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1968年銃規制法（GCAまたはGCA68 ） [ 1 ]は、銃器産業と銃器所有を規制する米国の連邦法です。憲法上の制約により、この法律は主に、銃器の州間取引を規制することに基づいており、この法律に基づいて設立された制度の下で認可された製造業者、販売業者、輸入業者による場合を除き、州をまたいだ銃器の譲渡を一般的に禁止しています。
GCAは1968年10月22日にリンドン・B・ジョンソン大統領によって署名され、米国連邦銃器法の第1編にあたる。 1934年国家銃器法（NFA）は第2編である。GCAとNFAはともに、アルコール・タバコ・火器・爆発物取締局（ATF）によって執行される。
18 USC第44章は、1968年の包括的犯罪対策および安全な街路法によって初めて制定されました。GCAは1938年の連邦銃器法を廃止しましたが、その多くの条項はGCAの一部として再制定され、FFAとその前身である1934年の国家銃器法（NFA）が改正されました。[ 2 ]
この法案は、 1963年のジョン・F・ケネディ米大統領暗殺事件をきっかけに始まった。 [ 3 ]大統領は、雑誌「アメリカン・ライフルマン」の広告から通信販売で購入したライフルで射殺された。[ 4 ]その後、議会公聴会が開かれ、通信販売による銃の販売禁止が議論されたが、1968年まで法律は成立しなかった。公聴会で、NRAの副会長フランクリン・オースは通信販売の禁止を支持し、「正気なアメリカ人で、自分をアメリカ人と呼ぶ者なら、アメリカ合衆国大統領を殺害した武器をこの法案に含めることに反対する者はいないだろう」と述べた。[ 5 ] [ 6 ]
銃規制法の成立の先駆けとなったのは、1963年の上院法案1975号[ 7 ]、「州間銃器輸送規制法案」と、1965年の上院法案1592号、「1938年連邦銃器法改正法案」である。どちらもトーマス・J・ドッド上院議員によって提出されたが、いずれの場合も法案は激しい反対に遭い、通信販売のライフル銃に関する銃規制法案の初期の取り組みは事実上頓挫した。この法案は1967年1月10日に下院司法委員会によって再び下院に提出され[ 8 ] 、この場合は法案が議会の議題に残ったままとなった[ 9 ] [ 10 ]。
1968年4月4日のマーティン・ルーサー・キング・ジュニアの暗殺、それに続く6月5日のロバート・F・ケネディの暗殺、そして2年前のテキサス大学での銃撃事件に加え、銃所有に対する社会の態度の変化が重なり、法案可決に向けた取り組みが再び活発化した。[ 5 ] 1968年6月11日、下院司法委員会での同数投票により、法案の可決は阻止された。[ 11 ] 9日後の再審議で、法案は委員会で可決された。上院司法委員会も同様に法案を一時的に停止したが、下院と同様に再審議で可決された。[ 12 ]銃規制法として知られる下院決議17735は、1968年10月22日にリンドン・B・ジョンソン大統領によって署名され、法律として成立した。[ 13 ]ライフル銃とショットガンの通信販売を禁止し、ほとんどの重罪犯、薬物使用者、精神障害者と判断された人が銃を購入することを禁止した。[ 14 ] [ 15 ]この法律には、米国における銃器の定義を再定義し、弾薬やその他の銃器付属品の州間取引に関して武器製造業者と認可販売業者に対するより多くの規則を提供する条項も含まれていた。[ 16 ]
1968年に施行された1968年銃規制法は、銃器の販売を「(1) 1年を超える懲役刑に処せられる犯罪で起訴されているか、または裁判所で有罪判決を受けている者、(2) 逃亡犯である者、(3) マリファナまたは鎮静剤もしくは興奮剤（連邦食品・医薬品・化粧品法第201条(v)で定義されるもの）もしくは麻薬（1954年内国歳入法第4731条(a)で定義されるもの）の違法使用者または中毒者である者」[ 17 ]と規定した。
1968年の銃規制法は、1993年にブレイディ拳銃暴力防止法によって改正され、銃器販売許可を受けた販売者による銃器購入希望者の身元調査義務が導入され、銃器の販売が禁止される個人のカテゴリーのリストが作成されました。[ 18 ]また、1994年には女性に対する暴力防止法によって再び改正され、家庭内暴力加害者に対する銃器禁止が強化されました。[ 19 ]改正法には次のように記載されています。
いかなる者も、銃器または弾薬を、当該人物が以下の人物であることを知っているか、または合理的な理由があるにもかかわらず、他の者に販売または処分することは違法とする。
（１）１年を超える懲役刑に処せられる犯罪で起訴されているか、または裁判所で有罪判決を受けている。
（２）逃亡犯である。
（３）規制薬物（規制薬物法第１０２条（２１ USC ８０２）に定義されるもの）の違法使用者または中毒者であること。
（４）１６歳以上で精神障害者と認定された、または精神病院に収容されたことがある。
（５）外国人である者
（６）不名誉除隊処分を受けた者
（７）アメリカ合衆国の市民であったが、その市民権を放棄した者
（８）当該人物が、その人物の親密なパートナーもしくはその親密なパートナーもしくはその人物の子どもを嫌がらせ、ストーカー行為、脅迫すること、または親密なパートナーが身体的危害を受けるという合理的な恐怖を抱くようなその他の行為を行うことを差し止める裁判所命令の対象となっている場合。ただし、この項は、次の裁判所命令にのみ適用される。
（９）家庭内暴力の軽犯罪でいずれかの裁判所で有罪判決を受けたことがある。
以下の例外を除きます: [ 20 ]
（ii）有罪判決が抹消または取り消された場合、または当該犯罪について恩赦を受けたか、もしくは公民権が回復された場合（当該管轄区域の法律が当該犯罪による公民権の喪失を規定している場合）、当該人物は、本章の目的上、当該犯罪で有罪判決を受けたものとはみなされない。ただし、恩赦、抹消、または公民権の回復において、当該人物が銃器を発送、輸送、所持、または受領してはならないことが明示的に規定されている場合はこの限りではない。
18 USC 922 (3) は薬物中毒者に対する罰則を定めているが、これは1962 年のRobinson v. California事件で最高裁判所により違憲と判断された。 [ 21 ]
多くの州では、刑期満了時に投票権、陪審員を務める権利、公職に就く権利が自動的に回復されるが、ワイオミング州を除いて、刑期満了時に銃所有権を回復する州はない。[ 22 ]一部の州では、有罪判決を受けた犯罪に応じて権利を回復し、他の州では請願手続きがある。2023年、ワイオミング州は、刑期を終えた非暴力犯罪者の銃所有権を自動的に回復する最初の州となった。WS §7-13-105は2023年7月1日に発効し、初めて非暴力犯罪で有罪判決を受けた個人は、保護観察や仮釈放の適用期間を含め、刑期満了から5年後に投票権、陪審員を務める権利、公職に就く権利、銃器を所持する権利を回復することができる。[ 23 ]連邦犯罪で有罪判決を受けた者は、大統領恩赦を受けるために司法省恩赦弁護士事務所に連絡する必要がある。司法省の行政恩赦申請に関する規則（28 CFR §§ 1.1以降）に基づき、申請者は連邦有罪判決に対する大統領恩赦を申請する資格を得る前に、最低5年間の待機期間を満たさなければならない。
ATFが2011年9月21日に出した「すべての連邦銃器免許保持者への公開書簡」によると、州発行の医療用マリファナカードの保持者は、18 USC 922 (g)(3)に基づき自動的に「禁止対象者」となり、医療用マリファナカード保持者による「銃器または弾薬の発送、輸送、受領、または所持」は違反行為となる。[ 24 ]
さらに、18 USC 922 (x) は、雇用、射撃練習、教育、および未成年者の自宅または自分が客として滞在している自宅を防衛する際に所持する拳銃を除き、18 歳未満の者が拳銃または拳銃弾薬を所持することを一般的に禁止しています。[ 25 ] 2025 年 1 月 25 日、米国第 5 巡回控訴裁判所は、リース対アルコール・タバコ・火器・爆発物取締局 (ATF) 事件において画期的な判決を下し、連邦銃器免許取得者 (FFL) が 18 歳から 20 歳の個人に拳銃を販売することを禁止する 18 USC §§ 922(b)(1) および (c)(1) は、合衆国憲法修正第 2 条の下で違憲であるとしました。[ 26 ]この訴訟は、メンバーが21歳未満であるためFFLディーラーから拳銃を入手できなかった3つの非営利青少年スポーツ射撃グループが、18 USC §§ 922(b)(1)および(c)(1)が第二修正条項だけでなく第五修正条項の平等保護条項にも違反しているとして訴訟を起こしたことに端を発する。[ 27 ]
1993年のブレイディ拳銃暴力防止法は、銃器の販売が禁止されている人物への販売を防止するために、全米即時犯罪経歴照会システム（NICS）を創設した。
1994年の女性に対する暴力法は、家庭内暴力保護命令の対象者が銃器を所持することを禁じる家庭内暴力保護命令を施行することにより、家庭内暴力加害者に対する禁止措置を強化した。[ 19 ]
2025年、連邦裁判所は、マリファナやその他の薬物を時折使用する者に対して、銃器の所持または使用時に酩酊状態にない限り、18 USC 922 (g)(3) を適用することは違憲であるとして、同条項を無効とした。[ 28 ] 2025年の判決は、2023年8月に第5巡回区控訴裁判所の3人の裁判官からなる合議体が、パトリック・ダニエルズ・ジュニアの2022年4月の有罪判決を棄却した判決に端を発している。ダニエルズは、法執行官が停車中に彼の車を捜索し、マリファナの吸い殻と2丁の装填済み銃器を発見した後、銃器の不法所持の複数の罪で起訴された。薬物検査は実施されなかったが、ダニエルズは常習使用者であることを認めた。裁判所の判決では、「歴史と伝統は、酩酊者の武器携帯権に一定の制限を設けることを支持するかもしれないが、過去の薬物使用のみを理由にしらふの市民から武器を取り上げることを正当化するものではなく、非暴力的な薬物使用者から永久に武器を取り上げることを支持するものでもない」と述べられている。[ 29 ]この判決は米国最高裁判所に上訴され、最高裁は第5巡回区控訴裁判所の意見を覆し、ダニエルズが家庭内暴力の保護命令も受けていたことが判明したことを踏まえて事件を再審理するよう命じた。[ 28 ] 2025年1月6日、米国第5巡回区控訴裁判所は、ダニエルズの家庭内暴力の容疑と、身体的暴力を脅迫している人物を武装解除することは違憲ではなく、歴史に沿うものであるとする最高裁の判決に基づき、改訂判決を下した。[ 28 ]彼らの改訂された判決は、「922(g)(3)はそれ自体違憲ではない」と判断し、法律自体は有効であると認め、当時個人が違法薬物の使用によって積極的に能力を損なわれていると判断された場合は有効であると同意したが、習慣的または時折の薬物使用のみに基づいて、憲法上、生涯にわたって誰かを武装解除するために使用することはできないとも判断した。彼らの意見の結論は、922(g)(3)は、薬物の使用が非常に頻繁で「継続的に能力を損なわせる」人に適用される可能性があると述べた。[ 30 ]
銃規制法は、銃器販売業に従事する個人および企業に免許取得を義務付けた。この規定により、消費者による銃器の直接通信販売（アンティーク銃を除く）は事実上禁止され、州をまたいで銃器を個人以外の業者から購入しようとする者は、連邦政府の免許を受けた銃器販売業者を通じて購入しなければならないと定められた。また、同法は、免許を持たない者が居住州外で拳銃を入手することも禁止した。ライフル銃や散弾銃などの長銃の州をまたいだ購入は、販売者が連邦政府の免許を受けており、かつ購入州と居住州の両方で販売が許可されている限り、同法によって妨げられることはなかった。
異なる州の居住者間での個人売買は、認可を受けた販売業者を通さずに行うことは禁止されている。ただし、骨董品・収集品免許を所持する購入者が、骨董品または収集品として認められる銃器を購入する場合はこの限りではない。
連邦法では、同一州に居住する無免許者間の銃器売買は、他の既存の連邦法および州法に違反しない限り認められています。現行法では、販売者が連邦銃器免許を所持している場合は身元調査が義務付けられていますが、同一州に居住する個人間では、連邦法の下ではそのような身元調査は義務付けられていません。
連邦銃器免許を持たない者は、銃器の売買を事業として行うことはできません。連邦免許なしで銃器を売買する個人は、自身のコレクションから売買する場合に限ります。
銃規制法に基づき、連邦政府の認可を受けた輸入業者、製造業者、販売業者、または収集家は、18歳未満の個人にライフル銃、散弾銃、またはライフル銃や散弾銃の弾薬を販売または引き渡してはならず、また、21歳未満の個人に拳銃または拳銃の弾薬を販売または引き渡してはなりません。[ 31 ]
銃規制法は銃器の直接郵送注文を禁止しているが、銃器修理業者（ FFL（連邦銃器免許）保持者）または銃器メーカーの工場へ、契約運送業者（UPS、米国郵便公社、FedExなど）を通じて銃を送付し、修理や改造を依頼することは可能である。修理が完了したら、銃器修理業者または工場は銃を直接顧客に返送することができる。
GCAは輸入銃器の「スポーツ目的」基準を定め、「スポーツ目的に特に適している、または容易にスポーツ目的に転用できると一般的に認められている」必要があると規定した。GCAのスポーツ目的には狩猟や組織的な競技射撃が含まれるが、「プリンク射撃」や「実戦射撃」（ATFによれば、これらは警察/戦闘スタイルの競技に近く、より伝統的なスポーツとは比較にならない）は含まれず、歴史的またはデザイン上の興味による収集も認められていない。[ 32 ] [ 33 ]： 16-18
また、この法律では、米国で認可を受けた製造業者によって製造され、米国に輸入されるすべての新規製造銃器に、銃器の製造番号を付与することが義務付けられました。銃規制法以前に製造された銃器、および銃器販売許可証（FFL）を持たない製造業者によって製造された銃器は、引き続き製造番号の付与義務から免除されます。以前は製造番号の付与が義務付けられていなかったにもかかわらず、この法律の下では、製造番号（存在する場合）を汚損または除去することは重罪となりました。
1966年6月のエッセイで、ニール・ノックスは、当時ドッド法案と呼ばれていた法案が、狩猟や射撃競技に広範囲にわたる有害な影響を与える一方で犯罪を減らすことができないため、アウトドア愛好家や自然保護活動家のハリー・R・ウッドワード、野生生物管理協会のCR・グターマス、スポーツフィッシング協会のリチャード・H・ストラウド、全米射撃スポーツ財団のハワード・カーター・ジュニア、スポーツ用銃器・弾薬製造業者協会のEC・ハドリー、アイザック・ウォルトン連盟のロバート・T・デニス、「その他無数のスポーツマン、スポーツマンや業界団体」によって反対されたと書いた。[ 34 ]
1968年10月に同法に署名した際の演説で、ジョンソン首相は次のように述べた。
議会は私たちの勧告のほとんどを採用しました。しかし、この法案は、どれほど大規模なものであっても、まだ不十分です。なぜなら、議会に私たちの要求を実行させることができなかったからです。私は、すべての銃の全国的な登録と、それらの銃を所持する者の免許制を求めました。現実には、この国には1億6000万丁以上の銃があり、家族の数よりも多いのです。銃が犯罪者の手、精神異常者の手、無責任な者の手に渡らないようにするためには、免許制が不可欠です。銃を持った犯罪者を迅速に追跡するためには、この国で登録制が不可欠です。これらの安全策を阻んだ声は、国民の憤りの声ではありませんでした。それは、選挙の年に一時的に勝利を収めた強力なロビー団体、銃ロビーの声でした。[ 13 ]
1968年にこの法律が可決された当時、NRAの副会長フランクリン・オースはアメリカン・ライフルマン誌に「この措置全体としては、アメリカのスポーツマンが受け入れられるものと思われる」と書いた。[ 35 ]： 95 [ 36 ]
1993年5月のGuns & Ammo誌で、銃器所有権の維持のためのユダヤ人団体（JPFO）はGCAをナチスの銃規制法と比較した。[ 37 ] [ 38 ]
2011年に元米国上院議員ジェームズ・A・マクルーアの死去を報じた記事の中で、NRAはGCAの条項を「過酷」と呼んだ。[ 39 ]マクルーアは、1986年の銃器所有者保護法（FOPA）、別名マクルーア・フォルクマー法の共同提案者であった。 [ 39 ]
政治学者のロバート・スピッツァーは2011年に、1968年の銃規制法は「銃器規制の直接的な取り組みに影響を与える政治的プロセスを浮き彫りにする理想的なケーススタディを提供する」と書いた。[ 40 ]また、彼は著書の中で、ジョンソン大統領の提案はすべての銃の全国的な登録とすべての銃所持者への免許取得を求めていたが、[ 13 ]成立した法律に対する彼の影響力は小さかったと述べている。[ 40 ]下院規則委員会の委員長であるウィリアム・コルマーは、司法委員会の委員長であるエマニュエル・セラーが免許と登録の規定を追加する取り組みに反対すると約束した後になって初めて、HR 17735を本会議に提出した。[ 41 ]
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