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The United States' Land and Water Conservation Fund (LWCF) is a federal program that was established by Act of Congress in 1965 to provide funds and matching grants to federal, state and local governments for the acquisition of land and water, and easements on land and water, for the benefit of all Americans.[1] The main emphases of the fund are recreation and the protection of national natural treasures in the forms of parks and protected forest and wildlife areas.[2] The LWCF has a broad-based coalition of support and oversight, including the National Parks Conservation Association, Environment America, The Wilderness Society, the Land Trust Alliance, the Nature Conservancy, the National Wildlife Federation, and The Conservation Fund.
In August 2020, President Trump signed the Great American Outdoors Act into law, which requires that the LWCF be funded at $900 million yearly, a significant increase from previous funding levels.[3]
The primary source of income to the fund is fees and royalties paid to the Bureau of Ocean Energy Management, Regulation and Enforcement by oil and gas drilling offshore in federal water for oil and gas.[4][5] Congress regularly diverts most of the funds from this source to other purposes, however. Additional minor sources of income include the sale of surplus federal real estate and taxes on motorboat fuel.[1]
土地・水資源保全基金（LWCF）からの資金は、長年にわたり大小さまざまなプロジェクトに活用されてきました。LWCFは、州機関や地域社会が約700万エーカー（2 万8000平方キロメートル）の土地と、さらに土地を管理する地役権を取得するのを支援し、ウェストバージニア州のハーパーズフェリー、カリフォルニア州のビッグサー海岸、モンタナ州のグレーターイエローストーン生態系といった人気のレクリエーションエリアを含むプロジェクト用地を開発し、イエローストーン国立公園の維持管理を支援し、数千もの地域の遊び場、サッカー場、野球場の建設と維持管理を支援してきました。[ 6 ] [ 3 ]：1
LWCFは年間9億ドルの予算上限が認められているが、この上限に達したのは、プログラム開始から約40年の間にわずか2回だけである。[ 7 ] 2015年時点で、このプログラムは沖合の石油・ガス掘削のリースから1日あたり約250万ドルの収益を上げていた。[ 8 ]
このプログラムは、州の補助金と連邦政府の調達資金という2つの異なる資金源に分かれています。資金配分方式は、人口密度やその他の要因を考慮して決定されます。
連邦政府側では、毎年、地域社会からのプロジェクト要求と連邦土地管理機関からの意見に基づいて、大統領は特定のLWCFプロジェクトへの資金提供について議会に勧告を行います。議会では、これらのプロジェクトは歳出委員会の審査プロセスを経ます。プロジェクト間の競争が激しいため、資金は通常、普遍的な支持を得ているプロジェクトにのみ提供されます。当初25年間認可されたLWCFは、さらに25年間延長され、2015年1月まで続きます。2015年10月、下院天然資源委員会の委員長であるユタ州のロブ・ビショップは、これを「裏金」と表現し、再認可の採決を阻止しました。[ 8 ]
LWCFの法的認可は2018年9月30日（日曜日）に失効した。[ 9 ]
土地・水資源保全基金は、2019年3月12日に署名され法律となった超党派のジョン・D・ディンゲル・ジュニア保全・管理・レクリエーション法の一部として恒久的に再承認されました。 [ 4 ] [ 10 ] [ 11 ]この法律では、資金の少なくとも40%を連邦機関が使用し、少なくとも40%を州に配分することが義務付けられています。しかし、ディンゲル法はLWCFに恒久的な資金を提供するのではなく、恒久的な承認のみを提供しました。[ 12 ]
2020年3月9日、第116回米国議会において、グレート・アメリカン・アウトドアーズ法案がコリー・ガードナー議員（共和党、コロラド州）によって提出された。[ 13 ]この法案は、LWCFに完全かつ恒久的に資金を提供するものである。第116回議会の文脈では異例の超党派的な性質を持つこの法案は、民主党と共和党の両方から59人の共同提案者を集めた。[ 14 ] [ 15 ] 2020年6月9日、この法案は手続き上の投票で80対17で可決され、上院での本格的な審議に進んだ。[ 16 ]トランプ大統領は、以前はLWCFに反対していたにもかかわらず、ブラックキャニオン・オブ・ザ・ガニソン国立公園内のLWCF資金で保護されている土地の印象的な写真を見せられた後、この法案に署名する意思を表明した。 [ 14 ]グレート・アメリカン・アウトドアーズ法案は、2020年8月4日にドナルド・J・トランプ大統領によって署名され、法律となった。
番目でより永続的なのは、この法案が土地と水資源保全基金に年間9億ドルを永久に保証するという点である。...しかし、長年にわたり、法律が意図した9億ドルを提供する代わりに、議会と多くの大統領は、資金の半分以上を他の用途に振り向けてきた。
最も重要な条項の1つは、1964年に設立された連邦プログラムである土地・水保全基金の恒久的な再承認であり、連邦水域で掘削を行う石油・ガス会社が支払う手数料とロイヤルティを使用して陸上保全プログラムの費用を賄っている。