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1968 年住宅都市開発法( Pub. L. 90–448、82 Stat. 476)は、 1968 年 8 月 1 日に制定され、リンドン B. ジョンソン政権下で可決されました。この法律は、 1967 年に全米各地の都市で発生した大規模な暴動、1968 年 4 月に公民権運動指導者マーティン ルーサー キング ジュニアが暗殺されたこと、そして都市部への公的資金と支援の大幅な拡大を勧告したカーナー委員会の報告書が公表されたことを受けて制定されました。リンドン B. ジョンソン大統領は、その規模と野心から、この法律を米国でこれまで可決された最も重要な法律の 1 つですとしました。[ 1 ]この法律の明示された目的は、今後 10 年間で 2,600 万戸の住宅を建設または改修し、そのうち 600 万戸を低所得および中所得世帯向けとすることでした。[ 2 ]
この法律は、最初の 3 年間で 53 億ドルの支出を認可し、その期間に 170 万戸の住宅を資金援助することを目的としていました。[ 3 ]長期的には、この法律は、完全に実施された場合、10 年間で 500 億ドルの費用がかかるように設計されていました。その政策は、1965 年に設立された米国住宅都市開発省によって実施されることになっていました。
この法律は、公営住宅などの公共プログラムへの資金提供を大幅に拡大した。しかし、連邦政府のプログラムにも変化をもたらし、手頃な価格の住宅ユニットの生産を促進する戦略として、民間開発業者の利用にますます重点を置くようになった。[ 4 ]このプログラムの10年間の目標は達成されなかったものの、公共目的を達成するための官民共同イニシアチブに重点を置いたことから、ある意味では将来の米国の政策アプローチの方向性を決定づけた。
この法律により、政府保証付き住宅ローン担保証券を利用して中所得世帯向けの住宅ローン資金の利用可能性を拡大するためにジニーメイが設立されました。この新しい組織は、同じ名前で他の機能を保持していた旧ファニーメイから分離されました。 [ 5 ]この新しい組織は、米国住宅都市開発省とその連邦住宅局 の管轄下にありました。
この法律の主なプログラムには、低所得および中所得世帯向けに、頭金200ドル、世帯収入の20％、金利1％で住宅ローンを提供する金融機関に対するセクション235保証が含まれていました。これらの保証は、連邦住宅局によって保証されていました。
しかし、セクション235の設計方法には問題があった。借り手は限られた信用要件しか課されず、初めて住宅を購入する人への教育も最小限しか提供されなかった。ラウズ社は、メリーランド州ボルチモアで中止された高速道路プロジェクトのために収用され放棄された数百軒の住宅をセクション235を使って転売した。結果は芳しくなく、高速道路プロジェクトは再開された。[ 6 ] [ 7 ]
セクション235は、場合によっては人種隔離を助長しました。白人家族は郊外の新興開発地域での購入を奨励された一方、黒人家族は排除的な慣行によって阻まれ、主に低所得の都心部で住宅を購入しました。このパターンは多くの白人家族の富を増やす一方で、多くの黒人家族を置き去りにしました。[ 8 ]セクション235は1974年までに約50万世帯に援助を提供し、連邦政府に13億7000万ドルの費用がかかりましたが、このプログラムでは、家族が住宅ローンを支払えなくなったために住宅放棄率が非常に高くなりました（10%の家族が差し押さえられました）。[ 9 ]
この法律には、中所得者向け賃貸住宅支援制度であるセクション236も含まれており、1961年の住宅法で創設された221(d)(3)低金利住宅ローンプログラムに取って代わるものとなった。セクション235と同様に、開発業者は住宅ローン金利をわずか1%に引き下げるための補助金を受け取ることができた。このプログラムは、当時都市開発公社として知られていたニューヨーク州の多作なエンパイア・ステート開発公社が建設した住宅の大部分を支援するために使用され、同社は1968年から1975年の間に約3万戸の住宅を完成させた。
この法律により、低所得者層のコミュニティを支援することを目的とした公営住宅、モデルシティ、都市再開発プログラムに数億ドルが拠出された。また、 1965年の住宅都市開発法に基づいて当初認可され、民間の家主が低所得者層のテナントを受け入れるための資金を提供する家賃補助プログラム（セクション8プログラムの前身とみなせる）も拡大された。
この法律は、公共住宅の新しい形態を奨励し、米国の多くの大都市で以前の設計の特徴であった公園内の高層住宅を抑制した。その重要な条項の1つは、より高い建築基準の促進であった。この法律は特に、「主に高齢者向けの住宅の場合を除き、住宅都市開発長官は、他に現実的な代替案がないと判断しない限り、子供のいる家族向けの高層エレベーター付き住宅プロジェクトを承認してはならない」と規定した。[ 10 ]
この法律は、その後の4年間で米国における住宅生産を効果的に拡大させた。例えば、1969年から1972年の間に、米国政府は34万戸以上の公営住宅に資金を提供した。これらは「従来型」、つまり公的資金と公的運営によって生産されたが、ターンキー方式（民間建設業者が資金調達と建設の責任を負う）、取得（公的機関が既存の建物を購入する）、リース方式によっても生産された。[ 11 ]
タイトルIVは、ニュータウンプロジェクトに資金を提供しました。当初の5億ドルの資金は2億5000万ドルに減額されました。ミネソタ州ジョナサンとイリノイ州パークフォレストサウスの開発が、この資金を最初に利用しました。[ 12 ]
（いくつかのコミュニティは、1970年の国家都市政策および新コミュニティ開発法に続いて、タイトルVIIのニュータウンとしても申請した）[ 13 ]
1973年初頭、リチャード・ニクソン大統領は新たな連邦住宅補助金の支給を一時停止し、1968年法の目標達成を不可能にした。この一時停止措置は、1974年の住宅・地域開発法の成立まで解除されなかった。[ 14 ]
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