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リーヴォーのウィルソン卿 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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.jpg/500px-President_Gerald_Ford_and_British_Prime_Minister_Harold_Wilson_(crop).jpg) 1975年のウィルソン | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 英国首相 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 在任期間 ：1974年3月4日～1976年4月5日 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 君主 | エリザベス2世 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 先行 | エドワード・ヒース | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 後継者 | ジェームズ・キャラハン | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 在任期間 ：1964年10月16日～1970年6月19日 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 君主 | エリザベス2世 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 一等書記官 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 先行 | アレック・ダグラス・ホーム | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 後継者 | エドワード・ヒース | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 労働党党首 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 在任期間 ：1963年2月14日～1976年4月5日 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 副 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 先行 | ヒュー・ゲイツケル | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 後継者 | ジェームズ・キャラハン | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 野党党首 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 在任期間 ：1970年6月19日～1974年3月4日 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 君主 | エリザベス2世 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 首相 | エドワード・ヒース | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 先行 | エドワード・ヒース | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 後継者 | エドワード・ヒース | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 在任期間 ：1963年2月14日～1964年10月16日 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 君主 | エリザベス2世 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 首相 |
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| 先行 | ジョージ・ブラウン | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 後継者 | アレック・ダグラス・ホーム | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 個人情報 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 生まれる | ジェームズ・ハロルド・ウィルソン 1916年3月11日イングランド、ヨークシャー州ウェスト・ライディング・ カウラーズリー | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 死亡 | 1995年5月23日（享年79歳）[a] イギリス、ロンドン | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 休憩所 | セント メアリーズ オールド教会、セント メアリーズ、シリー諸島、イングランド | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 政党 | 労働 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 配偶者 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 子供たち | ロビンを含む2人 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 母校 | オックスフォード大学ジーザス・カレッジ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 職業 |
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| 職業 | 公務員 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| サイン |  | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ジェームズ・ハロルド・ウィルソン、リーヴォー・ウィルソン男爵、KG 、 OBE 、 PC 、 FRS 、 FSS（1916年3月11日 - 1995年5月24日）[a]は、イギリスの政治家、労働党の政治家であり、 1964年から1970年と1974年から1976年の2度、イギリスの首相を務めた。1963年から1976年まで労働党党首、 1963年から1964年と1970年から1974年の2度、野党党首を務め、1945年から1983年まで国会議員（MP）を務めた。ウィルソンは4回の総選挙後に政権を樹立した唯一の労働党党首である。
ウィルソンはヨークシャーのハダーズフィールドで政治活動に積極的な中流家庭に生まれ、オックスフォード大学ジーザス・カレッジでPPEを学んだ。後にオックスフォード大学ニュー・カレッジで経済史の講師、オックスフォード大学ユニバーシティ・カレッジの研究員となった。1945年に国会議員に選出され、アトリー内閣で政務官に任命された。1947年には海外貿易大臣となり、その後まもなく商務省総裁として内閣に昇格した。 1955年の選挙で労働党が敗北した後、ウィルソンは影の財務大臣として影の内閣に加わり、 1961年に影の外務大臣に就任した。1963年1月に労働党党首ヒュー・ゲイツケルが急死すると、ウィルソンはその後の党首選挙でゲイツケルの後任として当選し、野党党首となった。
ウィルソンは1964年の選挙で労働党を辛勝に導いた。首相としての最初の任期は失業率が低く経済的に繁栄した時期だったが、これは英国の対外収支の重大な問題によって妨げられた。彼の政府は重要な社会的変化を監督し、死刑と劇場の検閲を廃止し、イングランドとウェールズで男性同性愛を部分的に非犯罪化し、離婚法を緩和し、移民を制限し、人種差別を違法とし、避妊と中絶に関する法律を自由化した。この計画の最中、ウィルソンは1966年に早期選挙を呼びかけ、労働党は大幅に増加した多数で勝利した。彼の政府はビアフラ戦争中にナイジェリアに武器を与えた。1969年、彼はイギリス軍を北アイルランドに派遣した。1970年の総選挙でエドワード・ヒース率いる保守党に敗れた後、ウィルソンは労働党指導部に留まることを選択、4年間野党党首の職に復帰し、1974年2月の総選挙で労働党を率いたが、その結果は宙吊り議会となった。ウィルソンは2度目の首相任命となり、1974年10月に解散総選挙を呼びかけ、労働党がわずかな過半数を獲得した。首相としての2期目、ウィルソンは英国の欧州共同体加盟を承認する国民投票を監督した。
1976年3月、ウィルソンは突然首相を辞任すると発表。1983年に引退し、貴族院に昇格してリーヴォー・ウィルソン卿となるまで、ウィルソンは庶民院に留まった。ウィルソンは困難な政治問題で労働党をかなりの手腕で率いたと称賛されているが、退任時の評価は低く、歴史学では今でも議論の的となっている。労働党首相としては前例のない選挙での勝利と統治への総合的なアプローチを称賛する学者もいるが[3]、彼の政治スタイルと経済問題への対処を批判する学者もいる[4] 。首相在任中に直面したいくつかの重要な問題には、国有化の役割、英国が欧州共同体への加盟を目指すべきかどうか、ベトナム戦争への英国の関与などがあった[5]。英国の長期的な経済パフォーマンスを大幅に改善し、テクノロジーをより民主的に適用し、格差を減らすというウィルソンの野望は、ある程度は達成されなかった[ 6] 。
若いころ
ウィルソンは、1916年3月11日、イングランド、ヨークシャー州ウェスト・ライディングの工場の町ハダーズフィールドの西郊、カウラーズリーのウォーネフォード・ロードで生まれた。彼は政治家一家の出身で、父のジェームズ・ハーバート・ウィルソンは工場化学者で、自由党で活動し、1908年の補欠選挙でウィンストン・チャーチルの選挙管理副官を務めたが、後に労働党に入党した。母のエセル（旧姓セドン）は結婚する前は教師だった。1901年、兄のハロルド・セドンは西オーストラリアに定住し、地元の政治指導者になった。ウィルソンが8歳のとき、ロンドンを訪れ、ダウニング街10番地の玄関先に立つ彼の写真が撮影され、何度も複製された。10歳のとき、家族とともにオーストラリアに行き、そこで政治の華やかさと魅力に魅了された。家に帰る途中、彼は母親に「僕は首相になるつもりだ」と言った。[7]
教育
ウィルソンは奨学金を得て、ヨークシャー州ハダーズフィールドにある地元の文法学校（現在は総合学校）ロイズ・ホール文法学校に通った。[8]工業化学者として働いていた父親は1930年12月に解雇され、ウィルソンは仕事を見つけるのに2年近くを要した。仕事を見つけるために、ウィルソンはウィラル半島のスピタルに引っ越した。ウィルソンはウィラル男子文法学校で6年生まで教育を続け、そこで生徒会長になった。
ウィルソンは学校の成績が良かったため、奨学金は逃したものの、美術展に出品し、これに郡の補助金が加わって、 1934年からオックスフォード大学ジーザス・カレッジで学ぶことができた。オックスフォードでは、自由党員として政治活動に適度に携わっていたが、GDHコールの影響を強く受けていた。政治の家庭教師だったRBマッカラムは、ウィルソンをこれまでで最高の生徒だと考えていた。[9]彼はPPE（哲学、政治学、経済学）を卒業し、最終試験では「すべての答案にアルファベットが付く、傑出した一級の文学士号」を取得し、一連の主要な学術賞を受賞した。[10]伝記作家ロイ・ジェンキンスは次のように書いている。
学問的には、彼の成績はピール、グラッドストン、アスキスなどの首相たちと同列だったが、他にはいない。しかし、彼には独創性が欠けていた。彼が優れていたのは、知識を素早く吸収し、頭の中で整理して、試験官が喜ぶような形で明快に提示する能力と結びついていた。[11]
彼は学問の世界を続け、21歳で今世紀最年少のオックスフォード大学の教授の一人となった。 1937年からニュー・カレッジで経済史の講師を務め、ユニバーシティ・カレッジの研究員でもあった。
戦争奉仕
第二次世界大戦が勃発すると、ウィルソンは兵役に志願したが、専門家として分類され、代わりに公務員になった。この期間の大半を、彼はユニバーシティ・カレッジの学長ウィリアム・ベヴァリッジの研究助手として、失業と景気循環の問題に取り組んだ。ウィルソンは後に石炭産業の統計学者および経済学者になった。彼は1943年から44年まで燃料電力省の経済統計局長を務め、その功績により大英帝国勲章を授与された。[12]
彼は統計学に強い関心を持ち続け、1943年に王立統計協会の会員となった。 [13]商務省総裁として、彼は1947年の貿易統計法の制定を主導した。この法律は現在でもイギリスの経済統計の大半を統括している。首相としてクラウス・モーザーを中央統計局長に任命する上で尽力し、1972年から1973年にかけては 王立統計協会の会長を務めた。
国会議員（1945年～1947年）
戦争が終わりに近づくと、ウィルソンは迫りくる総選挙で立候補する議席を探した。彼は当時スティーブン・キング＝ホールが保持していたオームズカーク選挙区に選ばれた。ウィルソンは選挙が召集されるまで遅らせるのではなく、直ちに候補者として採用されることに同意したため、公務員の職を辞さざるを得なくなった。辞職から庶民院議員に選出されるまでの間、彼はユニバーシティ・カレッジの経済学の評議員を務めた。また、この期間を利用して『石炭のためのニューディール』を執筆し、その中で自身の戦時中の経験を生かし、効率性の向上がもたらされるとウィルソンが予測したことを根拠に炭鉱の国有化を主張した。
1945年の総選挙で、ウィルソンは労働党の圧倒的な支持を得て議席を獲得した。驚いたことに、彼は首相クレメント・アトリーからすぐに公共事業省の政務次官として政府に任命された。2年後、彼は海外貿易次官となり、その立場でソ連への公式訪問を数回行い、供給契約の交渉を行った。
1950年の総選挙前にオームズカーク選挙区の境界が大幅に変更された。彼は代わりにリバプール近郊の新しい選挙区であるヒュートンに立候補し、僅差で当選した。彼は1983年まで33年間その職を務めた。[14]
内閣大臣、1947年～1951年
コントロールの篝火
ウィルソンは1947年9月29日に商務省総裁に任命され、31歳で20世紀最年少の英国内閣メンバーとなった。当初ウィルソンはより介入主義的な政策を支持し、民間企業の取締役会に政府高官を参加させること、さらなる価格統制、政府政策に反対する民間企業の国有化を要求した。しかし、同僚の反対によりこれらの計画は放棄された。[15]彼は戦時配給の削減を最優先課題とし、これを「統制の焚き火」と呼んだ。[2]ウィルソンは、膨大な数の戦時統制が平時の繁栄への転換を遅らせていると判断し、可能な限り速やかにそれらを撤廃することを約束した。[16] 彼はジャガイモ、パン、ジャムの配給、靴、その他の衣類の統制を廃止した。
1948年11月、ウィルソンは商務省が20万件以上の免許や許可証の必要性をなくしたと発表した。1949年3月までに、彼はさらに90万件の必要性をなくすと約束したが、肉は依然として不足しており、ガソリンも同様に配給制だった。[17] ヘンリー・アーヴィンは、ウィルソンが統制の焚き火で成功したことで、一般大衆と政治エリートの両方から近代化の専門家としての評判を確立したと主張している。アーヴィンはまた、ウィルソンが焚き火を選んだタイミングと、特に焚き火に注いだ宣伝は、若くて優秀な政治家の台頭する才能を表していたとも主張している。主要な焚き火はそれぞれ、技術的経済的利点の点で正当化されていたが、パンとジャムが再び無料になったことを誰もが理解できるように、できるだけ多くの人に届くように選ばれ、広く宣伝された。[18]
野心的な若者3人
1949年半ば、スタッフォード・クリップス財務大臣が健康回復のためスイスへ行ったため、ウィルソンはアトリー首相に財政問題について助言するために招集された3人の若い大臣の1人だった。彼らは皆、元経済学教授で戦時中の公務員だった。他の3人はダグラス・ジェイ（財務省経済担当大臣）とヒュー・ゲイツケル（燃料電力大臣）だったが、2人ともすぐにウィルソンに不信感を抱くようになった。ジェイは、ポンドを切り下げるかどうかの議論におけるウィルソンの役割について、「彼は8日間で3回立場を変え、結局どちらの立場も取らなくなった」と書いている。ウィルソンはスイスでの休暇中に、クリップスが反対していたポンド切り下げの決定を知らせる手紙をクリップスに届ける任務を与えられた。[19]ウィルソンは政界と官界の両方で評判を落とした。[2]大臣としては成功したが、彼はうぬぼれ屋とみなされていた。 1950年10月にクリップスが退任したとき、彼は財務大臣の職に真剣に考慮されず、その職はゲイツケルに引き継がれた。その理由の一部は、彼が通貨切り下げの際に慎重な役割を果たしたことによるものと思われる。[20] [21]
ウィルソンは労働党内で左翼として知られるようになり、朝鮮戦争による財政難に対応するため国民保健サービス（NHS）の医療費負担導入に抗議して、1951年4月にアナイリン・ベヴァンとジョン・フリーマンとともに政府を辞任した。このとき、ウィルソンはまだ有力政治家とはみなされておらず、ヒュー・ダルトンは彼を軽蔑して「ナイ（ベヴァン）の犬」と呼んだ。[22]
1951年の選挙で労働党が敗北した後、ウィルソンはベヴァンの政治グループであるキープ・レフトの議長となった。1952年後半の激しいモアカム会議で、ウィルソンは労働党の全国執行委員会（NEC）の選挙区代表に選出されたベヴァン派の一人となり、一方ダルトンやハーバート・モリソンなどの右派幹部は投票で落選した。[23]
野党時代（1951-1964）
影の内閣、1954年～1963年
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ウィルソンは左翼のアナイリン・ベヴァンへの支持が日和見主義的だったことをあまり隠さなかった。1954年初頭、ベヴァンは東南アジア条約機構（SEATO）の設立に対する労働党の支持を理由に、影の内閣（労働党が野党だったときに同党議員によって選出された）を辞任した。選挙で次点だったウィルソンは空席を埋めるために立ち上がった。彼はリチャード・クロスマンの支持を受けていたが、彼の行動はベヴァンと他のベヴァン派を怒らせた。[24]
ウィルソンの1950年代から1960年代初頭の党内情勢での行動は、労働党内の左派からも右派からも完全に受け入れられず、信頼もされなかった。以前はベヴァンと関係があったにもかかわらず、1955年の党首選挙では、労働党内では右派候補だったヒュー・ゲイツケルをベヴァンに対抗して支持した。[25]ゲイツケルは1955年にウィルソンを影の財務大臣に任命し、ウィルソンは非常に効果的であることが証明された。[26]ウィルソンの手続き上の動きの1つは、1955年の政府の財政法案の進行に大幅な遅れを引き起こし、1956年からの影の財務大臣としての彼の演説は、その明快さと機知に富んだものとして広く賞賛された。彼は、投機によって英国を空売りし、ポンドを下落させたスイスの銀行家を揶揄して「チューリッヒの小人」という言葉を作り出した。 [27] 1955年の総選挙で労働党が敗北した後、彼は労働党の組織に関する調査を行った。その報告書では労働党の組織を時代遅れの「ペニー・ファージング」自転車に例え、改善のためのさまざまな勧告を行った。[28]異例なことに、ウィルソンは1959年から下院会計委員会の委員長と影の財務大臣の職を兼任し、1963年までその職を務めた。
ゲイツケルの指導力は、1959年の労働党の敗北、第4条の削除による労働党の国有化公約の放棄という物議を醸した試み、そして1960年の党大会での一方的核軍縮を支持する動議での敗北の後で弱まった。ベヴァンは1960年7月に死去したため、ウィルソンは1960年11月にゲイツケルの指導力に日和見的ながら失敗に終わった挑戦を開始し、労働党左派の指導者としての地位を確立した。ウィルソンは後に1961年に影の外務大臣の地位に異動し、1962年には副指導部の座に挑んだが、ジョージ・ブラウンに敗れた。
野党党首、1963～64年
ゲイツケルは1963年1月に亡くなったが、ちょうど労働党が団結し始め、マクミラン政権が困難に陥る中、次の選挙で勝利する見込みが非常に高いと思われていたときだった。ティモシー・ヘッペルは、ウィルソンが労働党の党首選挙に勝利した方法を調査してきている。ウィルソンは、 1960年の党首選挙でゲイツケルを、1962年の副党首選挙でジョージ・ブラウンを破ろうと怒って試みたことで、党の右派を疎外していた。これらの不運から、ウィルソンは不誠実で分裂的であるという評判を得た。ヘッペルは、ウィルソンがこれらの不利を克服した3つの要素を特定している。第一に、彼は党の左派を彼の後ろに結集させ、彼らには妥協する意志が見られなかった。第二に、右派は数は多いものの、ブラウンとジェームズ・キャラハンの間で深く分裂していた。ウィルソンは最初の投票でリードし、2回目の投票で勢いを得た。結局、ブラウンは選挙運動が下手であることが判明し、自身の資格よりも分裂要因を強調し、驚くべきことにウィルソンが統一候補として浮上し、労働党党首と野党党首になった。[29]
1963年の党の年次会議で、ウィルソンは科学技術の変化の影響について最も記憶に残る演説を行った。彼は「この革命の白熱の中で築かれる英国は、産業界のどちら側でも制限的な慣行や時代遅れの対策が許される場所ではない」と主張した。この演説は、ウィルソンが既存の階級制度に縛られないテクノクラートとして名声を確立するのに大いに役立った。[30]
労働党の1964年選挙運動は、ハロルド・マクミランに致命傷を与え、保守党に打撃を与えた大臣の性的スキャンダル、プロフーモ事件に助けられた。ウィルソンは、あまり健全でない側面に関与することなく、利益を得た。（スキャンダルについての声明を求められたウィルソンは、「ノーコメント...素晴らしいテクニカラーで！」と答えたと伝えられている。）[31]アレック・ダグラス・ホーム卿は貴族であり、マクミランの辞任に伴い下院議員となり首相となった。ウィルソンが、自分は第14代ホーム伯爵なので一般人とは疎遠になっているとコメントしたことに対し、ホームは「ウィルソン氏は第14代ウィルソン氏でしょう」と言い返した。[32]
首相（1964年～1970年）
予定
1964年の総選挙では労働党が4議席の僅差で勝利し、ウィルソンは48歳で首相に就任した。彼は70年前のローズベリー卿以来、最年少の首相となった。1965年には補欠選挙で敗北し、政権の過半数は1議席にまで減少したが、1966年3月にウィルソンは再度の総選挙を呼びかけることに賭けた。この賭けは成功し、今回は労働党が前年にエドワード・ヒースを党首にしていた保守党を96議席で上回った[33]。
内政
1964年から1970年までの労働党政権は、政権期間中に社会保障、[34]公民権、[35]住宅、[36]健康、[37]教育、[38]労働者の権利[39]などの分野で幅広い改革を実施した。
おそらく最もよく記憶されているのは、内務大臣 ロイ・ジェンキンスが導入または支援した自由主義的な社会改革だろう。その中でも注目すべきは、男性同性愛と中絶の部分的な非犯罪化、離婚法の改革、演劇検閲と死刑の廃止（一部の犯罪、特に大逆罪を除く）、人種関係と人種差別に対処するさまざまな法律である。[40]
彼の政権は、非拠出型福祉給付の資力調査の緩和、年金と収入の連動、労働災害給付の提供も実施した。ウィルソン政権は、総合教育の拡大とオープン大学の創設など、教育の分野でも重要な改革を行った。[40]
経済政策
ウィルソン政権は、英国の経済問題を解決する方法として経済計画に信頼を置いた。政府の戦略には、経済成長と投資を促進するための国家計画を策定する経済省(DEA) の設置が含まれていた。ウィルソンは、科学の進歩が経済的および社会的進歩の鍵であると信じており、英国産業の近代化について「技術の白熱」とよく言った。これは、政府資金によるインフラ改善の支援を受けて、研究開発を調整し、産業による新技術の迅速な導入を支援する新しい技術省(略して「ミンテック」) を通じて達成されるはずだった。[40]
しかし、実際には、当初の楽観論の多くを覆す出来事が起こった。政権に就いた政府は、イギリスの貿易収支で8億ポンドという異例の赤字を引き継いだことを知らされた。これは、1964年の選挙に向けて前政権がとった拡張的財政政策を部分的に反映したものだった。ポンドは直ちに大きな圧力にさらされ、多くの経済学者がこれに対応してポンドの切り下げを主張したが、ウィルソンは抵抗した。これは、1949年にポンドを切り下げた労働党が「切り下げ党」とレッテルを貼られることを懸念したためだと伝えられている。ウィルソンはまた、切り下げは貯蓄のある低所得のイギリス人とポンド圏の貧しい英連邦諸国に不釣り合いなほどの損害を与えるだろうと考えた。政府は代わりに、輸入に一時的な追加課税を課し、需要を減らして輸入の流入を減らすことを目的とした一連のデフレ対策を講じることで、問題に対処することを選択した。[41] 1967年後半には、信用緩和を通じて耐久消費財への支出を刺激し、失業率の上昇を防ぐという形で経済活動の不況が行き過ぎないようにする試みがなされた。[42]
多大な費用をかけた戦いの末、市場からの圧力により、政府は1967年11月にポンドを2.80ドルから2.40ドルに14%切り下げざるを得なくなった。 [40]ウィルソンは、その直後に「あなたのポケットの中のポンド」は価値を失っていないと視聴者に保証する放送を行ったことで、大いに批判された。 [43]経済パフォーマンスは、経済学者が予測したように、切り下げ後にいくらか改善した。切り下げと、資源が国内消費ではなく輸出に回ることを保証する緊縮財政措置により、1969年までに貿易収支は黒字に回復した。振り返ってみると、ウィルソンはもっと早く切り下げなかったことで広く批判されているが、彼は、切り下げが一連の競争的な切り下げを引き起こす恐れや、切り下げ後の価格上昇が低所得者層に与える影響への懸念など、切り下げに反対する強い議論があると信じていた。[40]
政権が最初の3年間、伝統的なデフレ対策でポンドの等価性を守ろうとした決定は、拡張主義的な成長への期待に反するものだった。1965年にDEAが作成した国家計画は年間成長率3.8%を目標としていたが、抑制された状況下で、1964年から1970年までの実際の平均成長率ははるかに控えめな2.2%だった。DEA自体は1969年に解散した。政府のもう1つの主要な取り組みであるMintechは、研究開発費を軍事目的から民間目的に切り替え、産業生産性の向上を達成することにある程度成功したが、産業界に新技術を採用するよう説得することは期待以上に困難であることが判明した。[40] DEAとMintechに体現された、成長への道筋としての指標計画への信頼[44]は、当時、決して労働党に限定されていたわけではない。ウィルソンは、保守党の前任者たちが築いた基盤の上に、たとえば国家経済開発評議会（通称「ネディ」）やその地方のカウンターパート（「リトル・ネディ」）の形で政権を樹立した。[40]政府による産業への介入は大幅に強化され、国家経済開発局は大幅に強化され、「リトル・ネディ」の数は1964年の8人から1970年には21人にまで増加した。政府の選択的経済介入政策は、後にトニー・ベン政権下で新たに超技術省が設立されたことで特徴づけられるが、このつながりは必ずしも公的には理解されていなかった。[45]
産業国有化（戦後労働党政権の政策の中心）の継続的な重要性は、 1950年代から1960年代初頭の労働党内部の争いにおける主要な論点であった。ウィルソンの前任者である党首ヒュー・ゲイツケルは、1960年にこの論争に正面から取り組もうとし、党規約から第4条（国有化条項）を削除する提案をしたが、撤回を余儀なくされた。ウィルソンは、特徴的にもっと巧妙なアプローチをとった。ウィルソン政権下では国有化の大幅な拡大は行われなかったが、党左派をなだめるため、1967年鉄鋼法（1950年代に保守党によって国有化解除されていた）に基づいて鉄鋼産業を再国有化し、英国鉄鋼公社を設立した。[40]
ウィルソン政権の革新の一つは、1968年に中央郵便局のネットワークを通じて運営される公営銀行であるジロバンクを設立したことである。1960年代の労働者階級の人々の大半は銀行口座を持っていなかったので、この銀行は彼らのニーズに応えるために設計され、「人民銀行」と呼ばれた。[46]ジロバンクは長期にわたる成功を収め、2003年まで存続した。 [47]
ウィルソン政権の失業率は歴史的（そしてその後の）基準から見ても低かったが、彼の政権時代には上昇した。1964年から1966年までの平均失業率は1.6％だったが、1966年から1970年までの平均は2.5％だった。[40]彼が政権に就いたとき、失業率は約40万人だった。1965年は着実に減少したが、1966年初頭には37万1000人だったが、1967年3月には63万1000人に達した。1960年代の終わりには再び減少し、1970年6月の総選挙の時点では58万2000人だった。[48]
ウィルソン政権は経済的困難に直面していたにもかかわらず、いくつかの国内政策分野で重要な進歩を達成することができた。1971 年にウィルソンは次のように振り返っている。
政府は失望に次ぐ失望に直面したが、私たちが望んでいたスピードで社会革命を遂行する能力に対する経済的制約ほど大きなものではなかった。しかし、それらの制約と、民間および公共の国内支出から輸出市場のニーズに資源を移す必要性にもかかわらず、私たちは社会サービス、医療、福祉、住宅の拡大を成し遂げた。これは私たちの歴史上前例のないことだ。[49]
社会問題
ウィルソン政権の最初の期間に、いくつかの自由化社会改革法案が議会を通過した。死刑、同性愛行為、中絶、検閲、選挙権年齢などに関するものだった。移民に対する新たな制限もあった。[50]ウィルソンは、文化的に地方の非順応主義的な背景を持つため、こうした議題の多くに特に熱意を示さなかった。[51]
教育
高等教育は、労働者階級出身の野心的な若者に機会を開き、英国が科学の進歩の潜在的利益を獲得できるようにするという役割を考えると、ウィルソン世代の労働党員にとって特別な意味を持っていた。第一次ウィルソン政権下では、英国史上初めて、防衛よりも教育に多くの資金が割り当てられた。[52]ウィルソンは、労働党が政権を握ったときにすでに進行中の 超党派政策であるロビンズ報告の勧告に沿って、新しい大学の急速な設立を継続した。
ウィルソンは、高等教育を受けられなかった成人にパートタイムの学習と遠隔教育を通じて再教育の機会を与えるために、オープンユニバーシティのコンセプトを推進した。彼の政治的公約には、アナイリン・ベヴァンの未亡人であるバロネス・リーに実施責任を委ねることも含まれていた。[53] 1981年までに、45,000人の学生がオープンユニバーシティで学位を取得した。[53]資金は地方自治体が運営する教育大学にも投入された。[45]
ウィルソンの中等教育に関する実績は、「 11歳以上」という選択制の原則を廃止し、あらゆる年齢層の子供たちを対象とする総合学校に置き換えるという圧力の高まりによって動機づけられた（「文法学校論争」の記事を参照）。総合教育は労働党の政策となった。1966年から1970年にかけて、総合学校に通う子供たちの割合は約10％から30％以上に増加した。[54]
労働党は地方自治体にグラマースクールを総合学校に転換するよう圧力をかけた。国務長官マーガレット・サッチャーが地方自治体への転換の強制を終了させた が、その後の保守党ヒース政権下でも大規模な転換が続いた。
ウィルソン政権は、何万もの新しい教室や教師といったインフラへの投資が必要となるため、長年の約束であった就学年齢を16歳に引き上げるという約束を果たせないと渋々決定した。
全体として、教育に対する公的支出はGNPの割合として1964年の4.8%から1968年の5.9%に上昇し、研修中の教師の数は1964年から1967年の間に3分の1以上増加しました。[55] 16歳を過ぎても学校に残る生徒の割合も同様に増加し、生徒数は毎年10%以上増加しました。生徒対教師の比率も着実に減少しました。第1次ウィルソン政権の教育政策の結果、労働者階級の機会は改善され、1970年の教育への全体的なアクセスは1964年よりも広くなりました。[56]ブライアン・ラッピングが要約しているように、
1964年から1970年にかけては、主に大学、専門学校、技術大学、教育大学に追加の定員を設けることに費やされ、新法により、学校を卒業する学生に継続教育機関に入学する権利が与えられる日に向けて準備が進められた。[45]
1966年、ウィルソンは新設されたブラッドフォード大学の初代学長に任命され、1985年までその職を務めた。
ハウジング
住宅は第一次ウィルソン政権下で主要な政策分野であった。ウィルソン政権下の1964年から1970年にかけて、前保守党政権の最後の6年間よりも多くの新築住宅が建設された。公営住宅の割合は全体の42%から50%に上昇し、[57]公営住宅の建設数は1964年の119,000戸から1965年には133,000戸、1966年には142,000戸と着実に増加した。取り壊しを考慮すると、1965年から1970年の間に130万戸の新築住宅が建設された。[53]住宅所有を奨励するため、政府はオプション住宅ローン制度（1968年）を導入し、低所得の住宅購入者が補助金（住宅ローン利子支払いに対する税控除に相当）を受けられるようにした。[58]この制度は、低所得層の住宅購入者の住宅費を削減し[59]、より多くの人々が持ち家になるのを可能にした。[60]さらに、住宅所有者はキャピタルゲイン税を免除された。オプション住宅ローン制度と合わせて、この措置は民間住宅市場を刺激した。[61]ウィルソンは1967年の演説で次のように述べた。「…ビクトリア朝の遺産の汚れや混乱や衰退は取り替えられつつある。大学地区や、明るく清潔で十分な間隔を置いた公共施設を備えた新しい都市中心部は、人々の物理的な環境を明るくするだけでなく、英国の都市生活の質そのものを変えるだろう。」[62]
都市計画にも重点が置かれ、新たな保護地区が導入され、ミルトン・キーンズに代表される新世代のニュータウンが建設された。1965年と1968年のニュータウン法により、政府は（省庁を通じて）あらゆる土地をニュータウンの建設地として指定する権限を得た。[63]
都市再開発
深刻な貧困（またはその他の社会問題）に直面している地方自治体には、多くの補助金が割り当てられた。 [45] 1969年住宅法は、地方自治体に「不満足な地域」についてどうするかを考える義務を与えた。地方自治体は「一般改善地域」を宣言することができ、その地域で土地や家屋を買い上げ、環境改善助成金を支出することができる。同じ基準で、地理的に支援が必要な地域を取り上げ、政府は小規模な貧困対策プログラムに似たパッケージを作成した。[64] 1967年7月、政府はプラウデン委員会が教育優先地域と定義した、子供たちが環境的に恵まれない貧困地域に資金を投入することを決定した。その後、一部の貧しい都心部地域はEPAの地位を与えられた（地方教育当局が教育優先地域に資金を供給できないという懸念があったにもかかわらず）。[65] 1968年から1970年にかけて、教育優先プログラムの下で150校の新しい学校が建設された。[42]
社会福祉と福祉
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トニー・アトキンソンによると、社会保障は、保守党政権のそれ以前の13年間よりも、第1次ウィルソン政権のほうがはるかに重視されたという。[42] 1964年の総選挙での勝利後、ウィルソン政権は社会保障の増額に着手した。医薬品の処方料は直ちに廃止され、[b]年金は男性産業平均賃金の過去最高の21%に引き上げられた。1966年には、国民扶助制度（貧困者向けの社会扶助制度）が全面的に見直され、補足給付制度と改名された。1966年の選挙前には、未亡人年金が3倍になった。経済危機後の緊縮財政政策により、病院建設計画の削減に代わる手段として1968年に処方料が再導入されたが、最も支援を必要としている層（補足給付の請求者、長期病人、子供、年金受給者など）は料金が免除された。[66]
未亡人の所得規則も廃止され、[53]一連の新しい社会保障が導入された。国民扶助を補足給付に置き換える法律が可決された。新しい法律では、条件を満たす人はこれらの非拠出給付を受ける資格があると定められた。資力調査は所得明細書に置き換えられ、年金受給者 (申請者の大多数) の給付率は引き上げられ、彼らに実質的な収入増加が認められた。裁量で運営される国民扶助制度とは異なり、新しい補足給付制度は、深刻な困難に陥ったすべての国民の権利であった。基礎年金 (政府が生活に必要と考える額よりも少ない額) では生活できないとみなされた定年退職年齢を超えた無資力な人々は、週に数シリングの「長期」手当を受け取る資格を得た。給付金請求手続きの簡素化も導入された。[45] 1966年からは、例外的に重度の障害手当が追加され、「常時介護手当の高率または中率の受給者で、例外的に重度の障害を持つ人に支払われる常時介護手当を受給する請求者」を対象としました。[67] 1965年には失業の影響を軽減するために解雇手当が導入され、出産、 [68]失業、病気、労働災害、および寡婦に対する所得連動給付が1966年に導入され、続いて1968年に定額家族手当が所得連動制度に置き換えられました。[64] 1966年7月以降、重度障害年金受給者の寡婦に対する臨時手当が13週間から26週間に延長されました。[69]
ウィルソン政権の1年目には年金やその他の給付金が増額されたが、これはその時点までに行われた実質的な増額としては過去最大であった。[70]社会保障給付金はウィルソン政権の最初の2年間で著しく増加し、1964年第4四半期に可決された予算で老齢、疾病、障害に対する標準給付率が18.5%引き上げられたことがその特徴である。[71] 1965年に政府は国民扶助率を所得に応じてより高い水準に引き上げ、毎年の調整を経て、1970年の初めまで概ね産業総所得の19％から20％の間で率を維持した。[42] 1964年から第一次ウィルソン政権による最後の引き上げまでの5年間で、年金は実質23％、補足給付は実質26％、傷病・失業給付は実質153％増加した（主に1967年の所得連動給付の導入による）。[72]
農業
第一次ウィルソン政権下では、農民への補助金が増額された。[73] [74]土地を手放したり引退したりしたい農民は、土地が承認された合併のために売却された場合、補助金や年金を受け取る資格があり、農家に留まるかどうかにかかわらず、これらの給付を受けることができた。小規模農民制度も拡大され、1965年12月1日から、さらに4万人の農民が最高1,000ポンドの補助金を受け取る資格を得た。農業への新たな補助金は、小規模農地の自主的な共同経営を奨励し、土地が非商業目的で購入された場合、小作農は以前の「妨害補償」の2倍を受け取ることができるようになった。[75] 1967年農業法によって導入された丘陵地改良制度は、広範囲にわたる土地改良に50%の補助金を提供し、丘陵地の排水工事には10%の補助金を追加で提供した。[76] 1967年農業法では、農場の合併を促進し、農場を離れる人々に補償するための補助金も規定されていました。[77]
健康
国民保健サービスに費やされたGNPの割合は、 1964年の4.2%から1969年には約5%に上昇した。この追加支出により、一般開業医のための医療センター建設政策が精力的に復活し、特に医師不足の地域で勤務する医師への追加給与、病院職員の大幅な増加、病院建設プログラムの大幅な増加がもたらされた。1951年から64年の保守党政権下よりも、NHSに毎年はるかに多くの資金が費やされ、医療サービスの近代化と再編にもより多くの努力が払われた。[45]病院用品の大量購入のために、より強力な中央および地方組織が設立され、医療水準の不平等を減らす努力も行われた。さらに、政府は医学部への入学者数を増やした。[42]
1966 年の医師憲章では、家賃と補助スタッフへの手当が導入され、給与水準が大幅に引き上げられ、支払い構造が「医師の資格と診療形態、つまりグループ診療」の両方を反映するように変更されました。これらの変更により、士気が高まっただけでなく、補助スタッフと看護スタッフの利用が増加し、医療センターとグループ診療の数が増加し、機器、予約システム、建物の面で診療所の近代化が促進されました。[63]この憲章では、GP への新しい支払いシステムが導入され、手術、家賃、料金の払い戻しが行われ、手術の改善にかかる費用が医師の収入を減らさないようにし、補助スタッフ費用の大部分に対する手当も導入されました。さらに、医学教育に関する王立委員会が設立され、一部は一般開業医の研修に関するアイデアを策定することを目的としていた（国内の医師の中で最大のグループである一般開業医は、これまで特別な研修を受けておらず、「博士課程修了後、いかなる専門分野でもさらなる研修を受けなかった」ため）。[45]
1967年、地方自治体は家族計画に関する無料のアドバイスと所得調査付きの 避妊具を提供する権限を与えられた。[66]さらに、1968年の医学教育に関するトッド報告書を受けて、医学研修が拡大された。 [63] [78]さらに、国民保健支出は1964年のGNPの4.2％から1969年には5％に上昇し、病院建設への支出は倍増した。[57] 1968年の保健サービスおよび公衆衛生法は、直接またはボランティア団体の代理店を介して高齢者向けのワークショップを維持する権限を地方自治体に与えた。多数のスキャンダルの波の中で長期精神病院と精神的に異常な病院の問題を調査し、対処するために、後に健康諮問サービスが設立された。[63] 1968年の大気浄化法は、大気汚染と戦う権限を拡大した。[79]精神病患者を治療する病院にもより多くの資金が割り当てられました。[ 45] [80]スポーツに対する政府の直接支出は、1964/65年の90万ポンドから1967/68年の200万ポンドへと2倍以上に増加し、1968年までに11の地域スポーツ協議会が設立された。ウェールズでは、1968年までに5つの新しい健康センターが開設されたが、1951年から1964年までは1つも開設されておらず、この地域の保健福祉サービスへの支出は1963/64年の5580万ポンドから1967/68年の8390万ポンドに増加した。[75]
社会政策
労働者
1964年の産業訓練法は、就労中の人々の訓練を奨励するために産業訓練委員会を設立し、 [79] 7年以内に「約1500万人の労働者を抱える雇用主をカバーする27の産業訓練委員会」が設立された。 [81] 1964年から1968年にかけて、訓練場所の数は2倍になった。[75]港湾法（1966年）と港湾労働制度（1967年）は、港湾における雇用制度を再編し、臨時雇用を廃止した。[57] 1967年に港湾労働制度に加えられた変更により、港湾における臨時労働が完全に廃止され、労働者は実質的に終身雇用の保障を得た。[82]労働組合も、 1965年の労働争議法の成立の恩恵を受けた。これにより、労働組合役員の法的免責が回復され、ストライキを脅かしても訴えられなくなった。[65]
第一次ウィルソン政権は、既婚女性の教職復帰を奨励し、パートタイムで教職に就く女性に対する援助委員会の優遇条件を改善した。「年金受給資格を認め、全国で均一な給与水準を策定することで」。政権に就いて間もなく、助産師と看護師は11%の昇給を受け、[75]ある国会議員によると、看護師もこの世代で最大の昇給の恩恵を受けたという。[83] 1966年5月、ウィルソンは医師と歯科医の30%の昇給を発表したが、当時の全国的な給与政策は3%から3.5%の昇給だったため、この措置は労働組合に不評だった。[84]
待望されていた改善が、病院の若手医師の給与に施された。1959年から1970年にかけて、肉体労働者の収入は75%増加したが、研修医の給与は2倍以上、研修医の給与は3倍以上となった。看護師などのこうした改善のほとんどは、1970年の給与改定で行われた。限られた規模ではあるが、全国物価所得委員会の報告書は、地方自治体やその他の場所で奨励金支給制度を策定するよう奨励した。1969年2月、政府は低賃金グループである農業労働者の「上限を上回る」昇給を承認した。看護師、教師、医師などの専門職労働者の一部は、相当な額の報酬を得た。[42]
輸送
第一次ウィルソン政権が可決した最初の法律の一つである1964年旅行割引法は、市営交通当局が運行するバスを利用するすべての年金受給者に割引を提供した。[85] 1968年運輸法は、不経済な旅客サービスが社会的理由で正当化される場合、運輸当局に政府が補助金を出すという原則を確立した。鉄道貨物と道路のサービスを統合して提供するために、国立貨物公社も設立された。道路に対する公共支出は着実に増加し、 1967年道路交通法の下で飲酒運転のアルコール検知器検査など、より厳しい安全対策が導入された。 [ 52 ] 運輸法は、英国鉄道に切望されていた財政的支援を与え、破産したが新しい経営陣の下で負債なしで事業を継続できる企業のように扱った。この法律はまた、国立貨物公社を設立し、道路に対する既存の補助金と同じ基準で旅客輸送に対する政府鉄道補助金を導入し、地方自治体が地域の公共交通を改善できるようにした。[45]
道路建設計画も拡大され、資本支出はGDPの8%にまで増加した。これは「戦後政府が達成した最高水準」である。[86]道路に対する中央政府の支出は、1963/64年の1億2500万ポンドから1967/68年には2億2500万ポンドに増加し、一方で、シートベルト、トラック運転手の労働時間、自動車とトラックの基準、実験的な時速70マイルの速度制限など、多くの道路安全規制が導入された。スコットランドでは、幹線道路への支出が1963/64年の680万ポンドから1966/67年には1550万ポンドに増加し、ウェールズでは、ウェールズの道路への支出が1963/64年の2120万ポンドから1966/67年には3140万ポンドに増加した。[75]
地域開発
第一次ウィルソン政権下では、地域間の経済格差を縮小するため、地域開発の奨励に一層の注意が向けられた。1965年に、新たな政府機関はロンドン以外で設立すべきとする政策が導入され、1967年には開発地域を優先することを政府が決定した。いくつかの政府機関もロンドンから移され、ロイヤル・ミント社はサウス・ウェールズに、ジロと内国歳入庁はブートルに、自動車税事務所はスウォンジーに移された。[87] 1967年には、さらに高いレベルの支援を提供するために、新たな特別開発ステータスも導入された。[53] 1966年には、5つの開発地域（英国の人口の半分をカバー）が設立され、開発地域で新規従業員を募集する雇用主には補助金が支給された。[40]スコットランド北部を「再活性化」するために、ハイランド諸島開発委員会も設立された。[75]
1966年の産業開発法は、開発地区（失業率が全国平均よりも高く、政府が投資拡大を奨励しようとした地域）の名称を開発地域に変更し、開発計画の対象となる労働力の割合を15％から20％に引き上げた。これは主にスコットランドとウェールズの農村地域に影響を及ぼした。税控除は補助金に置き換えられ、利益を上げていない企業も対象に含まれ、1967年には地域雇用プレミアムが導入された。既存の計画は資本集約型プロジェクトを優遇する傾向があったが、これは初めて不況地域での雇用増加を狙ったものだった。地域雇用プレミアムは従業員1人あたり週30シリングに設定され、7年間保証され、開発地域のすべての製造業（サービス業は除く）に補助金を支給し、平均で人件費の7％の補助金となった。[53] [88]
地域間の失業率の差は縮小し、地域インフラへの支出は大幅に増加した。1965～66年から1969～70年にかけて、英国全体では新規建設（発電所、道路、学校、病院、住宅を含む）への年間支出が41％増加した。また、クライドサイドの造船業など、さまざまな産業に補助金が支給され、多くの雇用喪失を防ぐのに役立った。1964年から1970年にかけて、ロンドン以外で4万5000の政府雇用が創出され、そのうち2万1000が開発地域にあったと推定されている。[87] 1970年3月に可決された地方雇用法は、完全な「開発」地域に分類されていない54の「中間」雇用交換地域への支援に関する政府の提案を具体化した。[89]
地域援助に割り当てられた資金は、1964/65年の4,000万ポンドから1969/70年の8,200万ポンドへと2倍以上に増加し、1964年から1970年にかけて完成した工場の数は1960年から1964年に比べて50%増加し、開発地域の失業率の減少に貢献した。1970年の開発地域の失業率は全国平均の1.67倍で、1964年の2.21倍に比べて増加した。1970年の全国の失業率は1960年代初頭よりも高かったが、開発地域の失業率はより低く、3年間増加していなかった。[53]全体として、第一次ウィルソン政権の地域開発政策の影響は大きく、ある歴史家によれば、1963年から1970年までの期間は「英国における地域問題に対する最も長期にわたる、最も集中的で、最も成功した取り組み」であった。[40]
国際開発
海外開発省が新設され、当時最も大きな成功を収めたのは最貧国への無利子融資の導入であった。[53]海外開発大臣バーバラ・キャッスルは、開発途上国への融資の利子軽減の基準を定め、多くの援助国の融資政策に変化をもたらした。「裕福な白人国家から貧しい褐色人種国家への行動の大きな転換」である。当時、開発途上国への融資は、他のすべての先進国の政府よりも有利な条件で行われた。さらに、キャッスルは、世界的な社会経済的不平等に取り組む方法を考案するために、サセックス大学に開発研究研究所を設立することに尽力した。海外援助は、第一次ウィルソン政権の最後の数年間に導入された緊縮財政政策の影響を被り、英国の援助の対GNP比率は1964年の0.53%から1969年には0.39%に低下した。[45]
課税
ウィルソン政権は税制にさまざまな変更を加えた。ハンガリー生まれの経済学者ニコラス・カルドアとトーマス・バローグの影響を強く受け、サービス部門の雇用に課税し、製造業の雇用を補助することを目的とした特異な選択的雇用税（SET）が導入された。（経済学者の著者らが提唱した理論的根拠は、主に規模の経済と技術進歩の可能性に関する主張に由来するものであったが、ウィルソンは回顧録でこの税の歳入増加の可能性を強調した。）SETは保守党政権の復活後、長く存続しなかった。より長期的な重要性を持つものとして、1965年4月6日、英国全土でキャピタルゲイン税（CGT）が導入された。 [90]ウィルソンは2期にわたる在任期間中、英国全体の税負担の大幅な増加を主導した。 1974年、新政権発足から3週間後、ウィルソンの新財務大臣デニス・ヒーリーは、 1971年に最高税率を90%から75%に引き下げた措置を部分的に撤回し、1974年4月に法律として成立した最初の予算で最高税率を83%に引き上げた。これは2万ポンド（2023年には263,269ポンドに相当）を超える所得に適用され、[91]「不労所得」（投資と配当）への15%の追加課税と合わせると、個人所得税の限界税率は98%に達する可能性がある。1974年には、75万人もの人々が所得税の最高税率を支払う義務があった。[92]
税制にもさまざまな変更が加えられ、低所得者や中所得者の利益となった。低所得の夫婦は、独身者控除と結婚控除の増額の恩恵を受けた。1965年には、国民保険料の逆進控除が廃止され、独身者控除、結婚控除、妻の勤労所得控除が増額された。これらの控除は、1969～70年と1970～71年の課税年度にさらに増額された。年齢控除と扶養親族の所得制限の増額は、低所得の高齢者に利益をもたらした。[42] 1967年には、未亡人に対する新たな税制優遇措置が導入された。[93]
1969年の財政法では、個人控除額、年齢免除、年齢控除、扶養親族限度額など、いくつかの軽微な控除額が増額された。年齢控除額とは別に、これらの控除額のさらなる調整が1970年に実施された。[42]
1968年、未婚の未成年者の投資所得とその両親の所得を合算する制度が導入された。マイケル・ミーチャーによれば、この変更により、それまでの不公平さが解消された。それまでの不公平さは、2つの家族が、他の点では同一の状況にあるにもかかわらず、「一方のケースでは子供が祖父母から譲渡された財産を所有し、もう一方のケースでは祖父母の同一の財産が親に相続されたというだけの理由で」異なる税額を支払っていたことであった。[42]
1969年の予算では、最低賃金労働者約100万人の所得税が廃止され、さらに60万人の所得税が減額された。[74]一方、政府の最後の予算（1970年に導入）では、200万人の小規模納税者が所得税の支払いを全面的に免除された。[94]
自由主義改革
ウィルソンの在任中、幅広い自由主義的措置が導入された。1970年の婚姻手続および財産法は、離婚しようとしている、または法的に別居している両親の子供の福祉を規定し、例えば裁判所には、どちらかの親による扶養費の形で子供への経済的支援を命じる広範な権限が与えられた。[63]この法律は、裁判所がどちらかの配偶者への支援を命じることを認め、婚姻中の共同住宅への貢献を認めた。[79]同年、婚姻財産法により、離婚後、配偶者は世帯資産を平等に分けられることになった。1968年の人種関係法も1968年に延長され、1970年には1970年同一賃金法が可決された。[66]もう一つの重要な改革である1967年のウェールズ語法は、衰退しつつあったウェールズ語に「平等な妥当性」を与え、その復活を奨励した。政府支出もスポーツと芸術の両方で増加した。[57]アバーファンの惨事を受けて可決された1969年の鉱山および採石場（廃棄物）法は、使われなくなった廃棄物が一般市民を危険にさらすことを防ぐための規定を設けた。[95] 1967年、少年院と刑務所での体罰は廃止された。[96]芸術を発展させるために7つの地域協会が設立され、文化活動への政府支出は1964/64年の770万ポンドから1968/69年には1530万ポンドに増加した。犯罪被害者補償委員会も設立され、1968年までに犯罪暴力の被害者に200万ポンド以上が支払われた。[75]
1965年の共有地登録法は、すべての共有地と村の緑地の登録を規定し、 1968年の田園地帯法の下では、地方自治体は「公衆がアクセスできるそのような土地を楽しむための」施設を提供できるようになりました。[63] 1966年の家族規定法は、主に遺言書を残さずに死亡した人に関連する一連の既存の遺産法を改正しました。この法律は、遺言が残されていない場合に生存配偶者に支払われる金額を増やし、また、遺産の問題を扱う際に一定の状況下で高等裁判所の管轄権が与えられていた郡裁判所の管轄権を拡大しました。養子の権利も改善され、1938年の相続（家族規定）法の特定の文言が変更され、実子と同じ権利が養子に与えられました。1968年には、1948年の保育園およびチャイルドマインダー規制法が改訂され、より多くのカテゴリーのチャイルドマインダーが含まれるようになりました。[97] 1年後、1969年家族法改革法が可決され、婚姻外で生まれた人も、どちらかの親が遺言書を持っていない場合に相続できるようになりました。 [98] 1967年には、性犯罪法の可決により、同性愛が部分的に非犯罪化されました（イングランドとウェールズのみ）。[45] 1967年公文書法では、公文書へのアクセスに30年のルールが導入され、以前の50年ルールが置き換えられました。[99]
労使関係
ウィルソンは、インフレを緩和しようと定期的に試みたが、それは主に賃金・物価統制（英国では「物価・所得政策」としてよく知られている）を通じてだった。 [40]（指標計画と同様に、このような統制は、現在では一般的に好まれていないが、当時は米国のニクソン政権を含むさまざまなイデオロギー的色合いの政府によって広く採用されていた。）この依存の結果、政府は大きな労働争議に繰り返し巻き込まれる傾向があり、深夜の「ナンバー テンでのビールとサンドイッチ」は、そのようなエピソードのほぼ日常的なクライマックスだった。ウィルソン政権時代に行われた多数のストライキの中で最も損害が大きかったのは、1966年の再選直後に始まった全国船員組合による 6 週間のストライキで、ウィルソンはこれを「政治的な動機を持つ人々」が実行したと主張した。
ストライキに対する国民の不満が高まる中、ウィルソン政権は1969年に労使関係の法的根拠（労働法）に対する一連の変更を提案した。これは雇用大臣バーバラ・キャッスルが提出した白書「争いの代わりに」に概説されていた。提案に強く反対した労働組合会議との対立と、内務大臣ジェームズ・キャラハンによる内部反対を受けて、政府はその意図を大幅に撤回した。ヒース政権（1970-1974年）は、多くの点で同じ考えを持つ1971年労使関係法を導入したが、これは1974年以降の労働党政権によって大部分が廃止された。これらの変更の一部は、その後マーガレット・サッチャー首相時代に（修正された形で）制定された。[40]
所得分配に関する記録
第一次ウィルソン政権は経済難に直面したにもかかわらず、政権期間中、失業率とインフレ率を低水準に維持することに成功した。失業率は2.7%未満に抑えられ、インフレ率は1960年代の大半で4%未満にとどまった。生活水準は全般的に向上し、住宅、社会保障、交通、研究、教育、医療への公共支出は1964年から1970年の間に平均6%以上増加した。[100]平均的な世帯は着実に豊かになり、イギリスの自動車の数は1968年には6.4人に1台から5人に1台に増加し、道路上の自動車の純増は300万台となった。生活水準の向上は、1964年から1969年にかけて、テレビ（88%から90%）、冷蔵庫（39%から59%）、洗濯機（54%から64%）など、さまざまな耐久消費財の所有率の増加にも表れた。[45]
1970年までに、イギリスの所得は1964年よりも平等に分配されるようになったが、これは主に家族手当を含む現金給付の増加によるものであった。[101]
歴史家ドミニク・サンドブルックによれば、
ウィルソン政権は社会福祉と公共福祉への取り組みにおいて、その後の政権とは比べものにならないほどの記録を残し、1960年代半ばは福祉国家の「黄金時代」とみなされている。[100]
ベン・ピムロットが指摘したように、最低所得者層とその他の人口層との間の格差は、ウィルソン政権下で「大幅に縮小」された。[102]したがって、ウィルソン政権下では、所得分配がより平等になり、[56]貧困が減少する一方で、貧困が縮小した。[103]これらの成果は、主に社会福祉給付の増額によってもたらされた。[104]補足給付、年金、家族手当などであり、家族手当は1964年から1970年の間に2倍になった（ただし、家族手当の増額のほとんどは1968年まで実現しなかった）。新しい料金割引制度が導入され、1960年代末までに100万世帯が恩恵を受けた。[53] 1965年、1967年、1968年、1969年の国民保険給付の増加により、公的給付に依存する人々の可処分所得は肉体労働者よりも速く増加し、低所得者と高所得者の間の所得格差はわずかに縮小しました。税制には累進性が導入され、歳入を増やす手段として間接税（通常は支出ベース）よりも直接税（所得ベース）に重点が置かれ、前者による歳入は後者の2倍に増加しました。[105]また、失業率の上昇にもかかわらず、貧困層の国民所得に占める割合は増加したのに対し、富裕層の国民所得に占める割合はわずかに減少しました。[106] 1966年以降、さまざまな削減が行われたにもかかわらず、教育や医療などのサービスへの支出は、国民の富に占める割合としては1964年よりもはるかに高かった。さらに、改革のために増税することで、政府は再分配の原則に細心の注意を払い、政権期間中、最低賃金労働者の可処分所得は上昇し、最富裕層の可処分所得は減少した。[107]
1964年から1968年の間、現物給付は著しく累進的であり、この期間、所得階層の下位半分の人々が上位半分の人々よりも多くの恩恵を受けた。平均すると、1964年から1969年の間、実質可処分所得の増加という点では、国家給付受給者は平均的な肉体労働者や給与所得者よりも多くの恩恵を受けた。 [87] 1964年から1969年まで、低賃金労働者は人口の他の区分よりも大幅に良い暮らしをした。1969年には、2人の子供がいる夫婦は実質的に11.5%裕福になり、3人の子供がいる夫婦では対応する増加は14.5%、4人の子供がいる家族では16.5%だった。[108] 1965年から1968年まで、単身年金受給者世帯の所得が他の成人1人世帯に占める割合は48.9%から52.5%に上昇した。年金受給世帯2世帯では、同等の増加率は46.8%から48.2%となった。[42]さらに、現金給付の大幅な増加が主な原因で、ウィルソン政権下では、失業者や大家族の実質可処分所得は他の国民よりも増加した。[56]
ポール・ホワイトリーが指摘したように、年金、疾病、失業、補足給付は、前任の保守党政権下よりも第一次ウィルソン政権下で実質的に増加した。
「保守党政権時代と労働党政権時代を比較するには、年間給付金の変化を大まかな比較指標として使うことができる。保守党と労働党では、補足給付金の年間増加率はそれぞれ3.5パーセントポイントと5.2パーセントポイント、傷病手当と失業手当はそれぞれ5.8パーセントポイントと30.6パーセントポイント、年金はそれぞれ3.8パーセントポイントと4.6パーセントポイント、家族手当は-1.2パーセントポイントと-2.6パーセントポイントだった。したがって、貧困者、退職者、病人、失業者にとっては、労働党政権下では実質的に良い結果となり、家族にとっては悪い結果となった。」[72]
1964年から1968年にかけて、現金給付は全世帯の所得に占める割合が増加したが、富裕層よりも貧困層で増加が顕著であった。経済学者マイケル・スチュワートは次のように指摘している。
「労働党政権が教育と医療サービスへの支出に高い優先順位を与えたことが所得分配に好ましい影響を及ぼしたことは疑いの余地がないようだ。」[87]
年収676ポンドから816ポンドの2人の子供がいる家族の場合、現金給付は1964年の収入の4％から1968年の22％に増加したが、同じ期間の収入2,122ポンドから2,566ポンドの同様の家族では1％から2％に増加した。現物給付については、同様の家族で同じ期間に低所得家族で21％から29％、高所得家族で9％から10％に変化した。すべての給付、税金、社会サービスへの政府支出を考慮すると、第1次ウィルソン政権は所得格差の縮小に成功した。歴史家ケネス・O・モーガンが指摘しているように、
「したがって、長期的には、1968年から1970年にかけてのクロスマン政権下での補足的給付やその他の給付の増加によって強化された福祉国家は、ほとんど意図せずに、社会的不平等と実質所得の不均等にいくらかの影響を及ぼした」[109]
1964年から1970年までの労働党政権下では、GDPに占める公共支出の割合が1964年から1965年の34%から1969年から1970年までにGDPのほぼ38%にまで大幅に増加し、社会サービスへの支出は1964年の国民所得の16%から1970年には23%にまで増加した。 [53]これらの措置は低所得の英国人の生活水準に大きな影響を与え、1960年代には低所得層の可処分所得が高所得層よりも急速に増加した。税引き後の可処分所得を給付を含めて測定すると、最高所得者の可処分所得は33%減少したのに対し、最低所得者の可処分所得は104%増加した。[53]ある歴史家が指摘したように、「労働党の財政政策の最終的な効果は、確かに金持ちを貧しくし、貧乏人を豊かにすることだった」。[110]
外務
アメリカ合衆国
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ウィルソンは米国との「特別な関係」が強いと信じており、政治家としての威信を高めるためにホワイトハウスとの交渉を強調したかった。リンドン・B・ジョンソン大統領はウィルソンを嫌っており、「特別な」関係を無視した。ベトナム戦争は痛い問題だった。[111]ジョンソンは米国の威信を維持するために助けを必要とし、助けを求めた。ウィルソンは口先だけの支援はせず、軍事援助はしなかった。ウィルソンの政策はベトナム戦争に反対する労働党の左派を怒らせた。[112 ]ウィルソンとジョンソンはまた、英国の経済の弱さと世界大国としての地位の低下についても大きく意見が分かれた。歴史家ジョナサン・コールマンは、それが20世紀で最も不満足な「特別な」関係を生んだと結論付けている。[113]完全に一致した唯一の点は、ジョンソンとウィルソンの両者が1967年の六日間戦争 でイスラエルを強く支持した点だった。[114]
ヨーロッパ
ウィルソンが直面したより困難な政治的ジレンマの中には、現在の欧州連合の前身である欧州共同体への英国の加盟問題があった。1963年、加盟の試みはフランスのシャルル・ド・ゴール大統領によって拒否された。野党労働党はこの問題で分裂しており、ヒュー・ゲイツケルは1962年に英国の欧州共同体加盟に反対する姿勢を示していた。[115]ウィルソン政権は当初ためらった後、1967年5月に英国の2度目の欧州共同体加盟申請を提出した。1967年11月にド・ゴールによって拒否された。[116]ド・ゴールが政権を失った後、保守党の首相エドワード・ヒースが1973年に 英国のEC加盟交渉を行った。
野党のウィルソンは、ヒースが交渉した条件には反対しながらも原則として加盟には反対しないという、党の双方が合意できる立場を考案するという政治的な創意工夫を見せた。労働党の1974年のマニフェストには、英国の加盟条件を再交渉し、新しい条件でECに残留するかどうかを問う国民投票を行うという公約が含まれていた。これは英国史上前例のない憲法上の手続きだった。
ウィルソンが政権に復帰した後、英国の他のEC加盟国との再交渉は、ウィルソン自身が外務大臣ジェームズ・キャラハンと連携して遂行し、ヨーロッパの首都を巡って各国の首脳と会談した。議論は主に、ECに対する英国の純予算拠出金に焦点が当てられた。輸入に大きく依存する小規模農業生産国として、英国は以下の国々の優位性から二重の被害を受けた。
再交渉の過程で、他のEEC加盟国は部分的な相殺として、大規模な欧州地域開発基金（ERDF）の設立を認め、英国が主要な純受益者となることで合意した。[117]
その後の国民投票運動では、政府が政策的立場をとり、閣僚全員が公的に支持することを義務付けられる「集団責任」という通常のイギリスの伝統ではなく、政府のメンバーは問題のどちらの側にも自由に意見を表明することができた。有権者は1975年6月5日に、大多数の賛成により、加盟継続に投票した。[118]
アジア
アメリカ軍のベトナムへの関与は1964年から1968年にかけて継続的に拡大し、リンドン・B・ジョンソン大統領はイギリス軍部隊の少なくとも象徴的な関与を要求した。ウィルソンは一貫してイギリス軍の関与を避け、その理由としてマラヤ非常事態へのイギリス軍の関与と1954年ジュネーブ会議のイギリス共同議長を挙げた。[119]
彼の政府は、米国の立場をある程度弁明した（最も顕著なのは、ベトナムに関する「ティーチイン」または討論でマイケル・スチュワート外務大臣が行った弁護である）。少なくとも一度、英国政府は紛争の調停を試みたが、失敗に終わり、ウィルソンはソ連閣僚会議議長のアレクセイ・コスイギンと和平案について議論した。1966年6月28日、ウィルソンはハノイとハイフォンの都市に対する米国の爆撃から政府を「切り離した」。ウィルソンは回想録で、「ジョンソンに不良牛を売った」と書いているが、これはジョンソンのテキサス出身が英国人の心に牛とカウボーイのイメージを思い起こさせたことに言及している。[120]
1967年6月にジョンソン大統領と会談した後、ウィルソンが米国による英国経済支援の対価として支払った代償の一部は、スエズ以東に軍の駐留を維持することに同意したことだった。[121] 1967年7月、デニス・ヒーリー国防長官は、英国は1977年までに スエズ以東の本土基地を放棄するが、空挺部隊は保持し、必要に応じて同地域に展開できると発表した。その後まもなく、1968年1月、ウィルソンは、この撤退の提案されたスケジュールを早め、1971年末までに英国軍をシンガポール、マレーシア、ペルシャ湾から撤退させると発表した。 [122]
ウィルソンは強力な親イスラエル派として知られていた。[123]彼はイスラエルの首相ゴルダ・メイアと親しい友人だったが、彼女の在任期間はウィルソンの1970年から1974年の休職期間とほぼ重なっていた。もう一人の友人は西ドイツのヴィリー・ブラント首相で、3人とも 社会主義インターナショナルのメンバーだった。[124]
アフリカ
イギリスの「帝国からの撤退」は 1964 年までに進展し、ウィルソン政権下でも継続された。南ローデシアは独立を認められなかったが、これは主に、ウィルソンが、アフリカ原住民に無条件投票権を与えることを望んでいなかったローデシア首相イアン・スミス率いる白人少数派政府に独立を認めることを拒否したためである。スミスの反抗的な対応は、1965 年 11 月 11 日の一方的独立宣言であった。ウィルソンは直ちに国連に訴え、1965 年に安全保障理事会は制裁を課し、これは 1979 年の正式な独立まで続くこととなった。これには、イギリスの軍艦がベイラ港を封鎖し、ローデシアの経済崩壊を企てたことが含まれていた。ウィルソンは、この問題に関して断固たる態度を取ったことでほとんどの国から称賛された (スミス政権に外交承認を与えた国はなかった)。制裁に加わらなかった国が多数あり、制裁の有効性を損なった。世論の一部は、その有効性に疑問を呈し、武力による政権転覆を要求し始めた。ウィルソンは、英国民が「親族」に対するそのような行動を支持しないと考え、ローデシアへの軍事介入を断った。両首脳は、1966年にタイガー、1968年にフィアレスという英国軍艦上で協議のため会談した。スミスはその後、回顧録でウィルソンを攻撃し、交渉中に遅延戦術をとったと非難し、二枚舌を主張した。ウィルソンも同様に、スミスの誠意を疑い、和解の見通しが立つたびにスミスがゴールポストを動かしたと示唆して反撃した。[120] 1976年にウィルソンが辞任した時点で、この問題はまだ解決していなかった。ウィルソンはシエラレオネのシアカ・スティーブンスと良好な関係にあり、2人の首脳はナイジェリアのビアフラ問題の解決策を見つけるために協力しようとした。[125] [126]しかしそれにもかかわらず、英国政府はナイジェリア軍事政権に武器、弾薬、その他の装備を積極的に送り、ナイジェリア政府による不正行為を一貫して否定していた。ナイジェリアの作家チヌア・アチェベは、これが彼の地位を失う原因になったかもしれないと書いている。[127] [128]
選挙での敗北と辞任
1969年までに労働党は深刻な選挙での敗北に苦しみ、1970年に入ると前回の総選挙以降の補欠選挙で合計16議席を失った。[129]
1970年までに経済は改善の兆しを見せ、同年5月までに労働党は世論調査で保守党を追い抜いた。[130]ウィルソンは政府の人気回復に応えて総選挙を呼びかけたものの、ほとんどの観察者を驚かせたのは、ヒース率いる保守党に敗北したことだった。ほとんどの世論調査は労働党の勝利を予測しており、選挙の6日前に行われた世論調査では労働党が12.4%リードしていた。選挙後の記事で、タイムズ紙の記者ジョージ・クラークは、1970年の選挙は「イギリス国民が世論調査結果を世論調査員に突きつけ、投票所で世論調査員が間違っていることを証明した機会として記憶されるだろう。そのほとんどがひどく間違っていた」と書いた。[131]ヒースと保守党は経済問題をめぐってウィルソンを攻撃した。選挙戦終盤、メイ首相の貿易統計が悪かったことがヒース氏の選挙戦に追い風となり、ヒース氏は労働党が勝利すれば通貨切り下げが進むと主張した。ウィルソン氏はヒース氏の主張を「無責任」かつ「国家に損害を与える」とみなした。[132]しかし最終的には、労働党の得票率は1935年以来最低となった。[133]労働党の有力者数名が議席を失い、特に副党首だったジョージ・ブラウン氏が議席を失った。 [134]
野党への復帰（1970年～1974年）
選挙とそれに続く労働党の敗北の後、ウィルソンは野党労働党の党首として生き残った。1973年8月、シリー諸島で休暇を過ごしていたウィルソンは、小型ボートからモーターボートに乗り込もうとして海に足を踏み入れた。彼はボートに乗り込むことができず、モーターボートのフェンダーにしがみついたまま、30分以上冷たい水の中に取り残された。小説家イザベル・ウルフの父、ポール・ウルフに助けられるまで、彼は瀕死の状態だった。翌月、この事件が公になったとき、ウィルソンはその重大さを軽視した。マスコミが取り上げ、恥ずかしい思いをさせた。彼の報道官ジョー・ヘインズは、ウィルソンの愛犬パディが問題の原因であると非難することで、一部のコメントをかわそうとした。[135]
1974年初頭、ウィルソンはなりすまし詐欺の被害者となった。スタッフォードシャーの不動産開発業者ロナルド・ミルヘンチは、元首相からの手紙を偽造した。[136] ミルヘンチは不動産取引の交渉に関わっていたが、資金を提供できなかったため、ウィルソンが取引に関わっていると主張するジャーナリストと会った。ミルヘンチはさらに、労働党の選挙のチャンスに「ボディブロー」を与えたいので、手紙を25000ポンドで売れると主張した。1974年11月、ミルヘンチは偽造、窃盗、銃器の罪で有罪判決を受けた。[136] [137]
1970年代の経済状況は、ニクソンショックと1973年の石油危機の結果、英国や他の多くの西側諸国にとって困難になりつつあり、ヒース政権も1973年末にかけて経済的逆境と産業不安（特に炭鉱労働者との対立による週3日労働につながった）に見舞われ、1974年2月7日（危機がまだ続いている中）、ヒースは2月28日に総選挙を実施することを呼びかけた。[138]
首相（1974年～1976年）
1974年2月の総選挙では労働党が保守党より議席数（得票数は少ないが）を獲得し、その結果ハング・パーラメントとなった。ヒース首相は自由党を説得して連立政権を組むことができなかったため、ウィルソンは1974年3月4日にダウニング街10番地に戻り、少数派労働党政権の首相となった。彼はその年の1974年10月10日の再選挙で3議席の過半数を獲得した。
1975年欧州連合国民投票
彼が2期目の政権で取り組んだ重要課題の1つは、 1975年6月に行われた欧州共同体（EC）への英国の加盟に関する国民投票だった。労働党は1974年2月のマニフェストで、ECへの英国の加盟条件を再交渉し、その後、英国が新しい条件で残留すべきかどうかを国民投票で問うと約束していた。政府は残留に賛成する投票を推奨したが、内閣はこの問題で分裂し、大臣たちは問題に関して異なる立場で選挙運動を行うことが許された。国民投票の結果、ほぼ2対1の多数決で、英国のEC残留が支持された。[139]
国内経済情勢
第二次ウィルソン政権はイギリスの福祉国家の拡大に大きく尽力し、教育、医療、住宅賃貸への支出を増やした。[86]それを賄うために、政府は富裕層に対する統制を課し、税金を引き上げました。1971年に最高税率を90%から75%に引き下げた措置を部分的に撤回し、新財務大臣デニス・ヒーリーによる最初の予算で最高税率を83%に引き上げ、1974年4月に法律として施行されました。また、投資所得に対する上乗せ課税も実施され、投資所得に対する最高税率は第二次世界大戦以来の最高水準となる98%に引き上げられました。
社会政策における成果にもかかわらず、ウィルソン政権は1975年に失業率の上昇で批判を浴び、その年の4月までに失業者総数は100万人を超えた。[140]
ウィルソンの第2次政権は、 1973年の石油危機と前政権による成長促進のためのインフレ政策を主因とする世界的不況とスタグフレーションにより、英国経済が困難な時期に発足した。[141]インフレ（1975年に26%でピークに達した）に対処するため、政府は労働組合会議と「社会契約」を交渉し、自主的な所得政策を実施し、賃金の上昇を政府が設定した上限に抑えた。この政策はその後数年間、かなりの成功を収め、1978年までにインフレ率は1桁台に低下した。 [139] 1976年までに不況は終了し、経済回復が始まった。[141] 1978/79年までに生活水準は1973/74年の水準に回復した。[142]しかし、1970年代の労働党政権は、不況と高インフレの最悪の影響から多くの人々の生活水準を守ることに成功し、1974年から1979年の間に年金は実質的に20％増加し、家賃や価格の統制、食料や交通機関への補助金などの措置により、より多くの人々の生活水準への悪影響を緩和した。[143]
政府の産業政策は、経済学者スチュアート・ホランドと産業大臣 トニー・ベンの影響を強く受けた。政策の中心は、 1975年に設立された国家企業庁（NEB）であり、民間企業の株式を保有する代わりに、公的投資を産業に誘導することを目的としていた。NEBは、経済の公的所有を拡大し、産業の再生に投資することを目的としていたが、その目的はある程度成功したものの、実際には、ブリティッシュ・レイランドなどの倒産企業を支援することが主な活動の1つとなった。政府はまた、1967年に初めて設立された地域雇用プレミアムを増額することで、地域開発を奨励する政策を継続した。[139] [144]
北アイルランド
ウィルソン前政権は、北アイルランド紛争の勃発を目の当たりにしていた。北アイルランド政府からの要請に応えて、ウィルソンは1969年8月に平和回復のために イギリス軍を派遣することに同意した。
1971年後半に政権を離れている間、ウィルソンはアイルランド統一への道を開くために設計された16項目の15年間のプログラムを策定した。この提案は当時のヒース政権によって採用されなかった。[145]
1974 年 5 月、少数派政権のリーダーとして政権に復帰したウィルソンは、ユニオニストが支配するアルスター労働者評議会のストライキを「宗派間のストライキ」と非難した。彼は、公共事業労働者を脅迫していたアルスターのロイヤリスト準軍事組織に立ち向かうよう、消極的な英国軍に圧力をかけることを拒否した。後にテレビで放映された演説で、彼はロイヤリストのストライキ参加者とその支持者を、英国が自分たちの生活費を払うことを期待する「寄生虫」と呼んだ。このストライキは、最終的に、権限を分担する北アイルランド行政機構を崩壊させることに成功した。
2008年9月11日、BBCラジオ4のDocument番組は、コードネーム「ドゥームズデイ」と呼ばれる秘密計画を発見したと主張した。この計画は、イギリスと北アイルランドの憲法上のつながりをすべて断ち切り、同州を独立した自治領にすることを提案していた。Documentはさらに、ドゥームズデイ計画は主にウィルソンによって考案され、厳重に秘密にされていたと主張した。計画はその後、当時の外務大臣ジェームズ・キャラハンと当時のアイルランド外務大臣ギャレット・フィッツジェラルドの両者が、 1万2000人のアイルランド軍ではその後の内戦に対処できないと認めたため、勢いを失ったとされている。[146]その後、キャラハン自身も、北アイルランド問題に対するイギリス主導の解決策の見通しについて落胆して発言し、執筆し、北アイルランドを独立に向かわせる同様の計画を支持した。[147]
1975年、ウィルソンはリビアの独裁者ムアンマル・カダフィに暫定アイルランド共和軍への武器供給を停止する見返りに1400万ポンドを秘密裏に提案したが、カダフィはそれをはるかに上回る金額を要求した。[148] [149]この提案は2009年まで公表されなかった。
辞任
ウィルソンは2度目の首相就任時に、首相職への熱意を失ったことを個人的に認めており、1974年に側近に「私はこのレーストラックに何度も出くわしたので、これ以上ハードルを飛び越える熱意はもう湧いてこない」と語った。[139] 1976年3月16日、ウィルソンは4月5日付けで首相を辞任すると発表した。彼は、60歳で辞任することを常に計画しており、肉体的にも精神的にも疲れ果てていると主張した。1960年代後半には早くも、主治医のジョセフ・ストーン卿（後のヘンドン卿）などの親しい人たちに、8～9年以上首相を務めるつもりはないと語っていた。
ロイ・ジェンキンスは、ウィルソンの動機の一部は、忠実で辛抱強い妻メアリーの政治に対する嫌悪感にあったのではないかと示唆している。[2]ウィルソンの主治医は、後に大腸がんと診断される病気を発見しており、ウィルソンはストレスに対処するために日中にブランデーを飲み始めていた。[5]さらに、1976年までに、ウィルソンは早期発症型アルツハイマー病の初期段階にすでに気づいていた可能性があり、そのせいで以前は優れていた記憶力と集中力の両方が劇的に低下した。[150]
ウィルソンの辞任叙勲者には、彼の政治的支持者だけでなく、多くの実業家や著名人が含まれていた。彼の任命の選択は彼の評判に永続的なダメージを与え、リストの最初の草稿が彼の政治秘書マーシャ・ウィリアムズによってラベンダー色の便箋に書かれたという示唆によってさらに悪化した（これは「ラベンダー・リスト」として知られるようになった）。ロイ・ジェンキンスは、ウィルソンの引退は「せいぜい風変わりな辞任叙勲リストによって汚された。そのリストには、冒険心のある実業家に貴族やナイト爵位が与えられ、そのうちの何人かは彼や労働党と親しくなかった」と指摘した。[2]ウィルソンが叙勲した人物の中には、最終的に詐欺で投獄されたガネックス（ウィルソンの愛用したレインコート）の発明者ケーガン卿や、後に汚職で警察の捜査を受けている間に自殺した エリック・ミラー卿などがいる。
労働党はウィルソンに代わる党首、つまり首相となる選挙を実施した。第1回投票では6人の候補者が立候補し、得票順はマイケル・フット、ジェームズ・キャラハン、ロイ・ジェンキンス、トニー・ベン、デニス・ヒーリー、アンソニー・クロスランドであった。4月5日の第3回投票では、キャラハンが議会投票で176対137でフットを破り、1979年5月まで首相を務めた。
ウィルソンは退任後も国会議員であり続けることを希望したため、引退した首相に通常与えられる貴族の称号はすぐには与えられず、代わりにガーター勲章ナイトに叙せられた。彼は1979年に最後の選挙に立ち、ヒュートン選出の議員として再選された。1983年の総選挙前に下院から退いた後、38年間の議員生活を経て、ウェスト・ヨークシャー州カークリーズのウィルソン・リーヴォルクス男爵の終身貴族の称号を与えられた。[151] [152] [153]これは彼の生まれ故郷ヨークシャー州北部のリーヴォルクス修道院にちなむものである。カークリーズは彼の故郷ハダーズフィールドを指し、彼の称号の一部ではない。
首相退任後（1976年～1995年）
退職
彼は1976年に金融機関の機能を検討する委員会（ウィルソン委員会）の委員長に任命され、1980年6月に報告書を提出した。[154]
首相を辞任した直後、ウィルソンはデイビッド・フロストと契約し、一連のインタビュー/トークショー番組の司会を務めた。パイロット版は失敗に終わり、ウィルソンは形式がくだけたことを不快に感じたようだ。ウィルソンはBBCのトークショー「フライデー・ナイト、サタデー・モーニング」の司会も2回務めた。ウィルソンがこの役で大失敗をしたのは有名で、2000年にはチャンネル4が彼の出演番組を「テレビ地獄の100の瞬間」の1つに選んだ。
生涯にわたるギルバート・アンド・サリバンのファンであるウィルソンは、1975年に当時ロンドン市長であったヒュー・ウォントナー卿の招待でドイリー・カート・トラストの評議員会に参加した。[155] 1978年のクリスマスに、ウィルソンはモアカムとワイズのクリスマス特別番組に出演した。エリック・モアカムがゲスト出演者を認識していないように見える癖に、ウィルソンは最初から最後まで彼を「モーリー・キャンビー」と呼んだ（エド・サリバンが彼の有名なアメリカのテレビ番組に2人が出演した際にモアカムの名前を間違って発音したこと）。ウィルソンは1980年に再びこの番組に出演した。
ウィルソンは貴族院では特に活動的ではなかったが、1984年5月に失業に関する議論を開始した。[156]彼の最後の演説は1986年の海上操縦に関する議論で、トリニティ・ハウスの兄として発言した。 [157]同年、彼はアングリア・テレビジョンのドラマ「インサイド・ストーリー」で自ら首相役を演じた。[158]
ウィルソンは引退後、アルツハイマー病による認知症が進行し、元首相としての経験を生かして本の執筆や演説で収入を得ることが困難になった。元報道官のジョー・ヘインズによると、「彼は自分のお金をたくさん持っていたことはありません。精神状態が悪かったため、記事を書いたり演説したりすることができず、収入は元首相としての年金だったでしょう」。ヘインズによると、保守党や自由党の元首相は通常、自分の財産を持っているか、裕福な後援者から恩恵を受けたり、企業の役員に任命されたりして、議会の年金に頼って生活する必要がなかったため、年金は「比較的少額」だったという。ウィルソンの後継者の一人である労働党党首のニール・キノックはガーディアン紙に「彼はお金のために演説をしようとしたが、流暢さを失ったために失敗したという話を聞いた」と語った。結局、ウィルソンは医療費を賄うために、カナダのマクマスター大学に自分の個人文書を21万2500ポンドで売却しようとした。この取り決めは政府によって不適切とみなされ、その代わりに1991年に匿名の寄付者が資金を提供し、オックスフォードのボドリアン図書館がウィルソンの文書を購入して英国内に保管し、その収益でウィルソンと妻のための信託基金を設立するという取り決めがなされた。 [159]
死
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ウィルソンは死の1年前まで定期的に貴族院に出席し続けた。最後に出席した議会は1994年4月27日だった。死の1年弱前の1994年6月15日には、他の労働党貴族たちと写真を撮られている。[160] [161]彼は1995年5月24日、79歳で大腸がんとアルツハイマー病で亡くなった。 [a] [162]彼の死は前任者のアレック・ダグラス・ホームの死の5ヶ月前だった。
ウィルソンの追悼式は1995年7月13日にウェストミンスター寺院で行われた。式にはチャールズ皇太子、元首相のエドワード・ヒース、ジェームズ・キャラハン、マーガレット・サッチャー、現首相のジョン・メージャー、当時野党党首で後に首相となったトニー・ブレアらが参列した。ウィルソンは6月6日にシリー諸島のセント・メアリーズにあるセント・メアリーズ旧教会に埋葬された。[2]彼の墓碑銘は「Tempus Imperator Rerum（万物の指揮官は時）」である。[163]
私生活
1940年の元旦、オックスフォード大学マンスフィールド・カレッジの礼拝堂で、彼はメアリー・ボールドウィンと結婚し、死ぬまで二人の夫婦関係が続いた。メアリー・ウィルソンは詩人として出版され、夫より23年長生きした。彼女は2018年6月6日に102歳で亡くなった。二人の間にはロビンとジャイルズ（ジャイルズ・アリントンにちなんで名付けられた）という二人の息子がいた。ロビンは数学の教授になり、ジャイルズは教師になり、後に列車の運転手になった。[164] 20代の息子たちは、父親の著名さゆえにIRAから誘拐の脅迫を受けた。 [165]
2024年4月、ウィルソン首相時代に報道官を務めていたジョー・ヘインズは、ウィルソンが在任最後の2年間にヘインズの副官ジャネット・ヒューレット・デイヴィスと不倫関係にあったことを明らかにした。ヒューレット・デイヴィスは2023年10月に85歳で亡くなった。 [166] [167] BBCラジオ4のトゥデイ番組で、ウィルソンの元顧問バーナード・ドナヒューは、この不倫が「治安機関に対する妄想が強まり、政治的困難に対処し、おそらく認知症の初期段階にあったウィルソンにとって、日没時の小さな太陽の光」をもたらしたと語った。[168]
遺産
政治スタイル
ウィルソンは、自らを「庶民の味方」とみなし、社会流動性の例として、典型的な貴族的保守主義者や先代の政治家たちと対比させ、このイメージを広めるために尽力した。彼はヨークシャー訛りをほぼそのまま残した。このペルソナの特徴は他にも、労働者のガネックスのレインコート、パイプ（英国パイプ喫煙者協会は、1965年に彼を年間最優秀パイプ喫煙者、1976年に10年間最優秀パイプ喫煙者に選出したが、プライベートでは葉巻を好んでいた）、シンプルな料理への愛着、人気の英国調味料HPソースへの愛着、そして故郷のサッカーチーム、ハダースフィールド・タウンへの応援などがあった。[169]彼の最初の総選挙での勝利は、これらの現実的な特徴と、「13年間のトーリー党の失政」の後、英国が緊急に近代化する必要があるという意識を結び付けることに大きく依存していた。[170]
ウィルソンは1965年6月、ビートルズにMBEを授与した際に大衆主義的な感覚を示した。この賞は若者に人気があり、首相が若い世代と「つながっている」という感覚に貢献した。保守派や、以前にこの賞を授与された軍人の老兵による抗議もあったが、そのような抗議者は少数派だった。批評家はウィルソンが次の総選挙（1年も経たないうちに行われた）への投票を集めるために行動したと主張したが、擁護者は、当時の最低投票年齢は21歳だったので、当時主に10代のビートルズのファンの多くに影響を与える可能性はほとんどないと指摘した。これによりウィルソンは近代主義的なリーダーというイメージを固め、ビートルズに代表される「ニューブリテン」への高まる誇りと結び付けられた。[171]ビートルズはウィルソンについてむしろ否定的に言及しており、ジョージ・ハリスンの曲「タックスマン」の中でウィルソンと彼のライバルであるエドワード・ヒースの両方の名前を挙げている。この曲はMBE受賞後に録音・リリースされた1966年のアルバム「リボルバー」のオープニングである。 [172]
1967年、ウィルソンは音楽グループと別の関係を持った。彼はポップグループ、ザ・ムーヴのマネージャー、トニー・セクンダがシングル「Flowers in the Rain 」の宣伝用ポストカードを発行したことに対し、名誉毀損で訴えた。そのポストカードには、ウィルソンと女性アシスタントのマーシャ・ウィリアムズのベッドでの似顔絵が描かれていた。噂では不適切な関係が示唆されていたが、これらの噂は実証されなかった。ウィルソンは訴訟に勝ち、この曲（ザ・ムーヴのリーダー、ロイ・ウッド作曲）の著作権料はすべてウィルソンが選んだ慈善団体に永久に譲渡された。[173]
ウィルソンは、1970年初頭にセルズドン パーク ホテルで開催された政策会議で、保守党党首エドワード ヒースの自由市場政策を指すために「セルズドン マン」という造語を作った。この語句は、ピルトダウン人やスワンズコム人などの人類学的発見の「原始的な逆戻り」の性質を想起させることを意図したもので、政治的傾向を「マン」という接尾辞で表すというイギリスの政治的伝統の一部であった。[174]ウィルソンの名言として記憶に残る他の語句には、「[技術]革命の白熱」や「政治の世界では 1 週間は長い」などがあり、政局が極めて急速に変化する可能性があることを意味する。[175] 1967 年のポンド切り下げ後の放送で、ウィルソンは「これは、イギリスのポンドの価値が、つまりあなたのポケットや財布にあるポンドの価値が下がることを意味するものではない」と述べ、その後「あなたのポケットの中のポンド」という語句は独り歩きするようになった。[176]
評判
ウィルソンは数々の成功を収めたが、2度目の首相就任直後に落ち込んだ評判が回復するまでには長い時間がかかった。労働党の再建には、ニール・キノック、ジョン・スミス、そして選挙で決定的だったトニー・ブレアの手によって、20年近くを要した。英国の弱い経済状況と労使関係の混乱に対する失望と、サー・キース・ジョセフなどの積極的な準備作業が相まって、マーガレット・サッチャーにとって急進的な市場経済政策が政治的に実現可能となった（そして、それがその後の労働党指導部、特にブレア政権下での指導部に影響を与えた）。2011年9月の世論調査では、戦後最高の労働党党首は誰かという質問に対して、ウィルソンは3位にランクされた。ウィルソンに勝ったのはジョン・スミスとトニー・ブレアだけだった。[177]
2006年のグレン・オハラによれば: [178]
労働党党首および首相としてのハロルド・ウィルソンに対する失望の多くは、彼が経済面で失敗したとみなされたことによる。彼はポンドを切り下げないと約束したが、1967年にまさにそれを実行した。失業率を低く抑えると約束したが、1970年までに保守党が管理していたよりも高い失業率を受け入れた。労働党の綱領の一部、たとえば安定した成長の強調などは、おそらく誤ったものだった。しかし、これらの問題と敗北により、この時期の本当の成果の一部が不明瞭になっている。科学と教育への支出は急速に増加し、産業投資は増加し、政府は経済の実績についてますます十分な情報と助言を受けるようになった。ますます不安定で急速に変化する経済環境において、この政府の経済実績は、非常に印象的ではないにしても、少なくとも比較的信用できるものであることがここで示されている。
考えられる陰謀と陰謀説
1963年、ソ連から亡命したアナトリー・ゴリツィンは、ウィルソンがKGBのエージェントであると密かに主張したと言われている。[179]諜報員の大多数は、この主張や他の様々な主張においてゴリツィンの信憑性を信じなかったが、かなりの数の者が信じ（最も顕著なのは、米国中央情報局の対諜報活動担当副長官ジェームズ・ジーザス・アングルトン）、2つのグループの間で派閥争いが勃発した。元MI5職員ピーター・ライトは回想録「スパイキャッチャー」の中で、当時30人のMI5エージェントがウィルソンを弱体化させるために協力していたと主張した。彼はその主張を撤回し、犯人は1人だけだと述べた。[180]
1987年3月、元諜報員のジェームズ・ミラーは、1974年のアルスター労働者評議会のストライキは、ウィルソン政権を不安定化させるためにMI5によって推進されたと主張した。 [181] 1987年7月、労働党議員ケン・リビングストンは、初演説で、北アイルランドの元陸軍報道官コリン・ウォレスの1975年の告発を持ち出した。ウォレスもウィルソン政権を不安定化させる陰謀を主張していた。 1988年11月23日の演説で、クリス・マリン議員は、ピーター・ライト以外の情報源も、ウィルソン政権を弱体化させようとするMI5の長年の試みを裏付けていると主張した。[182]
2006年3月16日にBBC Twoで放送されたBBCテレビ番組「ハロルド・ウィルソンに対する陰謀」では、ウィルソン政権に対するクーデターの脅威があると主張し、それは当時の左派と右派双方の指導者によって裏付けられた。ウィルソンは、会議をカセットテープレコーダーに録音した2人のBBC記者、バリー・ペンローズとロジャー・コーティオールに対し、MI5に弱体化されているのではないかと恐れていると語った。最初は1960年代後半、ウィルソン政権がポンドを切り下げた後だったが、 1970年の選挙で保守党党首のエドワード・ヒースが勝利した後、脅威は薄れた。しかし、1972年のイギリス炭鉱労働者のストライキの後、ヒースは1974年2月に政権の信任を得るため選挙を行うことを決定したが、ウィルソンに僅差で敗れた。軍事クーデターの話が再び持ち上がり、ウィルソンが退陣した後、マウントバッテン卿が暫定政権のトップになるという噂が流れた。 [183] 1974年、イギリス軍は、IRAのテロ活動の訓練が空港で行われる可能性があるとしてヒースロー空港を占拠した。軍は計画された軍事演習だと述べたが、ダウニング街10番地には事前に通知されず、ウィルソン自身はこれを軍による力の誇示、あるいは警告と解釈した。[184]
歴史家クリストファー・アンドリューのMI5の公式歴史書『王国の防衛：MI5の公認歴史』には、1970年代のウィルソンに対する陰謀ではなく、陰謀について具体的に言及している章（セクションEパート4）が含まれていた。
ハロルド・ウィルソンを偏執狂とみなすことは、当時の政治的背景を考慮していない。当時の政治状況は、一般的に左派と右派（MI5自身も含む）の両方に当てはまる偏執狂的な政治スタイルを特徴としていた。ウィルソンらが治安部隊やその他の右派の人物たちの違法行為に疑念を抱いたのは、以下でより詳細に論じる具体的な国内および国際情勢の展開から生じたものである。アンドリューが懐疑的であることは正しいし、陰謀が綿密に組織された高官レベルの陰謀で詳細な計画があると定義されるなら、「陰謀」の証拠は限られている。しかし、陰謀の証拠はある。それは、選挙で選ばれた政府に対して、同じ考えを持つ人物のグループが緩くつながって違法な策略を仕掛けるというものである。[185]
保安局長はマーガレット・サッチャー首相に保証し、首相は1987年5月6日に下院で次のように述べた。
彼は、申し立てに真実の証拠は何も見つけられなかった。彼は私に、その話は虚偽であると個人的に保証した。特に、彼は私に、インタビューを受けた保安局職員全員が、ウィルソン卿とその首相在任中に彼の政府を弱体化または信用を失墜させる活動や計画に関与したことも、知っていたことも断固として否定したと伝えた。[186] [187]
2009年、『国防の記録』は、ウィルソンが国会議員になった1945年からのファイルをMI5が保管していたが（共産党の公務員がウィルソンも同じような政治的共感を持っていたと主張したため）、自宅やオフィスへの盗聴はなく、彼に対する陰謀もなかったと結論付けた。[ 188] 2010年の新聞報道では、内閣府が「より広範な公共の利益のため」にダウニング街10番地への盗聴に関する部分を歴史から削除するよう要求したという詳細な申し立てがなされた。1963年、プロフーモ事件後のマクミランの命令で、MI5は内閣室、待合室、首相の書斎に盗聴器を仕掛けたが、1977年にキャラハンの命令で装置は撤去された。記録からは、ウィルソンやヒースが盗聴を知っていたかどうかは不明であり、MI5は会話の録音を保存していなかったため、盗聴器が作動したことはなかった可能性がある。[189]アンドリュー教授は以前、歴史の序文で「これらの[内閣府]の要求の結果としての1つの重要な削除（ウィルソン陰謀事件の章）は、正当化するのが難しいと私は思う」と記しており、これらの新しい主張に信憑性を与えている。[190]
英国の議会制民主主義への危険を懸念したウィルソンは、いかなる機関も国会議員の電話を盗聴してはならないという指示を出した。この方針は（現在も有効であるが）ウィルソン・ドクトリンとして知られるようになった。
栄誉
- ウィルソンは1969年に王立協会の規則第12条に基づいて会員に選出された。この会員資格は科学の発展に顕著な貢献をした人、または選出が協会に大きな利益をもたらすとみなされる人を対象としている。[191]
- 2013年、バングラデシュ政府は、バングラデシュ解放戦争中のバングラデシュ国民の窮状を訴えた功績により、ウィルソン氏に解放戦争友人賞を授与した。[192]
彫像やその他の記念品
スコットランドの肖像画家コーワン・ドブソンが描いたハロルド・ウィルソンの肖像画は、現在オックスフォード大学ユニバーシティ・カレッジに飾られている。[193]ハロルド・ウィルソンの像が2体、目立つ場所に立っている。1つ目は、 1999年7月に当時の首相トニー・ブレアによって除幕されたもので、ハダーズフィールドのセント・ジョージ広場にあるハダーズフィールド鉄道駅の外に立っている。7万ポンドの費用がかかったこの像は、彫刻家イアン・ウォルターズがデザインしたもので、1964年に撮影された写真に基づいており、首相としての最初の任期の開始時に歩くポーズのウィルソンを描いている。彼の未亡人メアリーは、高さ8フィートの記念碑にウィルソンが有名なパイプを持っている姿は描かないように依頼した。それは、それが似顔絵になってしまうことを恐れたからである。[194]
ハダーズフィールドにある高層マンションの建物はウィルソンにちなんで名付けられている。
2006年9月、トニー・ブレアはリバプール近郊の元選挙区ヒュートンでウィルソンの2つ目の銅像を除幕した。この像はリバプールの彫刻家トム・マーフィーが制作したもので、ブレアは除幕式でオープン大学を含むウィルソンの功績に敬意を表した。彼は「彼はまた全く新しい文化、全く新しい国をもたらした。彼はこの国を非常に、非常に違ったものにした」と付け加えた。[195]
また、2006年には、ウェストミッドランズのティビデールにある新しい住宅開発地の道路が、ウィルソンに敬意を表してウィルソン・ドライブと名付けられた。隣接する新しい開発地のキャラハン・ドライブ（ジェームズ・キャラハンにちなんで名付けられた）とともに、この道路は1960年代から開発された大規模な住宅団地の一部を形成し、そのすべての道路は元首相や国会議員の高官にちなんで名付けられている。[要出典]
武器
学業優秀賞
- 首相、訪問者、知事、フェローシップ
- 名誉学位
文化的な描写
参照
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