バーチベイ

ベイはインディアナ州テレホートで、教師のリア・ウォード（旧姓ホリングスワース）と大学間競技のコーチ兼運動部長のバーチ・ベイの息子として生まれた。彼の祖先にはドイツ系、イギリス系、スコットランド系アイルランド人、スコットランド系の祖先がいた。ベイは夏をインディアナ州シャーキービルの祖父母の農場で過ごし、後にそこに住むようになった。ニュー・ゴーシェン（フェイエット郡区）高校の生徒だった若いバーチは、スピーチコンテストに参加し、野球とバスケットボールをし、インディアナ州4-Hトマト選手権で優勝した。^{[ 8 ]}

1946年から1948年にかけて、バイは第二次世界大戦後、占領下のドイツでアメリカ陸軍の憲兵隊として勤務した。 ^{[ 9 ]}彼はスポーツに秀でており、大学時代にはゴールデングローブボクシングで活躍し^{[ 10 ]}、メジャーリーグベースボールのトライアウトにも2回参加した。^{[ 11 ]}バイは1951年にパデュー大学農学部を卒業し、在学中はアルファ・タウ・オメガ社交友愛会の会員であり、上級生のクラス委員長を務めた。^{[ 8 ]} 1951年には、アルファ・タウ・オメガの大学における最高個人賞であるトーマス・アークル・クラーク賞を受賞した。彼は1952年8月にマーベラ・ハーンと結婚し、家族の農場を経営しながら、2年間テラホートのインディアナ州立大学で授業を受けた。 ^{[ 12 ]}

ベイの政治家としてのキャリアは、1954年に26歳でインディアナ州下院議員に選出されたことから始まった。彼は下院議長を2年間、民主党院内総務を4年間務めた。当時、ベイはインディアナ州史上最年少の下院議長だった。^{[ 10 ]}議会で議員を務める傍ら、ベイはインディアナ大学ロースクールで法律を学び、 1960年に法学士号を取得し、1961年にインディアナ州弁護士会に登録された。^{[ 13 ]}

34歳だったベイは、1962年の米国上院議員選挙で、18年間現職を務めていたホーマー・E・ケイプハートを破り、米国上院議員に選出された。ケイプハートは、ソ連の核ミサイルがキューバに配備される脅威について公然と発言しており、同年10月のキューバ危機によって勢いづいていた。ベイの不利な状況は、2000年の映画『サーティーン・デイズ』の冒頭シーンで劇的に描かれている。ジョン・F・ケネディ大統領が新聞を振り回しながら側近に「この忌々しいケイプハートの記事を見たか？」と尋ねると、側近は「ベイは負けるだろう」と答える。^{[ 14 ]}

ベイの成功は、レイバーデーから選挙までの間に300回もの演説を行った精力的なキャンペーン^{[ 8 ]}と、有権者に彼の姓の正しい発音を教えるキャッチーなキャンペーンソング^{[ 15 ]によるものだった。}

おい、彼をよく見てみろ よ。お前の好みのタイプだ。 ファーストネームはバーチ、 ラストネームはベイだ。^{[ 16 ]}

40年以上にわたり 、政治家としてのキャリア全体を通して、ベイは家族経営の農場でトウモロコシと大豆 の栽培を続けた。 ^{[ 11 ]}

上院議員1期生として、ベイは上院司法委員会と上院環境公共事業委員会に配属された。環境公共事業委員会での活動により、インディアナ州民の様々な問題解決を支援することができたが、司法委員会の小委員会でのベイの活動が最も長く影響を与えた。^{[ 8 ]}

1963年8月、ベイは米国上院司法委員会憲法小委員会の委員を務めていたが、委員長のエステス・キーフォーバーが心臓発作で亡くなった。司法委員会の委員長ジェームズ・イーストランドは経費削減のため小委員会を解散する予定だったが、ベイは委員長を務め、上院議員事務所の予算から職員の給与を支払うことを申し出た。こうしてベイは最初の任期開始から1年も経たないうちに憲法改正小委員会の委員長に就任した。^{[ 8 ]}委員長として、ベイは2つの憲法改正案の主要な立案者となった。^{[ 17 ]}

投票年齢を18歳に引き下げる

1950年代に州議会議員だったバイ氏は、インディアナ州での投票年齢引き下げに尽力したが、成功しなかった。上院司法委員会でも同様の取り組みを続けたが、反対に遭った。1970年、1965年投票権法に新たな条項が追加され、連邦、州、地方のすべての選挙で投票年齢が18歳に引き下げられた。その後、1971年のオレゴン州対ミッチェル判決で、最高裁判所は、州および地方の選挙は引き下げられた投票年齢に従う必要はないが、連邦の低い投票年齢が有効でない47州では二重選挙を実施しなければならないと判決を下した。新たな憲法上の危機に直面したバイ氏の小委員会は、投票年齢を18歳に引き下げる修正案に関する公聴会を迅速に開始した。後にアメリカ合衆国憲法修正第26条となるこの修正案は、最高裁判所の判決から数週間以内に議会を通過し、数か月以内に各州で批准された。^{[ 8 ]} そのため、ベイ上院議員は建国の父たち以来、アメリカ合衆国憲法の修正条項を複数起草した唯一の人物である。^{[ 11 ]}

1964年6月19日、ベイ氏、妻、マサチューセッツ州選出の上院議員テッド・ケネディ氏、そして立法補佐官のエドワード・モス氏は、マサチューセッツ州スプリングフィールド近郊で墜落した小型飛行機に搭乗していた。一行はロナルド・レーガン・ワシントン・ナショナル空港（当時はワシントン・ナショナル空港として知られていた）からマサチューセッツ州民主党大会に向かう途中だった。ベイ氏は同大会で基調講演を行う予定だった。上院議員のベイ氏とケネディ氏は、1964年公民権法の採決に遅れていた。この法案は議事妨害によって審議が中断されていた。午後11時頃、飛行機は濃霧の中を降下し、リンゴ園に墜落した。ベイ氏は筋肉損傷を負い、妻は椎骨を2本骨折したが、機体から自力で脱出できた。ケネディ氏は椎骨を3本骨折し、肋骨を折って肺に穴が開く重傷を負い、モス氏とパイロットのエドウィン・J・ジムニー氏は致命傷を負った。^{[ 15 ]}機体の前方に投げ出されたケネディは腰から下が動かせず、ベイの「誰か生きている人はいますか？誰か生きている人はいますか？」という呼びかけにも答えることができなかった。ベイはガスの臭いがしたので、飛行機が発火して爆発するかもしれないと思い、生存者を確認するために機体に戻った。その時、ケネディが「生きているぞ、バーチ！」と叫び、ベイはケネディを機体から安全な場所に引きずり出した。ベイはモスとジムニーの様子を確認するために再び戻ったが、二人は反応がなかった。ベイと妻はその後、助けを求めるために道路まで歩いて行った。^{[ 20 ]}

1980年、ベイはジミー・カーター大統領の再選を支持したが、この決定は民主党の大統領候補指名をかけてカーターに挑戦していたテッド・ケネディのスタッフを苛立たせた。ケネディの選挙顧問ボブ・シュラムはケネディの前でベイを「ろくでなし」と罵ったが、シュラムが回顧録に書いたように、「ケネディはベイに失望したが、自分の悪口を言う者を聞きたくなかった。ベイは許される立場にあり、これからもずっと許されるだろう、とケネディは言った」^{[ 21 ] 。}

第91回アメリカ合衆国議会において、ベイ氏はリチャード・ニクソン大統領が指名した2名の最高裁判事候補に対する上院の反対運動を成功裏に主導した。

1969年8月、ニクソンは、1969年5月14日にエイブ・フォルタスが辞任したことで生じた最高裁判所の空席に、第4巡回区連邦控訴裁判所のクレメント・ヘインズワースを指名した。 ^{[ 35 ]}労働者と公民権に関するヘインズワースの保守的な経歴を懸念していた労働組合と公民権運動の指導者たちは、ヘインズワースが最近、自身が株式を所有する会社に有利な判決を下したことをすぐに発見し、上院司法委員会で彼に質問した後、ベイはヘインズワースが自身の利益相反を認識していないと感じた。^{[ 8 ]} 10月までに、ベイは指名に対する「主要な反対者」として広く知られるようになり^{[ 36 ]} 、ニューヨーク・タイムズ紙は、彼が「スタッフとともに夜遅くまで働き、ヘインズワース判事の金銭的利益相反疑惑に関する『詳細な報告書』を完成させた」と報じた^{[ 37 ]。}最終的に、ヘインズワースが利益相反を起こし、上院司法委員会の証言で誤解を招いた事例がさらにいくつか明らかになった^{[ 38 ]} 。こうして、1969年11月、ベイと他の54人の上院議員は指名を拒否した^{[ 39 ] 。}

1970年1月19日、ニクソンはフロリダ州のG・ハロルド・カーズウェルを指名した。カーズウェルはちょうど7か月前に上院によって第5巡回区連邦控訴裁判所の判事に承認されていた。カーズウェルの判事としての経歴はヘインズワースよりもさらに保守的で、一般的には平凡と認められていたが、ヘインズワースの指名が以前に否決された後、ほとんどの人はもう大きな争いは起こらないだろうと考えていた。その後、イェール大学ロースクールの学生グループがワシントンのベイを訪ね、どのように手伝えるか尋ねた。ベイは、カーズウェルが判事としての経歴で判決を下したすべての事件を調査するように提案した。^{[ 8 ]}彼らはそうし、カーズウェルの公民権に関する判決の60%が覆されたと報告した。^{[ 40 ]}ユナイテッド・プレス・インターナショナルは、「ベイは調査結果を手に、2週間にわたる委員会公聴会でカーズウェルに対する反対派の尋問を主導した」と報じた。^{[ 41 ]}上院はカーズウェルの指名を51対45の投票で否決した。^{[ 42 ]}

ニクソンは、ベイと上院の反対派が憲法上の役割を逸脱したとして公然と批判したが、ベイは上院本会議での演説で合衆国憲法第2条を引用し、大統領は「憲法上も、歴史上も、公共政策上も間違っている」と反論した。^{[ 43 ]}最終的にハリー・ブラックマンが指名され、空席を埋めるために承認された。^{[ 44 ]}ベイは後に、第25修正条項の作業を通じてよく知っていたルイス・F・パウエル・ジュニアのニクソンによる指名を支持し、承認に賛成票を投じた。 ^{[ 8 ]}

1973年6月27日に公開された日付不明のホワイトハウス覚書には、ニクソンの政敵リスト（ニクソンの敵リストの補足）にベイの名前が記載されていた。^{[ 45 ]}

ベイが上院議員としての最後の数年間で最も深く関わっていた憲法改正案は、1960年代から1970年代にかけて、アメリカ合衆国大統領を選出する方法である選挙人団制度を廃止し、一般投票に置き換える試みであった。 ^{[ 46 ]}ベイは、改革に関する最初の公聴会を開いた後、選挙人団制度を廃止する必要があると確信した。彼は、この制度は時代遅れであるため修正不可能だと認識していた。今日選出される大統領は、適切な場所で票を獲得すれば、一般投票の23%し​​か必要としない。ベイの提案の1つは下院では容易に可決されたが、上院では議事妨害を受けた。1977年、彼は上院に改革法案を提出したが、^{[ 47 ]}アメリカ合衆国憲法第5条に規定されているように、アメリカ合衆国議会の両院で必要な3分の2の賛成を得ることはなかった。^{[ 46 ]}国の大部分はこの法案を支持していたが、南部民主党員と一部の共和党上院議員が結託して阻止した。ベイはニクソン大統領の助けを借りて共和党を味方につけるところまでいったが、ベイがニクソンの最高裁判事指名2件を阻止した後、ニクソンはベイを助けないことに決めた。後に、ベイがニクソンの敵リストに載っていたことが明らかになった。 2006年、彼は州間協定を通じて選挙人団改革を実現することを目指すNational Popular Vote Inc.連合に加わった。^{[ 48 ]}この連合は、加盟州の選挙人票が過半数に達した時点で、全国一般投票に賛成票を投じることに同意する州のグループである。ベイはNational Popular Voteの共同創設者であるジョン・コザの著書『 Every Vote Equal』に序文を書いた。 ^{[ 47 ] [ 49 ] [ 50 ]}

少年非行小委員会の委員長として、ベイ氏は少年司法および非行防止法の起草者、提案者、そして主任設計者であり、少年犯罪者を成人から隔離するという要件を含む少年刑務所制度の改革を行った。^{[ 51 ]} 1971年に少年刑務所制度における残虐行為と腐敗に関する公聴会の議長を務めた後、^{[ 52 ]}ベイ氏は1972年2月に法案を提出し、1974年に法律として署名された。^{[ 53 ]}非犯罪者の脱施設化に加えて、継続的な保護を確保するために司法省内に少年司法および非行防止局も設立された。この画期的な法律は2002年に再承認された。^{[ 54 ]} 1977年10月3日、家出・ホームレス青少年法の延長であるHR 6111の署名式で、ジミー・カーター大統領は、ベイ氏が「この法律の成立に非常に重要な役割を果たした」にもかかわらず出席していないことに不満を表明した。^{[ 55 ]}

ベイ氏は1972年の民主党大統領候補指名を目指していたが、妻が癌と診断されたため、その計画を保留した。マーベラ・ベイ氏は1979年に亡くなるまで、癌撲滅運動の指導者として活躍した。

1975年10月21日、ベイは故郷の州を巡る遊説で、1976年の民主党大統領候補指名への立候補を表明した。「人々は、自分たちが理解できる言葉で話してくれる人を求めている」と、その日喉頭炎に苦しみながら彼は語った。^{[ 56 ]}リベラルな経歴と農家の息子らしい物腰を持つベイの立候補は、「当選可能性」を前提としていた。彼の選挙運動のパンフレットの見出しは「彼ならできる」だった。^{[ 57 ]} 1975年12月、ベイは、1972年の民主党大統領候補指名獲得にジョージ・マクガバンを支援したニューヨークを拠点とするリベラル組織、影響力のある新民主党連合の支持を得るまであと0.1パーセントポイントのところまで迫った。^{[ 58 ]}

1976年1月19日のアイオワ州党員集会の前夜、ベイと元ジョージア州知事のジミー・カーターが有力候補と見なされていた。^{[ 59 ]}ベイは最終的に無所属代議員とカーターに大きく差をつけられて3位に終わったが、^{[ 60 ]}女性の権利を支持したことが妨げになったようだ。「ベイは（中絶）問題の中心人物になってしまった」と、全米生命擁護委員会の事務局長は、ベイが小委員会で中絶を禁止する憲法修正案に反対したことから述べた。^{[ 61 ]}リベラル派の支持はまとまらず、ベイはニューハンプシャー州予備選で3位、マサチューセッツ州予備選で7位に終わった。^{[ 62 ]}

ベイは正式な候補者として136日間活動した後、1976年3月4日に選挙運動を中止した。最後の記者会見で彼は「岩の下に隠れて、バーチ・ベイの未来は終わったと言うつもりはない」と述べた。^{[ 63 ]}

1978年初頭、政府資金による研究の所有権は誰にあるのか、したがって誰がそこから利益を得られるのかという問題は、マーベラの癌が再発し、ベイ夫妻が、化学療法に対する患者の反応を予測できる技術が、連邦政府が支援する研究発見に対する特許権の制限によって阻害されていることを知ったとき、ベイにとって個人的な問題となった。これは、当時22の資金提供機関が22の異なる方法で特許権を処分していた、有望な発明を阻害するより大きな問題の一部であった。^{[ 8 ]}

ベイは、統一的な政策を策定するために、カンザス州選出の共和党上院議員ボブ・ドールを招いた。彼らは共同で、大学および中小企業特許手続き法（ベイ・ドール法として知られる） ^{[ 64 ]}を起草した。この法律により、米国の大学、中小企業、非営利団体は、連邦政府の資金提供を受けた研究から生まれた発明の知的財産権を保持することができる。この法律は、1980年12月12日にカーター大統領によって署名され、成立した。^{[ 65 ] [ 66 ]}

2002年にエコノミスト誌は、「過去半世紀にアメリカで制定された最も優れた法律は、おそらく1980年のバイ・ドール法だろう」と述べた。^{[ 67 ]} 2015年の調査では、1996年から2013年にかけて、バイ・ドール法によって可能になった特許ライセンスにより、産業総生産が約1兆ドル増加し、米国で380万人の雇用が支えられたことが判明した。^{[ 68 ]}

ベイは米国上院議員選挙に3回立候補した。 1968年の総選挙では、共和党の強い勢いに逆らい、51.7%の得票率で挑戦者のウィリアム・D・ラッケルズハウスを破り、インディアナ州選出の民主党員として4人目となる2期目の上院議員に選出された。 ^{[ 69 ]} 1974年、ベイはインディアナポリス市長のリチャード・ルーガーを僅差で破り、共和党にとってそれ以外は壊滅的な年であったにもかかわらず、わずか50.7%の得票率にとどまった。^{[ 70 ] [ 71 ]} 2年後、ルーガーは民主党現職のヴァンス・ハートキーを破り、インディアナ州のもう1つの上院議席を獲得した。^{[ 72 ] [ 73 ]}

1980年、ベイはインディアナ州第4選挙区選出の下院議員で、後にアメリカ合衆国副大統領となるダン・クエールと対決した。ベイは挑戦者と7回の討論会を行ったが^{[ 74 ]} 、レーガン大統領の勢いに乗って共和党が圧勝した年に再選を目指したが敗北し、得票率は46.2%でクエールの53.8%に及ばなかった^{[ 75 ] [ 76 ] 。}

1980年の選挙で敗北した後、インディアナ州に戻ったベイは、インディアナポリスとワシントンDCに事務所を構えるベイ、タバート、ケープハート法律事務所を設立した。1980年代後半にはワシントンで過ごす時間が増え、この事務所を離れた。ワシントンでは、有名なヴェナブル法律事務所を含むいくつかの事務所で働いた。^{[ 77 ] [ 78 ]}ベイはまた、多くの企業の取締役も務めた。^{[ 79 ]}

1981年、ベイはロバート・ドリナン、ドン・エドワーズ、エディス・グリーン、パッツィ・ミンク、パット・シュローダーとともに、ノースヘイブン教育委員会対ベル事件で最高裁判所にアミカス・キュリエを提出した。この意見書は、連邦政府の資金援助を受けた教育プログラムにおける雇用差別をタイトルIXが禁止しているという下級裁判所の判決を支持するよう求めた。裁判所はこれに同意した。 2004年8月19日、ベイはタイトルIXに関連する別の事件、ジャクソン対バーミングハム教育委員会事件でアミカス・ブリーフを提出した。^{[ 80 ]}ベイは下級裁判所の判決の破棄を求めた。最高裁判所はこれに同意し、第11巡回区控訴裁判所の判決を破棄し、タイトルIXは性差別を報告したことに対する報復を主張する当事者に私訴権を与えると判決した。^{[ 81 ]}

2010年12月23日、Bayhはスタンフォード対ロッシュ事件でアミカス・ブリーフを提出した。この事件では、連邦政府の資金援助を受けた研究から生まれた発明の所有権特許が連邦政府の請負業者に自動的に帰属しなければならないかどうかを最高裁判所が判断するよう求められた。^{[ 80 ]} Bayhは、「Bayh-Dole法の対象となる発明に対する連邦政府の請負業者の所有権は、発明者の権利を第三者に譲渡することを意図した別の契約によって、個々の発明者によって一方的に終了させることはできない」と主張した。裁判所はこれに同意せず、「Bayh-Dole法は、連邦政府の資金援助を受けた発明の所有権を連邦政府の請負業者に自動的に帰属させるものではなく、また請負業者がそのような発明の所有権を一方的に取得することを認めるものでもない」と述べた。^{[ 82 ]}

ベイ氏は大統領の直接選挙を提唱し続け、全米の議員と全国一般投票州間協定について話し合った。この協定では、大統領選挙人の過半数が協定に参加すれば、各州は全国一般投票の勝者に大統領選挙人を誓約することに同意する。ベイ氏は非営利団体であるNational Popular Vote, Inc.の諮問委員会を務めた。^{[ 83 ]}

バイ氏は、J・ウィリアム・フルブライト外国人奨学金委員会の委員^{[ 84 ]}、バージニア大学ミラー公共問題センターの大統領の障害と憲法修正第25条に関する国家委員会の共同議長^{[ 85 ]}、および偏見と暴力に反対する国立研究所の創設会長を務めた^{[ 13 ] 。}

2003年、インディアナポリスの歴史的な連邦裁判所と郵便局は、ベイ氏を称えてバーチ・ベイ連邦ビルおよび米国裁判所と改名された。

2009年、インディアナ州立大学は教育学部をベイ一家にちなんで命名した。^{[ 86 ]}ベイ上院議員は、祖母、父、母に続いて、インディアナ州立大学に通ったベイ家の4人目のメンバーだった。彼の亡き妻、マーベラ・ハーン・ベイもインディアナ州立大学の卒業生だった。^{[ 87 ]}