平和部隊は、世界中のパートナー国のコミュニティにボランティアを訓練し派遣する米国政府の独立機関およびプログラムです。1961年3月にジョン・F・ケネディ大統領の大統領令(10924)によって設立され、同年9月に米国議会によって平和部隊法によって認可されました。[ 2 ]
平和部隊の公式目標は、教育、保健、起業、女性のエンパワーメント、地域開発などの分野で熟練した人材を提供することで、開発途上国を支援することです。ボランティアは、通常大学卒の米国市民で、資格と経験に基づいて特定の国で特定のプロジェクトに配属されます。3ヶ月間の技術研修の後、平和部隊員は派遣国で少なくとも2年間勤務することが求められ、その後、勤務期間の延長を申請することができます。ボランティアは、現地の慣習を尊重し、現地の言語を学び、同等の環境で生活することが強く推奨されます。
平和部隊は設立初年度に16カ国で900人のボランティアを派遣し、1966年には52カ国で15,556人のボランティアが活動し、ピークを迎えた。1989年の予算削減後、ボランティア数は5,100人に減少したが、その後の資金増加により21世紀に入って再び成長し、2011年の設立50周年には77カ国で8,500人以上のボランティアが活動していた。2015年現在24万人以上のアメリカ人が平和部隊に参加し、142か国で活動した。[ 3 ]

1950年、全米自動車労働組合の会長ウォルター・ルーサーは、「全面的な平和攻勢の提案」と題する記事の中で、米国が若いアメリカ人を世界中に派遣して人道的および開発目的を達成するためのボランティア機関を設立することを提案した。[ 4 ]その後、1950年代を通じて、ルーサーは次のような趣旨の演説を行った。
私は長い間、より多くの若いアメリカ人が、世界の他の若者たちと共に、計算尺、教科書、医療キットを持って海外に派遣され、平和のための道具を使って人々が自力で問題を解決できるよう支援するよう訓練されればされるほど、銃や戦争兵器を持って派遣される若者の数は減るだろうと述べてきました。[ 5 ] [ 6 ]
さらに、第二次世界大戦の終結後、アメリカ合衆国議会の様々な議員が、発展途上国にボランティア組織を設立するための法案を提出した。1951年12月、ジョン・F・ケネディ下院議員(マサチューセッツ州選出、民主党)は、あるグループに対し、「若い大学卒業生は、恵まれない後進的な中東に技術的な助言や支援を提供することで充実した人生を送ることができるだろう…この使命において、彼らは過去100年間、これらの国々で宗教宣教師が行ってきた建設的な活動に倣うことになるだろう」と述べた。[ 7 ] : 337–338 1952年、ブライアン・マクマホン上院議員(コネチカット州選出、民主党)は、「民主主義の宣教師」として活動する若いアメリカ人の「軍隊」を提案した。[ 8 ] 1950年代には、私的に資金提供を受けた非宗教団体がボランティアを海外に派遣し始めた。ケネディ大統領が平和部隊を創設したとされているが、最初の構想はミネソタ州選出のヒューバート・H・ハンフリー・ジュニア上院議員(民主党)によるもので、彼は1957年に平和部隊創設のための最初の法案を提出した。これは、ケネディが大統領候補としてミシガン大学での選挙演説でこのアイデアを取り上げる3年前のことである。ハンフリーは自伝『公人の教育』の中で次のように書いている。
私にとって特に感情的に重要な法案が3つありました。平和部隊、軍縮機関、そして核実験禁止条約です。大統領は私の気持ちを知っていたので、この3つすべてに関する法案を提出するように私に依頼しました。…私は1957年に最初の平和部隊法案を提出しました。それはあまり熱狂的に受け入れられませんでした。一部の伝統的な外交官は、何千人もの若いアメリカ人が世界中に散らばるという考えに震え上がりました。リベラル派を含む多くの上院議員は、それは愚かで実現不可能な考えだと考えました。しかし、若い大統領がその可決を強く促したため、それは可能になり、私たちはそれを上院で迅速に通過させました。今では、平和部隊のボランティアは、彼らが活動した国々と同じくらい、あるいはそれ以上に、その経験から得たと示唆するのが流行になっています。それは真実かもしれませんが、彼らの仕事を貶めるべきではありません。彼らは多くの人々の人生に触れ、彼らをより良いものにしました。[ 9 ]
1959年になってようやく、このアイデアはワシントンで真剣に検討されるようになった。ウィスコンシン州選出のヘンリー・S・ロイス下院議員が「ポイント・フォー・ユース・コープス」を提案したのだ。1960年、ロイス議員とオレゴン州選出のリチャード・L・ニューバーガー上院議員は、このアイデアの「妥当性と実現可能性」に関する非政府機関による調査を求める同一の法案を提出した。下院外交委員会と上院外交委員会はともにこの調査を支持し、上院外交委員会はロイス議員の提案を審議中の相互安全保障法案に盛り込んだ。この形で1960年6月に法律となった。8月には相互安全保障歳出法が制定され、調査のために1万ドルが確保され、11月にはICAがコロラド州立大学研究財団のモーリス・アルバートソン、アンドリュー・E・ライス、ポーリン・E・バーキーと調査を委託した[ 10 ] 。 [ 11 ] [ 12 ]
1960 年 8 月、1960 年の民主党全国大会の後、ウォルター・ルーサーはハイアニスポートのケネディ邸でジョン・F・ケネディを訪ね、ケネディの政策綱領と将来の政権のスタッフについて話し合った。[ 13 ]そこでルーサーはケネディに、後に平和部隊となる行政機関の創設を約束させた。[ 13 ]ルーサーの指導の下、全米自動車労働組合は、その年の夏に発展途上国に派遣される「青少年平和部隊」を含む政策綱領をまとめていた。[ 14 ]その後、ルーサーの働きかけにより、[ 15 ]ジョン・F・ケネディは 1960 年 10 月 14 日、ミシガン大学アナーバー校のミシガン・ユニオンの階段で深夜の選挙演説を行い、そのような組織の構想を発表した。[ 16 ] [ 17 ]彼は後に、この提案された組織を「平和部隊」と名付けた。ケネディが立っていた場所には真鍮製の標識が立っている。1960年の選挙後数週間、コロラド州立大学の研究グループは、1961年1月のケネディ大統領就任式の数日前に実現可能性報告書を発表した。[ 18 ]
批評家たちはこのプログラムに反対した。ケネディの対立候補であるリチャード・M・ニクソンは、このプログラムが「現実逃避のカルト」となり、「徴兵忌避者の避難所」になると予測した。[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]
最近の卒業生がそのような任務に必要なスキルと成熟度を備えているかどうか疑問視する人もいたが、このアイデアは学生の間で人気があり、ケネディはそれを推進した。彼はマックス・ミリカンやチェスター・ボウルズといった尊敬される学者に、組織の概要と目標をまとめる手助けを求めた。就任演説の中で、ケネディは再びこのプログラムを創設することを約束した。「ですから、親愛なるアメリカ国民の皆さん、国があなたのために何をしてくれるかを問うのではなく、あなたが国のために何ができるかを問いなさい」。[ 22 ] 1962年6月22日、ホワイトハウスで行われた「アフリカ・クロスロード作戦に参加する学生ボランティアへの発言」と題する演説の中で、ケネディ大統領はアフリカ・クロスロード作戦が平和部隊の発展の基礎となったことを認めた。「このグループとこの取り組みこそが平和部隊の先駆けであり、この組織が長年にわたって行ってきたことは、近年私たちが目にしてきた、この国だけでなく世界中で見られる奉仕への願望を示す最も心強い兆候だと私が考えるものの設立につながったのです」。[ 23 ]平和部隊のウェブサイトは「平和部隊の創設に影響を与えたのは誰か?」という質問に答え、平和部隊はジェームズ・H・ロビンソン牧師が創設したオペレーション・クロスロード・アフリカに基づいていることを認めた。[ 24 ]
1961年3月1日、ケネディ大統領は平和部隊を正式に開始する大統領令10924号に署名した。第三世界における革命的感情の高まりを懸念していたケネディは、平和部隊を、特に植民地支配から解放されたアフリカやアジアの新興国における「醜いアメリカ人」や「ヤンキー帝国主義」というステレオタイプに対抗する手段と捉えた。 [ 25 ] [ 26 ]ケネディは義理の兄弟であるサージェント・シュライバーをこのプログラムの初代ディレクターに任命した。シュライバーは組織を具体化し、彼のシンクタンクは組織の目標を概説し、最初のボランティアの数を設定した。平和部隊は1962年7月に募集を開始し、ボブ・ホープはラジオやテレビでこのプログラムを称賛するアナウンスを録音した。
1967年頃までは、応募者は「一般適性」(平和部隊の任務に必要なさまざまなスキルの知識)と語学適性の配置テストに合格する必要がありました。 [ 27 ] [ 28 ] 1961年8月28日、メモリアル・クリスチャン教会(ディサイプルズ・オブ・クライスト)のラッセル・フラー牧師の紹介でケネディが演説した後、最初のボランティアグループがガーナとタンガニーカ(現在のタンザニアの一部)に向けて出発しました。[ 29 ]このプログラムは1961年9月22日に議会によって正式に承認され、2年以内に7,300人以上のボランティアが44か国で活動していました。この数は1966年6月には15,000人に増加し、組織の歴史上最大の数となりました。[ 30 ]
この組織は、活動初年度に論争に巻き込まれた。1961年10月13日、ナイジェリアのボランティア、マージェリー・ジェーン・ミシェルモアが米国の友人に送った絵葉書には、ナイジェリアでの彼女の状況が「みすぼらしく、まったく原始的な生活環境」と書かれていた。 [ 31 ] [ 32 ]この絵葉書は国外に出ることはなかった。[ 32 ]イバダン大学学生組合は国外追放を要求し、ボランティアを「アメリカの国際スパイ」、このプロジェクトを「新植民地主義を助長するための計画」だと非難した。[ 33 ]すぐに国際的な報道機関がこの話を取り上げ、米国政府の数人がこのプログラムに疑問を抱くようになった。[ 34 ]ナイジェリアの学生たちはこのプログラムに抗議し、アメリカ人のボランティアたちは自主隔離し、最終的にはハンガーストライキを始めた。[ 32 ]数日後、ナイジェリアの学生たちはアメリカ人との対話を開始することに同意した。
ベトナム戦争は、徴兵忌避とボランティアの抗議活動の両面において、平和部隊に大きな影響を与えた。
平和部隊への参加は、徴兵を免れるための選択肢となった。平和部隊に応募して、それが徴兵とは無関係だと主張するか、[ 35 ]良心的兵役拒否者の地位を維持するために必要な代替奉仕の履行として参加するかのいずれかであった。[ 36 ]平和部隊に参加することで、1961年の創設時に合意された徴兵猶予が確保されたが、戦争が続くにつれて、いくつかの猶予は認められず、ボランティアは早期に任務を終了せざるを得なくなった。[ 37 ] 1967年、平和部隊長のジャック・ヴォーンは、大統領控訴委員会に平和部隊ボランティアの徴兵に反対する訴えを行ったが、[ 38 ]ボランティアの猶予を確保することには成功しなかった。
世界各地に駐在する多くの平和部隊ボランティアがベトナム戦争に抗議し、政府機関である平和部隊は対応を迫られた。チリに駐在していたブルース・マレーは1967年、戦争に抗議する手紙をニューヨーク・タイムズに送ったが、掲載されなかった。手紙はチリの地元紙に掲載され、マレーは異議申し立てや上訴の機会を与えられることなく任務を終了させられ、良心的兵役拒否者としての資格を拒否された後、徴兵された。[ 39 ]マレーは1969年に訴訟を起こして勝訴し、[ 39 ]平和部隊はボランティアによるより多くの形態の抗議を容認し始めたが、これは非公式の寛容であり、抗議があまりにも公然としたり、注目を集めすぎたりすると無視された。例としては、ボリビアのボランティアが平和部隊が発行した出版物「Pues」で戦争を批判したこと、[ 40 ] [ 41 ]および1970年にアフガニスタンの米国大使館前で米国副大統領アグニューの訪問に対する抗議が行われたことが挙げられます。[ 42 ]
ケネディは、アメリカ人が貧しい国々でボランティア活動できるようにするというテーマが、自己犠牲とボランティア精神という選挙運動のテーマに合致し、また第三世界とのアメリカの関係を再定義する方法を提供したため、魅力的に感じた。就任後、ケネディは平和部隊を設立する大統領令を発布した。議会の承認を得るために精力的にロビー活動を行ったのはケネディではなくシュライバーだった。ケネディは誇らしげにその功績を自分のものとし、平和部隊がCIAの影響を受けないようにした。彼はその運営をほぼシュライバーに任せ、シュライバーは特に平和部隊ボランティアの出産プロトコルと海外での平和部隊の代表に関して、サリー・ボウルズから助言を受けることが多かった。[ 43 ] [ 44 ]カトリック教会への優遇の疑いを避けるため、平和部隊はボランティアをいかなる宗教団体にも派遣しなかった。[ 45 ]最初の25年間で、10万人以上のアメリカ人がこのプログラムの一環として44か国で活動した。ほとんどのボランティアは地元の学校で英語を教えていましたが、建設や食料配達などの活動に携わる人も多くいました。シュライバーは積極的差別是正措置を実施し、最初の7000人のボランティアのうち約40パーセントが女性でした。黒人の大学卒業生が少ないため、人種的マイノリティの割合は5パーセントに達することはありませんでした。平和部隊は、会話言語、世界情勢、および望ましい職業スキルに焦点を当てた、アメリカの大学での9週間の研修をベースとした独自の研修プログラムを開発しました。[ 46 ]その後、プエルトリコの平和部隊キャンプで3週間、本国と派遣国で1週間か2週間のオリエンテーションが行われました。[ 47 ] [ 48 ]
1971年7月、このプログラムに反対していたリチャード・ニクソン大統領は、平和部隊を傘下機関ACTIONの下に置いた。[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]このプログラムの支持者であったジミー・カーター大統領は、70歳でこのプログラムで看護師として働いた母親が、平和部隊で「人生で最も素晴らしい経験の一つ」をしたと語った。[ 49 ]彼女は当時、ボランティアとして参加した最年長者でもあったが、2008年にオクラホマ州タルサ出身のオードリー・シックストンが75歳でアルメニアでボランティアとして参加するまで、その記録は破られなかった。1979年、大統領令により平和部隊は完全な自治権を得た。この独立した地位は、1981年の法律で組織が独立した連邦機関となったことでさらに確固たるものとなった。
1976年、デボラ・ガードナーは平和部隊の一員として活動していたトンガの自宅で殺害されているのが発見された。後にトンガ政府は、同じく平和部隊員だったデニス・プリベンを殺人容疑で起訴した。[ 50 ]彼は精神異常を理由に無罪となり、ワシントンDCの精神病院に収容される判決を受けた。プリベンはどの施設にも入院することはなく、この事件の処理は激しく批判されている。[ 51 ]
初期のボランティアは一般的にゼネラリストと考えられていたが、平和部隊は当初から技術系の人材を求めていた。例えば、初期のボランティア受け入れ国であるガーナは、最初に地質学者を要請した。1963年にGeotimes (業界誌)に掲載された記事ではこのプログラムがレビューされ、 2004年には同誌に平和部隊の地球科学者の歴史に関する続編が掲載された。 [ 52 ]ニクソン政権時代には、平和部隊のボランティアには森林学者、コンピュータ科学者、中小企業アドバイザーも含まれていた。
1982年、ロナルド・レーガン大統領はロレット・ミラー・ルッペを長官に任命し、ルッペはビジネス関連のプログラムを開始した。この組織は、米国における政治的・社会的状況の変化を反映し続け、初めて保守派や共和党員のボランティアが多数参加した。1980年代初頭の予算削減により、ボランティアの数は5,380人にまで減少し、設立当初以来の最低水準となった。1985年に予算が増額され、議会がボランティアの増員を開始したことで、1992年には1万人に達した。

2001年9月11日の同時多発テロ事件後、中東における反米感情の高まりを米国が認識したことを受け、ジョージ・W・ブッシュ大統領はテロとの戦いの一環として、5年以内に同組織の規模を倍増させることを公約した。2004会計年度において、議会は予算を3億2500万ドルに増額したが 、これ は2003年度より3000万ドル多いものの、 大統領の要求額より3000万ドル少ない額であった。
2008年の経済刺激策の一環として、バラク・オバマ大統領は平和部隊の規模を倍増することを提案した。[ 53 ]しかし、2010年現在、要求された金額では、2011 年までにこの目標を達成するには不十分でした。実際、平和部隊への応募者数は、2009 年の 15,384 人から 2013 年の 10,118 人へと着実に減少しました。[ 54 ] 議会は、大統領が要求した3 億 7,300 万ドルから 4 億ドルに 2010 年の予算を増額し 、提案された法案では、2011 年と 2012 年の予算をさらに増額することになっています。 [ 55 ]元長官のガディ・バスケス氏によると、平和部隊はさまざまな年齢のより多様なボランティアを募集し、「アメリカらしい」組織にしようとしています。[ 56 ] 2007 年のハーバード国際レビューの記事では、平和部隊を拡大し、その使命を見直し、新しい技術を導入することを提案しています。[ 57 ] 1961 年のボランティアのうち 1% しか 50 歳以上ではありませんでしたが、今日では 5% です。[ 58 ]
2009年、南アフリカで活動中に性的暴行を受けたケイシー・フレイジーは、身体的および性的暴力の生存者または被害者であるボランティアに対する平和部隊の対応強化を求める擁護団体、ファースト・レスポンス・アクションを設立した。 [ 59 ] [ 60 ] 2010年には、公式の公文書からまとめられた報告書によって、ボランティアの安全に対する懸念が明らかになり、1989年以降、ボランティアに対する数百件の暴力犯罪が列挙された。[ 61 ] 2011年には、20/20の調査により、「過去10年間に、平和部隊のボランティアとして海外で活動していた1,000人以上の若いアメリカ人女性がレイプまたは性的暴行を受けている」ことが判明した。[ 62 ]
歴史的な出来事として、2020年3月15日、COVID-19パンデミックのため、世界中のすべての平和部隊ボランティアが派遣国から撤退した。[ 63 ]ボランティアは失業手当や健康保険の対象外だったが、一部の連邦議会議員は対象とすべきだと主張した。議員らはまた、FEMAに対し、平和部隊ボランティアを任期終了まで雇用するよう求めた。[ 64 ]
2020年6月、平和部隊は中国でのプログラムを終了した。[ 65 ]

平和部隊への応募は、採用担当者と話をしない限り、最大1時間かかります。応募者は18歳以上で米国市民である必要があり、2018年の文書によると、出発希望日の6~9か月前に応募することが推奨されています。応募者は面接を受けなければなりません。[ 66 ]
応募者は毎年1つの派遣先にのみ応募できます。派遣先は、平和部隊の6つのプロジェクト分野(農業、環境、地域経済開発、保健、教育、青少年育成)ごとに絞り込むことができます。また、応募者は世界のさまざまな地域で奉仕したい国を指定して、希望する派遣先を絞り込むことも可能です。
平和部隊のボランティアは、宣誓式前に3ヶ月間の研修を受け、2年間外国で奉仕することが期待されています。[ 67 ]これは、現地で現地のトレーナーから言語と任務遂行スキルについて指導を受けることで行われます。
2014年以前は、申請プロセスには約1年かかっていた。[ 68 ]
平和部隊への参加に年齢の上限はありません。既婚者も参加できますが、「扶養家族」がいる場合は参加できません。ほとんどの職種では、ボランティアは少なくとも学士号を取得している必要がありますが、これはボランティア活動の分野によって異なります。平和部隊のボランティアは給与を受け取りませんが、交通費は支給され、「基本的な費用」として手当が支給されます。CIAで働いたことがある人は参加資格がありませんが、他の諜報機関で働いたことがある志願者は、諜報機関での勤務後10年間は活動できます。すべてのボランティアは医療情報を提供する必要があります。[ 69 ]
平和部隊は、発展途上国で蔓延しているさまざまな病気や、それらの病気の蔓延を防ぐための治療法について地域住民を教育することを目的としています。ボランティアはまた、地域住民が自分たちや互いのために食料をより効率的に生産できるように、現代的な農業技術を教えることもよくあります。平和部隊はまた、平等な教育を推進しており、リベリアやエチオピアなどの国々で女子に平等な教育機会を与えるよう働きかけています。2015年には、米国国際開発庁(USAID)と提携して、ミシェル・オバマ大統領夫人の「Let Girls Learn」イニシアチブを実施しました。[ 70 ]
平和部隊は2011年にマラリア対策活動にボランティアを参加させるイニシアチブを開始した。平和部隊セネガルでのマラリア予防プログラムから発展したこのイニシアチブには、現在24のアフリカ諸国のボランティアが含まれている。[ 71 ] [ 72 ]
陸軍工兵隊はさまざまな環境プログラムを提供しています。ニーズ評価によって、どのプログラムが各国に適用できるかが決定されます。プログラムには、効果的かつ効率的な農業、リサイクル、公園管理、環境教育、代替燃料源の開発などが含まれます。[ 73 ]ボランティアは、学位と実務経験の組み合わせを持っている必要があります。
主要な3つのプログラムは、保護地域管理、環境教育・啓発、そして林業である。
保護地域管理において、ボランティアは公園やその他のプログラムと連携し、資源保護に関する教育活動を行います。ボランティア活動には、技術研修、公園職員との野生生物保護に関する協力、森林や海洋資源の持続可能な利用のための地域密着型保護プログラムの企画、環境保護のための資金調達活動の実施などが含まれます。
環境教育または環境意識向上は、農業と収入に関する環境問題を抱えるコミュニティに焦点を当てています。プログラムには、小学校と中学校での教育、青少年向け環境教育プログラム、環境グループの設立、森林および海洋資源の持続可能性の支援、資金調達の方法、都市衛生管理、土壌保全、林業、野菜栽培に関する農家への教育などが含まれます。[ 74 ]
林業プログラムは、土壌保全、洪水対策、持続可能な燃料の創出、アグロフォレストリー(果物や野菜の生産など)、アレイクロッピング、生物多様性の保護などのプロジェクトを通じて、地域社会が天然資源を保護するのに役立ちます。[ 75 ]
以前はクライシス・コープスと呼ばれていたピースコープ・レスポンスは、1996年にピースコープ長官のマーク・ギアランによって創設されました。 [ 76 ]ギアランは、必要に応じて危機に対応する意思のある帰還ピースコープ・ボランティアによる全米ピースコープ協会の成功した緊急対応ネットワーク(ERN)をモデルにクライシス・コープスを創設しました。ERNは1994年のルワンダ虐殺に対応して出現しました。[ 77 ] 2007年11月19日、ピースコープ長官のロナルド・チェッターはクライシス・コープスの名称をピースコープ・レスポンスに変更しました。[ 78 ]
平和部隊対応プログラムの変更により、平和部隊は危機的状況には至らないプロジェクトも対象に含めることが可能になった。このプログラムでは、元ボランティアを、通常3ヶ月から12ヶ月の期間で、影響力の大きい任務に派遣する。
平和部隊レスポンスのボランティアは、通常、平和部隊のボランティアと同様の手当と福利厚生を受け、往復交通費、生活費、再適応手当、医療費などが含まれます。最低資格要件には、研修を含む1年以上の平和部隊勤務の完了に加え、健康診断と法的審査の合格が含まれます。クライシス・コープスの名称は、平和部隊レスポンス内の独自の部門として維持されており、ハリケーン、地震、洪水、火山噴火などの災害救援といった真の「危機」状況に派遣されるボランティアのために設けられています。
平和部隊は、米国および海外の教師が101の言語を教えるためのリソースを作成しました。[ 79 ] [ 80 ]リソースは言語によって異なり、テキスト、録音、レッスン計画、指導ノートなどが含まれます。
平和部隊は当初大統領令によって設立され、その後、以下のような複数の大統領令によって修正されてきた。
平和部隊は、公法および大統領令によって規定され、連邦規則集第22編第3章に規定されている連邦規則に従うものとする。
平和部隊の元隊員は、平和部隊での勤務後4年間は軍事情報任務に就くことができない。さらに、ボランティアとして活動した国への軍事情報任務への従事は永久に禁止されている。 [ 86 ]平和部隊の元隊員は、平和部隊での勤務後5年間は中央情報局への就職を申し込むことができない。
平和部隊の職員は任期が定められており、ほとんどの職員の雇用期間は最長で5年に制限されています。この期間制限は、平和部隊の職員が常に新鮮で革新的であり続けることを保証するために設けられました。関連する規則では、元職員は雇用されていた期間と同じ期間が経過するまで再雇用できないと規定されています。ボランティア活動はどちらの規則にも適用されません。[ 87 ]
管理職以外の家事労働者は、米国州・郡・市職員連盟(AFSCME)第3548支部によって代表されています。連邦労働関係局は1983年5月11日にこの組合を認定しました。約500人の家事労働者が組合員です。現在の団体交渉協定は1995年4月21日に発効しました。
2018年1月3日、ドナルド・トランプ大統領はジョセフィン・「ジョディ」・オルセンを平和部隊の第20代長官に指名した。[ 88 ]オルセンは同機関で長い経歴を持ち、2009年に長官代行、2002年から2009年まで副長官、1989年から1992年まで首席補佐官、1981年から1984年まで北アフリカ・近東・アジア・太平洋地域局長、1979年から1981年までトーゴ駐在国局長を務めた。オルセンはまた、1966年から1968年までチュニジアで平和部隊のボランティアとして活動した。[ 88 ] [ 89 ]彼女は2021年1月20日に退任した。[ 90 ]
2022年4月、バイデン大統領はオルセンの後任としてキャロル・スパーンを長官に指名し[ 91 ] 、 2022年12月13日に米国上院で承認された[ 92 ]。スパーンは2021年1月20日から2021年11月16日まで長官代行を務め、2021年11月から2022年11月までCEOを務めた[ 93 ]。彼女は以前、平和部隊のボランティアとしてルーマニアで活動し、その後マラウイの国別ディレクター、続いて東部および南部アフリカの作戦部長として戻り、NGOおよび民間部門でのキャリアを積んだ。スパーンは2025年1月20日に副長官のデビッド・ホワイト・ジュニアとともに退任した[ 94 ] 。
トランプ大統領は、2期目の最初の6か月間、新しい長官または副長官を任命しなかった。政権交代中は、通常、長官が任命され承認されるまで、最高経営責任者または長官代行が平和部隊を率いる。当初、2期目のトランプ政権下では、アリソン・グリーン博士が最高経営責任者に任命され、シェリル・グレゴリー・フェイが副最高経営責任者に任命された。[ 94 ] 2025年8月12日、平和部隊は、グリーン、フェイ、および首席補佐官代行のジュリー・バーンズが辞任したと発表した。[ 95 ]同じ発表では、最高財務責任者代行のポール・シェイが最高経営責任者に就任し、グローバルオペレーション局のクリス・ベッシュが副最高経営責任者の職務を引き継ぐと述べられた。また、長官室の上級顧問であったカレン・ロバーツが首席補佐官代行の職務を引き継ぐとも述べられた。
取締役の全リストは以下のとおりです。
平和部隊の副長官は、同機関において上院の承認が必要な唯一の役職である。著名な副長官には、元ホワイトハウス報道官のビル・モイヤーズ氏、そして元長官のジョディ・オルセン氏とキャリー・ヘスラー=ラデレット氏などがいる。
平和部隊監察総監室は、法律に基づき、平和部隊のすべてのプログラムと活動を審査する権限を与えられています。監察総監室は、平和部隊内の独立した組織です。監察総監(IG)は、平和部隊長官に直接報告します。さらに、監察総監は、監察総監室の活動に関するデータを半年に一度議会に報告します。監察総監室は、平和部隊の法執行機関として機能し、国務省、司法省、その他の連邦機関と緊密に連携しています。監察総監室は、その機能を遂行するために3つのセクションで構成されています。
監査 – 監査担当者は、説明責任を確保し、経済性と効率性の向上を勧告するために、契約遵守、財務およびプログラム運営など、平和部隊の機能的活動をレビューします。
評価 – 評価担当者は、海外駐在地と国内事務所の両方における平和部隊の運営とプログラム実施状況を分析します。そして、最良事例を特定し、プログラムの改善策や、平和部隊の使命と戦略目標を達成するための方法を提言します。
調査 – 調査官は、平和部隊ボランティア、専門家やコンサルタントを含む平和部隊職員、および請負業者を含む平和部隊と取引のある者による犯罪的または行政上の不正行為の申し立てに対応します。[ 101 ]
2006年から2007年まで、H. デイビッド・コッツが監察官を務めた。[ 102 ] 2023年現在、監察官はホアキン・E・フェラオである。[ 103 ]
平和部隊に対する批判や批判には、元ボランティアで国別責任者のロバート・L・ストラウスによる『フォーリン・ポリシー』 [ 104 ] 、『ニューヨーク・タイムズ』[ 105 ] 、 『アメリカン・インタレスト』[ 106 ]などの記事、1992年から2010年までのボランティアへの暴行を記述した元ボランティアの記事[ 107 ] 、 ABCニュースの『20/20』の報道[ 108 ]、元平和部隊ボランティアがレイプについて発言したハフィントン・ポストの記事[109]、そして平和部隊におけるレイプと暴行に関するAbout.comの記事[ 110 ]などがある。
レーガン政権時代の1986年、マルチナショナル・モニター誌の記事は平和部隊を批判的に検証した。[ 111 ]肯定的な点として、筆者は平和部隊の「莫大な経済資源を移転する事業ではない。むしろ、大規模な開発機関にしばしば無視される村々の生産性の向上と自立の促進に重点を置いている」点を称賛し、平和部隊が「基礎教育を非常に重視している」点を指摘した。
多くの帰還ボランティアは、平和部隊が帰国後の彼らの貴重な経験を促進したり活用したりするためにほとんど何もしていないと不満を述べている [...]平和部隊のボランティアは [...]地方政府が医療の公平な分配を保証する政策を策定する必要をなくすために派遣される [...]初期の頃は、組織構造とプログラムに多くの失敗があった [...]一部の批評家は、平和部隊は米国の攻撃的な軍事行動と不誠実なビジネスによって海外で損なわれた米国のイメージに対抗するための、やや効果のない試みに過ぎないと非難している[... ]多くの観察者と一部の帰還ボランティアは、平和部隊のプログラムは米国の広報活動に加えて、独裁者を正当化する役割を果たしていると非難している[... ]1960年代に平和部隊の評価を始めたとき、チャーリー・ピーターズは「彼らはボランティアをジュニア外交官として訓練していた。彼らにアメリカ研究、世界情勢、共産主義のコースを与えて [...]平和部隊が秘密作戦に利用される可能性は低いように思われるが、意図的か否かにかかわらず、米国の軍事的利益と連携して利用されることが多い [...] 3月に行われた平和部隊のレビューで、下院飢餓特別委員会は、農業と保全の分野における同機関の効果的な活動を称賛する一方で、アフリカ食料システムイニシアチブを拡大し、現場でのボランティアの数を増やし、より多くの女性を募集し、各国の独裁政権の非政治化を進めるよう勧告した。[ 111 ]
著者は、平和部隊によって「貧困層が権力者に対してより大きな影響力を行使できるよう、権力基盤を組織するよう奨励すべきだ」と提言し、「平和部隊はケネディのキャメロット神話の典型である。巨大な超大国に付随する小さなプログラムが変化をもたらすことを期待するのは無理な話だが、それは努力する価値のある目標だ」と述べている。
2003年12月、ブルッキングス研究所の報告書は平和部隊を称賛しつつも変更を提案した。[ 112 ]これには、特定の国における平和部隊ボランティアの名称変更、受入国の主体性の強化、逆ボランティア(受入国出身のボランティアが米国に派遣される)、多国間ボランティアなどが含まれる。ブルッキングス研究所は、「(ベビーブーム世代向けの)1年間の奉仕義務は、高齢のアメリカ人にとって平和部隊をより魅力的なものにする可能性があり、3ヶ月の休暇後に同じ場所や国に戻る選択肢と組み合わせることもできる」と述べ、特定の国へのカスタマイズされた配置はボランティアの数を増やすだろうと記した。
フューチャー・オブ・フリーダム財団による批評[ 113 ]の中で、ジェームズ・ボバードは平和部隊の歴史と現在の解釈を混ぜ合わせている。彼は1980年代に「平和部隊の世界救済という大げさな主張は、真の援助を期待していたアメリカの納税者と第三世界の民衆に対する冗談だった」と書いている。彼はさらに平和部隊のボランティアの言動の矛盾を批判し、その設立自体を「アメリカ政治における感情主義の典型」とまで攻撃している。報告書の断片や平和部隊の影響を受けた国の人々の証言を用い、ある時点では「平和部隊の農業活動の一部が第三世界の貧困層に直接的な被害を与えた」と結論付けている。記事の最後に、ボバードは、自分が話を聞いた平和部隊のボランティア全員が外国人を助けたことはないと認めたと指摘しているが、「海外で宗教宣教に志願するアメリカ人のように、平和部隊のボランティアの中には本当に外国人を助けた者もいる」と認めている。
過去 10 年間で、平和部隊の新たな方向性が明らかになった。クリストファー・ヘドリックは、2013 年に発行されたイェール国際問題ジャーナルのエッセイで「新しい平和部隊」[ 114 ]の概要を説明した。当時、平和部隊セネガルの国別責任者であり、サハラ以南アフリカ全域における平和部隊のマラリア予防イニシアチブの発起人兼コーディネーターでもあったヘドリックは、平和部隊は「世界中の発展途上国の人々の日常生活に変化をもたらすために、新世代の情熱と技術的ノウハウに基づいて構築されている。この組織は根本的な変革を遂げており、ボランティアの奉仕はもはや平和部隊の経験の伝統的な概念とは似ていない」と主張した。新しい平和部隊は、受け入れコミュニティとの深い理解と関係に独自の焦点を維持しながら、ボランティアとスタッフのプロ意識を受け入れ、テクノロジーを活用してコミュニケーションを改善し、受け入れコミュニティが必要なリソースにアクセスできる能力を高め、地域、国内、国際的な開発パートナーとのパートナーシップを深めた。このビジョンは、孤独な平和部隊ボランティアという象徴的な概念を脅かすものだと考える人もいたが、平和部隊は、米国国際開発庁(USAID)の「未来への食糧供給イニシアチブ」との食糧安全保障に関する連携、アフリカの保健省や米国大統領のマラリア対策イニシアチブとのマラリア予防・治療に関する協力、ボランティアの現地語能力の向上への注力強化など、重要な取り組みにおいてこのアプローチを迅速に採用した。
アメリカ合衆国上院議員リック・スコットは、中国における平和部隊の活動が資本主義とアメリカの価値観を促進するのに十分な役割を果たしていないこと、また国務省との活動調整を行っていないことを批判した。[ 65 ]
平和部隊は、多くの女性ボランティアが直面する性的暴力に適切に対応していないとして批判されている。 [ 115 ] BoingBoingの編集者ゼニ・ジャルダンは、同機関の暴行への対応に対する批判について次のように述べている。「海外に派遣されている間にレイプやその他の性的暴行を生き延びた元平和部隊ボランティアが増えている。彼女たちは、同機関が安全に関する懸念や転勤の要請を無視し、攻撃の責任をレイプ被害者に押し付けようとしたと述べている。彼女たちの話と、家族や支援者からの支援は、議員の注目を集め、同機関からの改革の約束につながっている」。8,655人のボランティアのうち、平均して毎年22人の平和部隊の女性がレイプまたはレイプ未遂の被害者であると報告している。[ 116 ] [ 117 ]
2011年に下院外交委員会で開かれた会合で、平和部隊のボランティアたちが暴力や性的暴行の経験を語った。この会合では、2000年から2009年の間に強姦または強姦未遂の事件が複数発生し、毎年約22人の女性が性的暴行を受けていたことが明らかになった。殺害された平和部隊ボランティア、ケイト・プージーの事件も議論された。平和部隊はメディアの注目を集め、その責任者たちはこの事態への対応を巡って非難を浴びた。ケイト・プージーの母親も会合で、娘の事件への対応がいかにひどかったかを訴えた。ある女性は、自分の国の責任者が強姦されたのは自分のせいだと非難したと主張し、他の被害者も同様に非難されたという。[ 118 ]平和部隊がボランティアに対する性的暴行にどのように対応してきたかに対する批判は、2011年にケリー・グリーンが同機関初の被害者支援室長に任命されるという形で頂点に達した。グリーンは最終的に、2015年4月に「敵対的な職場環境を作り出した」としてその職を追われた。グリーンは、平和部隊が性的暴行の被害者となったボランティアに対する責任を完全に果たすよう機関職員に迫ったことへの報復として、自分に圧力をかけたのだと主張している。グリーンの復職を求めるChange.orgの請願書は、2015年12月に元ボランティアの間で出回り始めた。[ 119 ]
報告された最新の年である2009年には、平和部隊の犯罪被害者の69%が女性、88%が30歳未満、82%が白人でした。世界中で、強姦/強姦未遂が15件、性的暴行が96件報告され、合計111件の性的犯罪が平和部隊の女性ボランティアに対して行われました。平和部隊に参加する女性の大多数は20代半ばです。1990年以降に発生した2,900件以上の暴行事件のうち、62%で被害者は一人でいたと特定されています。暴行事件の59%で、被害者は20代の女性と特定されています。[ 120 ]
フランク・ザッパとザ・マザーズ・オブ・インヴェンションは、 1968年のアルバム『We're Only in It for the Money 』に「 Who Needs the Peace Corps? 」という曲を収録している。
大衆文化において、平和部隊は『フライングハイ!』、『クリスマス・ウィズ・ザ・クランクス』 、 『シャロウ・ハル』、 『 LOST 』、『ボランティアーズ』などの映画やテレビ番組でコメディの筋書きの道具として使われたり、映画『ダーティ・ダンシング』の冒頭でフランシス・“ベイビー”・ハウスマンが平和部隊に参加するつもりだと観客に語る場面のように、歴史的な時代設定の舞台として使われたりしている。[ 121 ] [ 122 ] [ 123 ]
平和部隊は映画でも記録され、より真剣に、より深く検証されてきた。2006年のドキュメンタリー映画『Death of Two Sons』は、ミカ・シャファー監督作品で、ギニア系アメリカ人のアマドゥ・ディアロがニューヨーク市警の警官4人に41発の銃弾を浴びて射殺された事件と、ギニアでアマドゥの家族と暮らし、そこで交通事故で亡くなった平和部隊のボランティア、ジェシー・サインの死を対比させている。[ 124 ] 2007年に公開された『Jimi Sir』は、ボランティアのジェームズ・パークスがネパールでの最後の10週間、高校の理科、数学、英語の教師として経験したことを描いたドキュメンタリーである。[ 125 ]ジェームズはネパール語を流暢に話し、道路、車、電気、水道、電話、ラジオのない文化を紹介している。[ 125 ] 2004年にアントニオ・ドラドが監督・脚本を務めた映画『エル・レイ』は、腐敗した警察、良心のない政治家、中途半端な革命家を攻撃する一方で、平和部隊のボランティアがコロンビアの先住民にコカの葉をコカインに加工する方法を「訓練」しているという都市伝説も描いている。[ 126 ]
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