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1967年の公共放送法（47 U.SC § 396）は、米国の公共放送局に助成金を分配するために納税者によって資金提供される民間の非営利法人である公共放送公社（CPB）の議会法人憲章を発行した。[ 1 ]この法律は、 1967年の下院および米国上院の公聴会において、フレッド・ロジャース（「ミスター・ロジャース」）、NPRの創設者であり「オール・シングス・コンシダード」の制作者であるロバート・コンリー、当時上院通信小委員会の委員長であったロードアイランド州選出のジョン・O・パストーレ上院議員など、多くの著名なアメリカ人によって支持された。
同法は、CPBに対し、番組の多様性を奨励・促進し、非営利放送を拡大・発展させるよう義務付けた。CPBは、地方局が革新的な番組を制作するのを支援するための資金を得て、全国で公共の利益のための放送サービスを拡大することになる。[ 2 ] 2025年予算削減法は、2026年度と2027年度のCPBへの2年間の前払い予算を撤回したが、予算削減法は公共放送法を廃止または改正しなかった。[ 3 ]
ラジオは当初、非営利放送のさらなる改善の対象とは考えられていなかったため、教育テレビの改善の必要性は、1964年の民主党綱領で教育全般の強化と全米における教育テレビの強化を訴える一節から始まった[ 4 ]。教育テレビへの国民の関心は、カーネギー教育テレビ委員会とフォード財団の提案によってもたらされた[ 5 ]。
公共放送法第1編では、ラジオとテレビの両方の教育放送のアップグレードにかかる費用を詳細に規定し、教育放送に予算計上された資金のうち、各州の放送局に交付できる金額と、交付された資金の使途を定めている。[ 6 ]
第2編では、非営利の教育テレビおよびラジオネットワークと番組の創設、開発、資金提供を支援するとともに、非営利の教育ネットワークが使用し、一般に放送するための番組を作成する非営利法人として、公共放送公社（CPB）を設立しています。論争のある番組は客観的で、意見のバランスが取れている必要があります。同様に、公社はいかなる政治候補者や政党も支援することはできません。CPBは最初の運営年度に900万ドルの使用を許可され、そのうち25万ドルを超えてCPBが非営利の教育放送局に提供することはできませんでした。この法律はまた、大統領が選任し、上院が承認する15人の個人で構成される理事会の設立を求めており、理事会の義務はCPBを最初に設立し、その活動を継続的に促進することです。これらの理事は6年の任期を務め、そのうち2年は連続して務めることができます。[ 6 ]
第3条は、教育放送をさらに改善する方法を明らかにするために、保健教育福祉長官が行う調査を許可し、資金を交付する。[ 6 ]
1934年の通信法の他の分野にも軽微な修正が加えられ、以前はテレビ放送に関する文言のみが含まれていたが、ラジオ放送もその監督対象に含まれるようになった。[ 6 ]
1967年4月11日、上院通信小委員会は1967年公共放送法に関する公聴会を開催した。公聴会の議事録では、出席した証人全員が法案の一般的な目的を支持すると表明し、大多数が当時起草された法案の可決を支持した。証人の証言の大部分は、証人の専門分野に関連する特定のトピックに関してCPBがどのように運営されるべきかについて議員に情報を提供することに焦点を当てていたが、法案の条項の追加、削除、または編集を正当化するようなアイデアや提案は必ずしも含まれていなかった。一部の証人は、将来の公共放送公社の運営への政府の関与について懸念を表明し、CPBの非政治的性質を確立する法案の条項が十分ではないことを心配した。商業放送業界出身の他の数人の証人は、委員会に対し、CPBによる衛星技術の即時使用を承認するよう強く求めた。 [ 7 ]
上院本会議での法案審議は、委員会で可決された法案を、法案の当初の意図に沿ったいくつかの修正を加えた上で可決することにほぼ賛成する意見が多かったが、下院ではそうではなかった。下院本会議での審議中、共和党のサミュエル・L・デバイン議員（オハイオ州第12選挙区）が提案した修正案は、CPBの設立を規定する第2編を法案から削除し、代わりに500万ドルをすべての非営利放送局に均等に分配するというものだった。この修正案は、記名投票で167対194で否決された。アルバート・ワトソン議員が提案した同様の修正案は、単に第2編を削除するだけだったが、同様に投票で111対120で否決された。否決されたこれらの法案否決修正案は、いずれも南部民主党と共和党の連合によって支持されていた。[ 8 ]
この法案は当初「公共テレビ法」と呼ばれ、テレビのみに焦点を当てていたため、公共ラジオの支持者たちは懸念を抱いていた。しかし、突然の運命の転換により、ミシガン州のロバート・グリフィン上院議員は、法案が上院を通過した際に「公共放送法」に名称を変更することを提案した。これが1970年のナショナル・パブリック・ラジオ（NPR）の設立への道を開いた。 [ 9 ]スコッチテープで追加された土壇場での変更を含むいくつかの修正の後、米国下院は1967年9月21日に賛成266票、反対91票でこの法案を可決した。51人が「棄権」、2人が投票しなかった。
リンドン・B・ジョンソン大統領は1967年11月7日にこの法律に署名し、その目的を次のように説明した。
この法律は、我が国が物質的な富以上のものを求めていること、すべての家庭に鶏肉を届けること以上のものを求めていることを世界に宣言するものです。私たちアメリカ人は、卓越性への欲求も持っています。私たちは日々、新しい商品を作り、新しい富を生み出すために努力していますが、何よりも人間の精神を豊かにしたいと願っています。それがこの法律の目的です。[ 10 ]
放送施設への新たな資金提供により、教育ラジオとテレビの発言力はより広く、そしてより力強くなるだろう。また、国内の教室におけるテレビの利用と、世界におけるテレビの潜在的な利用に関する大規模な調査が開始される。そして最後に、最も重要なのは、公共放送公社という新たな機関が設立されることだ。」[ 10 ]
ほとんどの政治評論家は、この法律を、米国における保健、福祉、教育活動に対する政府の支援を増やすことを目的としたジョンソンの「偉大な社会」構想の一環と見ていた。この法律や他の問題に対処する同様の法案が受けた支持は、当時のリベラルなコンセンサスを反映していた。
1967年の公共放送法による進歩に加え、教育テレビ（ETV）などの他の分野も進展を見せた。連邦通信委員会（FCC）は1953年に教育放送局用に約250の周波数帯を確保したが[ 11 ]、7年後にはそのような放送局はわずか44局しか運用されていなかった[ 12 ] 。しかし、1969年までに放送局の数は175局にまで増加した。
毎週、国立教育テレビ・ラジオセンター（ 1963年に国立教育テレビに改称）は、比較的低予算の番組を数時間、全国の教育放送局に放送していた。これらの番組は、ボストンのWGBH、シカゴのWTTW、サンフランシスコのKQEDなど、全国各地の多数の放送局によって制作されていた。しかし、商業ラジオやテレビの普及に伴い、資金力の乏しい教育番組はアメリカ国民からほとんど無視されるようになっていった。商業ネットワークや放送局の予算が潤沢だったため、予算が少なく制作水準も低い教育番組は、視聴者の注目を集めることが難しくなっていた。
以前は教育番組を少量放送していたネットワークや放送局は、1960年代初頭に教育番組を敬遠し、より多くの視聴者、ひいてはより多くの広告収入を得られる商業娯楽番組にほぼ全面的に注力し始めた。地元で運営されている非営利のテレビやラジオは「その隙間を埋めよう」としたが[ 13 ]、予算の制約（通常、自治体、州、または大学の年間予算の項目の一つに過ぎず、年度途中で発生するニーズに対応するために調整できないことが原因）によって生じた技術的なギャップのため、視聴者が慣れ親しんだ高い制作価値の番組を制作することがますます困難になった。
1965年、商業番組と教育番組の格差と視聴者数の拡大を受けて、カーネギー財団ニューヨーク支部は教育テレビ委員会に対し、アメリカの教育テレビ制度に関する調査を実施し、その調査結果に基づいて教育テレビに関する今後の行動のための変更と勧告を導き出すよう命じた。この調査から作成された報告書は約2年後に発表され、1967年の公共放送法の「触媒およびモデル」[ 12 ]となった。
1967年の公共放送法により、通常は地域団体、州政府や地方自治体、大学などが運営する小規模なテレビ局やラジオ局は、より幅広い視聴者に番組を届けられるようになり、新規および発展途上の放送局は、その知識を全国に発信するよう奨励された。1967年以前は、商業ラジオやテレビは主に大手ネットワークや地方放送局が広告主を惹きつけ、できるだけ大きな利益を上げるために利用しており、視聴者の一般的な福祉はほとんど、あるいは全く考慮されていなかった。例外は、1日に数時間しか放送されないニュース番組や、日曜日の朝など、アメリカ国民のかなりの部分が宗教礼拝に出席する低視聴率の時間帯に放送される公共問題番組だけであった。小規模な放送局は、番組制作、正常に機能する機器、信号送信、地域社会での宣伝などに必要な資金が不足していたため、大きな影響力を持つことができなかった。[ 13 ]この法律は、特定の放送局が、時には不人気なメッセージであっても、商業的または政治的な利益による不当な影響を恐れることなく、直接的にメッセージを伝える機会を提供しました。ケーブルテレビにアクセスできない人々でさえ（この法律が採択された当時、ケーブルテレビは遠方のテレビ信号を受信して増幅し、鮮明に視聴するための媒体であり、米国のどこでも利用できるわけではありませんでした。最初のケーブル専用ネットワークは、HBOとともに1972年まで登場しませんでした）、当時の三大テレビネットワークの代替視聴オプションとして公共テレビが提供されていました。 1970年代後半以前には、一部の大都市圏にのみ独立テレビ局がありました。
この法律がなければ、今日の多くの大人や子供たちは、セサミストリートやミスター・ロジャース・ネイバーフッドといった、より有名なPBS番組のいくつかを知らずに育っていたでしょう。大人向けの他の番組の中には、日常生活のニーズや懸念事項に対応する情報を提供するものもあります。資金を増やすために、放送局は個人世帯からの寄付を促すために特典や商品を提供し始めましたが、これらは通常、普段視聴している視聴者よりも多くの視聴者を対象としていました。これは、特に1970年代以降、1967年の法律制定当時からの政治的および経済的変化により連邦政府の資金が削減されたことから、業界の一部で論争の的となりました。
公共放送には、資金の一部または全部を国民から受け取る複数のメディアが含まれます。主なメディアはラジオとテレビです。公共放送は、CPB、 Public Broadcasting Service、National Public Radioなどの組織で構成されており、これらの組織は互いに独立しており、全国各地の地方公共テレビ局やラジオ局とも独立しています。[ 14 ]
CPBは連邦政府によって設立され資金提供を受けており、番組の制作や配信は行っていません。[ 15 ]
PBSは1969年に設立された民間の非営利法人で、そのメンバーはアメリカの公共テレビ局です。非営利の教育放送免許を持つこれらの放送局は、約360のPBS加盟局を運営し、全50州、プエルトリコ、米領バージン諸島、グアム、アメリカ領サモアにサービスを提供しています。[ 16 ]この非営利団体は、テレビを通じて毎月約1億1700万人に、オンラインで毎月約2000万人にリーチしています。[ 16 ]
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