アメリカ合衆国では、大統領または副大統領を選出するために、選挙人団で過半数を獲得した候補者がいない場合、条件付き選挙が用いられます。大統領の条件付き選挙はアメリカ合衆国下院の特別投票によって決定され、副大統領の条件付き選挙はアメリカ合衆国上院の投票によって決定されます。下院での条件付き選挙では、各州の代表団が個別に投票するのではなく、一括して投票して大統領を選出します。一方、上院議員は副大統領を個別に投票します。
条件付き選挙の手続きは、アメリカ合衆国憲法第2条第1節第3項に規定されている。この手続きは1804年の修正第12条によって変更され、下院は選挙人票を最も多く獲得した3人の候補者のうち1人を選出し、上院は選挙人票を最も多く獲得した2人の候補者のうち1人を選出することになった。「条件付き選挙」という語句は憲法の条文にはないが、少なくとも1823年以降、この手続きを説明するために使用されてきた。[ 1 ]
アメリカの歴史上、条件付き選挙は1801年、1825年、1837年の3回行われた。1800年には、民主共和党の大統領候補と副大統領候補であったトーマス・ジェファーソンとアーロン・バーが同数の選挙人票を獲得した。第12修正条項以前の憲法の下では、どちらが大統領でどちらが副大統領になるかを決めるために、翌年に条件付き選挙が行われた。1824年には、選挙人団が4人の大統領候補に分かれ、アンドリュー・ジャクソンは一般投票と選挙人投票の両方で最多得票を獲得したにもかかわらず、下院での条件付き選挙でジョン・クインシー・アダムズに敗れた。1836年、バージニア州の不誠実な選挙人たちは、マーティン・ヴァン・ビューレンの副大統領候補であるリチャード・メンター・ジョンソンへの投票を拒否し、ジョンソンが選挙人投票の過半数を獲得することを阻んだ。その結果、上院で副大統領を決めるための条件付き選挙が行われることになり、ジョンソンは楽々と当選した。
過去 3 回に渡る臨時選挙は、当時議会の任期が大統領の任期と同じ3 月 4 日に終了/開始していたため、退任する議会によって実施されました。1933 年、憲法修正第 20 条により、新しい議会の任期は 1 月 3 日に、新しい大統領の任期は 1 月 20 日に開始するように定められました。この修正により、議会の任期満了前の会期が2 か月短縮され、今後の臨時選挙は、新たに就任する議会によって実施されることになりました。[ 2 ]
アメリカ合衆国では、大統領と副大統領は選挙人団によって間接的に選出されます。選挙人団は、1961年の憲法修正第23条の批准以来、50州とコロンビア特別区の大統領選挙人で構成されています。選挙人団を構成する538人の選挙人は、それぞれの州によって直接選出されます。1824年の選挙以来、ほとんどの州は、選挙日の州全体の一般投票に基づいて、州全体の勝者総取り方式で選挙人を選出しています。[ 3 ]メイン州とネブラスカ州は例外で、両州とも選挙人を議会選挙区ごとに割り当てています。投票用紙には大統領候補と副大統領候補の名前が記載されていますが(両者はペアで立候補します)、有権者は実際に大統領と副大統領に投票する際に選挙人を選出します。大統領選挙人は、その2つの役職に選挙人票を投じます。選挙人は通常、所属政党の候補者に投票することを誓約するが、中には「不誠実な選挙人」として他の候補者に投票する者もいる。
大統領または副大統領に選出されるには、候補者は選挙人投票の絶対多数(現在270票)を獲得する必要があります。大統領または副大統領選挙でいずれの候補者も過半数を獲得できなかった場合、その選挙は憲法修正第12条に規定された緊急手続きによって決定されます。この場合、下院は大統領選挙人投票で上位3位に入った候補者の中から大統領を選出し、上院は副大統領選挙人投票で上位2位に入った候補者の中から副大統領を選出します。
憲法修正第20条第3項は、下院が就任式(1月20日正午)までに次期大統領を選出しなかった場合、下院が大統領を選出するまで次期副大統領が大統領代行を務めると規定している。1947年の大統領継承法では、下院が大統領を選出するか、上院が副大統領を選出するまで、下院議長が大統領代行を務める。 2026年現在、これらの状況はいずれも発生していない。この点に関する憲法の沈黙は、 1801年の条件付き選挙において、下院がジェファーソンとバーの選挙人団の膠着状態を一時的に解決できなかった際に、憲法上の危機を引き起こした可能性がある。[ 4 ]
大統領候補者が選挙人投票の絶対多数を獲得しなかった場合、憲法修正第12条に基づき、下院は直ちに開会し、選挙人投票を最も多く獲得した3人の候補者の中から大統領を選出しなければならない。各州代表団は一括して投票し、各代表団は1票ずつ持つ。大統領当選者となるには、候補者は州代表団の絶対多数(現在26票)を獲得しなければならない。下院は、大統領を選出するまで投票を続ける。一括投票の結果、下院で多数派を占める政党は、少数派政党が州代表団の過半数を占める場合、条件付き選挙で敗北する可能性がある。[ 5 ]州ではないコロンビア特別区は参加しない。特別区に選挙人投票権を与えた憲法修正第23条は、コロンビア特別区に条件付き選挙での投票権を与えていない。
歴史的に、いずれの候補者にも過半数の票を与えなかった代表団は「分裂」とみなされ、どの候補者にも票を与えなかったとされた。下院規則で定められたこの慣行により、1801年のジェファーソン対バーの選挙は複数投票制となった。この規則は1825年にも適用されたが、結果には影響しなかった。現在までの大統領選挙は非公開で行われ、各代表の投票は下院議事録以外では明らかにされていない。憲法は、大統領選挙を非公開で行うことを義務付けていないため、将来の大統領選挙は公開投票による公開会期で行われる可能性がある。[ 2 ]
副大統領候補が選挙人投票の過半数を獲得しなかった場合、憲法修正第12条に基づき、上院は直ちに開会し、選挙人投票を最も多く獲得した2人の候補者から副大統領を選出しなければならない。下院とは異なり、上院議員は個別に投票する。条件付き選挙では、上院は下院とは別に投票するため、下院が選出する大統領と上院が選出する副大統領は異なる政党に所属する可能性がある。[ 6 ]
憲法修正第12条は、条件付き選挙で副大統領を選出するには上院議員の「過半数」(現在は100人中51人)が必要であると規定している。実際には、これは投票を欠席または棄権すると反対票とみなされ、どちらの候補者の当選も損なう可能性があることを意味する。[ 7 ]一部の学者やジャーナリストは、憲法の「上院議員の過半数」による選出という文言から、副大統領が同数票を破ることはまずないと考えている。[ 6 ] [ 8 ]
1800年の大統領選挙では、民主共和党のトーマス・ジェファーソンとアーロン・バーのペアが、連邦党のジョン・アダムズとチャールズ・コーツワース・ピンクニーのペアと対決した。憲法の当初の手続きでは、各選挙人は大統領と副大統領の区別なく2票を投じた。過半数の票を獲得した者が大統領に選出され、2番目に多くの票を獲得した者が副大統領に選出された。各党は、自分たちの支持する大統領候補(連邦党はアダムズ、民主共和党はジェファーソン)が他の候補者より1票多く獲得できるよう、それぞれの選挙人の1人が3人目の候補者に投票するか棄権することを計画していた。しかし、民主共和党はこの計画を実行できず、ジェファーソンとバーがそれぞれ73票で同数となり、アダムズは65票で3位に終わった。[ 9 ]
憲法は、「そのような過半数を獲得した者が複数おり、かつ同数の票を獲得した場合は、下院は直ちに投票によってそのうちの1人を大統領に選出しなければならない」と規定している。そのため、ジェファーソンとバーは下院選挙の候補者として認められた。1800年の議会選挙で下院の過半数支配権は民主共和党に移ったが、大統領選挙は連邦党が多数を占めていた退任前の下院によって決定された。[ 9 ] [ 10 ]それにもかかわらず、条件付き選挙では、大統領への投票は州ごとに行われ、各州の代表団は1票ずつ持つ。その結果、一部の州で代表団が分裂したため、1801年にはどちらの党も過半数を獲得できなかった。膠着状態を鑑みて、ジェファーソンを大統領に推していた民主共和党の代表者たちは、二つの好ましくない可能性を考えた。一つは連邦党が何とかしてバーを勝利に導くこと、もう一つは連邦党が膠着状態を打開することを拒否することである。後者の場合、就任式の日には連邦党のジョン・マーシャル国務長官が大統領代行となることになる。[ 11 ]
2月11日から17日までの7日間で、下院は35回の投票を連続して行い、ジェファーソンは毎回8州の代表団の票を獲得したが、必要な過半数には1票足りなかった。2月17日、36回目の投票で、数人の連邦党代表が白票を投じた結果、メリーランド州とバーモント州の票が「選択なし」からジェファーソンに変わり、10州の票を獲得して大統領に選出された。[ 9 ] [ 10 ]この状況が、大統領と副大統領を選挙人団で別々に選出することを規定する第12修正条項の可決のきっかけとなった。[ 9 ]
1824年の大統領選挙は、アメリカ政治における「善意の時代」の終わりに行われ、アンドリュー・ジャクソン、ジョン・クインシー・アダムズ、ウィリアム・H・クロフォード、ヘンリー・クレイの4人の民主共和党候補者が選挙人票を獲得した。アンドリュー・ジャクソンは他のどの候補者よりも多くの選挙人票と一般投票を獲得したが、当選に必要な131の選挙人票の過半数には達しなかったため、下院での補欠選挙が行われた。副大統領候補のジョン・C・カルフーンは、アダムズ陣営とジャクソン陣営の両方の支持を得て、他の候補者に対して揺るぎないリードを築き、ライバルを容易に打ち負かした。
第12修正条項の規定に従い、選挙人投票で上位3名(ジャクソン、アダムズ、クロフォード)のみが下院議員候補として認められ、当時下院議長であったクレイは排除された。クレイはその後アダムズを支持し、アダムズは1825年2月9日、最初の投票で13州を獲得して大統領に選出された[ 12 ] [ 13 ]。ジャクソンは7州、クロフォードは4州で続いた。アダムズの勝利は、一般投票と選挙人投票の両方で最多得票を獲得し、大統領に選出されると予想していたジャクソンを驚かせた。アダムズ大統領はクレイを国務長官に任命することで、事実上クレイを大統領の後継者と宣言した。アダムズと彼の3人の前任者は全員国務長官を務めていたからである。ジャクソンとその支持者たちは、アダムズとクレイが「不正な取引」を行ったと非難し、ジャクソン派はその後4年間、この主張を掲げて選挙運動を展開し、最終的に1828年の選挙におけるアダムズ対ジャクソンの再戦でジャクソンの勝利を勝ち取った。
1836年の大統領選挙では、民主党の大統領候補マーティン・ヴァン・ビューレンと副大統領候補リチャード・メンター・ジョンソンが、選挙人団の過半数を獲得するのに十分な数の州で一般投票で勝利した。しかし、バージニア州の23人の選挙人は全員不誠実な選挙人となり、ジョンソンへの投票を拒否したため、ジョンソンは当選に必要な148票の過半数に1票足りなかった。第12修正条項に基づき、上院での条件付き選挙でジョンソンとホイッグ党のフランシス・グレンジャー候補のどちらが当選するかを決める必要があった。ジョンソンは1回の投票で33対16で容易に当選した。[ 14 ]
議会の一部議員は、条件付き選挙プロセスを変更する憲法改正案を提出している。一部の提案では、選挙人団と条件付き選挙プロセスを廃止し、大統領の直接選挙に賛成し、一般投票で最多または過半数を獲得した候補者が大統領になることを求めている。他の提案では、大統領の条件付き選挙プロセスを変更し、各州の代表団ではなく、下院議員それぞれが1票を持つようにするか、両方の条件付き選挙を議会の合同会議で行うようにしようとしている。[ 2 ]
大統領選における条件付き選挙は、歴史的にアメリカ合衆国憲法の影響を受けた様々なラテンアメリカ諸国の憲法にも存在していた。 [ 15 ]例えば、1925年のチリ憲法では、大統領選挙で絶対多数を獲得した候補者がいない場合、国民議会の両院が合同で上位2名の候補者のうち1名を大統領に選出することになっていた。[ 16 ]
大統領の条件付き選挙における第一の部門での州の平等な参政権は、奴隷を所有する州に認められた奴隷代表権、および上院、つまり第二の部門での平等な代表権と同様に、その妥協の一部であった。
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