カーネギー教育テレビ委員会

カーネギー教育テレビ委員会は、 1965年に米国ニューヨークのカーネギー財団によって設立されました。この委員会は、非営利の教育テレビが米国社会で果たした役割を調査するために設立されました。15人の委員からなる委員会は、商業テレビ、大衆向け娯楽番組（教育テレビ）、教室内教育教材、公共テレビを区別することでこの目的を達成しようとしました。公共テレビは、主に公共問題に役立ち、広告に支えられていないものと見なされました。^[1]

委員会は、1964年12月に開催された教育テレビ局の長期資金調達に関する第1回全国会議で初めて勢いを増した。委員会は1965年まで設立されなかったが、この会議で初めて発足した。^[2]

1967年1月26日、委員会は放送史に関する最も有名で影響力のある報告書「公共テレビ：行動計画」を発表した。報告書の主な主張は、アメリカの教育機関（および新しい機関の提案）に教育テレビを強化するよう説得することだった。報告書の最終的な勧告には、政府やその他の資金源から資金を受け取り、支出するための公共テレビ公社を設立すること、少なくとも2つの全国的な制作会社と多くの地方の制作会社を支援すること、放送局の相互接続を促進する方法を模索すること、およびテレビ受信機に2～5％の税金を課すことで、年間予算プロセスの対象とならない十分な資金を提供することなどがあった。報告書の勧告には、議会と委員会自身が実行すべき12の行動が記されていたが、これらの行動のいくつかは主なターゲットが誰であるかがあいまいだった。^[3]

委員会は、米国の政治機関に教育テレビの強化、公共放送公社への認可と資金提供、教育テレビの改善と推進のためのさらなる調査研究の支援を説得するために、以下の措置を講じた。これらの措置には、提案された公共放送公社が目標を達成するために実行すべき手順も含まれていた。^[4]

1. 「私たちは、施設を改善し、個々の教育テレビ局に適切な支援を提供し、その数を増やすために、連邦、州、地方レベルでの協調的な取り組みを推奨します。」
2. 「我々は、議会が速やかに行動し、連邦政府認可の非営利非政府法人「公共テレビ公社」を設立することを勧告する。この公社は、公共テレビ番組の拡張と改善のために政府および民間の資金の受け取りと支出を行う権限を与えられるべきである。委員会は、この公社の設立が提案の基本であると考えており、この法人が設立されない限り、計画の他の部分を勧告することは極めて躊躇する。」
3. 「私たちは、公社が少なくとも 2 つの全国制作センターを支援し、教育テレビ局向けの公共テレビ番組を制作するために独立したプロデューサーと自由に契約できるようにすることを推奨します。」
4. 「私たちは、適切な助成金と契約によって、地方局による地元以外の利用を目的とした公共テレビ番組の制作を公社が支援することを推奨します。」
5. 「当社は、適切な機会に地方放送局による地方番組の支援に協力することを推奨します。」
6. 「我々は、公社ができる限り迅速に、従来の手段によるライブ相互接続設備を教育テレビ システムに提供し、国内通信衛星の実現に伴う技術の進歩の恩恵を受けられるようにすることを推奨します。委員会はさらに、議会が相互接続設備の使用に対して教育テレビに優遇料金を与えること、または現行法では不可能な範囲でそれらの無料使用を許可することを推奨します。」
7. 「当社は、番組制作やプログラミングの改善につながる研究開発を奨励し、支援することを推奨します。」
8. 「当社は、現在のテレビ技術の向上を目的とした技術実験を同社が支援することを推奨します。」
9. 「当法人は、技術的、芸術的、専門的な人材を採用し、訓練するための手段を提供することを推奨します。」
10. 「我々は議会に対し、テレビに対する製造業者の物品税（2%から始まり、上限は5%まで）を通じて、公社が必要とする連邦資金を提供するよう勧告する。収益は信託基金を通じて公社に提供されるべきである。」
11. 「我々は、保健教育福祉省が既存の放送局に適切な設備を提供し、全国的な放送網を実現するために放送局の数を増やすのを支援し、すべての放送局の基本業務を支援し、教育テレビ番組のサポートを拡大できるようにするための新しい法律を勧告する。」
12. 「我々は、連邦、州、地方、民間の教育機関が、公式および非公式の教育におけるテレビの利用についてより深い洞察を得ることを目的とした広範囲かつ革新的な研究を後援することを推奨する。」^[5]

公共テレビ：行動計画はわずか数日で5万部を売り上げ、広く注目を集めました。この報告書は迅速かつ抜本的な行動にもつながりました。ジョンソン大統領は1967年の一般教書演説で公共テレビについて言及し、その後すぐに報告書の提案と同様の法案を提案しました。1967年11月、1967年公共放送法が成立し、公共放送公社（CPB）が設立されました。^[6]