた。[87]
1964年4月、ジョンソンは1964年経済機会法案を提案した。これは、貧困層への援助を担う地方のコミュニティ活動機関（CAA）を監督する経済機会局（OEO）を設置するものだった。 [88]「新しいコミュニティ活動プログラムを通じて、我々は貧困をその根源から、つまり都市の路上や田舎の農場にいる幼い子どもや貧しい老人たちから打破するつもりです。このプログラムは、全国の男性と女性に、それぞれの地域社会における貧困撲滅のための長期計画を準備するよう求めています」とジョンソンは1964年3月16日に議会で述べた。[89]各CAAは、地域住民から「可能な限り最大限に参加」してもらう必要があり、住民は地域のニーズに合わせた貧困対策プログラムを設計し、運営することになった。[90]これは、OEOによって資金提供され、奨励されている、自らの地域社会における代替権力構造としてCAAをみていた地方政治体制にとって脅威だった。[91]多くの政治指導者（シカゴ市長リチャード・J・デイリーなど）は、公的または私的に、貧困層や少数民族の地域にCAAがもたらした権力分担に不満を表明した。[92] [93] 1967年、グリーン修正条項により、市政府にその地域の公式CAAを決定する権利が与えられた。その結果、市民参加改革運動は停止した。[94] [95]
経済機会法は、ジョブ・コープと、平和部隊の国内版であるアメリコープVISTAも創設した。[96]民間保全部隊（CCC）をモデルにしたジョブ・コープは、低所得でリスクのある若者（16歳から24歳）に学問的および職業的スキルを提供し、有意義な雇用を得るのを支援する、全寮制の教育および職業訓練プログラムであった。 [97] [98] VISTAは、非識字、不適切な住宅、健康状態の悪さなどの問題に対処するために全国にボランティアを派遣した。彼らは、さまざまな組織、コミュニティ、個人とともにコミュニティプロジェクトに取り組んだ。[97] 1965年末までに、2,000人のボランティアが参加した。[99]この法律は、政府が貧困層に最も効果的に支援できるのは経済的機会を提供するというジョンソンの信念を反映していた。[100]ジョンソンは十分な数の保守派民主党員の支持を得て法案を可決し、1964年8月20日に署名した。[101]サージェント・シュライバーのリーダーシップの下、OEOは近隣法律サービスのようなプログラムを開発した。 [102]これは契約や地主との紛争などの問題で貧困者に無料の法的支援を提供するプログラムである。 [91]ジョンソンはまた、ケネディ大統領によって開始されたフードスタンプの試験プログラムを恒久化する1964年のフードスタンプ法を議会が承認するよう説得した。[103]
1965年8月、ジョンソンは1965年住宅都市開発法に署名し、法律として成立させた。ジョンソンはこれを「1920年代以来の連邦住宅政策における最も重要な画期的進歩」と呼び、既存の連邦住宅プログラムへの資金提供を大幅に拡大し、高齢者や障害者への家賃補助、貧困層の住宅所有者への住宅再建助成金、退役軍人が住宅ローンを組むために非常に低い頭金を支払うための規定、公営住宅の入居資格のある家族が空きの民間住宅に入居する新しい権限（家主への補助金とともに）、水道・下水道施設の建設、低所得地域のコミュニティセンターの建設、都市美化のための地方自治体への補助金などを提供する新しいプログラムを追加した。[104] [105] 4週間後の9月9日、大統領は米国住宅都市開発省を設立する法律に署名した。[106]
ジョンソンは貧困との戦いで都市再生の取り組みにさらに一歩踏み出し、1966年1月に「モデル都市プログラム」を議会に提出した。資格を得るには、都市は「荒廃と衰退を食い止め、都市全体の発展に大きな影響を与える」準備ができていることを示す必要があった。ジョンソンは年間4億ドル、総額24億ドルの投資を要求した。1966年後半、議会は大幅に削減された9億ドルのプログラムを可決し、ジョンソンは後にこれをモデル都市プログラムと呼んだ。[107]このプログラムの当初の目標は、再建だけでなく、復興、社会サービスの提供、および市民参加を含む包括的な計画を強調した。[108]伝記作家のジェフ・シェソルは、モデル都市は画期的とみなされるほど長く続かなかったと書いている。政府の仕事を確保した貧しい人々は、給料を利用して荒廃した地域から逃げ出した。いくつかの都市では、主な受益者は都市の政治組織だった。[109]このプログラムは1974年に終了した。[110]
1968年8月、ジョンソンは都市への援助を拡大するために設計されたさらに大規模な資金パッケージ、1968年住宅都市開発法を可決しました。このプログラムは1965年の法律を拡張したものでしたが、中所得世帯向けに設計された2つの新しい住宅金融プログラム、セクション235と236を作成し、公営住宅と都市再開発への支援を大幅に拡大しました。[111]
ジョンソンの貧困撲滅戦争と好景気の結果、全国の貧困率は1964年の20%から1974年には12%に低下した。[47] OEOは1981年に廃止された。[70]貧困撲滅戦争は貧困率の大幅な低下をもたらさなかったと主張する経済学者もいる。また、ジョンソンの政策は貧困層を政府に過度に依存させるものだと主張する批評家もいる。他の学者はこれらの批判に異議を唱えている。貧困撲滅戦争の有効性は、ベトナム戦争へのアメリカの関与によって制限され、国の経済資源が消耗した。[112]
教育
ジョンソン自身も貧困から抜け出す手段がテキサス州の公立教育だったが、教育こそが無知と貧困を治す薬であると熱心に信じていた。[113] [ページ範囲が広すぎる] 1960年代の教育資金は、ベビーブーマー世代の人口増加によって特に逼迫していたが、議会は公立学校への連邦政府の資金増額を繰り返し拒否していた。[114] 1964年の選挙での圧勝に勢いづいたジョンソンは、1965年初めに、連邦政府の教育支出を40億ドルから80億ドルに倍増する初等中等教育法（ESEA）を提案した。 [115]この法案はすぐに議会の両院で大差で可決した。[116] ESEAはすべての学区への資金を増額したが、貧困家庭の生徒の割合が高い学区に多くの資金が配分されるようにした。[117]この法案は、私立学校への資金提供を間接的に提供したが、人種隔離を実施している学区は連邦政府の資金を受け取れなかった。教育支出における連邦政府の負担は1958年の3％から1965年には10％に増加し、1965年以降も増加し続けた。[118]この法律は人種差別撤廃のペースを大幅に加速させることにも貢献し、統合学校に通う南部アフリカ系アメリカ人の生徒の割合は1964年の2％から1968年には32％に増加した。[119]
ジョンソンの2番目の主要な教育プログラムは、1965年の高等教育法で、「我が国の大学の教育資源を強化し、高等教育および高等教育を受ける学生に財政援助を提供すること」を目的としていました。この法律は、大学に支給される連邦資金を増やし、奨学金を創設し、学生に低金利ローンを提供し、教員団を設立しました。[120]この法律の可決後、大学卒業率は急上昇し、大学卒業生の割合は1964年から2013年の間に3倍になりました。[85]ジョンソンはまた、1965年に3番目の重要な教育法案に署名し、貧困家庭の子供たちのための早期教育プログラムであるヘッドスタートを設立しました。[ 121 ]このプログラムは、恵まれない子供たちが直面するいくつかの課題は、幼少期に定期的な認知発達の機会が不足していることによるものであることを発見しました。解決策として、ヘッドスタートは恵まれない就学前の子供たちに医療、歯科、社会福祉、栄養、および心理的ケアを提供しました。[97] 1965年以来、ヘッドスタートプログラムは出生から5歳までの3100万人以上の子供たちにサービスを提供してきました。 [70]議会はまた、貧しい十代の若者に大学進学準備を提供することを目的としたプログラムであるアップワードバウンドにも同意しました。 [122]
メキシコからのスペイン語を話す子供たちの増加に対応するため、カリフォルニア州とテキサス州は人種隔離された公立学校を設立した。これらの学校は主に英語教育に重点を置いていたが、非ラテン系白人の子供たちのための学校よりも資金が少なかった。その結果、これらの学校では資源不足と資格不足の教師が生まれた。 1968年のバイリンガル教育法は、英語能力が限られている子供たちのための教育プログラムを確立する目的で、学区に連邦政府の助成金を提供したが、2002年に失効した。[123] [124]
メディケアとメディケイド
1957年以来、多くの民主党員は高齢者の病院通院費用を政府が負担することを主張してきたが、米国医師会（AMA）と財政保守派は健康保険における政府の役割に反対した。[125] 1965年までに、65歳以上のアメリカ人の半数は健康保険に加入していなかった。[126]ジョンソンは、社会保障局が管理し、給与税で賄われる高齢者患者のためのメディケアプログラムを設立するキング・アンダーソン法案の可決を支持した。 [127]重要な下院歳入委員会の委員長であるウィルバー・ミルズは長い間そのような改革に反対していたが、1964年の選挙でAMAの多くの同盟者が敗北し、国民が何らかの形の公的医療を支持していることが示された。[128]
ミルズとジョンソン政権高官ウィルバー・J・コーエンは、メディケア・パートA、メディケア・パートB、メディケイドからなる3部構成の医療法案を作成した。メディケア・パートAは、すべての社会保障受給者に対して最大90日間の入院（控除額を除く）をカバーし、メディケア・パートBは高齢者の医師の診察に対して任意の医療保険を提供し、メディケイドは貧困者のための州が提供する医療保険プログラムを確立した。[129]この法案はすぐに議会の両院で承認され、ジョンソンは1965年7月30日に1965年社会保障修正条項に署名して法律とした。[130]ジョンソンは、トルーマン図書館でメディケア法案に署名した後、最初の2枚のメディケアカードを元大統領ハリー・S・トルーマンと妻ベスに渡した。[131] [132] 1966年、メディケアには約1,900万人の高齢者が加入していた。[70] 1976年までにメディケアとメディケイドは人口の5分の1をカバーしたが、米国の大部分の人々は依然として医療保険に加入していなかった。[133]
環境
1962年にレイチェル・カーソンが『沈黙の春』を出版したことで、環境保護主義と、公害や農薬中毒（DDTなど）が公衆衛生に及ぼす危険性に新たな注目が集まった。[134]ジョンソンは、ケネディ政権下で環境保護に熱心だったスチュワート・ユダル内務長官を留任させ、環境保護を目的とした数多くの法案に署名した。[135]彼は、ケネディが提案した1963年大気浄化法に署名して法律とした。大気浄化法は、大気汚染物質の固定排出者に対する排出基準を設定し、連邦政府の資金を大気質研究に振り向けた。[136] 1965年、この法律は自動車大気汚染防止法に改正され、連邦政府は新しい自動車やエンジンからの汚染物質の排出を制御するための国家基準を確立し施行するよう指示された。 [137] 1967年、ジョンソンとエドマンド・マスキー上院議員は、州および地方の汚染防止プログラムに対する連邦政府の補助金を増額する1967年大気質法の成立を主導した。[138]
大統領在任中、ジョンソンは300を超える保全措置を法律として署名し、現代の環境保護運動の法的根拠を形成した。[139] 1964年9月、彼は土地および水資源保全基金を設立する法律に署名し、連邦および州立公園に使用される土地の購入を支援した。[140] [141]同月、ジョンソンは国立野生生物保護システムを設立する荒野法に署名し、[142] 910万エーカーの森林地帯を産業開発から守った。[143]包括的な絶滅危惧種法の最初のものである1966年の絶滅危惧種保護法は、[ 144]内務長官に在来種の魚類および野生生物を絶滅危惧種としてリストアップし、絶滅危惧種の生息地を取得して国立野生生物保護区システムに含めることを認めている。[145] 1968年の野生および景観河川法は国立野生および景観河川システムを設立した。このシステムには220以上の河川が含まれており、13,400マイル以上の河川と小川をカバーしています。[146] 1968年の国立トレイルシステム法により、全国的な景観とレクリエーションのためのトレイルシステムが創設されました。[70]
1965年、ファーストレディのバード・ジョンソン夫人は、高速道路美化法の可決を主導した。[147]この法律は、国内で拡大を続ける州間高速道路システムと既存の連邦補助幹線道路システムに沿った屋外広告の規制、特定の種類の標識の撤去を求めた。また、州間高速道路や幹線道路沿いの特定の廃品置き場の撤去または遮蔽を義務付け、景観の向上と沿道の開発を奨励した。 [148]同年、マスキーは1965年水質法の可決を主導したが、保守派は連邦政府に浄水基準を設定する権限を与える条項を削除した。[149]
移民
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ジョンソン自身は移民問題を優先事項として位置づけていなかったが、エマニュエル・セラー率いる民主党議員らは、包括的な1965年移民国籍法を可決した。この法律は、西ヨーロッパと西半球以外の国からの移民を制限していた国籍方式を廃止した。この法律によって、毎年入国を許可される移民の数（約30万人）が大幅に増えることはなかったが、家族再統合条項が設けられ、移民の総数にかかわらず、一部の移民が入国することができた。家族再統合条項のおかげで、全体的な移民レベルは予想をはるかに上回る増加となった。法律を起草した人々は、南ヨーロッパと東ヨーロッパからの移民が増加し、アジアとアフリカからの移民が比較的わずかに増加すると予想していた。この予想に反して、移民の主な供給源はヨーロッパから移った。 1976年までに、合法移民の半数以上がメキシコ、フィリピン、韓国、キューバ、台湾、インド、ドミニカ共和国から来た。[150]米国における外国生まれの割合は、1965年の5％から2016年には14％に増加した。[151]ジョンソンはキューバ難民に永住権と市民権へのより容易な道を与えるキューバ調整法にも署名した。 [152]
交通機関
1960年代半ば、様々な消費者保護活動家や安全専門家が、道路をより安全でより安全なものにするために、もっと多くのことが必要であると議会やアメリカ国民に訴え始めました。[153]この感情は、1965年にラルフ・ネーダーが「Unsafe at Any Speed」を出版した後、確信へと結晶化しました。翌年の初め、議会は高速道路の安全性に関する一連の公聴会を開催し、最終的に国家交通および自動車安全法（NTMVSA）と高速道路安全法（HSA）の2つの法案を承認しました。これらは9月9日に大統領が署名して法律となり、連邦政府が自動車および道路の安全基準の設定と施行の責任を負うようになりました。[153] HSAは、各州に、運転手教育と免許および自動車検査の改善を支援する安全プログラムの実施を義務付けました。また、道路局が運営する既存の全国運転手登録簿を強化しました。[154] NTMVSAは連邦自動車安全基準を設定し、すべての乗客にシートベルト、衝撃を吸収するステアリングホイール、破裂しにくい燃料タンク、サイドミラーなどの安全機能を義務付けました。[153]これらの新しい規則は、米国の自動車事故による死亡者数を1966年の50,894人から2011年には32,479人にまで減少させるのに貢献しました。 [155]
1966年3月、ジョンソンは連邦運輸計画を調整・管理し、運輸問題の解決にリーダーシップを発揮し、国家運輸政策と計画を策定する内閣レベルの省庁を設立するよう議会に要請した。[156]この新しい運輸省は、商務省運輸局、道路局、連邦航空局、沿岸警備隊、海事局、民間航空委員会、州際通商委員会を統合するものである。この法案は、航行計画と海事利害に関する交渉の後に議会の両院を通過し、ジョンソンは1966年10月15日に運輸省法に署名して法律とした。[157]合計で、以前は分散していた31の機関が運輸省の管轄下に置かれ、これは1947年の国家安全保障法以来最大の連邦政府組織再編であった。[156]
国内の混乱
ベトナム戦争反対運動
アメリカ国民は、1964年後半にジョンソン政権が南ベトナムへの米軍の関与を急速に拡大したことに概ね賛成した。 [158]ジョンソンは世論調査を注意深く見守ったが、[159] 1964年以降、世論調査では、国民の40～50パーセントが一貫してタカ派（軍事力強化に賛成）、10～25パーセントがハト派（交渉と撤退に賛成）であることが概ね示された。ジョンソンはすぐにタカ派とハト派の間で板挟みになった。側近が語ったように、「タカ派もハト派も [戦争に不満を抱いて] ... それをあなたにぶつけるのです。」[160]多くの反戦活動家は、当時の主流の自由主義とマルクス主義の両方を信用しない広範な政治運動である「新左翼」のメンバーであると自認していた。[161]他のグループや個人もさまざまな理由でベトナム戦争を攻撃したが、学生運動家が反戦運動で最も声高に主張する構成要素として浮上した。ジョンソンの外交政策に反対する主要な新左翼学生団体である民主社会学生連盟の会員数は1965年に3倍に増加した。 [162]
キャンパスでの抗議活動にもかかわらず、1965年と1966年を通して、ベトナム戦争に対する支持は概ね高かった。[163] 1967年1月、ウィリアム・F・ペッパーが米国の爆撃作戦によってベトナムの子供たちに与えられた負傷の一部を描いた写真エッセイを出版した後、マーティン・ルーサー・キング・ジュニア牧師は初めて公の場で戦争に反対した。[164]キング牧師と新左翼活動家ベンジャミン・スポックは1967年4月15日にベトナム戦争反対デモを主導し、40万人がニューヨーク市のセントラルパークから国連本部まで歩いた。[165] 1967年6月23日、大統領がロサンゼルスのセンチュリープラザホテルで民主党の資金集めの演説をしている最中に、警察はホテル前で行進していた約1万人の平和的なベトナム戦争デモ参加者を強制的に解散させた。[166] 1967年7月のギャラップ社の世論調査では、国民の52パーセントがジョンソンの戦争対応に不満を示しており、[167]ジョンソンはセンチュリープラザホテル事件後、公の場で選挙活動を行うことはほとんどなかった。[168]共産主義者が反戦運動に潜入していると確信したジョンソンは、非合法なCIAの国内スパイ活動である「オペレーション・カオス」として知られる作戦を承認したが、CIAは反戦運動に共産主義の影響があったという証拠を見つけられなかった。[169]
都市暴動
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ジョンソン政権時代に、国内は「長く暑い夏」の一連の市民の不安を経験した。それは1964年のハーレム暴動、そして1965年のロサンゼルスのワッツ地区暴動から始まった。市民権向上の勢いは、ワッツ暴動で突然止まった。34人が死亡し、3500万ドル（2023年では3億3839万ドルに相当）の財産が損害を受けた後、国民は暴動が他の都市に拡大することを恐れ、ジョンソンの政策計画における追加プログラムへの意欲を失った。[170] [171]
「 1967年の長く暑い夏」として知られるこの時期に、アメリカ全土で150件を超える暴動が勃発した。[172]ボストン・グローブ紙はこれを「黒人アメリカ人の白人アメリカ人に対する革命であり、長年の不満を解消するための暴力的な請願」と呼んだ。同紙は、偉大なる社会法は根本的な改善にほとんど影響を与えなかったと主張した。[173]ニューアーク暴動では26人が死亡、1,500人が負傷した。[173]デトロイト暴動では43人が死亡、2,250人が負傷、4,000人が逮捕され、数百万ドル相当の物的損害が発生した。ジョージ・ロムニー知事は、放火、略奪、企業や警察への攻撃を鎮圧するために7,400人の州兵を派遣した。ジョンソンは最終的に戦車と機関銃を備えた連邦軍を派遣した。[174]暴動には白人も黒人も参加したが、暴動参加者のほとんどは住宅、雇用、教育における差別に反対するアフリカ系アメリカ人だった。[175] 1967年8月2日の閣議で、ラムジー・クラーク司法長官は、ニューアークとデトロイトでの狙撃事件の様相からもわかるように、訓練も規律もない地元警察と州兵が「路上でのゲリラ戦」を引き起こす可能性があると警告した。[176] [177] [178] [179]
暴動は、主要な公民権法が可決されたばかりだったため、両人種の多くの公民権活動家を困惑させた。また、北部の白人の間で反発も起こり、彼らの多くは公民権運動への支援をやめた。[180]ジョンソンは、都市部の市民暴動の再発の原因を調査するために、非公式にカーナー委員会として知られる諮問委員会を結成した。 [181]委員会の1968年の報告書は、人種統合を促進し貧困を軽減するための立法措置を提案し、国家は「黒人社会と白人社会の2つ、つまり分離した不平等な社会に向かっている」と結論付けた。[182]ベトナム戦争に固執し、予算の制約を痛感していた大統領は、この報告書をほとんど認めなかった。[174]
カーナー委員会の報告書が発表されてから1か月後の1968年4月4日、マーティン・ルーサー・キング・ジュニア牧師が暗殺され、国内130以上の都市で暴力的な抗議運動の新たな波が巻き起こった。 [183] 数日後、ジョージ・クリスチャン報道官に対し、国内の都市に蔓延する社会不安について率直にコメントしたジョンソンは、「何を予想していたのか？なぜそんなに驚いているのか分からない。300年間、男の首に足を乗せて押さえつけ、その後放したら、男は何をするか？頭を殴り倒すだろう」と述べた。[184]一方、議会は1968年包括的犯罪抑制・安全街路法案を可決し、法執行機関への資金を増額し、特定の状況下で盗聴を認めた。ジョンソンは法案を拒否することも考えたが、法案が人気を集めていることから署名した。[185]
その他の問題
文化的な取り組み
ジョンソンは、芸術、人文科学、公共放送を支援するという連邦政府の新たな役割を創設した。人文主義者や芸術家を支援するため、ジョンソン政権は国立人文科学基金と国立芸術基金を設立した。[186] 1967年、ジョンソンは教育テレビ番組を制作するための公共放送法に署名した。[187]政府は1950年代に教育非営利団体のためにラジオ帯域を確保し、ケネディ大統領の下で連邦通信委員会は教育テレビ局に最初の連邦助成金を交付していたが、ジョンソンは教育番組だけでなく地域の多様性を促進する活気のある公共テレビの創設を目指した。 [187]カーネギー教育テレビ委員会の調査結果に基づいたこの法律は、公共テレビ局の分散型ネットワークを創設した。[187]この法律は最終的に公共放送サービス（PBS）と全米公共ラジオ（NPR）を設立した。[188]
宇宙計画
ジョンソンの在任中、NASAはジェミニ有人宇宙計画を実施し、サターンVロケットを開発し、アポロ計画の最初の有人飛行の準備を整えた。1967年1月27日、アポロ1号の乗組員全員、ガス・グリソム、エド・ホワイト、ロジャー・チャフィーが発射台での宇宙船テスト中に客室火災で死亡し、計画が中止されたとき、国は衝撃を受けた。ジョンソンは、ウォーレンのような別の委員会を任命する代わりに、NASAが議会と大統領に対して責任を負う形で独自の調査を行うことを許可するというジェームズ・E・ウェッブ長官の要請を受け入れた。 [189] NASAは火災の原因を究明するためにアポロ204号事故調査委員会を招集し、議会の両院はNASAの調査を精査する独自の委員会を実施した。その間ずっと、大統領のNASAへの支持は揺るがなかった。[190]計画は回復し、ジョンソンの任期の終わりまでに、2つの有人ミッション、アポロ7号とアポロ8号（月を周回した最初のミッション）が成功裏に完了しました。彼はアポロ8号の乗組員を祝福し、「あなた方は世界中の私たち全員を新しい時代に連れて行ってくれました」と述べました。[191]退任から6か月後、ジョンソンは最初の月面着陸ミッションであるアポロ11号の打ち上げに立ち会いました。[192]
銃規制
ジョン・F・ケネディ、ロバート・F・ケネディ、マーティン・ルーサー・キング・ジュニアの暗殺、そしてチャールズ・ホイットマンによる銃乱射事件などの事件を受けて、ジョンソンは大規模な銃規制法の制定を推し進めた。[193]レディ・バード・ジョンソンの報道官リズ・カーペンターは大統領へのメモの中で、国が「大げさなドラマで洗脳されている」ことを懸念し、ジョンソンは「暴力の問題」に対処する「迅速な劇的な行動」を必要としていると述べた。[194]
1968年10月22日、リンドン・ジョンソンは1968年銃規制法に署名した。これはアメリカ史上最大かつ最も広範囲に及ぶ連邦銃規制法の一つである。この法案は、有罪判決を受けた重罪犯、麻薬使用者、精神障害者が拳銃を購入することを禁止し、記録保管と免許取得の要件を高めた。[195]また、ライフル銃と散弾銃の通信販売も禁止した。 [196]ケネディ大統領の暗殺者、リー・ハーヴェイ・オズワルドは、雑誌「アメリカン・ライフルマン」の広告を通じて、 6.5mm口径のカルカノライフルを通信販売で購入した。[197]ジョンソンは銃所有者の免許取得とすべての銃器の登録を義務付けようとしたが、議会にもっと強力な法案を可決させることはできなかった。[198]
消費者保護
1964年1月、ルーサー・テリー公衆衛生局長官は 喫煙と肺がんに関する詳細な報告書を発表した。この報告書は「まるで爆弾のように国中を襲った」とテリーは後に語り、「米国および海外の多くのラジオ局やテレビ局でトップニュースとなり」た。テリーの報告書を受けて、議会は1965年7月にタバコラベルおよび広告法を可決し、タバコ製造業者にタバコの箱の側面に「注意：喫煙は健康に有害である可能性があります」という警告ラベルを貼ることを義務付けた。[199] [200]
公正包装表示法は、すべての「消費者向け商品」に、正味内容量、商品の身元、製品の製造業者、包装業者、または販売業者の名前と事業所を記載するよう義務付けている。 [201]ジョンソン大統領は、「政府は、消費者を欺瞞から守り、混乱を解消し、疑わしい慣行を排除するために、自らの役割を果たさなければならない」と宣言した。 [202] 1967年の「健康肉法」は、米国農務省（USDA）に、運送業者、レンダリング業者、冷蔵倉庫、および動物用食品製造業者を規制する権限を与えた。[203]消費者信用の十分な情報に基づく使用を促進することを目的とした1968年の「貸付に関する真実の法」は、借入コストの計算方法と開示方法を標準化するために、ローンの条件とコストに関する開示を義務付けている。[204]
外務
ジョンソンの主要な外交政策顧問は、ディーン・ラスク、ジョージ・ボール、マクジョージ・バンディ、ウォルト・ロストウ、ロバート・マクナマラ、そして（最後には）クラーク・クリフォードであった。[205]歴史家デイビッド・フロムキンによると：
ジョンソンは、アイゼンハワーのような「隠れた手」の大統領ではなかった。アイゼンハワーは、内閣に政策を任せているように見えながら、実際には自ら政策を策定していた。ジョンソンは、当時そう思われていた通りの大統領だった。外交政策に不安を抱え、自分が引き継いだケネディチームの判断に頼ることを選んだ大統領だった。顧問たちが意見を異にすると、彼らの間で折り合いをつけようとした。彼は多数派リーダーとして行動し、問題のメリットに基づいて決定を下すのではなく、自分の陣営内で多様な見解を調和させた。彼は反対意見を鎮めようとし、その達人だった。[206]
歴史家は皆、ベトナムが政権の外交政策を支配し、国内では政治的な失敗だったと認めている。外交上の失敗だったという点では大多数が同意しているが、同盟国を失うことを避けることに成功したという人もいる。予想外に、南ベトナムを征服した北ベトナムは中国の主要な敵となり、ワシントンが南ベトナムに期待したが叶わなかった方法で中国の南への拡大を阻止した。[207] 他の分野では成果は限られていた。歴史家ジョナサン・コールマンは、その理由として、ベトナムが注目を独占していたこと、ソ連が軍事的に均衡していたこと、ワシントンの同盟国が独立を強めていた（フランスなど）か弱体化していたこと（イギリス）、そしてアメリカ経済が銃とバターの両方を供給するというジョンソンの要求に応えられなかったことを挙げている。[208]
冷戦
ジョンソンは冷戦中に大統領に就任した。冷戦とは、アメリカとその同盟国とソ連とその同盟国との間で長期にわたる非常に激しい軍事的緊張状態が続いた状態である。ジョンソンはベトナムで起きていたような共産主義の拡大をアメリカが阻止するよう求める封じ込め政策に尽力したが、ケネディのような外交政策に関する知識と熱意を欠いており、外交政策の主要な取り組みよりも国内改革を優先した。[209]
ジョンソンは東南アジア、中東、ラテンアメリカでの封じ込めに積極的に取り組んでいたが、モスクワとの軍備管理協定の締結を優先事項とした。[210]ソ連も1960年代半ばから後半にかけて、中ソ対立の悪化もあり、米国との関係緊密化を模索していた。ジョンソンは貿易制限を緩和することで中国との緊張緩和を図ったが、中国の文化大革命の始まりにより、より緊密な関係改善への期待は打ち砕かれた。[211]ジョンソンは核戦争の可能性を回避することに関心があり、ヨーロッパでの緊張緩和を目指した。[212]ジョンソン政権はソ連との軍備管理協定の締結を目指し、宇宙条約と核兵器不拡散条約に署名し、戦略兵器制限交渉の基礎を築いた。[210]ジョンソンは1967年のグラスボロサミット会議でソ連のアレクセイ・コスイギン首相とほぼ友好的な会談を行い、1968年7月には米国、英国、ソ連が核拡散防止条約に署名し、各署名国は他国の核兵器の開発や取得を支援しないことに合意した。米国とソ連の間で計画されていた核軍縮サミットは、チェコスロバキアの民主化の試みであるプラハの春をソ連軍が暴力的に鎮圧したため中止された。[213]
ベトナム
背景とトンキン湾決議
第二次世界大戦の終わりに、ベトナムの革命家たちは共産主義指導者ホー・チミン率いるフランスからの独立を目指した。1954年までにフランスは敗北し、撤退を望んだ。1954年のジュネーブ協定により、アメリカが南ベトナムを支援し、共産主義者が北ベトナムを支配する形でベトナムが分割された。 1955年、共産主義軍が南ベトナムで活動を開始し、ベトナム戦争が始まった。アイゼンハワー大統領は東南アジアでの共産主義の拡大を阻止しようとした。彼とケネディはアメリカの軍事顧問団を南ベトナムに派遣し、ジョンソンが大統領に就任するまでに、1万6700人のアメリカ軍人が南ベトナムにいた。[214]多少の懸念はあったものの、ジョンソンは最終的にベトナムにおけるアメリカの役割の拡大を支持するに至った。[215]彼はベトナムの陥落が国家安全保障問題における民主党の信頼性を損なうことを恐れた。[216] [217] 1960年代半ばのアメリカの指導者の大多数と同様に、彼は共産主義の拡大を阻止すると決意していた。[218]ジョンソンの戦争拡大の決断は評判にも大きく影響された。バリー・ゴールドウォーターのような戦争支持派政治家からの圧力を受け、ジョンソンはベトナムで断固とした態度を取らない決断をすれば国内の政治的信用を失うだけでなく、米国の国際的な評判の低下にもつながることを恐れた。[219]
1963年10月11日、ケネディ大統領はマクナマラ＝テイラー調査団の報告書の勧告に従い、年末までに1,000人の軍人の撤退を命じるNSAM 263に署名した。報告書は、南ベトナム軍の訓練プログラムは撤退を正当化するほど十分に進展していると結論付けたが、共産主義の拡大を防ぐために南ベトナムへの支援を継続することを推奨し、ベトコンが鎮圧されない場合は1965年以降もより限定された人数の米軍訓練要員の駐留が必要になる可能性があると示唆していた。[220] [221] [222] 11月26日、ジョンソンはケネディ政権による撤退承認と南ベトナムへの支援継続を再確認するNSAM 273に署名した。 [223] [224]マクナマラ＝テイラー調査団の報告書はまた、仏教危機の間の南ベトナムの政治情勢が依然として非常に深刻であると指摘した。[222] 1963年11月にケネディ政権の支援を受けて南ベトナム大統領ゴ・ディン・ジエムが逮捕・暗殺されたクーデターの後、 [225] [226]翌月ロバート・マクナマラ国防長官からジョンソン大統領に提出された報告書では、クーデター後の南ベトナム政府の無力さと不安定さの増大が指摘されていた。[227]
1964年8月、曖昧な証拠から、トンキン湾のベトナム海岸から40マイル（64キロ）離れた国際水域で、2隻の米駆逐艦が北ベトナムの魚雷艇に攻撃されたことが示唆された。ジョンソンは1964年の選挙運動でベトナム問題について議論することを強く望んでいたが、共産主義者の侵略と思われる事態には対応せざるを得ないと感じた。彼は1964年8月7日、議会からトンキン湾決議を獲得した。この決議は、将来の攻撃を撃退するために軍事力を使用することを議会が全面的に承認するものである。 [228]事実上、ジョンソンは議会の正式な宣言なしにベトナム戦争を遂行する憲法上の権限を与えられたのである。[229]
1965–1966
ジョンソンは、1965年2月にベトコンのゲリラがプレイク空軍基地を襲撃し、8人のアメリカ人が死亡した後、組織的な爆撃作戦を行うことを決定した。 [230] 8週間の爆撃作戦はローリングサンダー作戦として知られるようになった。[231]米国は1968年後半まで北ベトナムを爆撃し続け、3年半で864,000トンの爆弾を投下した。[232] 1965年3月、マクジョージ・バンディはアメリカの地上作戦を要求した。ジョンソンはこれに同意し、さらに任務を防御作戦から攻撃作戦にひそかに変更した。[233] 1965年3月8日、2個海兵隊大隊、3,500人の兵士がダナン近くに上陸した。これは朝鮮戦争以来初めてアメリカの戦闘部隊がアジア大陸に派遣されたことであった。[234]
2012年に機密解除された1週間後の機密メモの中で、CIAの情報部は、ベトコンが前年より3分の1以上増加し、正規軍が約37,000～60,000人、非正規軍が80,000～120,000人（南ベトナム国内から募集された21,000～60,000人の兵士を含む）になったとMACVとARVNが推定している一方、南ベトナム軍は1964年初頭の大幅な消耗の後、戦力が増強しているにもかかわらず、依然として高い脱走率を維持していると指摘した。[235]
6月、南ベトナム大使マクスウェル・D・テイラーは、北ベトナムに対する爆撃は効果がなく、南ベトナム軍は劣勢で崩壊の危機にあると報告した。[236] 7月下旬、マクナマラとジョンソンの最高顧問は、米兵を7万5千人から20万人以上に増やすことを勧告した。[237]ジョンソンは同意したが、受け入れがたい選択に窮屈さを感じていた。追加部隊を派遣すれば介入主義者として攻撃され、そうしなければ弾劾される危険があると考えた。[238]ウィリアム・ウェストモーランド将軍の指揮の下、米軍は南ベトナムでの捜索・破壊作戦にますます従事するようになった。 [239] [240] 1965年10月までに、20万人以上の兵士がベトナムに配備された。[241]これらの兵士のほとんどは高校卒業後に徴兵され、貧しい家庭の出身者が圧倒的に多かった。大学生は徴兵の延期を受けることができた。[242]
1965年を通じて、ジョンソンの戦争対応を公然と批判した議員や政権はほとんどいなかったが、ジョージ・ボールのようにベトナムにおける米国のプレゼンスの拡大に警告を発した者もいた。[243] 1966年初頭、ロバート・F・ケネディ上院議員はジョンソンの爆撃作戦を厳しく批判し、米国は「後戻りできない道、全人類にとって破滅につながる道」に向かっている可能性があると述べた。[244]その後まもなく、ジェームズ・ウィリアム・フルブライト上院議員が委員長を務める上院外交委員会は、政権のベトナム政策を調査するテレビ放映された公聴会を開催した。[245]大統領に対するいら立ちと彼の戦争戦略に対する疑念は、連邦議会で高まり続けた。1966年6月、上院軍事委員会の委員長であるリチャード・ラッセル上院議員は、国民の気分の悪化を反映して、「これを終わらせるか、撤退するか」の時が来たと宣言した。[246]ジョンソンはメディアに対し、「我々は最小限のコストで共産主義の侵略に対して最大限の抑止力を提供しようとしている」と答えた。[247]
1966年後半までに、複数の情報源から北ベトナムの兵站とインフラに対する進展が報告され始め、ジョンソンはあらゆる方面から和平交渉を始めるよう促された。しかし、ハノイとの溝は、双方が一方的に爆撃を停止し、軍を撤退させるという埋めがたい要求だった。その後、ウェストモーランドとマクナマラは和平を促進するための協調プログラムを勧告し、ジョンソンは10月に正式にこの取り組みを軍の管理下に置いた。[248]ジョンソンは戦争による犠牲者の正当化にますます不安を抱くようになり、大義が不人気であるにもかかわらず、決定的な勝利の必要性を語った。[249] 1966年末までに、空爆と和平努力の両方が失敗したことは明らかであり、ジョンソンは、1967年に以前の40万人に加えて7万人の兵士を追加するというマクナマラの新たな勧告に同意した。CIAの勧告に従い、ジョンソンは北ベトナムへの爆撃も増加させた。[250]爆撃の激化により北ベトナムとの秘密会談は終了したが、米国の指導者たちはその会談における北ベトナムの意図が本物であるとは考えていなかった。[251]
1967年とテト攻勢
1967年半ばまでに、ほぼ7万人のアメリカ人が戦争で死亡または負傷し、ニュースメディアなどでは一般的に「膠着状態」と表現されていました。[252] 1967年7月のギャラップ社の世論調査では、アメリカ人の52％が大統領の戦争対処に不満を示し、進展が見られると考える人は34％にとどまりました。[253]それにもかかわらず、ジョンソンは55,000人の増員に同意し、総勢525,000人となりました。[254] 8月、ジョンソンは統合参謀本部の支持を得て、空爆作戦の拡大を決定し、ハノイ、ハイフォン、中国との緩衝地帯のみを攻撃対象から除外しました。[255]その月の後半、マクナマラは上院小委員会で、空爆作戦の拡大ではハノイを和平交渉のテーブルに着かせることはできないと述べました。統合参謀本部は驚愕し、大量辞任をちらつかせました。マクナマラはホワイトハウスに召喚され、3時間にわたって叱責されたが、ジョンソンはCIAからマクナマラの分析を少なくとも部分的に裏付ける報告を受けていた。その間に南部で憲法に基づく政府を設立する選挙が終了し、和平交渉への希望が生まれた。[256]
戦争が膠着状態にあり、紛争に対する広範な反対意見が出たことから、ジョンソンは非公式に「賢人」として知られる政府のベテラン外交政策専門家のグループを招集した。メンバーは、ディーン・アチソン、オマール・ブラッドレー将軍、ジョージ・ボール、マック・バンディ、アーサー・ディーン、ダグラス・ディロン、エイブ・フォータス、アヴェレル・ハリマン、ヘンリー・キャボット・ロッジ、ロバート・マーフィー、マックス・テイラーであった。[257]彼らは全員一致でベトナムからの撤退に反対し、ジョンソンに「方針を貫く」よう促した。[258]その後、11月17日、全国テレビ演説で、大統領はアメリカ国民に「我々は受けるよりも多くの損失を与えている...我々は前進している」と保証した。それから2週間も経たないうちに、感情的になったロバート・マクナマラは国防長官を辞任すると発表した。彼は密室でジョンソンの戦争戦略に定期的に疑問を表明し始め、大統領を怒らせていた。彼は、ビル・モイヤーズ、マクジョージ・バンディ、ジョージ・ボールなど、戦争をめぐって辞任したジョンソンの側近たちのリストに加わった。[244] [259]
1968年1月30日、ベトコンと北ベトナム軍は、サイゴンを含む南ベトナムの5大都市に対するテト攻勢を開始した。テト攻勢は軍事的には失敗したが、心理的には勝利し、アメリカの世論は戦争努力に反対する方向に決定的に転じた。1968年2月、 CBSニュースの有力なニュースキャスター、ウォルター・クロンカイトは、紛争は膠着状態にあり、これ以上の戦闘では何も変わらないと放送で述べた。ジョンソンは「クロンカイトを失ったら、中西部を失った」と反応した。[260]実際、戦争に対する士気低下はいたるところで見られ、当時ジョンソンのベトナム戦争への対応を支持しているのは26%、不支持は63%だった。[261]大学生やその他の人々は抗議し、徴兵カードを燃やし、「おい、おい、ジョンソン、今日何人の子供を殺したんだ？」と叫んだ。[262]
テト攻勢後
テト攻勢は、「賢人」や新国防長官クラーク・クリフォードを含むジョンソン政権の上級指導者たちに、これ以上の兵力増強は戦争終結にはつながらないと確信させた。[263]ジョンソンは当初この助言に従うことに消極的だったが、最終的には部分的な爆撃停止を認め、和平交渉に応じる意思を示すことに同意した。[264] 1968年3月31日、ジョンソンは北ベトナムへの爆撃を停止すると同時に再選を求めないと発表した。[265]また、本格的な和平交渉が始まる前に可能な限り多くの地方の支配を強化するため、南ベトナムでの米軍の作戦を強化した。[266]交渉は5月にパリで始まったが、何の結果も出なかった。[267]交渉における2つの大きな障害は、米国がベトコンが南ベトナム政府に参加することを許可しなかったことと、北ベトナムが南ベトナムの正当性を認めなかったことであった。[268] 1968年10月、両当事者が爆撃停止で合意に近づいたとき、共和党の大統領候補リチャード・ニクソンが南ベトナムに介入し、選挙後まで問題の解決を遅らせるためにより良い条件を約束した。 [ 269]ジョンソンは1968年の選挙後も交渉の継続を求めたが、北ベトナムはニクソンが大統領に就任するまで手続き上の問題をめぐって議論した。[270]
ジョンソンはかつてベトナム戦争に対する自身の見解を次のように要約した。
どちらに転んでも必ず磔にされるだろうことは最初からわかっていた。もし私が本当に愛した女性、偉大なる社会を捨てて、世界の反対側であの忌々しい戦争に巻き込まれたら、私は故郷のすべてを失うことになる。私の計画もすべて……。しかしもし私がその戦争から離脱して共産主義者に南ベトナムを占領させれば、私は臆病者とみなされ、私の国は宥和主義者とみなされ、地球上のどこの誰のためにも何も成し遂げられないことに私たちは気づくだろう。[271]
中東
ジョンソンの中東政策は、イスラエル、サウジアラビア、イランという「3本柱」に依存していた。1960年代半ば、イスラエルの核兵器計画に対する懸念から、イスラエルと近隣のアラブ諸国、特にエジプトとの間の緊張が高まった。同時に、パレスチナ解放機構はヨルダン川西岸とゴラン高原の基地からイスラエルに対するテロ攻撃を開始した。ジョンソン政権は紛争の調停を試みたが、フォルタスなどを通じて、イスラエルの軍事行動には反対しない旨を伝えた。1967年6月5日、イスラエルはエジプト、シリア、ヨルダンへの攻撃を開始し、六日間戦争が始まった。イスラエルはすぐにガザ、ヨルダン川西岸、東エルサレム、ゴラン高原、シナイ半島を掌握した。イスラエル軍がシリアの首都ダマスカスに迫ると、ソ連はイスラエルが停戦に同意しない場合は戦争すると脅した。ジョンソンはイスラエル政府に停戦を受け入れるよう圧力をかけ、戦争は6月11日に終結した。戦争後、米国と英国は国連決議242を後援し、イスラエルに対し、永続的な平和と引き換えに戦争で征服した領土を解放するよう求めた。[272]
1967年、イラン国王がアメリカを訪問し、ジョンソンと会談した。ジョンソンは国王の「献身的で、インスピレーションに富み、進歩的なリーダーシップ」を称賛した。[273]
ラテンアメリカ
トーマス・C・マン国務次官の指示の下、米国はラテンアメリカに経済援助を行うケネディの進歩のための同盟を重視した。[274]ケネディと同様に、ジョンソンはソ連と同盟を組んだフィデル・カストロの支配下にあったキューバを孤立させようとした。[275]
1965年、ドナルド・リード・カブラル大統領の政府とフアン・ボッシュ前大統領の支持者の間でドミニカ内戦が勃発した。[276]エイブ・フォルタスの助言を受けて、ジョンソンは2万人以上の海兵隊員をドミニカ共和国に派遣した。[277]彼らの役割はどちらか一方に味方することではなく、アメリカ国民を避難させ秩序を回復することだった。アメリカはまた、新たな選挙を規定する協定の調整にも協力した。ジョンソンが内戦を終わらせるために武力を行使したことで、ラテンアメリカの多くの人々は疎外され、ジョンソンの外交政策がベトナム戦争にますます重点を置くようになるにつれて、この地域の政権にとっての重要性は薄れていった。[276]
英国と西ヨーロッパ
1964年から1970年まで英国首相を務めたハロルド・ウィルソンは、米国との「特別な関係」が強いと信じており、政治家としての自身の威信を高めるためにホワイトハウスとの交渉を強調したかった。リンドン・ジョンソン大統領はウィルソンを嫌い、「特別な」関係を無視した。 [278]ジョンソンは米国の威信を維持するために助けを必要とし、助けを求めたが、ウィルソンはベトナム戦争に対して口先だけの冷淡な支持しか示さなかった。[279]ウィルソンとジョンソンは、英国経済の弱さと世界大国としての地位の低下についても大きく意見が分かれた。歴史家ジョナサン・コールマンは、これが20世紀で最も不満足な「特別な」関係を生んだと結論付けている。[280]マスコミは一般的に、この関係は緊張していると報じた。その雰囲気は、ジョンソンが1965年1月にウィンストン・チャーチルの国葬に、新副大統領ヒューバート・ハンフリーではなく国務長官ディーン・ラスクをアメリカ代表団長として派遣したことで早くから決まっていた。ジョンソン自身はインフルエンザで入院しており、医師から葬儀に出席しないよう忠告されていた。[281]この軽視されたと受け止められたことで、英国と米国の両方で大統領に対する批判が高まった[282] [283] 。
西ヨーロッパの経済が回復するにつれ、ヨーロッパの指導者たちは、同盟を対等なパートナーシップとして再構築しようとますます努めた。この傾向は、ジョンソンのソ連に対する融和政策とベトナム戦争の激化と相まって、NATO内の亀裂を招いた。NATO 指導者らに南ベトナムに名ばかりの部隊を派遣するよう求めるジョンソンの要請は、この地域に戦略的関心を持たない指導者らによって拒否された。西ドイツ、特にフランスは独自の外交政策を追求し、1966 年にフランス大統領シャルル・ド・ゴールはフランスを NATO から脱退させた。フランスの脱退と西ドイツおよびイギリスの防衛費削減により、NATO は大幅に弱体化したが、同盟はそのまま残った。ジョンソンはド・ゴールを批判することを控え、大陸における米軍の規模削減の要求にも抵抗した。[284]
南アジア
1954年以来、アメリカとパキスタンの同盟関係はインドをソ連に近づける原因となっていた。ジョンソンは両国に対するより公平な政策が南アジアの緊張を和らげ、両国をアメリカに近づけることを期待した。彼は南アジアを「同盟国」と「中立国」に分けるというアメリカの伝統的な方針を終わらせ、激しい国境紛争で中立を維持しながら両国に武器と資金を供給することでインドとパキスタンの両国と良好な関係を築くことを目指した。彼の政策はパキスタンを共産主義中国に、インドをソ連に近づけた。[285]ジョンソンはまたインドのラール・バハドゥル・シャーストリ首相とパキスタンのアユーブ・カーン大統領と温かい個人的関係を築き始めた。しかし、1965年3月のカーン大統領の中国訪問後、両首脳のワシントン訪問をキャンセルしたことで両国の反米感情を煽った。[286]
海外旅行一覧
ジョンソン大統領時代の選挙
1964年の選挙運動
人種差別主義者のジョージ・C・ウォレス知事は、 1964年の民主党大統領予備選に何度か出馬し、いくつかの州で大きな票を集めた後、無所属あるいは第三政党のメンバーとして大統領選に立候補すると発表した。一方、共和党は、アリゾナ州の保守派上院議員バリー・ゴールドウォーターとニューヨーク州のリベラル派知事ネルソン・ロックフェラーの間で一連の予備選が争われた。ロックフェラーは一時は最有力候補に見えたが、離婚が彼の立候補に大きな打撃を与えた。ゴールドウォーターは1964年6月に圧倒的な人気を博し、1964年7月の共和党全国大会で正式に指名された。ゴールドウォーターの指名後、ウォレスは南部保守派の選挙からの撤退要請に応じた。[291]
1964年の民主党全国大会では、ジョンソンが再指名され、就任から1年も経たないうちに彼の功績が讃えられた。[292]選挙運動の初期には、ロバート・F・ケネディがジョンソンの副大統領候補として広く支持されていたが、ジョンソンとケネディは互いに好意を寄せていなかった。[293]ジョンソンの選挙運動は、ハンフリーが中西部と北東部の工業地帯での支持を強めてくれることを期待し、最終的にジョンソンの副大統領候補にヒューバート・ハンフリーが選ばれた。[158]副大統領職につきもののフラストレーションの度合いを十分承知していたジョンソンは、ハンフリーの絶対的な忠誠心を保証するために、ハンフリーに数々のインタビューを受けさせ、決断を下した後は、メディアの憶測と報道を最大限にするため、最後の瞬間まで報道機関に発表を控えた。[294]民主党全国大会の終わりには、世論調査でジョンソンが再選に十分有利な立場にあることが示された。[295]
ゴールドウォーターはニューディール政策成立以来、おそらく最も保守的な主要政党の候補者であり、ジョンソンとゴールドウォーターは両者とも、選挙をリベラルと保守の選択として描こうとした。[296] 1964年の大統領選挙運動の初期には、ゴールドウォーターは南部での支持が南部諸州を共和党に転向させる恐れがあったため、有力候補のように見えた。しかし、選挙運動が進むにつれてゴールドウォーターは勢いを失った。1964年9月7日、ジョンソンの選挙対策本部長は「デイジー広告」を放送し、ゴールドウォーターを危険な戦争屋としてうまく描いた。[297]効果的な広告運動、ゴールドウォーターの過激主義とみなされたこと、ゴールドウォーター陣営の組織の悪さ、そしてジョンソンの人気が相まって、民主党は選挙で大勝利を収めた。[298]ジョンソンは61.05%の得票率で大統領に当選した。これは1820年の大統領選挙以来、どの大統領候補も獲得した一般投票の最高率であった。選挙人団の投票では、ジョンソンが486対52の差でゴールドウォーターを破った。[299]ゴールドウォーターが勝利したのは、故郷のアリゾナ州とディープサウスの5州のみであった。[300]同時期に行われた議会選挙では、民主党が下院と上院の両方で多数派を獲得した。[301]選挙での大勝利により、ジョンソンは第89回米国議会でリベラルな法案を提案する勇気を得た。[302]
ゴールドウォーターの経歴（彼の父親はユダヤ教徒のコミュニティで生まれたが、そこを離れて聖公会になった）にかかわらず、ジョンソンはユダヤ人の票の大半を獲得した。偉大なる社会に強い支持を与えたのはリベラルな選挙区だった。[303]
1966年中間選挙
1964 年にジョンソン大統領が再選で圧勝した後、民主党の議会は一連のリベラルな法案を可決した。労働組合の指導者たちは、1964 年の公民権法、1965 年の投票権法、貧困との戦い、都市と教育への援助、社会保障給付の増額、高齢者向けメディケアなど、ニューディール時代以来最も広範囲にわたるリベラルな法律の制定は自分たちの功績であると主張した。1966 年の選挙は予想外の惨事となり、よりリベラルな民主党員の多くが敗北した。アラン ドレイパーによると、AFL-CIO 政治活動委員会 (COPE) が労働運動の主要な選挙活動組織だった。同委員会は、共和党の主要な攻撃点となっていた公民権に対する白人の反発を無視した。COPE は、組合員は組合指導部にとって最も重要な問題に関心があると誤って想定していたが、世論調査ではこれが真実ではないことが示された。若い組合員は税金や犯罪についてより懸念を抱いており、年配の組合員は人種的偏見を克服していなかった。さらに、ベトナム戦争という新たな問題が、自由主義連合を「タカ派」（ジョンソンと副大統領ヒューバート・ハンフリーが率いる）と「ハト派」（ユージン・マッカーシー上院議員とロバート・F・ケネディが率いる）に激しく分裂させていた。[304]
ジョンソンの連合は大企業、労働組合、リベラルな知識人、白人の少数民族、黒人で構成されていたが、1966年の選挙前から崩壊し始めていた。ジョンソン政権下では、労働組合は企業ほどうまく機能しなかった。社会福祉は、アメリカ人が社会改善よりも減税を好んだため、うまくいかなかった。[説明が必要]偉大なる社会は、都市部の暴力に対する反発（白人の少数民族による）とベトナム戦争に対する反発（知識人や学生による）によってさらに弱体化した。[305] [ページ範囲が広すぎる]共和党は、都市部の暴動に起因する法と秩序への懸念、ジョンソンのベトナム戦争への取り組み、低迷する経済を訴えて選挙運動を行い、迫りくるインフレと連邦赤字の増大を警告した。[306]
中間選挙では、民主党は下院で47議席、上院でも3議席を共和党に奪われた。しかし、民主党は下院と上院の両方で過半数の議席を維持した。この敗北は党のリベラル派に最も大きな打撃を与え、その結果、ジョンソンが議会で政策を推進する能力が低下した。[307]また、この選挙は、共和党が1964年の選挙で惨敗した後、イメージを回復するのに役立った。[301]
1968年の選挙と移行期間
ジョンソンの初期キャンペーンと撤退
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ジョンソンはケネディ大統領の任期のうち2年未満しか務めていなかったため、憲法修正第22条の規定により、1968年の大統領選挙で2期目に立候補する資格があった。[308] [309]しかし、1966年初頭、報道機関はジョンソンが記者会見で語っていることとベトナムの現場で起こっていることの間に「信頼性のギャップ」を感じ取り、あまり好意的な報道は行われなくなった。 [310]年末までに、ミズーリ州の民主党知事ウォーレン・E・ハーンズは、「ベトナムに対する不満、連邦政府の支出と課税が多すぎること、偉大なる社会計画に対する国民の支持があまりないこと、そして公民権計画に対する国民の幻滅」が大統領の地位を損なっていると警告した。明るい兆しもあった。 1967年1月、ジョンソンは賃金が史上最高、失業率が13年ぶりの低水準、企業利益と農業収入が過去最高だと自慢した。不人気な理由を問われると、ジョンソンは「私は支配的な性格で、物事を成し遂げても必ずしも国民全員を満足させるわけではない」と答えた。[311]
1968年の選挙が近づくにつれ、ジョンソンは民主党の統制力を失い始め、民主党は4つの派閥に分裂した。第1のグループはジョンソンとハンフリー、労働組合、そして地元の党幹部（シカゴ市長リチャード・J・デイリーが率いる）で構成されていた。第2のグループは、ユージン・マッカーシー上院議員の後ろに結集して「ジョンソンを追い出す」努力をした反戦学生と知識人で構成されていた。第3のグループはカトリック教徒、ヒスパニック、アフリカ系アメリカ人で構成され、ロバート・F・ケネディ上院議員の後ろに結集した。第4のグループは、ジョージ・ウォレス知事のような伝統的に人種差別主義の南部の白人で構成されていた。[312] [ページが必要]ジョンソンの不人気が高まっていたにもかかわらず、[313]ジョンソンは3月12日のニューハンプシャー州大統領予備選挙でマッカーシーに49対42%で僅差で勝利したが、 [314]この僅差の2位の結果はマッカーシーの選挙戦での立場を劇的に押し上げた。[315]ケネディは3月16日に立候補を発表した。 [159] 3月31日の演説の最後に、ジョンソンは「私は皆さんの大統領としてもう一期私の党の指名を求めないし、受け入れない」という言葉で締めくくり、再選には出馬しないと発表して国民に衝撃を与えた。[316]翌日、彼の支持率は36%から49%に上昇した。[317]
歴史家たちは、ジョンソンの意外な決断につながった要因について議論している。シェソルは、ジョンソンはホワイトハウスを去りたいと思っていたが、同時に潔白を証明されたいとも思っていた。指標が悪化すると、彼は辞任を決意した。[318]ウッズは、ジョンソンは国家を癒すために辞任する必要があると悟ったと書いている。[319]ダレックは、ジョンソンには国内でのさらなる目標はなく、自分の人柄が人気を失っていることに気づいたと述べている。彼の健康状態は良くなく、ケネディの選挙活動に気を取られていた。妻は彼の引退を強く求め、支持基盤は縮小し続けた。選挙戦から撤退すれば、彼は平和主義者を装うことができるだろう。[320]しかし、ベネットは、ジョンソンは「1968年の再選レースから東南アジア政策に対する怒りで撤退を余儀なくされた」と述べている。[321]ジョンソンは、最終的に党大会が彼を再び選挙戦に呼び戻すことを望んでいた可能性もある。[322]
ジョンソンの撤退後、副大統領ヒューバート・ハンフリーが選挙戦に参戦し、1968年の民主党予備選挙はハンフリー、ケネディ、マッカーシーの三つ巴の戦いとなった。ケネディはマッカーシーのリベラル派と反戦派の支持基盤に食い込み、同時に貧困層と労働者階級の支持も獲得した。彼は一連の予備選挙で勝利を収めたが、6月にアラブ民族主義者のサーハン・サーハンによって暗殺された。[323]ジョンソンの支援を受けたハンフリーは、 8月下旬にシカゴで開催された騒乱の1968年民主党全国大会で大統領候補指名を獲得した。シカゴでの反戦デモ参加者に対する警察の暴力的な攻撃が大会を台無しにした。[324]大会後の世論調査では、ハンフリーが20ポイント差で総選挙に敗れることが示された。[325]
総選挙と移行期間
1968年の総選挙キャンペーンでは、ハンフリーは2人の大敵に直面した。共和党は元副大統領リチャード・ニクソンを指名し、ニクソンは副大統領候補にスピロ・アグニュー知事を選んだ。ニクソンは偉大なる社会と最高裁判所を攻撃し、ベトナムに和平をもたらすと示唆した。[326]ストロム・サーモンドと他の南部共和党員の支援を得て、ニクソンはジョンソン政権の公民権政策によって疎外されていた南部の白人有権者の支持を得ることに焦点を当てた南部戦略を追求した。 [327]ハンフリーのもう1人の大敵、ジョージ・ウォレスはアメリカ独立党の候補者として出馬し、クー・クラックス・クランやジョン・バーチ協会などの極右団体から支持を受けた。ウォレスの最も強力な支持者は南部の人種隔離支持者だったが、彼は「法と秩序」キャンペーンで北部の白人労働者階級地域にもアピールした。第三党の候補者として、ウォレスは大統領選に勝てるとは思っていなかったが、米国下院で臨時選挙を実施するために十分な選挙人票を獲得することを望んでいた。 [328]
ハンフリーの支持率は、ジョンソンの戦争政策を破り、北ベトナム爆撃の停止を求めた9月30日の演説の後、改善した。[325] 1968年10月31日、ジョンソンは「オクトーバー・サプライズ」と呼ばれたこの演説で、北ベトナム政府が交渉に応じ、パリ和平会談の進展を理由に、11月1日付けで「北ベトナムへのすべての空、海、砲撃」の完全停止を命じたと国民に発表した。しかし、選挙ではニクソンが勝利し、一般投票では最多得票、選挙人投票では過半数でハンフリーを僅差で上回った。[325]ウォレスは一般投票の13.5%と選挙人投票46票を獲得した。ニクソンは、南部における民主党の支配を崩すために、公民権をめぐる不満を利用した。彼はまた、ミシシッピ川の西側の州でも好成績を収めたが、これはこれらの州で連邦政府に対する不満が高まっていたためでもある。南部と西部は、その後の選挙で共和党の選挙連合の重要な構成要素となった。[329] 1968年の大統領選挙でニクソンが勝利したにもかかわらず、民主党は議会の両院で支配権を維持した。[330]
歴史的評判
歴史家たちは、ジョンソン大統領の任期はニューディール政策後のアメリカにおける近代自由主義 の頂点であったと主張しており、ジョンソンは多くの歴史家から好意的に評価されている。[331] [332]ジョンソン大統領の任期はアメリカに永続的な影響を残し、メディケアとメディケイドの設立、様々な貧困対策、環境保護、教育資金、その他の連邦プログラムによってアメリカを変革した。[333]ジョンソン政権下で可決された公民権法は、人種平等への障壁を取り除く役割を果たしたとして、ほぼ普遍的に賞賛されている。[333]アメリカ政治学会の大統領および行政政治部門による2018年の世論調査では、ジョンソンは10番目に優れた大統領にランクされた。 [334] 2017年の歴史家によるC-SPANの世論調査でも、ジョンソンは10番目に優れた大統領にランクされた。[335]ジョンソンのベトナム戦争への対応は依然として広く不評であり、在任中と同様に、国内での功績を覆い隠してしまうことが多い。[336] [337] 2006年の歴史家の世論調査では、ジョンソンのベトナム戦争の激化は現職大統領が犯した3番目に悪い過ちとされた。[338]歴史家ケント・ジャーマニーは「ジョンソン政権に伴う死、再生、機会の遺産は皮肉で、混乱を招き、不確実である。おそらく今後もそうなるだろう」と書いている。 [339]ジャーマニーは次のように説明している。
アメリカ史上最も大きな差でホワイトハウスに選出され、他のどのアメリカ政治家よりも多くの法案を成立させた男は、暗殺された英雄の後を継いだこと、ベトナムで国を泥沼に導いたこと、聖人のような妻を裏切ったこと、縫い合わせた腹をさらしたこと、汚い言葉を使ったこと、犬の耳をつかんで持ち上げたこと、ホワイトハウスのプールで顧問たちと裸で泳いだこと、公務中に排便したことなどで、今や国民に最もよく記憶されているようだ。これらすべての問題の中で、ジョンソンの評判を最も損なうのはベトナム戦争の運営であり、これは彼の公民権と国内政策の功績に影を落とし、ジョンソン自身も「私が本当に愛した女性、偉大なる社会」への対応を後悔することになった。[340]
ジョンソンの説得力と議会に対する理解力は、彼が驚くべき勢いで法案を可決するのに役立ち、立法の達人としての評判を得た。[336]ジョンソンは、彼の政党の議会における大きな多数派と、新しい連邦プログラムに受容的な国民に助けられたが、[341]彼はまた、第二次世界大戦の開始以来、ほとんどのリベラルな法案を阻止することに成功してきた南部民主党と共和党の強力な保守連合が支配する議会に直面した。[342]ジョンソンは多くの永続的なプログラムを確立したが、経済機会局を含む偉大なる社会の他の側面は、後に廃止された。[333]ベトナム戦争の失敗と見なされたことで政府への幻滅が促進され、ニューディール連合は主にベトナム戦争と1968年の選挙をめぐる緊張のために崩壊した。[333] [216]共和党はジョンソンの退任後の6回の大統領選挙のうち5回で勝利した。ロナルド・レーガンは1981年に偉大なる社会主義を撤廃すると誓って大統領に就任したが、彼と他の共和党員はジョンソンの政策の多くを廃止することができなかった。[333]
フレドリック・ログヴァルは、「[ジョンソン]は偏狭で想像力に欠ける外交政策の思想家であり、国際情勢に関する決まり文句に陥りやすく、アメリカ国外の世界に興味を持たなかったという『正統派』の見解を支持する根拠は、まだたくさんあるようだ」と論じている。 [343]多くの歴史家はジョンソンの田舎者ぶりを強調している。「テキサスに長く居すぎた」という解釈学派は、ウォーレン・I・コーエンとナンシー・バーンコフ・タッカーのアンソロジー『リンドン・ジョンソン、世界と対峙する』で、ジョンソンを視野の狭い政治家と見る歴史家のコンセンサスを説明するために作られた。[344]「ロングホーン学派」と呼ばれる小規模な学者グループは、ベトナム戦争を除けば、ジョンソンは外交政策でかなり良い実績を残したと主張している。[345] 「ロングホーン学派」の多くはロバート・ダレック の弟子であり、「ジョンソンが外交政策の指導者としてどうだったかはまだ結論が出ていない」と主張している。[346]対照的に、ニコラス・エヴァン・サランタケスは次のように主張する。
- 外交政策と世界情勢に関して言えば、リンドン・ジョンソンは大失敗者として記憶されている。彼が退任した時の一般的な見方はそうであり、その後も一般大衆や歴史家の間で支配的な見方であり続けている。この見方には十分な理由があり、一言で言えば「ベトナム」である。[347]
注記
- ^ ジョンソンは後に、雇用における年齢差別に対する保護を40歳以上の個人にまで拡大した1967年の雇用における年齢差別禁止法に署名した。1978年の妊娠差別禁止法と1990年のアメリカ障害者法は、それぞれ妊娠と障害に基づく雇用差別を禁止することになる。
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- モーリス・イッサーマン、マイケル・カジン著『分断されたアメリカ：1960年代の内戦』（第6版、オックスフォード大学出版、2020年）。
- カルマン、ローラ。『60年代の長い影響：ジョンソン大統領、ニクソン大統領、そして現代最高裁判所の誕生』（オックスフォード大学出版、2017年）。
- リヒテンシュタイン、ネルソン編『政治プロフィール：ジョンソン政権時代』1976年。400人以上の主要政治家の短い伝記。
- ロングリー、カイル。『ジョンソン大統領の1968年：アメリカの激動の年における権力、政治、大統領職』（2018年）抜粋
- メロシ、マーティン V.「環境政策」 、ミッチェル B. ラーナー編『リンドン B. ジョンソンへの手引き』(ブラックウェル、2012 年) 187 ～ 209 ページ。
- メロシ、マーティン V.「リンドン・ジョンソンと環境政策」、ロバート・ディヴァイン編『ジョンソン時代、第 2 巻: ベトナム、環境、科学』（カンザス大学出版、1987 年）、113 ～ 149 ページ
- ミルキス、シドニー M.、ジェローム M. ミルール編『偉大なる社会と自由主義の高潮』（2005 年）
- チェスター・パック著 「ジョンソン時代」（ファクト・オン・ファイル、2005年）、百科事典
- サベージ、ショーン J. JFK、LBJ、そして民主党(2004)
- シュルマン、ブルース・J. (1995)。リンドン・B・ジョンソンとアメリカのリベラリズム：文書付き略歴。ボストン：ベッドフォード・ブックス・オブ・セント・マーチンズ・プレス。ISBN 978-0312083519。 オンラインで無料で借りられる
- アンガー、アーウィン 『ベスト・オブ・インテンションズ：ケネディ、ジョンソン、ニクソン政権下の偉大なる社会の勝利と失敗』ダブルデイ、1996年ISBN 0-385-46833-4
- ウッズ、ランドール B. 『希望の囚人：リンドン・B・ジョンソン、偉大なる社会、そしてリベラリズムの限界』（2016 年）、480 ページ、学術的な歴史書。
- ザレフスキー、デイビッド。ジョンソン大統領の貧困撲滅戦争：レトリックと歴史（第2版、2005年）。抜粋
- ツァイツ、ジョシュア。偉大なる社会の構築：リンドン・ジョンソンのホワイトハウスの内幕（2018年）抜粋
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外交政策
- オールコック、トーマス・タンストール、トーマス・C・マン共著。ジョンソン大統領、冷戦、そしてラテンアメリカ外交政策の再構築（2018年）284ページ、オンラインレビュー
- ブランドス、HW 『グローバリズムの代償：リンドン・ジョンソンとアメリカの権力の限界』（1997年）
- Brands, HW 編。リンドン・ジョンソンの外交政策: ベトナムを超えて(1999)。学者によるエッセイ。オンラインで無料で借りられます。
- コーエン、ウォーレン・I.、ナンシー・バーンコップ・タッカー編『リンドン・ジョンソンの世界との対峙：1963-1968年のアメリカ外交政策』（ケンブリッジ大学出版、1994年）
- コルマン、ジョナサン。リンドン・B・ジョンソンの外交政策：米国と世界、1963-1969年（エディンバラ大学出版、2010年）231ページ、オンライン
- フランシス・J・ギャビン、マーク・アトウッド・ローレンス編『冷戦を超えて：リンドン・ジョンソンと1960年代の新たな世界的課題』（オックスフォード大学出版、2014年）301ページ。
- クンツ、ダイアン B. 編『重要な 10 年間の外交: 1960 年代のアメリカの外交関係』 (1994 年)
- プレストン、トーマス。大統領とその側近：外交におけるリーダーシップのスタイルと諮問プロセス（2001年）
- シェーンバウム、トーマス・J. 『平和と戦争の遂行：トルーマン、ケネディ、ジョンソン時代のディーン・ラスク』（1988年）。
ベトナム
- バーマン、ラリー。リンドン・ジョンソンの戦争：ベトナムの膠着状態への道（1991年）
- チャーウィッツ、リチャード・アーノルド。『トンキン湾のレトリック：リンドン・B・ジョンソン大統領の危機発言に関する研究』（アイオワ大学、1978 年）
- カイザー、デイビッド E.アメリカの悲劇: ケネディ、ジョンソン、そしてベトナム戦争の起源。 (ハーバード大学出版局ベルナップ出版、2000 年) ISBN 0-674-00225-3
- ラーナー、ミッチェル B. 編『リンドン・B・ジョンソンへの手引き』（2012 年）第 18～21 章、319～384 ページ
- ログヴァル、フレドリック。『恐怖から交渉へ：リンドン・ジョンソンとベトナム戦争、1963-1965年』 (イェール大学出版、1993年)
- マクマスター、HR職務怠慢：ジョンソン、マクナマラ、統合参謀本部、そしてベトナム戦争につながった嘘（1998 年）抜粋
- ネルソン、マイケル。「歴史的大統領職：失われた信頼：民主党、ベトナム戦争、そして1968年の選挙。」大統領研究季刊48.3（2018）：570-585。
- シャンドラー、ハーバート・Y・リンドン・ジョンソンとベトナム：大統領の失墜（プリンストン大学出版、2014年）オンラインで無料で借りられます
- シーハン、ニール編『ペンタゴン・ペーパーズ：ベトナム戦争秘史』（1971年、2017年）要約版抜粋
- フランク・E・ヴァンディバー『ベトナムの影: リンドン・ジョンソンの戦争』(1997)
歴史学
- デレク・キャッツサム「冷戦の激動期における公民権運動と大統領：歴史的・歴史学的な評価」History Compass 6.1 (2008): 314–344. オンライン[リンク切れ ]
- グールド、ルイス L.「改訂版 LBJ」ウィルソン季刊誌24#2 (2000)、pp. 80–83 オンライン
一次資料
- カリファノ・ジュニア、ジョセフ・A・インサイド：公と私生活（2004）
- ジョンソン、リンドン・B.ヴァンテージ・ポイント(1971)
- マクナマラ、ロバート・S. 『回想：ベトナムの悲劇と教訓』（1995年）抜粋
- ロストウ、WW 『権力の分散：近年の歴史に関する論文』（1972年）309～533ページ。
外部リンク
- バージニア大学のミラー大統領センター、ジョンソンとその大統領職に関する短い記事