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東エルサレム(アラビア語: القدس الشرقية 、ローマ字: al-Quds ash-Sharqiya、ヘブライ語: מִזְרַח יְרוּשָׁלַיִם 、ローマ字: Mizraḥ Yerushalayim ）、 1948年のパレスチナ戦争終結時の休戦協定によって正式に確立されたグリーンラインより東のエルサレムの部分、国連およびその他の政府間機関が国際法に従って首都およびパレスチナ領土の一部とみなしている地域であり、イスラエルによる不法占領下にある地域である。 [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]多くの国（例えばブラジル、[ 5 ]中国、[ 6 ]ロシア、[ 7 ]およびイスラム協力機構の全 57 加盟国）は東エルサレムをパレスチナ国の首都として認めているが、[ 8 ]他の国（例えばフィンランド、[ 9 ]アイルランド、ノルウェー、スロベニア、スペイン[ 10 ] ）は東エルサレムをパレスチナの将来の首都と見なしつつ、「占領地」と呼んでいる。[ 11 ]
東エルサレムには旧市街と、イスラム教徒、キリスト教徒、ユダヤ教徒にとって宗教的に重要な場所が含まれています。1948年の戦争後、この地域はヨルダンによって支配されましたが、西エルサレムは新しく建国されたイスラエル国の一部となりました。[ a ] 1967年のアラブ・イスラエル戦争で、イスラエルは東エルサレムを占領し、 1980年に一方的に併合しました。2020年、東エルサレムの人口は59万5000人で、そのうち36万1700人（61%）がパレスチナ系アラブ人、23万4000人（39%）がユダヤ人入植者でした。[ 13 ] [ 14 ]東エルサレムのイスラエル人入植地は、国際法上も国際社会の目から見ても違法です。[ 15 ] [ 16 ]
エルサレムは、1947年の国連分割計画の下で独立した国際都市として構想された。しかし、イスラエルの独立宣言に続く1948年の戦争で分割された。 1949年の休戦協定の結果、市の西半分はイスラエルの支配下に置かれ、有名な旧市街を含む東半分はスコープス山飛び地を除いてヨルダンの支配下に入った[ 17 ] [ b ]。イスラエルは1967年の六日間戦争中に東エルサレムを占領し、それ以来、市全体がイスラエルの支配下にある。1980年のエルサレム法は統一エルサレムをイスラエルの首都と宣言し[ 19 ] 、東エルサレムの事実上の併合を正式に定めた。パレスチナ人や国際社会の多くの人々は、東エルサレムを将来のパレスチナ国の首都とみなしている。エルサレムの地位は、 「イスラエル・パレスチナ紛争における最も解決困難な問題の一つ」と表現されており、都市またはその一部に対する主権主張や聖地へのアクセスをめぐる対立が存在する。 [ 20 ]
イスラエルとパレスチナでは、東エルサレムの定義が異なっている。[ c ] 1967年の六日間戦争後、エルサレムの市域は拡張され、戦前の西エルサレムの3倍の面積になった。これには、旧市街の北、東、南にあるヨルダン川西岸のいくつかの村が含まれており、これらは現在エルサレムの地区とみなされている。また、それ以降に建設された8つの郊外地区も含まれる。国際社会はこれらの地区を違法入植地とみなしているが、イスラエル政府はこれに異議を唱えている。イスラエルの立場は拡張された市域に基づいているのに対し、パレスチナの立場は1949年の合意に基づいている。
東エルサレムには旧市街があり、そこにはユダヤ教、キリスト教、イスラム教という三大アブラハム系宗教にとって極めて重要な宗教的場所が数多くあります。これには、神殿の丘/アル＝アクサ、嘆きの壁、岩のドーム、聖墳墓教会などが含まれます。東エルサレムのアラブ系住民は、教育、市民権、国家奉仕などの面で、イスラエル社会への統合が進んでいます。[ 22 ][ 23 ]
東エルサレムは英語でよく使われる用語です。アラブ人は主にアル・クッズ・アル・アラビー（القدس العربي）という用語、または公式の英語文書ではアラブ・エルサレムという用語を使用し、アラビア語を話すパレスチナ人の人口が優勢であることを強調しています。一方、イスラエル人は、拡張されたエルサレムの東にあるという地理的な位置から、この地域を東エルサレムと呼んでいます。 [ 24 ]この地域は、占領東エルサレムまたはOEJと呼ばれることもあります。 [ 25 ]
東エルサレム地域は 紀元前5000年から人が住んでおり、集落は銅器時代に始まった。墓は紀元前3200年頃の初期青銅器時代 に確認されている。紀元前2千年紀後半には、ギホン泉に近いことから選ばれたダビデの町周辺に集落が集中した。巨大なカナン人の建造物が建設され、岩を掘って水路を掘り、城塞内の池に水を引いた。城塞の壁は厚さ7メートル（23フィート）で、最大3トンの岩で造られていた。[ 27 ] [ 28 ]
1934年、イギリス委任統治当局は選挙目的でエルサレムを12の区に分割した。この区割りは、エルサレム市議会でパレスチナ人が多数派を占めるようにするために作成されたものだと考える人々から批判された。マイケル・ダンパーによれば、実際の区割りはそうではないことを示唆しており、西側の選挙区境界線にある特異な「フック」は、できるだけ多くの新しいユダヤ人居住区をその側に含める一方で、アラブ人の村を境界線の外に置くために行われたゲリマンダーであったと述べている。東側では、隣接するアラブ人の居住区であるシルワン、ラス・アル・アムード、アット・トゥール、アブ・トールを除外するために、市の境界線は旧市街の城壁で終わっていた。これらの境界線は1948年まで自治体を規定していた。[ 29 ] 1947年までに、エルサレム地区全体ではパレスチナ系アラブ人が多数派を占めていたが、イギリスの自治体境界内ではユダヤ人が優勢で、アラブ人65,100人に対し99,000人であった。[ 30 ]東エルサレムのユダヤ人の存在は旧市街に集中しており、シルワンとシェイク・ジャラにも散在していた。[ 31 ]
エルサレムにある30の聖地のうち、西エルサレムにあるのはわずか3つで、圧倒的大多数は東地区に位置していた。[ 32 ]その後の1948年の第一次中東戦争では、エルサレムの多くの教会、修道院、モスク、シナゴーグ、修道院、墓地が砲弾や銃撃を受けた。[ 33 ]休戦後、市は2つに分割された。西地区はイスラエルの支配下に置かれ、主にイスラム教徒とキリスト教徒のパレスチナ人が住む東地区はヨルダンの支配下に置かれ、国際社会は両当事者のそれぞれの支配地域を承認しなかった。[ 34 ]
エルサレムの戦いでは、ヨルダン・アラブ軍とイスラエル国防軍、イルグン、レヒの間でユダヤ人地区での戦闘が特に激しく、その地域は廃墟と化した。戦闘とそれに続くパレスチナ民間人による略奪により、27のシナゴーグと30の学校が破壊された。[ 35 ]ヨルダン軍は、その地域を制圧してから3日後に、民間人の避難所とイスラエル軍の拠点の両方として機能していたフルヴァ・シナゴーグの残骸を爆破したと言われている。[ 35 ]
パレスチナ人にとって、エルサレム地域からの追放は、 1948年1月にハガナーがカタモンのセミラミスホテルを爆撃した時に遡る。26人の民間人の死は、この地域からの避難の始まりを告げるものであり、4月初旬に近くのデイル・ヤシン虐殺事件が発生した後、避難はさらに拡大し、4月30日以降は3日間にわたる襲撃と略奪が続いた。[ 36 ] 1948年の戦争の最初の6か月で、6,000人のユダヤ人も市を放棄し、戦争が勃発すると、ヨルダン軍の砲撃にさらされていた北部地域から数千人が逃げ出した。ヨルダン・アラブ軍団への降伏後、多くの主要な場所を保護する権限を与えられていた赤十字社[ d ]は、旧市街から約1,300人のユダヤ人をシオン門を通って西へ避難させることを監督した。 [ 38 ]ヨルダン統治の 19 年間を通してイスラエルの手に残っていた市の東部地域は、ヘブライ大学があるスコープス山だけで、この期間中は飛び地となっていた。同様に、カタモン、タルビヤ、バカ、アイン・カリム、リフタ [ 40 ]、マルハなどの西エルサレム地区に住んでいたパレスチナ人[ e ]は、逃げるか、追い出され[ f ]、その多くは旧市街に避難を求めた。[ 37 ]
東エルサレムは、イスラエルの支配下に入った西エルサレムのアラブ人居住区から来た中流階級の人々[ 42 ]を含む数千人のパレスチナ難民を受け入れ、その多くは東地区の以前のユダヤ人居住区[ 43 ]に定住した。その住民も同様に難民であり、オーバーオールなどの西エルサレムの以前はアラブ人が多数を占めていた郊外に移住した。紛争の結果、エルサレムのユダヤ人人口は30～40％減少し、エヤル・ベンベニスティは、6万人のパレスチナ人人口の半分が去ったと述べている。1952年のヨルダン国勢調査によると、東エルサレムのアラブ人人口は46,700人であった[ 44 ] 。
エルサレムは、1947年の国連分割計画の下では国際的に分離した地域となる予定だった。提案されたユダヤ国家にもアラブ国家にも含まれていなかった。1948年の第四次中東戦争中、エルサレムの西側はイスラエルに占領され、東エルサレム（旧市街を含む）はヨルダンに占領された。戦争は1949年の休戦協定の署名で終結した。[ 43 ] 1950年1月23日、イスラエルはエルサレムを首都と宣言し、クネセト決議で「ユダヤ国家の創設により、エルサレムは再び首都となった」と宣言した。[ 45 ]ヨルダンも4月24日にこれに続き、パレスチナのヨルダン川西岸住民の間でも実施された住民投票に基づいて、ヨルダン・ハシミテ王国は東エルサレムを含むヨルダン川西岸を併合した。この統合は英国によって承認されたが、英国はヨルダンの東エルサレムに対する主権の主張は認めず、事実上の支配のみを認めると規定した。米国は、統一を承認しつつも、公式声明は控え、エルサレム問題は係争中であるため、イスラエルによる西エルサレムの併合も、ヨルダンによる同市東部地域の併合も承認しないと表明した。[ 46 ]
ヨルダン領東エルサレムの市域は、近隣のシルワン、ラス・アル・アムード、アカバト・アル・スワナ、アルド・アル・サマル、シュアファトの一部を取り込むことで、6平方キロメートル（2.3平方マイル）に拡大された。[ 47 ] [ 48 ]この市域の拡大は、西エルサレムからのパレスチナ難民の流入に対応する必要性が大きな要因であった。[ 49 ]多くの市政機能がアンマンに移管された一方で、1953年、ヨルダンは、西エルサレムをイスラエルの首都にしようとするイスラエルの試みに対抗して、東エルサレムにアマナ（信託統治）の地位を与え、事実上、同市をヨルダンの第二の首都とした。官僚機構をアンマンに移管した政治的動機は、ライバルであるアル・フサイニ家の権力を弱体化させたいという願望にあった。[ 47 ]
概して、ヨルダン当局は東エルサレムの聖地に関してオスマン帝国時代の現状維持政策をとっていた。ギリシャ正教徒とラテン正教徒の間で常に激しい論争の的となっていた聖墳墓教会が1949年11月29日に炎に包まれ甚大な被害を受けた際、バチカンはテスラ計画を提案した。この計画は、既存の教会と隣接するモスクを解体し、主にカトリック様式の建物に建て替えるという再建計画であった。ヨルダンのアブドラ国王は、実現不可能な条件付きで同意したが、その条件を満たせば計画は頓挫するだろうと分かっていた。国王は、計画を進めるには関係するすべての宗派が承認しなければならないと規定した。これはカトリック教会が他の宗派に対して優位な権威を持つことを意味していた。ギリシャ正教、ラテン正教、アルメニア正教の聖職者（コプト正教を除く）の間で合意が得られるまで、修復は10年間延期され、ヨルダンが仲介役として重要な役割を果たした。[ 50 ]
1960年代初頭、ヨルダンは、1952年にアブド・アル・ラザク・アル・アラミ一家から収用されたワクフの土地に、オリーブ山にインターコンチネンタルホテルを建設することを承認した。 [ 51 ] 3本の道路（うち1本はユダヤ人のハル・ハゼイティム墓地を通るアクセス道路）が多くの墓石を損傷したが、損傷の規模については意見が分かれている。イツハク・ライターによれば、墓の大部分は影響を受けなかった。マイケル・フィッシュバッハによれば、5万基の墓石のうち4万基が何らかの形で冒涜された。[ 35 ]イスラエル政府は冒涜に抗議し、墓石の一部は道路工事や軍用トイレに使われたと述べた。[ g ] [ h ]この東エルサレム論争は、1950年にヨルダンが西エルサレムのマミラ墓地に対するイスラエルの損害を訴えた以前の紛争の条件を逆転させた。[ 51 ] [ i ]
パレスチナの観光業は長らく未開発で地域経済の周辺部門であり、1948年以降のエルサレムの分割により、政治的問題が観光地としての商業的発展を阻害した。[ 55 ]東エルサレムは人口流出に見舞われ、その一部は商人や行政官がアンマンへ移住したことによるものであった。一方で、エルサレムは宗教的重要性や地域中心地としての役割を維持した。1953年の声明を再確認し、ヨルダンは1960年にエルサレムを第二の首都と宣言した。[ 56 ]米国（およびその他の列強）はこの計画に抗議し、「エルサレムに政府所在地としての属性を与える行為をいかなる形でも承認または関与することはできない」と述べた。[ 57 ]
1960年代、エルサレムは経済が改善し、観光産業が大きく発展し、聖地には巡礼者がますます多く訪れるようになったが、ヨルダンはイスラエルのパスポートを認めていなかったため、ユダヤ教徒もイスラム教徒も東エルサレムの伝統的な礼拝所への立ち入りが認められなかった。ただし、イスラエルのキリスト教徒は特別な通行許可証により、クリスマスと新年にベツレヘムを訪れることが許されていた。[ 58 ] [ 59 ]
1967年の六日間戦争の後、エルサレムの東部はヨルダン川西岸全域とともにイスラエルの支配下に入った。イスラエルによる占領後まもなく、東エルサレムは近隣のヨルダン川西岸のいくつかの村とともに西エルサレムに吸収された。1967年11月、国連安全保障理事会決議242が採択され、平和条約と引き換えにイスラエルが「最近の紛争で占領した領土」から撤退するよう求められた。1980年、クネセトは「完全かつ統一されたエルサレムはイスラエルの首都である」と宣言するエルサレム法を可決したが、これは正式には行われなかったものの、一般的には併合行為と呼ばれている。[ 60 ] [ 61 ]この宣言は国連安全保障理事会決議478によって「無効」とされた。
1967年6月27日、イスラエルは西エルサレムの市域を拡張し、現在東エルサレムと呼ばれる西岸地区の約70平方キロメートル（27.0平方マイル）を編入した。これにはヨルダン領東エルサレム（6平方キロメートルまたは1,500エーカー）と、ベツレヘムとベイト・ジャラの自治体の28の村と地域（64平方キロメートル）が含まれる。[ 62 ] [ 63 ] [ 64 ]
ダヴィド・ベン＝グリオンは1949年12月に「ユダヤ人のエルサレムはイスラエル国家の有機的で不可分な一部である」という党の主張を発表し[ 65 ]、ヨルダンは翌年東エルサレムを併合した[ 66 ] [ 47 ] 。これらの決定はそれぞれ1950年1月にイスラエル議会で、1950年4月にヨルダン議会で承認された[ 67 ]。 1967年の六日間戦争後にイスラエルが占領すると、東エルサレムは境界が拡大され、事実上の併合としてイスラエルの直接統治下に置かれた[ j ]。国連総会は全会一致の決議で、同市の地位を変更する措置は無効であると宣言した[ 70 ] 。
パレスチナ解放機構（PLO）の1988年のパレスチナ独立宣言では、エルサレムはパレスチナ国の首都であると明記されている。2000年、パレスチナ自治政府はエルサレムを首都とする法律を可決し、2002年10月、この法律はヤーセル・アラファト議長によって承認された。[ 71 ]それ以来、イスラエルはオスロ合意がパレスチナ自治政府のエルサレムでの活動を認めていないとして、東エルサレムにあるPLO関連の事務所やNGO組織をすべて閉鎖した。 [ k ]イスラム協力機構（OIC）は2017年12月13日、東エルサレムをパレスチナ国の首都として承認した。[ 73 ]
1967年6月28日、イスラエルは、東エルサレムを西エルサレム市に編入することで、その地域にイスラエルの「法律、管轄権、行政」を拡大したが、その地域を東エルサレムと名付けなかった。[ 74 ]国内では、この動きは併合であり、その地域をイスラエルに統合するものと説明された。批判的だった国際社会に対しては、これは併合ではなく、すべての住民に平等な行政サービスを提供するための純粋に技術的な措置であると正当化され、1980年7月30日の基本法「エルサレム、イスラエルの首都」の可決によるイスラエルの主権主張にも同じことが当てはまった。[ l ] [ 74 ] [ 76 ]国連安全保障理事会は、この動きに対してイスラエルを非難し、国連安全保障理事会決議478でこの法律を「無効」と宣言し、国際社会は東エルサレムがイスラエルの占領下にあると見なし続け[ 77 ] [ 78 ]その後、イスラエルは選出されたアラブ人市議会を解散し、西エルサレム市長のテディ・コレックの管理下に置いた。
東エルサレムにもルヒ・アル＝ハティブという市長と、ヨルダン市議会に選出された他の11人の議員がいることが分かったとき、問題が生じた。ウジ・ナルキスはアラブ評議会が解散されていないことに気づいた。そこで彼は軍政副知事のヤアコブ・サルマンに評議会を解散するよう命じた。サルマンはこの措置をどのように実行できるか分からなかったが、ナルキスはそうするための何らかの根拠を見つけるよう主張した。最終的にサルマンはハティブと他の4人の議員をグロリアホテルのレストランに呼び出し、ヘブライ語で短い声明を読み上げた。[ 79 ]
イスラエル国防軍の名において、ルヒ・アル＝ハティブ氏およびエルサレム市議会議員に対し、市議会はここに解散されることを謹んで通知する。[ 80 ]
アル＝ハティブは命令書を要求し、アラビア語訳がナプキンに書き出された。この出来事を記事にしたイスラエル人ジャーナリスト、ウジ・ベンザミンによれば、「この一件には合法性のかけらもなかった」という。[ 81 ]秩序ある政権移行のために尽力していたアル＝ハティブは、その後まもなく抗議活動を組織したとしてヨルダンに強制送還された。[ m ] [ 82 ]
電力供給などのサービスはパレスチナ企業からイスラエル企業に移管され、大臣決定により、政策としてユダヤ人とパレスチナ人の比率は76対24とするという方針が確立されたが[ 83 ]、2000年のマスタープランではこれを70対30の比率に調整し、パレスチナ人の人口増加を考慮すると、今度は60対40の割合に従わなければならなくなった。現在、パレスチナ人は市の人口の37%を占めている。[ 84 ]イスラエル市民権への道が提示されたとき、圧倒的多数は代わりに居住者としての地位を選択し、イスラエルの機関に対するボイコット戦略を採用した。[ 85 ] [ n ] その後、東エルサレムの自治体に含まれる土地の90%は、1967年以降、ほとんどの場合、28のパレスチナの村に住む人々が所有する村の土地または私有地を収用することによって追加された。元副市長のメロン・ベンベニスティによれば、この計画は、アラブ人の数を最小限に抑えつつ、土地を最大限に確保するように設計されていた。[ 86 ] [ o ] その後、固定資産税（アルノナ）制度が導入され、ユダヤ人入植者には5年間の免除が認められ、その後減税されたが、エルサレムのヨルダン川西岸地区の住民は、高固定資産税区分に分類される区域に居住し、自治体サービスの26%を負担しながら、自分たちは5%の恩恵しか受けていない（2000年）。[ 88 ] 1986年までに、アラブ人居住区の東エルサレムの60%にはゴミ収集インフラが整備されておらず、学校は教室を拡張できず、独自の二部制授業を強いられた。[ 89 ]ユダヤ人居住区は8階建てまで建設が許可されていたが、東エルサレムのパレスチナ人は2階建てに制限されていた。[ 90 ]この地域のインフラは依然として放置されたままである。[ p ] B'Tselem によると、2017年現在、この地域に過密状態で暮らす37万人のヨルダン川西岸住民は、事前の通知なしに住民の移動が極度に制限されるため、生活に対するコントロールを全く失っている。居住権は取り消される可能性があり、建築許可はめったに与えられず、分離壁によって市の他の地域から隔てられている。毎日14万人のパレスチナ人が、仕事に行ったり、健康診断を受けたり、友人を訪ねたりするために検問所を通過しなければならない。[ 92 ]彼らの間では貧困が着実に増加しており、エルサレムの「非ユダヤ人」世帯の77%がイスラエルの貧困ラインを下回っているのに対し、ユダヤ人世帯では24.4%にとどまっている（2010年）。[ 93 ]
2012年の国際危機グループの報告書は、イスラエルの政策の影響について次のように述べている。分離壁によってヨルダン川西岸との貿易が遮断され、PLOのオリエント・ハウスの閉鎖によって政治組織化（イスラエルの対テロ機関はこれを「政治的転覆」とみなしている）を阻まれ、繁栄するユダヤ人居住区に囲まれた「孤児の都市」となっている。地元の建設が阻止されたため、パレスチナ人居住区はスラム化しており、イスラエル警察でさえ安全上の理由以外では立ち入らないため、犯罪ビジネスが繁栄している。[ 94 ]
イスラエルの管轄権が東エルサレムとその周辺地域、そしてエルサレム市域に拡大されたことで、近隣のいくつかの村が編入され、ヨルダン領東エルサレムの市域は西岸地区のさらに111 km 2 (43平方マイル)の領域を統合することで拡大された[ 95 ] [ 96 ]。一方で、アブ・ディス、アル・エイザリヤ、ベイト・ハニナ、アル・ラムなどの東エルサレムの郊外の多くは除外され[ 97 ]、いくつかのアラブ人の村が分断された。しかし、イスラエルは、新たな市域内に組み込まれたパレスチナ人に市民権を与えること（これは併合の証である）を控えた[ 98 ] 。
嘆きの壁の前にあった古いムグラビ地区は、占領から3日後にブルドーザーで取り壊され、135世帯が強制的に移住させられた。[ 96 ] [ 99 ]跡地には大きな屋外広場が作られた。1948年に破壊されたユダヤ人地区は、住民がいなくなり、再建され、ユダヤ人が再定住した。[ 96 ]
イスラエル統治下では、あらゆる宗教の信者がそれぞれの聖地への立ち入りを概ね認められているが、イスラム教のワクフ（宗教財団）が神殿の丘とその周辺のイスラム教の聖地を管理している。
第二次インティファーダ中の侵入を防ぐという明確な目的のもと、イスラエルはエルサレムの東側境界を安全保障障壁で囲むことを決定した。この障壁は東エルサレム地区とヨルダン川西岸郊外を隔てており、いずれもイスラエルとイスラエル国防軍の管轄下にある。この分離障壁の計画ルートは多くの批判を浴び、イスラエル最高裁判所は障壁の一部（東エルサレム部分を含む）のルート変更を命じる判決を下した。
オスロ合意において、PLOは東エルサレム問題を暫定合意から除外し、最終地位交渉に委ねることを認めた。[ 100 ]イスラエルは、パレスチナ自治政府の一部であるという口実で、2001年以降、多くのパレスチナNGOを閉鎖した。 [ 72 ]
2006年1月25日に行われたパレスチナ自治区議会選挙では、東エルサレムのアラブ人6,300人が登録され、地元での投票が許可された。その他の住民は全員、ヨルダン川西岸の投票所まで行かなければならなかった。ハマスは4議席、ファタハは2議席を獲得したが、ハマスはイスラエルによって市内での選挙活動を禁じられていた。1996年の前回選挙では、地元での投票が許可された住民は6,000人未満だった。
2009年3月、機密扱いの「東エルサレムに関するEU代表団長報告書」が公表され、その中でイスラエル政府は東エルサレムの「違法な併合を積極的に追求している」と非難された。報告書には、「イスラエルの『現状』――新たな入植地、分離壁の建設、差別的な住宅政策、家屋の取り壊し、制限的な許可制度、パレスチナ機関の継続的な閉鎖など――は、東エルサレムにおけるイスラエル系ユダヤ人の存在を増大させ、市内のパレスチナ人コミュニティを弱体化させ、パレスチナ人の都市開発を阻害し、東エルサレムをヨルダン川西岸の他の地域から分断している」と記されている。[ 101 ]
2018年、アル・バワバは、イスラエルが超正統派のラマト・シュロモ入植地に640戸の「ユダヤ人専用」住宅の建設を承認したと報じた。[ 102 ]これらの住宅の一部は、パレスチナ人の私有地に建設される予定である。 [ 103 ]ベツェレムによると、イスラエル当局は2004年以降、東エルサレムで949戸のパレスチナ人の家を破壊し、3,000人以上のパレスチナ人が住む場所を失った。2016年以降、取り壊しが著しく増加しており、その年には92戸が取り壊された。2019年の最初の10か月で140戸以上の家が取り壊され、238人のパレスチナ人（うち127人は未成年）が住む場所を失った。[ 104 ] [ 105 ]
パレスチナ世論センターとアメリカのペクター中東世論調査が外交問題評議会のために2011年に東エルサレムのアラブ人住民を対象に行った世論調査によると、東エルサレムのアラブ人住民の39%がイスラエル国籍を希望し、31%がパレスチナ国籍を希望した。この調査によると、パレスチナ人住民の40%は、パレスチナ自治政府の統治下に置かれるなら、自分たちの地域を離れることを望むだろう。[ 106 ]
1998年現在、エルサレムの宗教遺産は、シナゴーグ1,072、モスク52、教会65、修道院72から成ります。[ 32 ]
東エルサレムは1967年以来イスラエルに占領されており、1980年には国際的に非難された行為によって事実上併合された。1967年6月27日と28日、東エルサレムは市域の拡張によってエルサレムに統合され、イスラエル国の法律、管轄権、行政下に置かれた。[ 60 ]国連総会は全会一致の決議で、同市の地位を変更しようとする措置を無効と宣言した。[ 70 ]
決議に対する回答の中で、イスラエルはこれらの措置が併合を構成することを否定し、単に住民にサービスを提供し、聖地を保護したいだけだと主張した。[ q ]イェフダ・ブルムやジュリアス・ストーンなどの一部の弁護士は、ヨルダンが東エルサレムに対する法的主権を持っていなかったため、イスラエルは国際法の下で東エルサレムに対する主権を有しており、したがってイスラエルは六日間戦争中に自衛行為として「空白を埋める」権利があったと主張している。[ 108 ] [ r ]この解釈は少数派の立場であり、国際法は西岸全域（東エルサレムを含む）を占領地とみなしており[ 110 ] 、占領地（東エルサレムを含む）のパレスチナ人に自決権を与えるよう求めている[ 111 ]。
イスラエルはエルサレムを正式に併合したことも、同地の主権を主張したこともないが、1967年の同地へのイスラエル法と行政の拡大、および1980年のエルサレム基本法は、しばしば事実上の併合を構成するものとみなされている[ 60 ]。[ 112 ]イスラエル最高裁判所は、東エルサレムがイスラエル国家の不可分の一部になったことを認め[ 60 ]、クネセト法が国際法に違反する場合でも、裁判所は国内法に拘束されるため、同地域は併合されたとみなすと判決を下した[ 113 ] 。弁護士によれば、地域の併合は自動的にその住民をイスラエル国民にする[ 60 ]が、東エルサレムにはそのような条件がなく、パレスチナ人は「永住者」の地位にある。 2012年の国連総会決議67/19は、東エルサレムが占領下のパレスチナ領土の一部であることを確認した。
歴史的に、エルサレムと東エルサレムに関するパレスチナの立場を定義することは困難であることが判明した。ファイサル・フセイニ率いる東エルサレムの地元支配層が提案した戦略と、ヤーセル・アラファト率いるPLOが提案した戦略の間で、都市のパレスチナの地位を定義するために選択すべきプロセスに関して政治的対立が生じたためである。[ 114 ]
オスロ合意と2003年の和平ロードマップはいずれもエルサレムの地位に関する交渉を延期した。リクードブロックの一部のメンバーと労働党を代表するヨッシ・ベイリンの間で1997年に締結されたベイリン・エイタン合意は、最終交渉においてイスラエルに四方を囲まれた非武装の「パレスチナ実体」に限定的な自治権を与えることを想定していたが、エルサレム全体がイスラエルの主権下に統一されたままであると明記していた。ベイリンはパレスチナ人がアブ・ディスをエルサレム以外の首都として受け入れることを示唆したが、これはパレスチナ人の目にはこの文書の信頼性を損なうものであった。[ 115 ] [ 116 ] [ 117 ]
アヴィ・シュライムらは、東エルサレムにおけるイスラエルの入植政策は、既成事実を作り出すことで交渉を先取りすることを目的としていると述べている。[ 118 ]
1995年のベイリン・アブ・マゼン合意では、イスラエルはエルサレム全域に対する政治的主権への挑戦を受け入れない一方で、聖なる盆地の構想により、理論的には東エルサレム地域の一部に対するパレスチナの域外主権を認め、パレスチナ人が聖なる神殿を直接管理し、ユダヤ人が神殿の丘に対する宗教的権利を得ることを示唆した。宗教的権威と政治的権威を分離するこの見解はハマスには受け入れられず、アラファトはすぐにこの考えを否定した。[ 119 ] 2000年のキャンプ・デービッド首脳会談では、1967年以前のエルサレムの境界線に戻ることはできないこと、イスラエルが一方的に課した市境は固定されていないこと、イスラエルのエルサレムへの拡大が1967年直後に地図に示されたよりも大きくなるのと同様に、パレスチナの拡大も以前は都市とつながっていなかった村々を取り込むように広がることが合意された。エルサレムは国際国境で分割されない単一の統一された都市単位として残り、2つの異なる自治体の統治下に置かれ、一方は完全なパレスチナ主権の下に置かれ、パレスチナ国の首都として機能し、東エルサレムの大部分で完全な権限を行使する。地区の交換が想定され、イスラエルはマアレ・アドゥミム、ギヴァト・ゼエヴ、グシュ・エツィオンの主権を掌握する一方、以前含まれていたスル・バヘル、ベイト・ハニナ、シュアファトなどの地域は除外される。[ 120 ] 2008年にエフド・オルメルト政権と行われた最後の本格的な交渉で、オルメルトは9月16日に、イスラエルの入植地はイスラエルに残り、パレスチナ人の居住区はパレスチナ国家の一部となり、将来の首都となるエルサレムの共同取り決めを予見する地図を含めた。旧市街を含む聖なる盆地は、ヨルダン、サウジアラビア、イスラエル、米国、パレスチナ国家による共同信託統治下に置かれることになる。オルメルトは地図を見せたが、マフムード・アッバスには共有せず、アッバスはナプキンに写し取るしかなかった。[ 121 ]
イスラエルとパレスチナはともにエルサレムを首都と宣言しているが、パレスチナ人は通常、東エルサレムをパレスチナ国の首都と呼んでいる。[ 122 ]
1980年、クネセトは「エルサレム法」を基本法として採択し、エルサレムを「完全かつ統一された」「イスラエルの首都」と宣言した。この法律は、1967年6月に定義された拡張された境界線内の西エルサレムと東エルサレムの両方に適用された。エルサレム法は政治的、象徴的に重要な意味を持つが、都市の法的または行政的な状況には何ら変化をもたらさなかった。[ 60 ]
1993年9月13日に署名されたイスラエル・パレスチナ原則宣言（オスロI）は、エルサレムの恒久的地位の決定を、イスラエルとパレスチナ間の交渉の最終段階に延期した。
ベイリン・アブ・マゼン計画では、「イスラエルは、六日間戦争以前に『アル・クドゥス』と定義された地域のうち、1967年にイスラエルに併合された地域を超える部分をパレスチナ国家の首都と認める」と規定されていた。タニア・ラインハルトによれば、この規定は言葉のトリックに基づいていた。すなわち、ヨルダンのエルサレム市域内にあるがイスラエルの再定義の範囲外にあるアブ・ディスに、アラビア語でエルサレムを指す「聖都」という称号 を与えることで、イスラエルはエルサレム分割の考えに同意していると主張することができたのである。アラファトはこのイスラエルの提案に同意し、イスラエルは前提条件として、すべてのパレスチナ機関をエルサレム市域からアブ・ディスに移設することを要求した。パレスチナ側はこれに従い、政府庁舎と将来の議会議事堂をそこに建設したが、アブ・ディスと隣接するアル・エイザリヤをパレスチナの完全な自治権の下、C地区に移管するという約束は果たされなかった。伝えられるところによると、エフド・バラクはキャンプ・デービッド会談の前に、ビル・クリントン大統領を通じてパレスチナ側に直接伝えられたこの約束を反故にした。バラクは統一されたイスラエル領エルサレムにこだわり続け、これはエルサレムの分割を交渉の余地のないものとみなすすべてのイスラエル政府の基本的な立場である。[ 123 ]
2001年のタバ首脳会談で、イスラエルは領土に関して大幅な譲歩を行ったが、東エルサレムに連続したパレスチナの首都を認めるには十分ではなかった。[ 124 ]
米国は東エルサレムを「西岸地区（パレスチナの2つの領土のうち大きい方）」の一部と呼び、東エルサレムに住むイスラエル系ユダヤ人を「入植者」と呼んでいる。[ 125 ]
エルサレムに関するアメリカの政策は、「継続性」という決まり文句にもかかわらず、1947年以降繰り返し変更され、1967年以降は時に劇的な変動を見せてきた。[ 126 ]歴史的に、1967年までは、東エルサレムは交戦占領下の地域であるヨルダン川西岸の一部を形成しているとみなされていた。[ 127 ] 1990年3月1日、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領は、アメリカ大統領として初めて、東エルサレムにおけるイスラエルの建設に反対を公に表明した。[ 128 ]同年、米国議会は、エルサレムは分割されない都市であり続けなければならないという信念を、1992年の上院同時決議113号で確認する上院同時決議106号を全会一致で採択した。これはAIPACが後援し、ジョン・ミアシャイマーとスティーブン・ウォルトによれば、「和平プロセスを妨害するための明白な試み」であった。[ 129 ] 1995年11月8日のエルサレム大使館法では、米国大使館が同市に移転する最終期限を1999年と定め、エルサレムをイスラエルの首都として承認し、大使館がエルサレムに設立されるまでは国務省の海外建設資金の50%以上を割り当ててはならないと規定した。大統領による免除の行使に関する規定も設けられた。[ 130 ]
1991年、マドリード和平会議に先立つ準備の一環として、米国はパレスチナ人への保証書簡（1991年10月15日）で、米国は公正な仲介者として行動することを約束し、和平交渉を損なう可能性のある一方的な措置に反対すると表明した。パレスチナ人はこの声明を、エルサレムにおけるイスラエルの入植地と政策を指していると理解した。[ 131 ]それにもかかわらず、その後のクリントン政権は東エルサレムを占領下にあると特徴づけることを拒否し、主権が定義されていない領土とみなした。[ 127 ]アル・ゴア副大統領は、米国は「統一エルサレム」をイスラエルの首都とみなしていると述べた。2016年、米国大統領選挙候補者ドナルド・トランプは、選挙に勝利すればエルサレム全体をイスラエルの分割されていない首都として承認すると誓った。[ 132 ] 2017年、トランプ大統領はエルサレムをイスラエルの首都と認め、2018年5月14日、米国は大使館をテルアビブからエルサレムに移転した。[ 133 ] 2017年12月8日、レックス・ティラーソン国務長官は、大統領の声明は「エルサレムの最終的な地位を示すものではない」とし、「国境を含む最終的な地位は、両当事者が交渉して決定することになる」と明確にした。[ 134 ]
2022年にジョー・バイデン米大統領がイスラエルとパレスチナを訪問した際、彼の代表団は東エルサレムに入る際に車からイスラエルの国旗を取り外したが、これは東エルサレムに対するイスラエルの主権を認めないという意思表示だと広く解釈された。[ 135 ]
東エルサレムという用語は、1967年以降にエルサレム市に編入された約70 km 2 (27平方マイル)の地域を指す場合もあれば、1967年以前のヨルダン支配下のエルサレム市のより小さな地域 ( 6.4 km 2 (2.5平方マイル)を指す場合もある。エルサレムの住民 80 万人のうち 39 パーセント (37 万 2000 人) はパレスチナ人だが、市の予算では彼らに割り当てられるのは予算の 10 パーセントに過ぎない。[ 136 ]
東エルサレムは、パレスチナ住民のための軍事管理下にある多数の小さな飛び地を囲むイスラエルのユダヤ人都市となるよう設計されている。[ 137 ]東エルサレムをヨルダン川西岸から隔てる入植地の連鎖の最後のリンクは、1997年にベンヤミン・ネタニヤフが、都市をめぐる戦いの一環としてハル・ホマ入植地の建設を承認した際に形成された。[ s ]
イスラエルの非政府組織B'Tselemによると、1990年代以降、アラブ人住民の建設許可取得を困難にする政策により住宅不足が生じ、多くの住民が東エルサレム以外の地域で住居を探さざるを得なくなっている。[ 138 ]ヨルダン川西岸地区やガザ地区の住民と結婚している東エルサレムの住民は、市民権法のために夫や妻と合流するためにエルサレムを離れなければならなかった。第二次インティファーダの後、東エルサレムはヨルダン川西岸地区からますます孤立し、主要な経済拠点を失ったため、多くの人が海外で仕事を求めてエルサレムを離れた。イスラエルのジャーナリスト、シャハル・シャハルは、この移住により東エルサレムの多くのパレスチナ人が永住権を失ったと主張している。[ 139 ]
アメリカ・フレンズ奉仕委員会とマーシャル・J・ブレガーによれば、東エルサレムにおけるパレスチナ人の計画と開発に対するこうした制限は、同市におけるユダヤ人多数派を促進するというイスラエルの政策の一環である。[ 140 ] [ 141 ]
2007年5月13日、イスラエル内閣は、東エルサレムにおけるイスラエルの存在感を拡大し、ユダヤ人入植者を誘致するために経済を活性化させる提案について議論を開始した。東エルサレムへのユダヤ人入植を促進するため、内閣は現在、 同地域の税金の削減、さまざまな政府機関の移転、新しい裁判所の建設、エルサレム研究のための新しいセンターの建設を含む約57億5000万NISの計画を検討している。東エルサレムに2万5000戸のユダヤ人住宅を建設する計画は開発段階にある。アラブ住民は東エルサレムの既存のインフラや住宅を開発するための建築許可を取得するのに苦労しているため、この提案は多くの批判を受けている。[ 142 ] [ 143 ]
エルサレム公共問題センターのユストゥス・ワイナー氏によると、エルサレム市はアラブ人地区に36,000件の建築許可を与えており、「 2020年まで合法的な建設を通じてアラブ人住民のニーズを満たすには十分すぎる数」だという。アラブ人とユダヤ人はどちらも「通常、許可の承認に4〜6週間待ち、同様の申請承認率を享受し、同じサイズの居住ユニットの水道と下水道の接続に同じ料金（3,600ドル）を支払う」。ワイナー氏は、ユダヤ人の違法建築は通常、既存の合法的な構造物への増築を伴うのに対し、アラブ人の違法建築は、建設者が所有していない土地にパレスチナ自治政府からの財政支援を受けて建設される、4〜25の居住ユニットを備えた複数階建ての建物全体の建設を伴うと書いている。[ 144 ]
2010年3月の欧州連合の報告書は、東エルサレムのパレスチナ人9万3000人（全体の33%）が、イスラエルによる建築制限により住居を失う危険にさらされていると主張した。彼らの住居用地として認められているのは市域のわずか13%で、ユダヤ人入植地の53%とは対照的である。さらに、2013年にはそのような建物98棟が取り壊され、298人がホームレスとなり、さらに400人が職場と生計を失い、80%が貧困レベル以下の生活を送っていると記されている。2000人のパレスチナ人の子供と、同分野の250人の教師は、毎日学校に行くためにイスラエルの検問所を通過しなければならない。[ 136 ]
東エルサレムのユダヤ人居住区には、パレスチナ人居住区の30倍もの遊び場がある。そのうちの1つは、エルサレムの裁判所が市議会に建設開始を命じた後、ベルギーの資金援助を受けて2015年に4万人規模のスール・バヘル地区に建設された。これは許可なく建設されたもので、イスラエル当局は、この差はアラブ人居住区で遊び場に適した空き地を見つけるのが難しいためだと述べている。[ 145 ]
ドナルド・トランプが2017年に米国大統領に就任して以来、東エルサレムのイスラエル人入植地での建設許可の年間件数は60%増加した。1991年以降、東エルサレムの住民の大多数を占めるパレスチナ人は、建築許可のわずか30%しか受け取っていない。[ 146 ]
2021年、イスラエルの最高裁判所は、下級裁判所が許可したシェイク・ジャラ地区からのパレスチナ人家族の立ち退きを支持するかどうかについて、2021年5月10日に判決を下す予定だった。 [ 147 ] 2021年5月、立ち退きをめぐってパレスチナ人とイスラエル警察の間で衝突が発生した。[ 148 ]
1967年の国勢調査では、イスラエル当局は66,000人のパレスチナ人住民を登録した（44,000人は1967年の戦争以前に東エルサレムとして知られていた地域に居住し、22,000人は戦争後にエルサレムに併合されたヨルダン川西岸地域に居住していた）。当時、東エルサレムに住んでいたユダヤ人は数百人しかいなかった。ほとんどのユダヤ人は1948年のヨルダン統治時代に追放されていたからである。[ 149 ]
1993年6月までに、東エルサレムではユダヤ人が多数派となり、公式に登録された住民はユダヤ人が15万5000人、パレスチナ人が15万人となった。[ 150 ]
2008年末時点で、東エルサレムの人口は456,300人で、エルサレムの住民の60%を占めていた。そのうち195,500人（43%）がユダヤ人（エルサレム全体のユダヤ人人口の40%を占める）、260,800人（57%）がアラブ人であった。アラブ人のうち95%がイスラム教徒で、エルサレムのイスラム教徒人口の98%を占め、残りの5%がキリスト教徒であった。[ 151 ] 2008年、パレスチナ中央統計局は、最近完了した国勢調査によると、東エルサレムに住むパレスチナ人の数は208,000人であると報告した。[ 152 ]
2008年末時点で、東エルサレムの主要なアラブ人居住区には、シュアファト（38,800人）、ベイト・ハニナ（27,900人）、旧市街のムスリム地区（26,300人）、アッ＝トゥール（アッ＝サワナを含む）（24,400人）が含まれる。東エルサレムの主要なユダヤ人居住区には、ラモット（42,200人）、ピスガット・ゼエヴ（42,100人）、ギロ（26,900人）、ネヴェ・ヤアコブ（20,400人）、ラマト・シュロモ（15,100人）、東タルピオット（12,200人）が含まれる。旧市街（前述のムスリム地区を含む）のアラブ人人口は36,681人、ユダヤ人人口は3,847人である。[ 153 ]
2016年、東エルサレムの人口は542,400人で、エルサレムの住民の61%を占めていた。そのうち214,600人（39.6%）がユダヤ人、327,700人（60.4%）がアラブ人であった。[ 154 ]
Peace Nowによると、トランプ氏が2017年に米国大統領に就任して以来、東エルサレムのイスラエル人入植地での建設許可は60%増加した。[ 155 ] 1991年以来、この地域の住民の大多数を占めるパレスチナ人は、建設許可のわずか30%しか受け取っていない。[ 156 ]
東エルサレムのアラブ人居住区のうち、北部の地区は裕福な傾向があり、南東部の地区には農村部や部族出身の貧しい人々が多く住んでいる。裕福なアラブ人の多くはイスラエル北部から移住してきた。しかし、エルサレムのアラブ人の約半数はヘブロン地方に祖先を持つ。[ 157 ]
1967年の戦争後、イスラエルは東エルサレムで国勢調査を実施し、調査時にエルサレムにいたアラブ系住民にイスラエルの永住権を与えた。調査時にいなかった者はエルサレムに居住する権利を失った。エルサレムのパレスチナ人は、イスラエルへの忠誠を誓い、他のすべての国籍を放棄するなど、帰化の要件を満たせばイスラエル市民権を申請できるが、彼らのほとんどはこれを拒否している。2005年末時点で、東エルサレムのアラブ系住民の93%が永住権を持ち、5%がイスラエル市民権を持っていた。[ 158 ]
2008年から2010年の間に、東エルサレムのパレスチナ人住民約4,500人がイスラエル市民権を申請し、そのうち3分の1が承認され、3分の1が却下され、3分の1が決定を延期された。[ 159 ]
イスラエル国籍を持たない東エルサレムの住民は、住民として市議会選挙で投票する権利と、市の行政に関与する権利を有しています。住民は税金を納め、1988年のイスラエル最高裁判所の判決により、東エルサレムの住民は社会保障給付と国家医療を受ける権利が保障されています。1995年までは、7年以上海外に居住していた者、または他国で居住権や市民権を取得した者は、居住資格を失う可能性があるとみなされていました。1995年、イスラエルは、エルサレムに「生活の中心」がまだあることを証明できないエルサレムの元アラブ人住民から永住権を取り消し始めました。この政策は4年後に撤回されました。2000年3月、ナタン・シャランスキー内務大臣は、「静かな強制送還」政策は中止され、以前の政策が復活し、エルサレム出身のアラブ人は、少なくとも3年に1回イスラエルを訪問したことを証明できれば、居住権を回復できると述べました[ 92 ] 。 1995年12月以降、3,000人以上の永住権が「失効」し、市民権も居住権も失った。[ 92 ]シャランスキー政権下での政策変更にもかかわらず、2006年に居住資格を失った元アラブ系エルサレム住民の数は1,363人で、前年の6倍に増加した。[ 160 ]
東エルサレムのパレスチナ人の95%以上は市民権ではなく居住権を保持している。市民権の申請件数は69件（2003年）から1,000件以上（2018年）に増加したが、イスラエル市民権の取得は困難な道のりとされており、承認される申請者の数は少ない。面接の予約を取るだけでも3年かかり、その後、何らかの決定を得るまでにさらに3～4年かかる場合がある。2016年の1,081件の申請のうち承認されたのはわずか7件だったが、2018年には1,012人のパレスチナ人申請者のうち353人が承認された。ヘブライ語の流暢さが不十分であること、申請者がヨルダン川西岸に不動産を所有している可能性があるという疑い、または（治安上の理由で投獄された親族をかつて訪問したことがあるなど）治安上のリスクがあると見なされることは、障害とみなされる。[ 161 ]
東エルサレムの住民は、イスラエル社会への統合が進んでいる。東エルサレムの住民の傾向としては、イスラエルIDカードの申請件数の増加、イスラエルの大学入学試験を受ける高校生の増加、イスラエルの教育機関への入学者の増加、出生率の低下、建築許可の申請件数の増加、国家奉仕に志願する東エルサレムの若者の増加、住民の世論調査による満足度の向上、イスラエルの医療サービスの増加、そして最終合意ではより多くの東エルサレムのパレスチナ人がイスラエルの統治下に留まることを望むという調査結果などが挙げられる。[ 22 ]中東専門家のデイビッド・ポロックによれば、イスラエルとパレスチナの間で二国家解決の確立を伴う最終合意が成立したという仮説では、東エルサレムのアラブ人の48%がイスラエルの市民になることを望み、42%がパレスチナ国家を望み、9%がヨルダンの市民権を望むという。[ 162 ]
1998年まで、東エルサレムの住民は医療サービスと医療提供者の面で不利な立場にあった。2012年までに、東エルサレムのほぼすべての地域に、高度な医療機器、専門の救急治療室、X線診断センター、歯科診療所を備えた診療所ができた。[ 22 ]イスラエルの医療制度では、すべてのイスラエル国民と東エルサレムの住民は、イスラエル政府が資金提供する無料の医療サービスを受ける権利がある。
2015年のハアレツ紙によると、イスラエルの都市と東エルサレムの医療センターの質はほぼ同等である。東エルサレムの医療の質指数は、2009年の74から2012年には87に上昇したが、これは西エルサレムの診療所が受けたのと同じ質の評価である。[ 22 ]ベツェレムは、エルサレムの人口の40%を占めているにもかかわらず、市が運営する医療センターはパレスチナ地区ではわずか6つであり、ユダヤ人地区で国が運営する27の医療センターと比べて少ないと主張している。[ 105 ] ACRIによると、東エルサレムの住民のうち福祉サービスを受けているのはわずか11%である。2006年にはパレスチナ人の64%が貧困線以下で生活していた。2015年には75%、そしてその子供たちの84%が貧困線以下で生活していた。[ 163 ]
2018年、ドナルド・トランプ大統領政権は、 パレスチナ人の癌治療を専門とする東エルサレムの病院から2500万ドルを削減した。[ 164 ]この資金削減は、ガザ地区と治療が受けられないヨルダン川西岸地区の患者に治療を提供する6つの病院の運営費の40%に相当する。この不足により、オーガスタ・ビクトリア病院とセント・ジョン眼科病院の存続が深刻な危機に瀕すると考えられていた。削減された金額は、他の「優先度の高いプロジェクト」に振り向けられることになっていた。[ 165 ]
エルサレムは2009年にアラブ文化首都に指定された。 [ 166 ] [ 167 ] 2009年3月、イスラエルの内務大臣は、エルサレム、ナザレ、およびパレスチナ自治区の他の地域でこの指定の枠組みで予定されていた文化イベントを禁止する一連の差し止め命令で対応した。大臣はイスラエル警察に対し、「パレスチナ自治政府（PA）がエルサレムおよび国内のその他の地域でイベントを開催しようとするいかなる試みも阻止する」よう指示した。大臣は、これらのイベントが、イスラエルとパレスチナの間の暫定合意にある、パレスチナ自治政府（PA）がイスラエル領内でイベントを開催することを禁じる条項に違反するという理由で、この禁止令を出した。[ 168 ]
2013年6月22日、イスラエルの公安大臣は、18年の伝統を持つ人形劇フェスティバルを阻止するため、エル・ハカワティ劇場を8日間閉鎖した。イスラエル治安機関シン・ベトは、パレスチナ自治政府がこの子供向けフェスティバルに資金提供していると非難したが、劇場の監督はこれを否定した。[ 169 ] 1か月後、イスラエルの演劇界の関係者が抗議を行った。[ 170 ]
2013年6月29日、イスラエルはアル・カマンジャティ音楽学校のラマッラー管弦楽団のメンバーが東エルサレムのフランス聖アンナ教会でコンサートを行う予定だったが、同楽団の立ち入りを拒否した。しかし、音楽家たちが分離壁を乗り越えた後、コンサートは最終的に開催された。[ 171 ] [ 172 ]
東エルサレムは、城壁や古い建物がチョウゲンボウの営巣地となっているため、バードライフ・インターナショナルによって重要野鳥生息地（IBA）として認められており、1991年には約35～40組の繁殖ペアが推定されている。この都市、特にオリーブ山地域は、コウノトリの渡りルートにもなっている。[ 173 ]
2013年5月、UNCTADは国連が実施した東エルサレム経済に関する初の包括的な調査報告書を発表した。[ 174 ]この報告書は、イスラエルの占領により、過去20年間で経済が西岸地区やガザ地区に比べて半分に縮小したと結論付けており、これは「長期にわたる占領下での東エルサレム経済の衰退と孤立の拡大を示す悲惨な証拠」であり、パレスチナ住民の経済的孤立につながったと述べている。[ 174 ] [ 175 ]貧困線以下の世帯数の割合は、非ユダヤ人世帯とユダヤ人世帯でそれぞれ77%対25%の差があり、子どもの貧困率の差は、パレスチナの子どもが84%であるのに対し、ユダヤ人の子どもは45%であることが判明した。[ 174 ] [ 175 ]主な問題は、イスラエルが安全保障上の理由で課していると主張する物資や人の移動の制限と、イスラエルによる「深刻な社会経済状況」の無視であるとされている。[ 174 ] [ 175 ] UNCTADは、「イスラエル政府は、東エルサレムの経済状況とパレスチナ住民の福祉を改善するために精力的に行動することで、占領国としての義務を果たす上で、さらに大きな前進を遂げることができる」と述べた。[ 174 ] [ 175 ]パレスチナ自治政府のエルサレム知事は、経済改善のためには「政治情勢の緩和」が必要だと述べた。[ 174 ]
イスラエル教育省によると、東エルサレムの高校生でイスラエルの大学入学資格試験を受けた生徒数は、2008年の5,240人から2011年には6,022人に増加した。東エルサレムには、東エルサレムの生徒をイスラエルの大学やカレッジに進学させるための準備を専門とする学校が10校あり、その中でも最大規模の学校の一つが、アル・ザハラ通りにあるアンタ・マアナ（「あなたは私たちと共にいる」）学院である。[ 22 ]
東エルサレムでは、パレスチナの子どもたちのための学校が不足している。2012年には、教室不足は1,100に上ると報じられたが、これはハアレツ紙が「教育省と市による、アラブ人住民のための東エルサレムの学校に対する長年の意図的な怠慢」と表現したことが原因だ。アラブ人地区では、学童の退学率が比較的高く、2011年には12年生の40%にも達した。[ 176 ]
東エルサレムの学校には以下のようなものがあります。
1967年の戦争後、イスラエルは「東エルサレム」として知られるヨルダン川西岸の大部分に「法律、管轄権、行政」を適用した。イスラエルは、これらの行為を「併合」と表現したり、この法律が主権の獲得行為を構成すると宣言したりすることをほとんど控えてきた。しかし、時が経つにつれ、イスラエルが導入した追加の法律と、特に入植地の拡大など、現地での広範なイスラエルの措置により、イスラエルの意図についてほとんど疑いの余地はなくなった。事実上の併合はより強力になり、深まった。